La reforma municipal en la Federación Rusa es una reforma del sistema de gobierno local , que se llevó a cabo principalmente en 2003-2009 en Rusia .
El 1 de enero de 2006, entró en vigor la Ley Federal No. 131-FZ del 6 de octubre de 2003 "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa" [1] . El propósito principal de introducir las disposiciones de la Ley Federal fue eliminar las incertidumbres en la delimitación de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales y los gobiernos locales . Fue con este propósito que se introdujo una estructura unificada de la organización territorial del autogobierno local. Los poderes de la Federación Rusa y los sujetos de la Federación en el campo de la regulación del autogobierno local se establecen sobre la base de principios distintos a los implementados en la versión anterior de la Ley Federal, y las actividades del autogobierno local. Los órganos se regulan con más detalle.
La Ley Federal No. 131-FZ del 6 de octubre de 2003 "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa", firmada por el Presidente el 6 de octubre de 2003 , obligó a las autoridades de todos los sujetos de la Federación Rusa a establecer los límites de los municipios antes 2005del 1 de enero de asentamiento urbano , asentamiento rural , distrito municipal , distrito urbano y territorio intraurbano .
Un asentamiento rural puede ser uno o más asentamientos rurales unidos por un territorio común (aldeas, pueblos, aldeas, fincas). Un asentamiento urbano podría convertirse en una ciudad o en un asentamiento de tipo urbano (raramente un asentamiento de tipo rural) con un territorio adyacente (los asentamientos rurales que no son asentamientos rurales también podrían incluirse en un asentamiento urbano). Varios asentamientos y territorios entre asentamientos unidos por un territorio común se convirtieron en un distrito municipal (excepciones: distrito Aleutsky con un solo asentamiento y un solo asentamiento en la composición; distrito Severo-Yenisei , que no incluye asentamientos urbanos y rurales). Un distrito urbano se ha definido como un asentamiento urbano que no forma parte de un distrito municipal. Una parte de una ciudad de importancia federal, que es una formación municipal, se denominó territorio intraurbano. Todos los demás municipios dentro de la ciudad debían ser abolidos el 1 de enero de 2006 [2] .
El 30 de noviembre de 2011, entraron en vigor las enmiendas a la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa", introduciendo aclaraciones sobre el tipo de municipios en ciudades de importancia federal : territorio intraurbano como intraurbano municipio [3] .
El 27 de mayo de 2014, entraron en vigor las enmiendas a la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa", introduciendo nuevos tipos de municipios: un distrito urbano con una división dentro de la ciudad y un distrito dentro de la ciudad que forma parte de ella como municipio intraurbano [4] .
El 1 de mayo de 2019, entraron en vigor las enmiendas a la Ley federal "Sobre los principios generales de organización del autogobierno local en la Federación de Rusia", que introducen un nuevo tipo de municipio: un distrito municipal [5] .
Las tareas principales en la transición al nivel de asentamiento fueron determinar los límites de los municipios y otorgarles el estatus (distrito municipal, asentamiento urbano, asentamiento rural) hasta el 1 de marzo de 2005. Si las autoridades estatales de la materia no las cumplieron en dicho plazo, las autoridades del ejecutivo federal se dedicaron a ello. Entonces, en la región de Moscú , se determinaron los territorios de 36 distritos urbanos, 36 distritos municipales. Algunos distritos municipales se convirtieron en distritos urbanos ( Balashikha , Domodedovo , Khimki ).
En el otoño de 2005 se celebraron elecciones a órganos representativos (en los distritos municipales, la proporción de escaños en un asentamiento no puede superar el 40%).
En algunas materias de la federación, las leyes regionales establecen nuevos nombres para los órganos de representación del municipio, la cabecera del municipio y la administración local. Así, en los distritos urbanos y municipales, se propone llamar a los órganos representativos Dumas, en los distritos municipales - Asambleas de Diputados, en los asentamientos urbanos y rurales - Consejos de Diputados. Los titulares del poder ejecutivo de los municipios, si se aprueba la ley, se denominarán jefes de distrito urbano, distrito municipal, asentamientos urbanos y rurales. En algunos - la Asamblea del distrito municipal; Asamblea del distrito de la ciudad; Colección de asentamientos urbanos (rurales).
Según el Ministerio de Finanzas de Rusia, al 15 de octubre de 2005, se formaron 24 508 municipios en Rusia, de los cuales 1 817 son distritos municipales, 526 distritos urbanos, 1 823 asentamientos urbanos, 20 106 asentamientos rurales y 236 municipios intraurbanos [6] .
Ingushetia se convirtió en el último territorio de la Federación Rusa donde se formaron municipios en 2009 [7] .
Desde 2006, con modificaciones posteriores en 2011, 2014 y 2019, se introdujo la siguiente clasificación de municipios en el territorio de los sujetos de la Federación Rusa (repúblicas, territorios, regiones, distritos autónomos, regiones autónomas, ciudades de importancia federal):
También se destaca el concepto de territorio entre asentamientos , directamente subordinado al término municipal y no incluido en ninguno de los asentamientos urbanos o rurales.