| Sobre las enmiendas a los actos legislativos de Ucrania (sobre la prevención y lucha contra la discriminación) | |
|---|---|
| ucranio Acerca de realizar cambios en ciertos actos legislativos de Ucrania (cómo prevenir y prevenir la discriminación) | |
| Vista | La ley de Ucrania |
| Estado | Ucrania |
| Número | 1263-VII |
| Adopción | Rada Suprema de Ucrania 13 de mayo de 2014 |
| Firma |
y. sobre. Presidente de Ucrania Oleksandr Turchynov 28 de mayo de 2014 |
| Primera publicación | Vіdomosti of the Verkhovna Radi , 2014, No. 27, p. 915 |
| Versión electrónica | |
La Ley "sobre enmiendas a los actos legislativos de Ucrania relativos a la prevención y lucha contra la discriminación" ( en ucraniano: sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de Ucrania para prevenir y prevenir la discriminación ) fue adoptada por la Rada Suprema de Ucrania el 13 de mayo de 2014 y firmado en ley. sobre. Presidente Alexander Turchinov [1] . Las discusiones en el gobierno sobre su adopción comenzaron a principios de la década de 2000. En 2015, la ley se volvió a adoptar en el curso de las reformas.
La adopción por parte de Ucrania de una legislación contra la discriminación que afecta a la prohibición de la discriminación en el ámbito laboral, incluso por motivos de orientación sexual , fue una de las condiciones obligatorias para firmar un acuerdo de integración con la UE [2] [3] . Fue la disposición sobre la protección de los derechos de las personas LGBT lo que provocó el debate más acalorado tanto en la sociedad ucraniana como dentro de los muros de la Verkhovna Rada de Ucrania [4] [5] [6] .
A mediados de diciembre de 2013, el Primer Ministro Mykola Azarov , hablando en un mitin del " Partido de las Regiones ", señaló que para introducir un régimen sin visados en la Unión Europea , Ucrania tendría que legalizar los matrimonios entre personas del mismo sexo y " adoptar leyes sobre la igualdad de las minorías sexuales" [7] [8] . Más tarde, Azarov cambió de opinión y se pronunció a favor de la adopción por parte de la Verkhovna Rada de una ley que protegería los derechos de las personas LGBT [9] .
A finales de diciembre de 2013, la Delegación de la UE en Ucrania, en respuesta a las tesis expresadas por algunos políticos progubernamentales de que la integración europea requeriría que Ucrania legalizara los matrimonios entre personas del mismo sexo , emitió un comunicado afirmando que la Unión Europea no establece leyes. sobre la familia y el matrimonio y los requisitos para la adopción de leyes contra la discriminación no tienen nada que ver con ellos [2] .
El Proyecto de Ley No. 2342 fue elaborado por el Ministerio de Justicia de Ucrania y fue una enmienda a varios actos legislativos, en particular al Código Penal de Ucrania . Al mismo tiempo, las personas LGBT se mencionaron en el proyecto de ley solo una vez: en una enmienda al Código Laboral de Ucrania , que se propuso complementar con una prohibición de discriminación basada en la orientación sexual [3] . El proyecto de ley contra la discriminación se presentó a la Verjovna Rada en febrero de 2013. Proyectos de ley similares, a pesar de extensas discusiones en la sociedad, también fueron adoptados en Moldavia y Polonia [10] .
El 5 de marzo de 2013, se presentó a la Verkhovna Rada un proyecto de ley alternativo No. 2342-1, cuyos autores fueron los diputados Igor Miroshnichenko y Alexander Mirny ( Asociación de Ucrania "Svoboda" ) [11] . Un proyecto de ley alternativo propone excluir la orientación sexual de la lista de motivos por los que se prohíbe la discriminación en el ámbito de las relaciones laborales en Ucrania [12] .
El Proyecto de Ley No. 2342 fue rechazado por representantes de todos los partidos. Incluso la oposición no objetó los discursos negativos. Como resultado, la consideración del proyecto de ley fue eliminada de la agenda. El 14 de mayo de 2013, cuando se iba a tratar el proyecto de ley, se realizó un mitin frente al edificio de la Rada con las consignas “¡No a la homosexualidad!” y “¡Qué vergüenza los diputados!”. [3] El documento también recibió la oposición de la Iglesia ortodoxa ucraniana (MP) , que expresó su preocupación de que la adopción del proyecto de ley permitiría a los organismos estatales "restringir a la Iglesia en su oposición a un estilo de vida inmoral" [3] [13] . En julio de 2013 se propuso volver a poner el proyecto de ley en la agenda, pero esto no sucedió y los diputados se fueron de vacaciones hasta fines de septiembre, sin discutir el proyecto de ley [3] [14] .
En septiembre de 2013, el parlamento volvió a tratar este tema, entre otras reformas legislativas de integración europea propuestas por el gobierno [15] [16] . Sin embargo, muchos diputados volvieron a pronunciarse en contra de la adopción de esta ley, refiriéndose a "otras normas éticas", la opinión de la iglesia y la sociedad, el hecho de que la Constitución de Ucrania ya prohíbe cualquier discriminación y que la ley contribuiría a la "moral decadencia" [17] [18] . Como resultado, algunos parlamentarios y la Comisionada de Derechos Humanos de la Verkhovna Rada, Valeria Lutkovskaya , iniciaron negociaciones con la UE para excluir la ley contra la discriminación de las condiciones de la integración europea, por lo que fueron criticados por organizaciones de derechos humanos [19] [20] [ 21] . Más tarde, el jefe de la Delegación de la UE, Jan Tombinski , dijo que tales garantías de la UE no serían suficientes [22] . Los expertos señalaron que esta situación es un reflejo de la situación con la homofobia en la sociedad [23] .
El 27 de marzo de 2014, en lugar de los proyectos rechazados No. 2342 y No. 2342-1, se propuso un nuevo proyecto de ley del gobierno No. 4581 "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de Ucrania en relación con la prevención y lucha contra la discriminación", que fue adoptado por la Rada Suprema de Ucrania el 13 de mayo de 2014. 236 diputados votaron a favor del documento en segunda lectura [24] , que contiene una mención a la orientación sexual como signo en el que se prohíbe la discriminación [25] . La ley fue firmada y sobre. Presidente Alexander Turchinov el 28 de mayo de 2014 [1] .
La ley adoptada complementa la lista de motivos discriminatorios enumerados en la Parte 2 del art. 24 de la Constitución de Ucrania, edad, discapacidad, ciudadanía y estado civil [26] . La ley modifica y complementa las leyes "Sobre los fundamentos de la prevención y lucha contra la discriminación en Ucrania", "Sobre la garantía de la igualdad de derechos y oportunidades para mujeres y hombres" y el Código de Procedimiento Civil de Ucrania [27] .
El Tribunal Superior Especializado de Ucrania para Casos Civiles y Penales, en su carta No. 10-644/0/4-14 de fecha 7 de mayo de 2014, dictaminó que la violación de la igualdad de derechos laborales de los ciudadanos es inaceptable no solo sobre la base de los signos especificados en la Parte 2 del art. 24 de la Constitución de Ucrania, art. 21 Código del Trabajo, párrafo 2, parte 1, art. 1 de la Ley de No Discriminación, sino también por motivos de edad, color de piel, características físicas (peso, estatura, trastornos del habla, imperfecciones faciales), estado civil, orientación sexual [28] [29] .