Distrito municipal (Rusia)

Un distrito municipal  en Rusia  es uno de los tipos de formación municipal , una forma de autogobierno local , que une varios asentamientos urbanos , rurales y, posiblemente, territorios entre asentamientos , unidos por un territorio común [1] .

Características

El centro administrativo del término municipal es la localidad , que se determina teniendo en cuenta las tradiciones locales y la infraestructura social existente y en la que se ubica el órgano de representación del municipio correspondiente.

El concepto de "distrito municipal" apareció después de la adopción de la Ley Federal del 6 de octubre de 2003 No. 131-FZ "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa". Hasta 2003: "distrito de unidad municipal".

Como regla general, los distritos municipales se crean dentro de los límites de los distritos administrativos que existen en el marco de la estructura territorial administrativa de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y se formaron principalmente a partir de las décadas de 1920 y 1950 en la RSFSR .

En varios casos, los distritos urbanos se formaron en los territorios de los distritos , lo que fue acompañado por la abolición de los distritos administrativos a favor de las ciudades de subordinación regional (territorial, republicana, distrital) (por ejemplo, en la región de Moscú ), o la preservación de distritos administrativos con la formación de distritos urbanos dentro de sus límites (como, por ejemplo, en la región de Magadan ).

En la región de Arkhangelsk , se creó un distrito municipal en el territorio de dos distritos administrativos.

En la región de Sverdlovsk , se crearon dos municipios en el territorio de un distrito administrativo: tanto un distrito municipal como un distrito urbano.

En el Territorio de Perm , se formaron distritos municipales en los territorios de algunas ciudades de importancia regional (a partir de 2020, casi todos se han transformado en distritos urbanos o distritos municipales).

Otros temas en los que se forman distritos municipales en el territorio de ciudades de importancia republicana (territorial, regional, distrital) con asentamientos subordinados: Carelia , República de Komi .

Temas en los que todas o algunas ciudades de importancia republicana (krai, regional, distrital) (subordinación) forman parte de distritos municipales y forman asentamientos urbanos: región de Arkhangelsk, región de Belgorod, región de Vologda, región de Ivanovo, región de Kamchatka, región de Kemerovo, región de Kostroma , Territorio de Krasnodar , Mordovia , Óblast de Novgorod , Óblast de Novosibirsk , Óblast de Omsk , Tatarstán , Territorio de Khabarovsk , Distrito autónomo de Khanty-Mansiysk , Chechenia , Yakutia , Distrito autónomo de Yamalo-Nenets , Óblast de Yaroslavl , así como Territorio de Stavropol hasta la abolición de los distritos municipales con su transformación en distritos urbanos y municipales.

En Daguestán , uno de los distritos municipales incluye una sección municipal .

En el distrito Severo-Yeniseisky del Territorio de Krasnoyarsk , el único en la Federación Rusa, todos los asentamientos son directamente parte del municipio, sin asentamientos urbanos ni rurales ; en el distrito de Evenki (rural) los asentamientos se combinan en tres grupos: Ilimpiyskaya , Tungussko-Chunskaya y Baikitskaya , que surgieron en el sitio de los distritos municipales abolidos.

En la región de Arkhangelsk hasta 2005, Novaya Zemlya y Solovetsky [2] eran distritos municipales sin asentamientos , en 2005 Novaya Zemlya se transformó en un distrito urbano y el distrito de Solovetsky en el asentamiento rural Solovetsky del distrito municipal de Primorsky [3] .

El distrito de Aleksandrovsk-Sakhalinsky del Óblast de Sakhalin , en el marco de la organización del autogobierno local, no es un distrito municipal, sino un distrito urbano .

También antes, algunos distritos urbanos de la Región de Sverdlovsk , formados en el territorio de los distritos administrativos, se denominaron oficialmente distritos, todos los municipios de la Región de Sakhalin, con la excepción de Yuzhno-Sakhalinsk (de hecho, hasta 2009 Nevelsky y hasta 2016 Uglegorsky , todos otros "distritos" eran originalmente distritos urbanos), y el distrito de Kovdorsky de la región de Murmansk , desde 2021 transformado en un distrito municipal y renombrado en consecuencia. Hasta 2005, el distrito urbano de Borisoglebsk, como parte de la región de Voronezh, se llamaba oficialmente distrito de la ciudad de Borisoglebsk, y dentro del distrito de Borisoglebsk, se destacaba el asentamiento urbano de Borisoglebsk [4] [5] .

En 2020-2021, todos los distritos municipales del distrito autónomo de Yamalo-Nenets se transformaron en distritos municipales , con la excepción de Shuryshkarsky , y en 2021, todos los distritos municipales de Udmurtia se transformaron en distritos municipales. En los nombres oficiales, se mantuvo la designación "distrito".

Áreas municipales sin asentamientos

Competencias del término municipal

El artículo 15 de la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización del Gobierno Autónomo Local en la Federación de Rusia" define cuestiones de importancia local que deben resolverse a nivel de distrito municipal. Estos, en primer lugar, incluyen la organización de la medicina y la educación en el territorio del distrito, la provisión de asentamientos con conexiones a las comunicaciones, la organización de archivos , bibliotecas . La competencia de los distritos municipales incluye el desarrollo y mantenimiento de una red de carreteras en el distrito, los servicios de transporte, la organización de la eliminación y el procesamiento de residuos domésticos e industriales . El término municipal es responsable de la organización de la protección del orden público en el territorio del término municipal por parte de la policía municipal .

Actualmente, los distritos municipales en la mayoría de los casos son administradores de presupuesto en todo el distrito, incluidos los territorios de los asentamientos: los asentamientos rurales incluidos en el distrito no tienen presupuestos, sino solo estimaciones de costos. De acuerdo con la legislación, el municipio también iguala el nivel de seguridad presupuestaria de los asentamientos que forman parte del municipio con cargo al presupuesto del municipio.

Cantidad

Dinámica en Rusia en su conjunto

Según datos actualizados, al 1 de enero de 2021 existían 1.599 distritos municipales [20] [21] .

Por los súbditos de la Federación Rusa

A partir de 2021, todos los distritos municipales de las regiones de Kaliningrado , Magadan , Moscú y Sakhalin (respectivamente, todos los asentamientos rurales y urbanos que formaban parte de ellos ) han sido completamente abolidos, con su transformación en distritos urbanos y todos los distritos municipales del Territorio de Stavropol. (respectivamente, todo lo que formaba parte de ellos composición de asentamientos rurales y urbanos) con su transformación en distritos urbanos y municipales , y desde el verano de 2021, todos los distritos municipales de Udmurtia han sido abolidos (transformados en distritos municipales). Además de las regiones indicadas, el Okrug autónomo de Nenets, el Okrug autónomo de Yamalo-Nenets y el Krai de Perm contienen el menor número de distritos municipales (1 cada uno, Krai de Perm y Okrug autónomo de Yamalo-Nenets desde 2021).

Título

Los nombres de los distritos municipales, por regla general, son del mismo nombre que sus centros administrativos y tienen la forma de un adjetivo (por ejemplo, distrito municipal de Leninsky ), incluso si los centros administrativos no forman parte de los distritos (por ejemplo, , distrito de Novosibirsk ), pero hay excepciones (por ejemplo, el distrito municipal de Primorsky centrado en el no miembro Arkhangelsk ).

En algunos temas de la Federación Rusa, en lugar de los términos distrito o distrito municipal , se utilizan los siguientes: aimak ( República de Altai ), kozhuun ( Tyva ), ulus ( Yakutia ). En Kalmykia , se utiliza el nombre compuesto municipio rayon .

Los nombres oficiales de los dos distritos municipales de la República de Komi , en lugar del tipo adjetivo, tienen la forma de un sustantivo que coincide con el nombre de la ciudad (centro administrativo): Pechora , Sosnogorsk . Dos distritos del Territorio de Khabarovsk llevan el nombre de figuras históricas y comienzan con la palabra nombre : el nombre de Lazo , el nombre de Polina Osipenko .

Relación de distritos municipales

La lista de distritos municipales está ordenada alfabéticamente con el tema correspondiente de la Federación Rusa y datos estadísticos al 1 de enero de 2021 [21] [30] [20] .

Los distritos municipales transformados en distritos municipales no están numerados (resaltados en gris ) y, como tales, Rosstat los tiene en cuenta por el número de municipios a partir del 1 de enero de 2021 [19] , pero aún se cuentan como distritos municipales en las estadísticas sobre el población de municipios al 1 de enero de 2021 año [20] .

Las zonas en gris son también las convertidas en 2020 y 2021 en términos municipales que no se incluyen como tales en ninguna de las dos fuentes.

Se destaca en naranja el distrito municipal , suprimido desde 2022 como resultado de la fusión con el distrito de la ciudad.

Los datos del área son para 2020.

Abreviaturas:

• nacional - Nacional
• n / A. - sin datos
• MO - municipio