El memorándum NSC 68 ( directiva SNB-68 ) es un documento secreto del Consejo de Seguridad Nacional de EE. UU. durante la Guerra Fría .
Los Objetivos y Programas de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, mejor conocido como NSC-68, fue un documento ultrasecreto del Consejo de Seguridad Nacional (NSC) de 66 páginas preparado por el Departamento de Estado y el Departamento de Defensa y presentado al presidente Harry S. Truman. el 7 de abril de 1950. Fue uno de los documentos más importantes que determinaron la política estadounidense durante la Guerra Fría. Según el académico Ernest R. May, SNB-68 "esbozó un plan para la militarización de la Guerra Fría desde 1950 hasta la caída de la Unión Soviética a principios de la década de 1990". SNB-68 y sus refinamientos posteriores requirieron un aumento significativo en el presupuesto militar de los EE. UU., el desarrollo de una bomba de hidrógenoy aumentó la ayuda militar a los aliados de EE.UU.
Hacia 1950, los acontecimientos dictaron la necesidad de estudiar la política de seguridad nacional de EE. UU.: se estableció la Organización del Tratado del Atlántico Norte ( OTAN ); comenzó la provisión de asistencia militar a los aliados europeos; La Unión Soviética hizo explotar la bomba atómica , los comunistas establecieron su control sobre China . Además, la crisis de la libra esterlina británica en el verano de 1949 dejó en claro a los funcionarios estadounidenses que el Plan Marshall no sería suficiente para solucionar los problemas económicos de Europa occidental para 1952 como estaba previsto, con la perspectiva de que Europa occidental no tendría más remedio que luchar para la autarquía, como lo fue en la década de 1930, con todas las dificultades que acompañarán a la economía mundial en general y a la economía estadounidense en particular[ aclarar ] . [1] Problemas similares acecharon a Japón. [2] A medida que se intensificaban estas amenazas a los Estados Unidos y sus aliados, el 31 de enero de 1950, el presidente Truman ordenó al Departamento de Estado y al Departamento de Defensa que "reexaminaran nuestros objetivos de paz y guerra y el impacto de estos objetivos en nuestros planes estrategicos." El Grupo de Revisión de la Política de Defensa del Estado se estableció bajo la presidencia de Paul Nitze del Departamento de Estado [3] .
Los representantes del Departamento de Defensa en el comité inicialmente se resistieron a las propuestas que superarían el techo actual de gastos de defensa de $ 12.5 mil millones.
El informe, denominado NSC-68, se presentó al presidente Truman el 7 de abril de 1950, quien lo entregó al NSC para su consideración el 12 de abril de 1950.
Grupo de Estudio NSS:
El presidente Truman inicialmente no apoyó a NSC-68 cuando se le presentó en 1950. Sintió que el documento no proponía que los programas específicos fueran afectados o cambiados, ni cumplió con sus límites de gasto de defensa anteriores. Truman lo devolvió para una mayor consideración hasta que finalmente lo aprobó en 1951 [3] .
El documento esbozaba la estrategia de seguridad nacional real de los Estados Unidos en ese momento (aunque no era el NSS oficial en la forma que se conoce actualmente) y analizaba las capacidades de la URSS y los Estados Unidos desde el punto de vista militar, económico, político y psicológico. puntos de vista.
NSC-68 describió los problemas que enfrenta EE. UU. en términos catastróficos. “Los temas que tenemos ante nosotros son de gran importancia”, dice el documento, y están relacionados con la realización o destrucción no solo de esta república, sino de la civilización misma. [cuatro]
NSC-68 vio las metas y objetivos de los Estados Unidos como seguros pero mal implementados, llamando "programas y planes actuales... peligrosamente inadecuados". [5] Aunque la teoría de contención de George F. Kennan articuló un enfoque multifacético de la política exterior de EE. UU. en respuesta a la amenaza soviética percibida, el informe recomendó una política que enfatizaba la acción militar sobre la diplomática. El influyente artículo de Kennan, publicado bajo el seudónimo de "X" en 1947, defendía una política de contención hacia la Unión Soviética. Ella caracterizó la contención como "una política de coerción calculada y gradual" y pidió un gasto militar significativo en tiempos de paz, en los que Estados Unidos tenía un "poder total abrumador" "en combinación segura con otros países de ideas afines". Específicamente, exigió que las fuerzas armadas fueran capaces de:
El NSC 68 en sí mismo no contenía estimaciones de costos específicas; de hecho, Estados Unidos dedicó del seis al siete por ciento de su PNB a la defensa. Estaba claro que los límites que el presidente había puesto previamente a los gastos de defensa eran demasiado bajos. El informe pedía triplicar el gasto en defensa a $40-50 mil millones anuales, frente a los $13 mil millones originales en 1950. [6] Identificó recortes de impuestos y "reducciones en el gasto federal para fines distintos de la defensa y la ayuda exterior, si es necesario posponiendo ciertos programas deseables", como un vehículo para dicha financiación. Sin embargo, varios funcionarios involucrados en la preparación del estudio, incluido el futuro presidente del Consejo de Relaciones Económicas del Presidente, Leon Keyserling , sugirieron que se podría lograr un aumento masivo en el gasto militar aceptando deliberadamente un déficit presupuestario del gobierno que tendría el beneficio adicional de revitalizar y estimular partes de la economía estadounidense, como lo hizo después de 1930. De hecho, el documento señaló que el logro de un producto interno bruto alto “podría verse favorecido por la construcción económica y militar de los Estados Unidos…” y el subsecretario de Defensa, Robert Lovett , también sugirió que la economía estadounidense “podría beneficiarse de la construcción”. arriba proponemos.” [7]
Se da un argumento que si la esfera de influencia soviética continúa creciendo, puede convertirse en una fuerza tan poderosa que ninguna coalición de naciones pueda unirse y derrotarla. La implicación fue que la militarización era necesaria para la autoconservación de Estados Unidos. En otras palabras, la naturaleza agresiva de la expansión soviética requería una fuerte respuesta estadounidense para evitar la destrucción de Estados Unidos. Esto, por supuesto, se formuló en el contexto del esfuerzo militar (refiriéndose a la victoria militar en la Primera y Segunda Guerra Mundial), y por lo tanto se enfatizó la necesidad de la expansión militar.
También importante en la comprensión de este documento es el idioma. De hecho, las fuentes primarias deben leerse cuidadosamente para reconocer temas o motivos. Los adjetivos dan una idea valiosa de los motivos de los autores de este documento y la impresión que causó en la audiencia prevista. Un ejemplo es la descripción de la situación internacional provocada por la Unión Soviética como endémica. Usando este lenguaje, queda claro que los autores querían retratar a la Unión Soviética como la enfermedad ya los Estados Unidos como la cura. Este mensaje se escuchó alto y claro y dominó muchas decisiones de política exterior durante la Guerra Fría.
SNB-68 generó algunas críticas de altos funcionarios del gobierno que sintieron que la Guerra Fría se estaba intensificando innecesariamente. Cuando el informe se envió a los altos funcionarios de la administración Truman para su revisión, antes de que fuera entregado oficialmente al presidente, muchos de ellos se rieron de los argumentos. Willard Thorpe cuestionó la afirmación de que la URSS estaba cerrando constantemente la brecha entre su poder económico general y el de Estados Unidos. Thorpe argumentó: "No siento que se esté demostrando esta posición, sino todo lo contrario... La brecha real se está ampliando a nuestro favor". Señaló que en 1949 la economía estadounidense creció el doble que la economía de la Unión Soviética. La producción de acero estadounidense superó a la Unión Soviética en 2 millones de toneladas; las existencias de bienes y petróleo superaron significativamente los volúmenes soviéticos. Con respecto a la inversión militar soviética, Thorpe se mostró escéptico de que la URSS le dedicara tanto de su PIB : "Sospecho que la mayor parte de la inversión soviética se destinó a la vivienda". William Schaub de la Oficina de Presupuesto fue particularmente mordaz, creyendo que "en todos los campos" la fuerza aérea, el ejército, la marina, el almacenamiento de bombas atómicas, la economía estadounidense era muy superior a la Unión Soviética. Kennan, aunque el "padre" de la contención, también estuvo en desacuerdo con este documento, especialmente con su llamado al rearme masivo (FRUS, 1950, Vol. I).
El presidente Harry S. Truman, incluso después de que los soviéticos se convirtieran en una potencia nuclear, buscó controlar el gasto militar. Se avanzó poco en el informe durante los próximos dos meses. Para junio, Nitze prácticamente lo había abandonado. Pero el 25 de junio de 1950, las tropas norcoreanas cruzaron el paralelo 38 de latitud norte. Con el estallido de la Guerra de Corea, SNB-68 adquirió un nuevo significado. Como señaló más tarde Acheson, "Corea... creó un incentivo que forzó la acción". [ocho]
La administración Truman lanzó una campaña nacional para convencer al Congreso ya los formadores de opinión de la necesidad del rearme estratégico y la contención del comunismo soviético. Esto fue para superar la opinión aislacionista, incluido el senador Robert A. Taft , que quería una menor participación mundial, así como los anticomunistas intensos como James Burnham, quien propuso una estrategia alternativa de retroceso que eliminaría el comunismo, o tal vez incluso una guerra preventiva. El Departamento de Estado y la Casa Blanca utilizaron el ataque de Corea del Norte en junio de 1950 y las batallas durante los primeros meses de la Guerra de Corea para poner al Congreso y a la opinión pública en un camino de rearme entre los dos polos de la guerra preventiva y el aislacionismo.
SNB-68 es objeto de muchos debates históricos, al igual que la escalada de la Guerra Fría. Ken Young, historiador del período de la Guerra Fría, afirmó: "El informe ha sido objeto de análisis y comentarios constantes... A pesar de que NSC-68 apareció a mediados del siglo XX, sigue teniendo una importancia excepcional en el 21". Esta fue una parte importante del cambio general en la política exterior estadounidense hacia una estrategia integral de contención que ha sido reafirmada por sucesivas administraciones. En 1962, el erudito Paul Y. Hammond presentó el primer relato detallado, moderno y basado en entrevistas sobre la formación del NSC 68.
Este documento es fundamental para comprender la Guerra Fría y su impacto en declaraciones de seguridad nacional similares, como las realizadas por el presidente George W. Bush sobre la " Guerra contra el terrorismo " en septiembre de 2001 y el Documento de estrategia de seguridad nacional de 2002. No sólo se vincula a documentos como la Estrategia de Seguridad Nacional de marzo de 2005, sino que también brinda información sobre la política exterior actual de los Estados Unidos. La implementación de NSC-68 muestra hasta qué punto esto marcó un "cambio" en la política estadounidense, no solo hacia la URSS, sino hacia todos los gobiernos comunistas. Al firmar el documento, Truman introdujo una política estadounidense claramente definida y coherente que no existía antes. Además, se puede argumentar que NSC-68, tal como lo propone el consejo , resuelve el problema de que Truman sea atacado desde la derecha después del " Red Scare " y el caso Alger Hiss . Aunque NSC-68 no se hizo público, se manifestó en el aumento posterior de las capacidades convencionales y nucleares de Estados Unidos, aumentando así la carga financiera del país. Aunque NSC-68 no recomendó específicamente un aumento propuesto en el gasto de defensa, la administración Truman casi triplicó el gasto de defensa como porcentaje del producto interno bruto entre 1950 y 1953 (del 5 por ciento al 14,2 por ciento). [9]