| Tratado Internacional de Comercio de Armas | |
|---|---|
| Tratado de Comercio de Armas | |
| fecha de firma | abierto el 04.06.2013 |
| lugar de firma | Nueva York, Estados Unidos |
| Entrada en vigor | 24 de diciembre de 2014 |
| • términos |
ratificado por 50 países (a octubre de 2013 - ratificado por 4 países) [1] |
| Almacenamiento | Secretario General de la ONU |
| Idiomas | Inglés, árabe, español, chino, ruso y francés |
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El Tratado Internacional de Comercio de Armas (ATT, eng. Arms Trade Treaty , ATT, en la traducción oficial rusa Arms Trade Treaty ) es un tratado internacional multilateral que regula el comercio internacional de armas , cuya circulación está limitada de acuerdo con una convención especial [2 ] ; el tratado está diseñado para prevenir el tráfico ilegal de armas en el mundo (según algunas estimaciones, el volumen del comercio internacional de armas alcanza los 70 mil millones de dólares al año).
El documento establece nuevos estándares para la exportación de armas convencionales , incluyendo la prohibición de exportar armas convencionales en violación del embargo y las sanciones , así como armas que serían utilizadas en la comisión de genocidio , crímenes de lesa humanidad , crímenes de guerra y ataques terroristas [3] .
En mayo de 1997 , un grupo de ganadores del Premio Nobel , que incluía al presidente de Costa Rica, Oscar Arias , el Dalai Lama , Lech Walesa , inició por primera vez un Tratado de Comercio de Armas global. Los premios Nobel expresaron su preocupación por el efecto devastador del comercio de armas no regulado y propusieron la adopción de un "Código Internacional de Conducta sobre Transferencias de Armas". Aunque esta iniciativa no logró obtener el apoyo necesario a fines del siglo XX, el código contenía mucho de lo que votó la Asamblea General de la ONU en abril de 2013: respeto por los derechos humanos internacionales y el derecho internacional humanitario; participación obligatoria en el Registro de Armas Convencionales de la ONU ; [4] Compromiso de fortalecer la paz, la seguridad y la estabilidad regionales.
La iniciativa del Nobel vivió su segundo nacimiento en marzo de 2005 por sugerencia del entonces Ministro de Asuntos Exteriores británico Jack Straw . Con la participación británica, el proceso de discusión de la iniciativa en su nueva edición fue más vigoroso. El 30 de octubre de 2009, el 1er Comité de la Asamblea General de la ONU votó a favor del Tratado Internacional de Comercio de Armas con 153 votos. Fue por esta decisión que la conferencia de la ONU de cuatro semanas, diseñada para desarrollar un borrador de tratado "sobre transferencias de armas convencionales de acuerdo con los estándares internacionales más altos posibles", se programó para 2012, y antes de esa fecha se decidió celebrar reuniones preparatorias. dentro de la ONU en 2010 y 2011. En 2009, el Grupo de Expertos Gubernamentales (GGE) del TCA, que incluía a un representante de Rusia, compiló un banco de propuestas que, aunque a menudo contradictorias, podrían constituir la base de un documento. Después de la finalización del trabajo del GGE, los partidarios del TCA presionaron a la ONU para la creación de un grupo de expertos de composición abierta, en el que pudieran participar todos los estados interesados. Este grupo ha rehecho el trabajo realizado anteriormente por el GGE sin depender de propuestas anteriores. Apareció un nuevo y extenso documento, que se convirtió en una colección de propuestas aún más controvertidas. En 2010 y 2011 se realizaron cuatro sesiones del Comité Preparatorio de la Conferencia del TCA, durante las cuales los participantes debatieron el contenido y lenguaje del tratado. Como resultado, el presidente de la conferencia del TCA, el embajador Roberto García Moritán, hizo circular un borrador, cuyo texto fue adoptado como punto de partida en la conferencia de la ONU de julio de 2012. El documento final se consideró débil y el representante de EE. UU. insistió en que era necesario finalizarlo. Rusia y China se unieron a esta opinión. En diciembre de 2012, la Asamblea General de la ONU votó por 133 votos y 17 abstenciones para reanudar la discusión de un tratado internacional de comercio de armas del 18 al 28 de marzo de 2013. La Conferencia de la ONU sobre el TCA de marzo de 2013 se desarrolló según las leyes del género de aventuras. El nuevo presidente de la conferencia, Peter Wolcott, dirigió la discusión con mano firme hacia un compromiso sobre el texto del documento, que podría ser apoyado por casi todos. Las tramas complejas se vieron truncadas por la votación final: a las 22:00 horas del último día de la conferencia , Irán , Corea del Norte y Siria se pronunciaron en contra del tratado, alterando el casi consenso . Pero en realidad, esto ya no suponía un serio obstáculo: después de todo, apenas una semana después, el 3 de abril, la Asamblea General de la ONU, donde las decisiones no se toman por consenso, sino por una mayoría de dos tercios, con un margen significativo superado el umbral de votos requerido: 154 a favor, los mismos 3 - "en contra" y 23 - "abstenciones". [5] [6] .
El texto del tratado fue aprobado por mayoría de votos en la Asamblea General de la ONU el 2 de abril de 2013 ; el proyecto fue apoyado por 154 de los 193 estados miembros de la ONU . Tres países se pronunciaron en contra de la adopción del documento - Irán, Corea del Norte y Siria, otras 23 delegaciones se abstuvieron [6] [7] . Los países que se abstuvieron incluyen a China y Rusia; Como declaró el Representante Permanente de Rusia ante la ONU , Vitaly Churkin , el tratado "no establece claramente los criterios humanitarios para evaluar los riesgos, que pueden ser interpretados y utilizados de manera ambigua por países individuales con fines políticos o en interés de la competencia". [8] . Este documento estará abierto a la firma el 3 de julio y entrará en vigor siempre que sea ratificado por 50 estados miembros de la ONU [6] .
Hasta marzo de 2022, 130 estados han firmado el tratado y 111 lo han ratificado [9] .
El 26 de abril de 2019 , el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump , anunció su retiro del Tratado. [10] [11] ; La Casa Blanca explicó que la decisión tiene como objetivo proteger la soberanía estadounidense: “Bajo mi administración de mi administración, no le entregaremos la soberanía estadounidense a nadie. Nunca permitiremos que los burócratas extranjeros pisoteen la Segunda Enmienda ”, dijo Trump. [10] .
Entre los principios del TCA, el primero a mencionar es “el derecho inalienable de todos los Estados a la legítima defensa individual o colectiva , reconocido en el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas ”. El principio de no uso de la fuerza contra la integridad territorial y el principio de no intervención en los asuntos internos de cualquier estado migraron de la Carta de la ONU al tratado. El texto señala que el objeto del tratado es: 1) establecer los estándares internacionales comunes más altos posibles para regular o mejorar la regulación del comercio internacional de armas convencionales; 2) prevenir y erradicar el tráfico ilícito de armas convencionales y prevenir su desvío. A pesar de que en el preámbulo se menciona la necesidad de prevenir y erradicar el comercio ilegal, en realidad todo se limita a estas referencias. Otro texto del tratado se centra en la regulación del comercio legal. El alcance del tratado, como era de esperar, incluía las siguientes categorías de armas convencionales: carros de combate, vehículos blindados de combate, sistemas de artillería de gran calibre, aviones de combate, helicópteros de ataque, buques de guerra, misiles y lanzamisiles, armas pequeñas y ligeras. El acuerdo señala que regula las siguientes actividades en el ámbito del comercio internacional: exportación, importación, tránsito, transbordo y corretaje. A pesar de la demanda de la delegación rusa y de las organizaciones no gubernamentales internacionales, la reexportación de armas no se incluyó en el texto. En lugar de reexportación, el tratado contiene el Artículo 11 “Redireccionamiento”, que requiere que los estados exportadores: impidan estrictamente el desvío de armas, hasta e incluyendo la verificación de las partes involucradas en la exportación; presentar documentación adicional; negarse a expedir un permiso de exportación. Los artículos 3 y 4 obligan a cada Estado Parte a establecer y operar un sistema nacional de control de transferencia de armas. Bajo la presión del público, las municiones, así como las partes y componentes de las armas, entraron en el texto del acuerdo, pero fueron excluidos de la lista de informes obligatorios. El tratado obligará a cada estado que se haya adherido al TCA a establecer y operar dicho sistema, incluida una lista de control nacional que debe ser al menos tan grande como la especificada en el tratado. Los participantes deben enviar sus listas de vigilancia a la secretaría del TCA, que las pondrá a disposición de otros Estados Partes. Para el intercambio de información, cada país debe establecer un punto de contacto. El tratado establece prohibiciones directas a la transferencia de armas en caso de que dicha transferencia se convierta en una violación de las medidas tomadas por el Consejo de Seguridad de la ONU; violación de las obligaciones internacionales del estado bajo acuerdos internacionales; o si dichas armas o medios pudieran ser utilizados para cometer actos de genocidio, crímenes de lesa humanidad, violaciones graves de los Convenios de Ginebra de 1949, ataques contra bienes de carácter civil o civiles protegidos, u otros crímenes de guerra. De acuerdo con el artículo 7 "Exportación y valoración de exportaciones", al decidir sobre el suministro de armas, el exportador debe tener en cuenta la probabilidad de que las armas o medios convencionales: contribuyan o perjudiquen la paz o la seguridad; puede utilizarse para una violación grave del derecho internacional humanitario o de los derechos humanos; cometer actos de terrorismo o facilitar la delincuencia organizada transnacional; graves actos de violencia contra mujeres y niños.
Contrariamente a las expectativas de la comunidad mundial y los planes de Jack Straw, el TCA no cuenta con las herramientas de control real y mucho menos con un mecanismo para sancionar a los infractores. La disposición más estricta del tratado a este respecto dice: “Los Estados Partes se prestarán mutuamente, de común acuerdo y de conformidad con sus leyes nacionales, la más amplia asistencia posible en la realización de investigaciones, procesos y actuaciones en relación con violaciones de los derechos nacionales”. medidas adoptadas de conformidad con este Acuerdo". El instrumento más grave de resolución de conflictos previsto en el texto es el arbitraje de “mutuo acuerdo”. Todas las funciones de evaluación de riesgos y determinación de la viabilidad de las ventas de armas siguen siendo competencia de las autoridades nacionales.
Tal vez puedan surgir medidas de control más serias durante las conferencias, la primera de las cuales, según el tratado, se llevará a cabo a más tardar un año después de la entrada en vigor del tratado. Después de todo, el tratado proporciona una herramienta bastante efectiva para realizar enmiendas. El artículo 20 establece: "Si se han agotado todos los esfuerzos para lograr el consenso y no se ha llegado a un acuerdo, la enmienda será aprobada, como último recurso, por las tres cuartas partes de los votos de los Estados Partes presentes y votantes en esta reunión de la Conferencia de los Estados Partes".