El Landtag de Prusia ( Alemán Preußischer Landtag ; traducido del alemán - "Asamblea de la Tierra de Prusia") es un cuerpo legislativo representativo bicameral del Reino de Prusia , que consta de la Cámara alta de los Lores ( Alemán Herrenhaus ) y la Cámara baja de Representantes ( alemán Abgeordnetenhaus ). Fundada en 1849 . Después de la Primera Guerra Mundial y la Revolución de noviembre de 1918-1919, el Landtag siguió existiendo como la primera cámara del Parlamento del Estado Libre de Prusia desde 1921 hasta 1934 , cuando fue abolido por el régimen nazi .
Además, varias instituciones políticas de Prusia se denominaron Landtag prusiano. Por ejemplo, el Landtag prusiano en el período moderno temprano era el nombre de la colección de propiedades de la Prusia Real , una provincia del Reino de Polonia desde 1466 (desde 1569 de la Commonwealth ) hasta 1772 .
Las primeras reuniones, conocidas como Landtag prusiano (o Tagesfahrten), se llevaron a cabo en el estado de la Orden Teutónica , más tarde conocido como Prusia Oriental . Parte del territorio de la orden en la antigua Prusia se llamó Prusia en honor a las tribus bálticas que habitaban estas tierras antes de la llegada de los germanos , conocidos como prusianos , en el siglo XVI unidos a la marca de Brandeburgo -corazón de la posterior reino prusiano. En 1308, los caballeros de la Orden Teutónica (Alemana) y Brandeburgo se enfrentaron en la lucha por Danzig , que en ese momento pertenecía a la corona polaca. Como resultado, la ciudad fue capturada por los caballeros de la Orden. Después de la batalla perdida de Grunwald (1410), el Gran Maestre de la Orden Teutónica convocó un Landtag en 1411 para resolver la cuestión del pago de la indemnización a Polonia. Entre los miembros del Landtag había emisarios de las ciudades hanseáticas . Insatisfechos con la política de la Orden de la Ciudad, los terratenientes y parte del clero de la Vieja Prusia se organizaron en la Unión Prusiana , que en 1454 se separó de la Orden y se alió con el rey polaco Casimiro IV . Como resultado de la Guerra de los Trece Años de 1454-1466, la parte occidental de la Vieja Prusia (más tarde Prusia Occidental ) fue entregada a la corona polaca con garantía de autonomía, mientras que la parte oriental permaneció con el Estado de la Orden.
De 1466 a 1772 , la Prusia Real (también Prusia polaca) fue parte de Polonia con derechos de autonomía, incluido el derecho a su propio parlamento. Desde 1466, aquí se celebraban reuniones denominadas Landtag prusiano, en las que, entre otros, participaba Nicolás Copérnico como representante del Principado-Obispado de Warmia . Con la caída de la primera Commonwealth polaco-lituana ( la primera partición de Polonia ) en 1772, la existencia de la Prusia Real terminó. La mayor parte, con la excepción de las ciudades repúblicas de Danzig y Thorn , se convirtió en una provincia del Reino de Prusia bajo el nombre de Prusia Occidental.
El resto del estado de la Orden (más tarde llamado Prusia Oriental) inicialmente permaneció autónomo hasta que el Gran Maestre Alberto de Brandeburgo-Ansbach elevó la Orden a un ducado secular en 1525 al jurar vasallaje al Rey Segismundo I de Polonia . En 1618, el elector de Brandeburgo , Juan III Segismundo , heredó el ducado . Brandeburgo y Prusia se encontraron así en una unión personal , aunque el Elector de Brandeburgo, como Duque de Prusia, estaba nominalmente subordinado al rey polaco, hasta que el Elector Federico Guillermo I obtuvo la soberanía en 1657 por el Tratado de Velau .
Durante el levantamiento en Königsberg en 1663, fracasó el último intento de los estados prusianos de afirmarse como un factor de fuerza en el ducado contra el elector [1] .
En 1701, Federico III , Elector de Brandeburgo, fue coronado en Königsberg como "Rey de Prusia" Federico I. Sin embargo, en esta era, conocida como absolutismo , estaba fuera de discusión que los estamentos tuvieran derecho a voto, y por lo tanto para el Landtag prusiano.
La historia del Landtag prusiano como institución política en el siglo XIX comenzó después de la Revolución de Marzo , la disolución de la Asamblea Nacional Prusiana y la introducción de una constitución octroitada . El Landtag del siglo XIX era un parlamento bicameral , formado por la Cámara de los Lores (hasta 1855 Primera Cámara) y la Cámara de Representantes (hasta 1855 Segunda Cámara). Inicialmente, la primera cámara era elegida por ciudadanos que pagaban al menos ocho táleros en impuestos al año, tenían un ingreso anual de 500 táleros o poseían activos de 5000 táleros. Después de una enmienda constitucional en 1850, la primera cámara fue elegida parcialmente, los miembros restantes fueron designados por el rey o tenían un asiento hereditario. Desde 1853, no ha habido miembros electos en el Landtag. Los jefes de familias aristocráticas, previamente asociadas directamente con el imperio, automáticamente se convirtieron en sus miembros. También había personas nombradas por el rey, algunas con escaños hereditarios, así como representantes de las grandes ciudades ( jefes de burgomaestres ) y de determinadas instituciones.
Antes de 1918, los miembros de la Cámara de Representantes eran elegidos sobre la base de un sufragio de tres clases. Todos los votantes se dividieron en tres grupos según sus ingresos fiscales en cada circunscripción. Cada grupo tenía el mismo peso. Como resultado, la influencia política de los ricos fue mucho mayor que la de los menos favorecidos. La demanda de sufragio igualitario se convirtió en uno de los temas centrales de la política interna prusiana durante el siglo XIX y principios del XX.
Sin embargo, la Cámara de Representantes fue un paso adelante respecto a la situación anterior a 1848, ya que no era una asamblea de estamentos, sino un órgano representativo del pueblo, a pesar del sistema electoral de tres clases y la calificación de propiedad de los electores. Ambas cámaras y el rey tenían derecho de iniciativa legislativa. El instrumento parlamentario más importante fue la ley de presupuesto. Existía también responsabilidad ministerial, tanto parlamentaria (política) como jurídica (penal). Sin embargo, la influencia de la Cámara de Representantes electa estaba limitada por la Cámara de los Lores, predominantemente conservadora, que tenía una especie de poder de veto.
En los primeros años, la llamada " Era de la reacción " (desde aproximadamente 1849 hasta 1858), la Cámara de Representantes era comparativamente débil. La situación cambió bajo la regencia del príncipe Wilhelm y su ministro-presidente liberal el príncipe Karl Anton von Hohenzollern (" nueva era "). La Cámara de Representantes, dirigida por el recién formado Partido Progresista , se convirtió gradualmente en un actor político serio. La culminación del parlamentarismo prusiano fue el conflicto constitucional 1861-1863 : Guillermo I, que acababa de ascender al trono de Prusia, y su ministro de Guerra, Albrecht von Roon , exigieron un aumento del presupuesto militar, que la mayoría liberal de los Cámara de Representantes no estuvo de acuerdo con. Roon instó al rey a nombrar ministro-presidente a Otto von Bismarck , quien aprovechó un supuesto vacío en la constitución ( Lückentheorie ) y declaró que el asunto era competencia del rey como representante del máximo poder. empezar a hacer negocios sin un presupuesto aprobado por el Landtag. Esto provocó violentas protestas de diputados e incluso de ministros, a lo que Bismarck respondió con la destitución de los funcionarios de la oposición y un decreto especial que restringía la libertad de prensa. En la historiografía alemana, tal política se denominó "curso autoritario burocrático" [2] . En septiembre de 1866, el Ministro-Presidente, en el apogeo de su poder tras la Batalla de Königgrätz , consiguió la Ley de Indemnización ( Indemnitätsgesetz ) que posteriormente legalizó su gestión del presupuesto.
Durante la Revolución de noviembre de 1918-1919, los socialdemócratas y los socialdemócratas independientes formaron un nuevo gobierno prusiano bajo Paul Hirsch , que abolió la legislatura bicameral. El 26 de enero de 1919 se eligió la Asamblea Constituyente de Prusia . Estas fueron las primeras elecciones en la historia de Prusia, que no se llevaron a cabo sobre la base de un sufragio de tres clases, sino sobre la base del sufragio universal , igual y secreto para hombres y mujeres. La victoria en las elecciones la obtuvo el Partido Socialdemócrata de Alemania y sus aliados en la Coalición de Weimar , el Partido del Centro y el Partido Demócrata , habiendo obtenido 304 escaños de 402 [3] . Después del golpe fallido de Kapp en marzo de 1920, la asamblea constituyente aprobó el primer gabinete del ministro-presidente Otto Braun y finalmente adoptó la nueva constitución democrática prusiana el 30 de noviembre . Según ella, el Landtag prusiano se restableció como el parlamento del Estado Libre de Prusia . Las provincias de Prusia estaban representadas en el Consejo de Estado , que reemplazó a la antigua Cámara de los Lores como una especie de cámara alta. Konrad Adenauer , alcalde de Colonia , fue presidente del Consejo de Estado hasta 1933 .
El Landtag era elegido por cuatro años y tenía derecho a disolverse si la mayoría de los diputados votaba a favor. Además, el Parlamento podía ser disuelto por decisión conjunta del Ministro-Presidente, el Presidente del Landtag y el Presidente del Consejo de Estado ("colegio de tres") o los votantes mediante referéndum. A petición de al menos una quinta parte de los miembros del Landtag, podría constituirse una comisión de investigación. Entre reuniones, el trabajo diario fue supervisado por un comité permanente.
La tarea más importante del Landtag era la discusión y adopción de leyes. El parlamento tenía derecho a cambiar la constitución si se votaba por una mayoría de dos tercios. Era el Landtag quien elegía al ministro-presidente, el jefe del gobierno prusiano, y también podía expresar desconfianza hacia él y otros miembros del gabinete de ministros. Con una mayoría de dos tercios, los ministros podrían ser acusados de falta grave ante el Tribunal Constitucional.
Los diputados fueron elegidos en virtud de la Ley de elecciones territoriales de 1920 y, posteriormente, en virtud de la Ley de 1924, modificada. Los hombres y mujeres mayores de 20 años tenían derecho a voto . Las personas mayores de 25 años podían ser elegidas como diputados . Tanto el derecho de voto activo como el pasivo estaban asociados a la posesión de derechos civiles.
Primera convocatoria (1921-1924)Las primeras elecciones al Landtag del Estado Libre de Prusia tuvieron lugar el 20 de febrero de 1921 . En comparación con las elecciones a la Asamblea Constituyente de 1919, los socialdemócratas y sus aliados de coalición (centristas y demócratas) perdieron un número significativo de votos y mandatos, mientras que sus oponentes de los Partidos Nacional Popular , Popular y Comunista pudieron mejorar sus posiciones. A pesar de esto, la coalición pudo mantener una mayoría parlamentaria, ganando 221 escaños de 428 [4] . El centrista Adam Stegerwald se convirtió en el nuevo ministro-presidente en abril de 1921, formando un gabinete compuesto por centristas, demócratas y no partidistas.
En noviembre de 1921, Stegerwald dimitió y Otto Braun del SPD se hizo cargo del gabinete, formando una "gran coalición" que, además de los socialdemócratas, centristas y demócratas, también incluía al Partido Popular [5] . En el mismo año, el Landtag consideró la cuestión de la separación de la provincia de Hannover de Prusia, rechazándola por mayoría de votos. Sin embargo, la aprobación fue sorprendentemente alta: casi una cuarta parte de los diputados votaron a favor. En contraste con el resto del Reich, la estabilidad de la situación política en Prusia fue especialmente notable, especialmente en el contexto de la crisis del año 1923 ( la ocupación del Ruhr , el pico de la hiperinflación en Alemania , el malestar político ) [6] .
Segunda convocatoria (1924-1928)Las próximas elecciones se celebraron en 1924 . Los socialdemócratas, centristas y demócratas consiguieron sólo 222 escaños de 450, el Partido Popular perdió casi una cuarta parte de los mandatos, y el Partido Nacional Popular, más derechista, consiguió aumentar su representación en casi una y media veces [7] . Poco después de las elecciones, los Partidos Nacional Popular, Popular y Comunista pudieron aprobar conjuntamente votos de censura en el ministro presidente Otto Braun, el ministro del Interior Karl Severing y el ministro de Comercio e Industria Wilhelm Siering . Tiempo después, Otto Braun fue reelegido Ministro-Presidente; pero tras su negativa, el centrista Wilhelm Marx se convirtió en el nuevo jefe del gabinete . Después de que no logró asegurar una mayoría estable, el demócrata Hermann Höpker-Aschoff fue elegido ministro-presidente , pero tampoco asumió el cargo. El nuevo gobierno de la coalición de Weimar no fue formado hasta el 3 de abril de 1925 por Otto Braun. El gobierno sobrevivió a una moción de censura en mayo de 1925.
Una de las decisiones más importantes del segundo Landtag prusiano fue la abolición en 1927 de los distritos señoriales ( Gutsbezirke ) como unidades políticas.
Tercera convocatoria (1928-1932)Las elecciones de 1928 terminaron con la victoria de la izquierda SPD y KPD), mientras que los partidos burgueses establecidos (Demócrata, Nacional Popular y Popular) y los centristas perdieron terreno, en algunos casos de manera significativa. Por otro lado, el Partido Económico y varios otros partidos más pequeños pudieron mejorar su posición. A pesar del fracaso de los demócratas y centristas, la coalición de Weimar liderada por Otto Braun logró obtener una mayoría parlamentaria, 226 escaños de 450 [8] .
La aprobación del tercer Concordato entre Prusia y la Santa Sede en 1929 por el Landtag fue de gran importancia para los católicos prusianos.
En agosto de 1931, se llevó a cabo un referéndum para disolver el Landtag prusiano , iniciado por el sindicato de soldados de primera línea Casco de Acero y apoyado por los Partidos Nacional Popular, Popular, Comunista y Nacionalsocialista de los Trabajadores Alemanes [9] . El éxito del referéndum requirió 13,2 millones de votos, o más del 50% de los votantes elegibles. Sin embargo, 9,8 millones de personas (36,9%) votaron a favor, por lo que el referéndum fracasó. [diez]
Cuarta convocatoria (1932-1934)Las cuartas elecciones al Landtag prusiano tuvieron lugar el 24 de abril de 1932 . Según sus resultados, el Partido Nacionalsocialista de los Trabajadores Alemanes se convirtió en la principal fuerza política en el parlamento estatal, obteniendo alrededor del 36,3% de los votos y ganando 162 mandatos de 423 [11] , mientras que en las elecciones anteriores solo el 1,84% votó a favorlos nazis [8] . El NSDAP y el KKE juntos ganaron 219 mandatos [11] , privando así a todas las demás fuerzas políticas de la oportunidad de formar un gobierno de mayoría parlamentaria sin nazis ni comunistas. Así, el gabinete Brown permaneció en el poder de acuerdo con el artículo 59 de la constitución [12] , convirtiéndose en un gobierno minoritario .
La crisis política en Prusia llevó a la intervención de las autoridades federales . El 20 de julio de 1932, el presidente del Reich Paul von Hindenburg depuso al gobierno prusiano, nombró al canciller del Reich Franz von Papen como Reichskommissar de este estado más grande de Alemania y lo autorizó a "asumir los asuntos oficiales del primer ministro prusiano" [13] . El gobierno de Brown apeló al Tribunal de Apelaciones del Estado del Reich alemán, que el 25 de octubre de 1932 declaró parcialmente inconstitucional el Decreto Hindenburg. Sin embargo, en violación de la decisión judicial, el 6 de febrero de 1933, el Presidente del Reich, mediante otro decreto [14] , transfirió al Comisionado del Reich von Papen los poderes que todavía tenía el gobierno de Brown. Una demanda presentada inmediatamente por el gobierno de Brown contra el nuevo fallo no estaba pendiente en los tribunales.
Tras la llegada de Hitler al poder , se intentó forzar la disolución de la Dieta Prusiana, que fracasó gracias a los votos de los socialdemócratas, demócratas, centristas y comunistas. El Colegio de los Tres, que todavía incluía a Brown, también se negó a disolver la Dieta. Y solo cuando von Papen ingresó al colegio en lugar de Braun sobre la base de un decreto del presidente del Reich del 6 de febrero de 1933, y Konrad Adenauer , presidente del Consejo de Estado, se negó a asistir a la reunión, el parlamento estatal fue disuelto el febrero. 6 y se programaron nuevas elecciones -junto con las elecciones al Reichstag- el 5 de marzo de 1933.
Las últimas elecciones al Landtag prusiano terminaron con una contundente victoria del NSDAP y sus aliados del Frente de Combate Negro-Blanco-Rojo (una coalición del Partido Popular Nacional Alemán y los Cascos de Acero), que obtuvieron la mayoría absoluta. en el Landtag, 254 escaños de 476 [15] . El 7 de abril de 1933, Adolf Hitler nombró a Hermann Göring Ministro-Presidente de Prusia. El 18 de mayo de 1933, la Dieta, siguiendo al Reichstag, aprobó la Ley de Poderes de Emergencia (1933) para Prusia. Después de eso, el Landtag nunca más se reunió. La disolución del Reichstag el 14 de octubre de 1933 [16] condujo, según el § 11 Gleichschaltgesetz , "sin más preámbulos, a la disolución de los parlamentos de los Länder". La sección 1 de la Ley de Reconstrucción del Reich del 30 de enero de 1934 abolió los órganos representativos de los Länder.
A continuación se muestran los poderes del Landtag del Estado Libre de Prusia [17] :
A continuación se enumeran los presidentes del Landtag del Estado Libre de Prusia .
Retrato | Apellido | Afiliación política | Termino de oficina | |
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Presidente de la Asamblea Constituyente de Prusia | ||||
Roberto Leinert | Partido Socialdemócrata de Alemania | Marzo 1919 - 1921 | ||
Presidentes del Landtag de Prusia | ||||
Roberto Leinert | Partido Socialdemócrata de Alemania | 1921 - 1924 | ||
Friedrich Bartels | Partido Socialdemócrata de Alemania | 1924 - 1931 | ||
Ernst Wittmack | Partido Socialdemócrata de Alemania | 1931 - 1932 | ||
hans kerrl | Partido Socialista Obrero Alemán Nacional | 24 de mayo de 1932 - 14 de octubre de 1934 |
El sistema electoral del Estado Libre de Prusia se basó en la Ley Electoral del Land del 3 de diciembre de 1920 ( Landeswahlgesetz vom 3.12.1920 ) y su nueva edición del 28 de octubre de 1924 ( Fassung vom 28.10.1924 ) [17] .
Las elecciones al Landtag del Estado Libre de Prusia se llevaron a cabo entre 1918 y 1933. De 1919 a 1928, el Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD) recibió la mayor cantidad de votos y mandatos , y en 1932 y 1933 los ganó el Partido Nacionalsocialista de los Trabajadores Alemanes (NSDAP) [19] [20] . A continuación se muestra una tabla general de las elecciones al Landtag de 1919 a 1933 [21] :
año | 1919 [3] | 1921 [4] | 1924 [7] | 1928 [8] | 1932 [11] | 1933 [15] | ||||||
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el envío | % | Lugares | % | Lugares | % | Lugares | % | Lugares | % | Lugares | % | Lugares |
SPD | 36.4 | 145 | 25,9 | ▼ 109 | 24,9 | ▲ 114 | 29,0 | ▲ 137 | 21.2 | ▼ 94 | 16.6 | ▼ 80 |
zentrum | 22.3 | 94 | 17.9 | ▼ 76 | 17.6 | ▲ 81 | 15.2 | ▼ 71 | 15.3 | ▼ 67 | 14.1 | ▲ 68 |
DDP/DStP | 16.2 | sesenta y cinco | 5.9 | ▼ 26 | 5.9 | ▲ 27 | 4.4 | ▼ 21 | 1.5 | ▼ 2 | 0.7 | ▲ 3 |
DNVP | 11.2 | 48 | 18.0 | ▲ 76 | 23.7 | ▲ 109 | 17.4 | ▼ 82 | 6.9 | ▼ 31 | 8.9 | ▲ 43 |
USPD | 7.4 | 24 | 6.4 | ▲ 27 | ||||||||
DVP | 5.7 | 23 | 14.0 | ▲ 59 | 9.8 | ▼ 45 | 8.5 | ▼ 40 | 1.5 | ▼ 7 | 1.0 | ▼ 3 |
DHP | 0.5 | 2 | 2.4 | ▲ 11 | 1.4 | ▼ 6 | 1.0 | ▼ 4 | 0.3 | ▼ 1 | 0.2 | ▲ 2 |
SHLP | 0.4 | una | ||||||||||
KPD | 7.5 | 31 | 9.6 | ▲ 44 | 11.9 | ▲ 56 | 12.3 | ▲ 57 | 13.2 | ▲ 63 | ||
wp | 1.2 | ▲ 4 | 2.4 | ▲ 11 | 4.5 | ▲ 21 | ||||||
Polonia | 0.4 | 2 | 0.4 | 2 | ||||||||
NSFP | 2.5 | once | ||||||||||
NSDAP | 1.8 | 6 | 36.3 | ▲ 162 | 43.2 | ▲ 211 | ||||||
CNBL | 1.5 | ocho | 0.7 | ▼ 0 | ||||||||
VSB | 1.3 | 2 | ||||||||||
DVFP | 1.1 | 2 | ||||||||||
CSVD | 1.2 | 2 | 0.9 | ▲ 3 | ||||||||
Asientos totales | 402 | 421 | 450 | 450 | 423 | 476 |
La negrita indica el partido con más votos y escaños.
En 1899, la Cámara de Representantes del Landtag prusiano se trasladó a un edificio en Prinz-Albrecht-Straße No. 5 (actual Niederkirchner Straße ), cerca de Potsdamer Platz , ubicado frente a la exposición Martin-Gropius-Bau motivos Fue construido entre 1892 y 1897 y diseñado por el arquitecto Friedrich Schulze en estilo "Neorrenacentista ". Desde 1993, la Cámara de Representantes de Berlín se encuentra aquí. El edificio del parlamento está ubicado en el lado norte de Niederkirchner Strasse, antes conocida como Prinz Albrecht Strasse.
Durante la Revolución Alemana de 1918-1919, las reuniones del Congreso Imperial de Consejos de Trabajadores y Soldados (Reichsrätekongress) [22] se celebraron aquí del 16 al 20 de diciembre de 1918 . El 1 de enero de 1919 se fundó en este edificio el Partido Comunista Alemán . De 1918 a 1933, albergó primero la Asamblea Constituyente de Prusia y luego el Landtag del Estado Libre de Prusia. Desde 1993, el edificio ha sido la sede de la Cámara de Diputados de Berlín (Berlin Landtag). Todavía se lo conoce coloquialmente como Landtag prusiano , y el edificio vecino que alberga el Bundestag todavía se conoce como Reichstag .
El edificio de la Cámara de los Lores en Leipzigerstrasse 3/4 se construyó entre 1899 y 1904 según el diseño de Friedrich Schulze en estilo neorrenacentista. Ambos edificios se construyeron uno al lado del otro y se comunican a través de un ala de restaurante común. Después de la toma del poder por parte de los nazis, el edificio de la Cámara de los Lores fue transferido al vecino Ministerio de Aviación y a la Fundación Hermann Göring Preußenhaus . Después de la Segunda Guerra Mundial , albergó sucursales de la Academia de Ciencias de la RDA , y desde el 29 de septiembre de 2000, el Bundesrat de Alemania se encuentra aquí .
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