Inmunidad parlamentaria

La inmunidad parlamentaria , también conocida como inmunidad parlamentaria o inmunidad parlamentaria  , es una disposición legislativa en virtud de la cual se concede a los miembros del parlamento u otro órgano representativo o legislativo inmunidad parcial frente a procesos judiciales y/o penales, así como a arrestos, detenciones, registros, cualquier otro medidas coercitivas que pueden ser aplicadas a un ciudadano común o sujeto por el poder ejecutivo. Antes de abrir una causa penal o tomar otras medidas similares, las autoridades ejecutivas deben levantar la inmunidad de un diputado. Por regla general, esto sucede después de la apelación de las autoridades investigadoras al propio parlamento oa través de las más altas instancias judiciales.

El concepto de inmunidad está estrechamente relacionado con la institución de la irresponsabilidad parlamentaria, lo que implica que un miembro de un órgano representativo o legislativo no debe ser considerado responsable de sus actos y declaraciones [1] . A menudo, estos dos conceptos se combinan.

Esta regla reduce la probabilidad de presión sobre un diputado para cambiar su voto por temor a la persecución por parte del ejecutivo o de particulares. Tradicionalmente, la inmunidad parlamentaria se considera uno de los logros importantes de la democracia. Sin embargo, al mismo tiempo, representantes de varias fuerzas políticas en varios países critican la inmunidad parlamentaria, diciendo que contribuye a la corrupción y el abuso de los diputados.

Historia

No existe una definición legal única de inmunidad parlamentaria. En la medida en que esté vinculado a las leyes de países específicos, el alcance y la composición de la protección otorgada a los diputados varía de un país a otro y puede cambiar con el tiempo. La aplicación más temprana de esta regla en términos de irresponsabilidad apareció en Gran Bretaña como resultado de la larga evolución del Parlamento. La inmunidad parlamentaria como inmunidad directa frente a las acciones de las autoridades ejecutivas y judiciales se introdujo en la práctica legal en Francia durante la Revolución Francesa [1] .

La inmunidad parlamentaria no se ha convertido plenamente en un mecanismo universal y generalmente aceptado para proteger a los diputados. Está limitado en varios países escandinavos, donde los diputados no están exentos de protección contra la responsabilidad por sus declaraciones. En la Austria moderna, la India y varios otros estados, los diputados están privados de protección especial contra el enjuiciamiento penal [1] .

Resumen por país

Imperio Ruso

RSFSR y URSS

Federación Rusa

En la Federación Rusa, el artículo 98 de la Constitución de la Federación Rusa consagra la inmunidad parlamentaria de los miembros del Consejo de la Federación y de la Duma Estatal [2] . La Ley Federal sobre el Estatuto de un Miembro del Consejo de la Federación y un Diputado de la Duma Estatal establece que la inmunidad se extiende no solo a la persona de un diputado, sino también a su vivienda y oficina, automóvil, correspondencia y conversaciones telefónicas [2] . Asimismo, se protege la inmunidad de los diputados de las asambleas regionales.

Los candidatos a diputados que han presentado oficialmente su candidatura en las elecciones también tienen una forma limitada de inmunidad en Rusia. Un precedente bien conocido para su uso está asociado con el fundador de la pirámide MMM , Sergei Mavrodi .

El 4 de agosto de 1994, Sergei Mavrodi fue arrestado acusado de ocultar ingresos de la empresa Invest-Consulting dirigida por él [ 3 ] . Estando en prisión se inscribió como candidato a diputado [4] . En septiembre, fue nominado como candidato a la Duma del Estado en las elecciones parciales en el distrito de Mytishchi de Moscú, tras lo cual fue puesto en libertad [3] . 30 de octubre de 1994 Mavrodi fue elegido para el Parlamento ruso [5] . La campaña electoral de Mavrodi fue organizada por Yefim Ostrovsky [6] . Habiéndose convertido en diputado, Sergei Mavrodi escribió una declaración oficial sobre el rechazo del salario de diputado y todos los privilegios de diputado: beneficios, dachas, automóvil de empresa. Sergei Panteleevich nunca ocultó que se dirigía a los diputados únicamente en aras de la inmunidad parlamentaria [7] . Desde el momento de su elección como diputado de la Duma estatal , Mavrodi asistió sólo a una de sus reuniones [8] . En 1995, la Duma del Estado rescindió prematuramente sus poderes, pero no en relación con la supresión de la inmunidad, sino en relación con actividades comerciales incompatibles con la condición de diputado [9] .

Lista de diputados de la Duma Estatal y miembros del Consejo de la Federación cuya inmunidad fue levantada o de quienes se intentó quitarla

Después de la adopción de la Constitución rusa de 1993 , la inmunidad parlamentaria fue retirada repetidamente de los legisladores. A continuación se enumeran los casos en los que se levantó la inmunidad de los legisladores elegidos después de la adopción de la Constitución de 1993, así como los casos en que los organismos encargados de hacer cumplir la ley intentaron hacerlo, pero no recibieron el apoyo de los legisladores.

Pabellón parlamentario Fracción la fecha Causa Efectos
la duma estatal Serguéi Stankevich PRENSA 1994 Acusación de corrupción durante el festival de ópera de 1992 "La Plaza Roja invita", un caso penal. La Duma del Estado se negó a apoyar la eliminación de la inmunidad, la causa penal se terminó en julio de 1999 debido a las enmiendas a la legislación, con carácter retroactivo, hasta 1994, que prohibía la iniciación de causas penales contra parlamentarios sin el consentimiento del parlamento [10] .
la duma estatal Vyacheslav Marychev , Yegor Gaidar y Sergei Yushenkov LDPR , Elección de Rusia , Elección de Rusia , respectivamente enero de 1995 Participación en un mitin no autorizado (reclamación por infracción administrativa) [11] . La Duma del Estado se negó a levantar la inmunidad [11] .
la duma estatal Serguéi Skorochkin LDPR 1 de febrero de 1995 Acusado del asesinato de dos personas Las fuentes difieren. En algunos, la negativa de la Duma del Estado, en otros, no tuvieron tiempo de considerar antes de que Skorochkin fuera secuestrado y asesinado el 2 de febrero [11] . Esto necesita ser aclarado.
la duma estatal Serguéi Mavrodi ¿No pertenecías a una facción? necesita ser aclarado abril de 1995 La Duma del Estado se negó a levantar la inmunidad.
la duma estatal Serguéi Mavrodi ¿No pertenecías a una facción? necesita ser aclarado 6 de octubre de 1995 Es necesario aclarar de las fuentes si la terminación de los poderes parlamentarios estuvo relacionada con el requisito de levantar la inmunidad.
la duma estatal Nadirshah Khachilaev Nuestro hogar es Rusia 18 de septiembre de 1998 Acusación de apoderamiento forzoso del edificio del Gobierno de la República de Daguestán [12] Khachilaev fue incluido en la lista federal de buscados, arrestado en octubre de 1999, en junio de 2000 fue declarado culpable de organizar toma de rehenes y posesión ilegal de armas y sentenciado por la Corte Suprema de Daguestán a 1,5 años de prisión. Fue puesto en libertad en la sala del tribunal en relación con la amnistía de la Duma del Estado con motivo del 55 aniversario de la Victoria [13] ..
la duma estatal Vladímir Golovlev gracias 1 de noviembre de 2001 Acusaciones de esquemas de corrupción durante la privatización La inmunidad fue levantada parcialmente. Golovlev continuó trabajando como diputado, pero antes del final de la investigación criminal fue asesinado.
la duma estatal Vladimir Zhirinovsky , Alexey Ostrovsky , Igor Lebedev , Sergey Abeltsev y Andrey Savelyev LDPR , LDPR , LDPR , LDPR , Patria, respectivamente mayo de 2006 pelea dentro de los muros de la Duma Estatal La Duma del Estado se negó a levantar la inmunidad.
la duma estatal Evgeny Roizman y Pavel Anokhin Demócratas Independientes (Grupo) , Rusia Unida mayo de 2007 La Duma del Estado se negó a levantar la inmunidad.
la duma estatal valery draganov Rusia Unida 9 de diciembre de 2008 La Junta de Casación de las Fuerzas Armadas afirmó que había indicios de delito, la Fiscalía General de la Nación se negó a solicitar el levantamiento de la inmunidad.
la duma estatal Ashot Yeghiazaryan LDPR 3 de octubre de 2010 acusación de fraude La Duma estatal levantó la inmunidad.
la duma estatal Vladímir Bessonov PCPR 6 de julio de 2012 Durante una manifestación no autorizada el 2 de diciembre de 2011, Bessonov golpeó a un oficial de policía que vino a verificar la legalidad del discurso de un candidato a diputado de la Duma Estatal. La Duma estatal levantó la inmunidad; posteriormente Bessonov fue amnistiado.
la duma estatal Dmitri Gudkov , Gennady Gudkov , Ilya Ponomarev SR , SR , SR 21 de junio de 2012 Participación en un mitin de la oposición el 6 de mayo, que terminó en enfrentamientos con las fuerzas de seguridad Decisión opcional de la Comisión de Ética de la Duma (Dmitry Gudkov, Gennady Gudkov, Ilya Ponomarev). Gennady Gudkov accedió a disculparse, no hubo otras consecuencias.
la duma estatal Gennady Gudkov RS 14 de septiembre de 2012 Acusación de hacer negocios Privado de su mandato, a pesar de ello, a finales de diciembre de 2012, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa retuvo su inmunidad.
la duma estatal Alexey Knyshov Rusia Unida 24 de octubre de 2012 La Oficina del Fiscal General entregó a la Duma del Estado materiales sobre las actividades comerciales del diputado (especificar). La Duma del Estado eliminó los poderes del diputado en una declaración personal.
la duma estatal Konstantin Shirshov PCPR 13 de febrero de 2013 Caso de fraude La Duma estatal levantó la inmunidad.
la duma estatal Oleg Mijeev RS 19 de febrero de 2013 Caso penal por fraude y caso administrativo por exhibición pública de símbolos nazis La Duma estatal levantó la inmunidad.
la duma estatal Alexey Mitrofanov RS 10 de junio de 2014 Cargo de intento de fraude [14] . La Duma estatal levantó la inmunidad [14] .
Consejo de la Federación Konstantin Tsybko Miembro del Consejo de la Federación de la Asamblea Legislativa de la región de Chelyabinsk. 18 y 25 de junio de 2014 Acusación de aceptar un soborno a una escala especialmente grande [15] . En una reunión del 18 de junio, el Consejo de la Federación pospuso la consideración del tema, en una reunión del 25 de junio, se eliminó la inmunidad [15] .
la duma estatal Nikolái Parshin PCPR 4 de julio de 2014 Alegaciones de complicidad en fraude [16] . La Duma estatal levantó la inmunidad [16] .
la duma estatal Ilya Ponomarev RS [17] 7 de abril de 2015 Acusaciones de malversación de fondos en la Fundación Skolkovo [18] . La Duma estatal levantó la inmunidad [18] .

El Comité de Investigación de Rusia abrió un caso penal [19] y, posteriormente, lo llevó a los tribunales. El 17 de junio de 2015, el diputado que se fue al extranjero fue arrestado en ausencia por el Tribunal de la Ciudad de Moscú y puesto en la lista internacional de personas buscadas [20] . El 10 de junio de 2016, la Duma estatal privó a Ponomarev de su mandato adjunto por incumplimiento sistemático de sus funciones, incluido el ausentismo de las reuniones plenarias durante más de 30 días [21] .

Consejo de la Federación Rauf Arashukov Miembro del Consejo de la Federación del órgano ejecutivo del poder estatal - el gobierno de Karachay-Cherkessia. 20 de noviembre de 2018 Cargos de organizar dos asesinatos, presionar a un testigo y participar en un grupo del crimen organizado [ 22 ] . El Consejo de la Federación levantó la inmunidad [22] . A partir del 15/07/2021, el caso de Rauf Arashukov y su padre Raúl fue transferido al Tribunal de la Ciudad de Moscú, donde tendrá que ser considerado por el jurado [23] .
la duma estatal vadim belosov RS 6 de diciembre de 2018 Acusación de aceptar un soborno a una escala especialmente grande [24] . Por primera vez en toda la historia de la consideración de temas similares en la Duma, las discusiones se llevaron a cabo a puerta cerrada. La Duma estatal levantó la inmunidad [24] .

Al 2 de febrero de 2021, el juicio de Belousov no se completó. Al mismo tiempo, el tribunal lo dejó en libertad, eligiendo un compromiso escrito de no salir como medida de contención [25] .

la duma estatal Nikolái Gerasimenko Rusia Unida 24 de noviembre de 2019 Responsabilidad administrativa por accidente de tráfico [26] . La Duma estatal levantó la inmunidad [26] .

El 18 de noviembre de 2019, el Tribunal de Distrito de Gagarinsky consideró el caso en virtud del art. 12.24 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (Violación de las Reglas de Tránsito o las reglas para operar un vehículo, que causó un daño moderado a la salud de la víctima) y decidió privar a Gerasimenko de una licencia de conducir por un período de 1,5 años [27] .

la duma estatal valery rashkin PCPR 25 de noviembre de 2021 Causa penal sobre caza ilegal [28] La Duma del Estado levantó la inmunidad [29]

Reino Unido

Francia

Tanto la irresponsabilidad por acciones que se llevaron a cabo dentro de los poderes de los diputados como la inmunidad de justicia están previstas en el artículo 26 de la Constitución francesa. La inmunidad de los diputados del Parlamento francés es parcial. Los miembros del Parlamento no pueden ser perseguidos, perseguidos, juzgados o encarcelados por actos que hayan cometido en el ejercicio de sus funciones parlamentarias. En particular, están exentos de enjuiciamiento por difamación cometida en el ejercicio de sus funciones, a saber, durante discursos y declaraciones en sesiones abiertas del Parlamento, propuestas, enmiendas a leyes, así como informes y otras acciones encomendadas por las autoridades parlamentarias. Sin embargo, la jurisprudencia francesa no extiende esta inmunidad a las entrevistas y otras apariciones en los medios y no incluye los informes encargados por el poder ejecutivo, ya que tales acciones no se encuentran dentro de los deberes de un parlamentario.

La irresponsabilidad no puede ser removida de un diputado, tampoco puede negarse por su propia iniciativa, en relación con los actos cometidos por un diputado durante su mandato, continúa operando después de su vencimiento.

No obstante, los miembros del Parlamento francés pueden ser considerados responsables de sus acciones cometidas por ellos como particulares. Los parlamentarios pueden ser arrestados o encarcelados o enfrentar otras restricciones impuestas por las autoridades judiciales y policiales solo con el permiso del comité de la Cámara del Parlamento al que pertenece el parlamentario. Este permiso no se requiere en el caso de un delito grave (por ejemplo, un diputado fue sorprendido con las manos en la masa) o en el caso de una sentencia firme por parte de un tribunal. La Cámara de la que es miembro el parlamentario puede oponerse a tal medida durante la duración de la sesión parlamentaria y bloquearla.

Ucrania

Véase también

Notas

  1. ↑ 1 2 3 Stremoukhoe AV Presnov I. N. Inmunidad de un diputado de la Duma estatal  // Revista jurídica de Leningrado. - 2005. - Edición. 3 . — ISSN 1813-6230 . Archivado desde el original el 26 de febrero de 2021.
  2. ↑ 1 2 ¿Qué es la inmunidad parlamentaria? . aif.ru (6 de junio de 2014). Consultado el 7 de noviembre de 2020. Archivado desde el original el 7 de noviembre de 2020.
  3. ↑ 1 2 El caso de Sergei Mavrodi. Referencia Copia de archivo fechada el 6 de febrero de 2011 en Wayback Machine // RIANovosti, 29/07/2009
  4. ↑ “ La vida, vil, siempre te da, pero no lo que necesitas Copia de archivo del 2 de marzo de 2021 en Wayback Machine ” // Fontanka.ru Entrevista con Mavrodi
  5. ↑ La policía se negó a participar en el nuevo proyecto de Mavrodi: primero debe engañar a alguien . NEWSru.com (11 de enero de 2011). Fecha de acceso: 18 de diciembre de 2018. Archivado desde el original el 27 de junio de 2018.
  6. ↑ Los principales tecnólogos políticos de los 90 . experto.ru . Consultado el 7 de noviembre de 2020. Archivado desde el original el 13 de noviembre de 2020.
  7. ↑ Olga Voronina. ¡Aquellos que saquean Rusia hoy deben ser fusilados! (18 de abril de 2013). Archivado desde el original el 18 de abril de 2013.
  8. ↑ "Mavrodi habló sobre las razones del colapso de la pirámide de Madoff" . Consultado el 7 de noviembre de 2020. Archivado desde el original el 7 de marzo de 2021.
  9. ↑ Polit.ru: Se le pide a Gudkov que se vaya - POLIT.RU . polit.ru . Consultado el 7 de noviembre de 2020. Archivado desde el original el 27 de febrero de 2021.
  10. ↑ Inmunidad retroactiva . Kommersant (9 de diciembre de 1999). Consultado el 11 de noviembre de 2020. Archivado desde el original el 20 de noviembre de 2020.
  11. ↑ 1 2 3 Intentos de eliminar la inmunidad de los diputados de la Duma del Estado . RIA Novosti (20140610T1858). Consultado el 19 de enero de 2021. Archivado desde el original el 28 de enero de 2021.
  12. ↑ Silantʹev, RA (Roman Anatolʹevich), Silantiev, R. A. (Roman Anatolyevich). Islam v sovremennoĭ Rossii : ėnt︠s︡iklopedii︠a︡ . - Moscú: Algoritmo, 2008. - 575 páginas p. - ISBN 978-5-9265-0467-2 , 5-9265-0467-8.
  13. ↑ Inyecciones R. En la zona de justicia especial // Siete días , No. 126. 2000
  14. ↑ 1 2 Alexei Mitrofanov fue privado de la inmunidad parlamentaria . Vedomosti . Consultado el 30 de junio de 2021. Archivado desde el original el 16 de agosto de 2021.
  15. ↑ 1 2 El Consejo de la Federación privó al senador de la región de Chelyabinsk Tsybko de inmunidad . TASS . Consultado el 30 de junio de 2021. Archivado desde el original el 9 de julio de 2021.
  16. ↑ 1 2 La Duma estatal privó de inmunidad al diputado del Partido Comunista de la Federación Rusa Nikolai Parshin . TASS . Consultado el 27 de junio de 2021. Archivado desde el original el 27 de junio de 2021.
  17. ↑ A pesar de la anterior retirada del partido, formalmente se mantuvo como miembro de la facción, ya que no se prevé el procedimiento para la exclusión de la misma.
  18. ↑ 1 2 La Duma privó a Ilya Ponomarev de la inmunidad de diputado . Servicio ruso de noticias de la BBC (7 de abril de 2015). Consultado el 27 de junio de 2021. Archivado desde el original el 27 de junio de 2021.
  19. ↑ SK tiene la intención de poner a Ilya Ponomarev en la lista internacional de personas buscadas . RBC . Consultado el 20 de julio de 2021. Archivado desde el original el 20 de julio de 2021.
  20. ↑ El diputado Ponomarev fue arrestado y puesto en la lista internacional de personas buscadas . periódico ruso . Consultado el 20 de julio de 2021. Archivado desde el original el 20 de julio de 2021.
  21. ↑ La Duma estatal privó a Ilya Ponomarev de su mandato adjunto . TASS . Consultado el 20 de julio de 2021. Archivado desde el original el 20 de julio de 2021.
  22. ↑ 1 2 El tribunal arrestó al senador Arashukov en el caso de asesinatos y OPS . RBC . Consultado el 22 de junio de 2021. Archivado desde el original el 24 de junio de 2021.
  23. ↑ El caso de los Arashukov será considerado por un jurado . RIA Novosti (20210715T1309). Consultado el 18 de julio de 2021. Archivado desde el original el 18 de julio de 2021.
  24. ↑ 1 2 SK pide al tribunal que arreste al diputado de la Duma estatal Belousov . TASS . Consultado el 21 de junio de 2021. Archivado desde el original el 13 de agosto de 2021.
  25. ↑ “The hall jaded” Diputado de la Duma Estatal en juicio por el mayor soborno en la historia de Rusia. Su esposa y suegra tomaron el dinero por él . lenta.ru . Consultado el 18 de julio de 2021. Archivado desde el original el 18 de julio de 2021.
  26. ↑ 1 2 La Duma estatal acordó privar a Gerasimenko de la inmunidad parlamentaria . Kommersant (24 de octubre de 2019). Consultado el 21 de junio de 2021. Archivado desde el original el 24 de junio de 2021.
  27. ↑ Viacheslav Kondakov. El diputado de la Duma estatal de Altai, Gerasimenko, fue privado de sus derechos a causa de un motociclista derribado . www.amic.ru _ Consultado el 18 de julio de 2021. Archivado desde el original el 18 de julio de 2021.
  28. ↑ El diputado del Partido Comunista de la Federación Rusa, Valery Rashkin, fue detenido en la región de Saratov. Tenía un cadáver de alce en su coche. Se ha abierto un expediente por caza ilegal . Meduza (29 de octubre de 2021). Consultado el 30 de octubre de 2021. Archivado desde el original el 30 de octubre de 2021.
  29. ↑ Natalia Ivankina. Valery Rashkin fue despojado de su inmunidad parlamentaria . Vedomosti (25 de noviembre de 2021). Consultado el 25 de noviembre de 2021. Archivado desde el original el 25 de noviembre de 2021.
  Ir al elemento de Wikidata  diccionarios y enciclopedias
En catálogos bibliográficos
 Parlamento
Parlamento
Dispositivo
  • Parlamento
  • cámara alta
  • Cámara inferior
Posiciones
Organización
parlamentario
Actividad
ver también