Comisariado del Pueblo ( Comisariado del Pueblo ) - en el estado soviético (en la RSFSR , en otras repúblicas unidas y autónomas, en la URSS ) en 1917 - 1946 - el órgano ejecutivo central a cargo de administrar una esfera separada de actividad estatal o en una separada rama de la economía nacional ; análogo del ministerio . Como regla general, el jefe del comisario del pueblo era el comisario del pueblo (comisario del pueblo), un miembro del gobierno: el Consejo de comisarios del pueblo del nivel apropiado.
Los comisariados se crearon como órganos centrales de la administración estatal durante el establecimiento del poder soviético en las repúblicas en el territorio del antiguo Imperio Ruso.
El número de comisariados del pueblo cambió de acuerdo con los requisitos del momento actual; esto fue principalmente un aumento debido a la división de los existentes y la formación de otros nuevos.
Los primeros comisariados del pueblo fueron creados por el " Decreto sobre el Establecimiento del Consejo de Comisarios del Pueblo ", adoptado por el 2º Congreso de los Soviets el 27 de octubre ( 9 de noviembre ) de 1917 [1] . El decreto establecía:
La dirección de las ramas individuales de la vida del Estado está confiada a comisiones, cuya composición debe asegurar la implementación del programa proclamado por el Congreso, en estrecha unidad con las organizaciones de masas de trabajadores, trabajadoras, marineros, soldados, campesinos y empleados. El poder del gobierno reside en el colegio de presidentes de estas comisiones, es decir, Consejo de Comisarios del Pueblo.
El Congreso de los Soviets de toda Rusia y su órgano ejecutivo, el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia , tenían derecho a controlar las actividades de los Comisarios del Pueblo y destituirlos .
El mismo decreto formó la primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo , incluida una lista de comisariados del pueblo:
Más tarde, por decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo del 2 (15) de diciembre de 1917, el Consejo Supremo de la Economía Nacional (VSNKh) bajo el Consejo de Comisarios del Pueblo, que tenía el estatus de Comisariado del Pueblo, se estableció para organizar y administrar la economía nacional [2] .
Cuando se estableció el poder soviético en otras repúblicas soviéticas, se crearon comisarías similares en el territorio del antiguo Imperio Ruso.
El Consejo de Comisarios del Pueblo adoptó el 18 de noviembre (1 de diciembre) de 1917, a sugerencia de Lenin, una resolución "Sobre el monto de la remuneración de los comisarios del pueblo y de los altos empleados y funcionarios" (publicada el 23 de noviembre (6 de diciembre) de 1917 en el núm. 16 "Periódicos del Gobierno Provisional Obrero y Campesino"). Según el decreto, la remuneración de los comisarios del pueblo era de 500 rublos. más 100 rublos. por cada miembro discapacitado de la familia, lo que equivalía aproximadamente a los ingresos medios de un trabajador [3] .
Con cambios y adiciones menores, la misma lista de comisariados del pueblo de la RSFSR se presenta en el artículo 43 de la Constitución de la RSFSR de 1918 , adoptada por el 5º Congreso de los Soviets de toda Rusia [4] .
Repúblicas autónomasEl artículo 11 de la Constitución de la RSFSR de 1918 preveía la posibilidad de que " las regiones que se distinguen por una forma de vida especial y una composición nacional " creen regiones autónomas con la formación de sus propios Congresos regionales de los soviets y sus órganos ejecutivos, es decir, consejos de comisarios del pueblo. Entonces, en la ASSR de Kirghiz , formada en 1926 como parte de la RSFSR, en 1929 se adoptó la Constitución, que establece:
Para la gestión directa de las ramas individuales de la administración estatal en la República Socialista Soviética Autónoma de Kirguistán, se establecen Comisariados del Pueblo: 1) Asuntos Internos, 2) Justicia, 3) Ilustración, 4) Salud, 5) Seguridad Social, 6) Agricultura, 7 ) Finanzas, 8) Trabajo, 9) Inspección de Trabajadores y Dekhkans (Campesinos), 10) Comercio y 11) el Consejo Central de la Economía Nacional, de los cuales los primeros seis son no unidos (autónomos), y los últimos cinco son unido con los correspondientes Comisariados del Pueblo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia, implementando las directivas de este último, informando al Comité Ejecutivo Central, su Presidium y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Soviética Autónoma de Kirguistán.
— Constitución de la ASSR de Kirguistán de 1929La Constitución de la RSS de Ucrania adoptada en 1919 en el art. 14 instalados:
La gestión de las ramas individuales de la administración del país se confía a departamentos especiales del Comité Ejecutivo Central de los Soviets de Ucrania - Comisariados del Pueblo encabezados por Jefes elegidos por el Comité Ejecutivo Central de los Soviets de Ucrania. El número, los temas de los departamentos y su organización interna son establecidos por el Comité Ejecutivo Central de los Soviets de Ucrania.
— Constitución de la RSS de Ucrania de 1919Sin embargo, en la Constitución no figura ninguna lista de los comisariados del pueblo.
Dado que, cuando se formó la URSS, las repúblicas de la unión delegaron parte de sus poderes soberanos al estado recién formado, solo una parte de los asuntos de gestión permanecieron en su jurisdicción. El Tratado sobre la Formación de la URSS [5] (artículo 18) define una lista de comisariados del pueblo, cuyos líderes eran miembros del Consejo de Comisarios del Pueblo de las repúblicas:
El Consejo de Comisarios del Pueblo de la República con derecho a voto consultivo también incluía representantes que representaban a los comisariados del pueblo, cuya dirección estaba bajo la competencia de la URSS:
La creación de la URSS fue formalizada legalmente por el Tratado sobre la Formación de la URSS [5] , que preveía la formación del gobierno del estado de la unión. Fue nombrado Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS ; incluía al presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, sus adjuntos, jefes de los comisariados del pueblo de la URSS.
El Tratado (artículo 11) proporciona la siguiente lista de los Comisariados del Pueblo de la URSS:
A medida que la economía nacional se desarrollaba y fortalecía, aumentó el número de comisarías del pueblo en todos los niveles. Entonces, en 1932, el Consejo Supremo de la Economía Nacional de la URSS se transformó en tres comisariados del pueblo:
Además, de 1936 a 1939 , el número de comisariados populares de rama aumentó a 24.
En 1946, los comisariados del pueblo de todos los niveles se transformaron en ministerios del mismo nombre [6] .
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