Fondo de Pensiones de la Federación Rusa | |
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UIF | |
Dirección | 119991, Moscú, calle. Shabolovka, 4 |
Tipo de organización | Fondo de pensiones |
Líderes | |
Presidente interino de la Junta | Serguéi Aleksandrovich Chirkov [1] |
Base | |
Decreto del Soviet Supremo de la RSFSR | 22 de diciembre de 1990 |
liquidación | |
reorganizado | 1 de enero de 2023 |
Número de empleados | 105 051 (2021) [2] |
Sitio web | pfr.gov.ru |
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El Fondo de Pensiones de la Federación Rusa ( PFR ) es una institución estatal dedicada a la seguridad social obligatoria . Fue fundada el 22 de diciembre de 1990 por el Decreto del Consejo Supremo de la RSFSR No. 442-1 "Sobre la organización del Fondo de Pensiones de la RSFSR" [3] .
Como fondo estatal no presupuestario de la Federación de Rusia, el PFR se creó para la gestión estatal de los fondos del sistema de pensiones y para garantizar los derechos de los ciudadanos de la Federación de Rusia a la provisión de pensiones. El presupuesto PFR es aprobado por la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa mediante una ley separada junto con la adopción del Presupuesto Federal de la Federación Rusa. La participación del presupuesto de PFR en el PIB de Rusia es del 10,8% en términos de ingresos y del 10,2% en términos de gastos. El PFR paga pensiones a más de 40 millones de pensionistas [4] y prestaciones sociales a 20 millones de beneficiarios, mantiene registros personalizados de los derechos de pensión de los asegurados [5] - para más de 128 millones de ciudadanos rusos [ actualizar datos ] .
Desde 2005, existe un déficit en el sistema de pensiones, que se cubre con transferencias del presupuesto. Sin embargo, el déficit del sistema de pensiones es mucho menor que el déficit del fondo de pensiones, debido a la transferencia de obligaciones sociales a la FP que no están relacionadas con el pago de pensiones [6] . Según Nikita Krichevsky , hasta 2005, el fondo de pensiones ruso tenía un superávit presupuestario: en 2003 - 100 mil millones, en 2004 - más de 66 mil millones de rublos [7] [ actualizar datos ] .
La cantidad total de pensiones y beneficios pagados por el Fondo de Pensiones para el mes de abril de 2020 ascendió a 469 200 millones de rublos [8] , que es significativamente menor que los pagos previos a la reforma (664 700 millones de rublos por mes en 2017).
El 14 de julio de 2022, la Duma Estatal decidió fusionar el FSS y el Fondo de Pensiones de Rusia (PFR) antes del 1 de enero de 2023 con la creación de un único " Fondo de Pensiones y Seguro Social de la Federación Rusa " ("Fondo Social de Rusia") [9]
La estructura del Fondo de Pensiones incluye 84 Sucursales del Fondo de Pensiones en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, incluido el OPFR en Baikonur (Kazajstán), así como 2.460 servicios al cliente en los órganos territoriales del PFR. Más de 100.000 especialistas trabajan en el sistema PFR [10] . El órgano supremo es el Directorio de la PFR, la Dirección Ejecutiva de la PFR es responsable de sus funciones ejecutivas.
En las relaciones con los asegurados, asegurados y pensionistas, los departamentos territoriales del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa son entidades legales separadas [11] .
En mayo de 2019, se anunciaron planes para prepararse para otorgar a la UIF el estatus de empresa pública. La transición a una forma de derecho público permitirá transferir la gestión a una base tripartita, con la participación del estado, representantes de sindicatos y empleadores. Después de la reorganización, la UIF podrá recibir ganancias adicionales a través de inversiones. Se prevé otorgar la misma forma orgánica y jurídica al Fondo Federal del Seguro Médico Obligatorio (FOMS) y al Fondo del Seguro Social (FSS). El cambio en el estatus legal de los fondos extrapresupuestarios creará una oportunidad para la fusión, en el futuro, del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, el Fondo de Seguro Médico Obligatorio y el FSS en un solo fondo social estatal. Como resultado, se puede crear un "mega-regulador", que se hará cargo de todo el complejo de seguridad social en Rusia [12] [13] .
En julio de 2022, la Duma del Estado decidió fusionar el FSS y el PFR antes del 1 de enero de 2023 con la creación de un único " Fondo de Pensiones y Seguro Social de la Federación Rusa " (brevemente: "Fondo Social de Rusia") [14] .
Entre las funciones socialmente significativas del Fondo de Pensiones de Rusia [10] :
Los datos sobre el pago por parte de los aseguradores (empleadores) de las primas de seguro obligatorias para un empleado, la información sobre la experiencia (laboral) del seguro se reflejan en la cuenta personal individual de la persona asegurada, que mantiene el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa para cada uno oficialmente ciudadano trabajador de Rusia. El procedimiento para mantener esta cuenta personal está regulado por la Ley Federal del 1 de abril de 1996 N 27-FZ (modificada el 29 de diciembre de 2015) "Sobre la Contabilidad Individual (Personalizada) en el Sistema de Seguro de Pensiones Obligatorio" [5] . Cualquier ciudadano de la Federación Rusa que tenga SNILS puede verificar la información sobre el pago de las primas de seguro obligatorias por parte de su empleador en su cuenta personal individual con el PFR utilizando el portal de Internet " Gosuslug " [15] .
La tasa estándar de aportes al Fondo de Pensiones es del 22% de la nómina de la organización, mientras que los aportes no están incluidos en los salarios de los empleados individuales, pero son tomados en cuenta por el fondo de pensiones al llevar sus cuentas [16] . Estas deducciones se dividen en una pensión de seguro y una pensión capitalizada.
En 2010, el monto total de las primas de seguro se mantendrá al nivel de la tasa UST: 26%, del cual el 20% se destinará al Fondo de Pensiones de la Federación Rusa (para el seguro de pensión obligatorio). Al mismo tiempo, las contribuciones se pagarán de las ganancias anuales hasta 415 mil rublos. Si las ganancias anuales superan los 415 mil rublos, no se cobran contribuciones por encima de los 415 mil rublos, pero no se forman derechos de pensión por encima de esta cantidad. A partir de 2011, el monto de las cotizaciones totales aumentará al 34%, de los cuales el 26% serán deducciones por el seguro obligatorio de pensiones. Este sistema permite aumentar significativamente el nivel de pensiones en el país. Para las personas que se encuentran totalmente cubiertas por el sistema de seguros, la tasa de reemplazo de la pensión por el salario con el que se pagaron las primas del seguro será de al menos el 40% después de 30 años de haber pagado estas primas ante la ocurrencia de un evento asegurado (es decir, la vejez , determinado por llegar a un ciudadano de la edad establecida por la ley - 60 años para las mujeres y 65 años para los hombres).
Asimismo, desde 2009, los ciudadanos tienen la oportunidad de realizar aportes voluntarios a la parte financiada de la pensión. La ley prevé dos partes para cofinanciar las contribuciones de un ciudadano: el estado (que duplica la cantidad de al menos 2 mil, pero no más de 12 mil rublos) y el empleador (que recibe una deducción fiscal para cofinanciar contribuciones de los empleados hasta 12 mil rublos) [17] .
El Fondo Nacional de Bienestar de Rusia [18] es parte del mecanismo de provisión de pensiones para los ciudadanos de la Federación Rusa a largo plazo . En abril de 2017, según el Ministerio de Finanzas de Rusia, el monto total de los recursos del fondo ascendía a 4.134,27 mil millones de rublos (73,33 mil millones de dólares estadounidenses) [19] .
Previo a la transferencia de fondos a sociedades administradoras y NPF, el Fondo de Pensiones los coloca temporalmente en bancos comerciales. Entonces, según los resultados de 2016, recibió de dicha inversión un ingreso de 2,97 mil millones de rublos, que es 10.58% anual [20] .
Índice | 2010 [21] | 2011 [22] | 2012 [23] | 2013 [24] | 2014 [25] | 2015 [26] | 2016 [27] | 2017 [28] | 2018 [29] |
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Número de pensionistas, millones de personas | 39.7 | 40.2 | 40.6 | 41.1 | 41.46 | 42.7 | 42,9 | 43.5 | 43,9 |
Ingresos presupuestarios de PFR, mil millones de rublos | 4600 | 5 256 | 5 890 | 6 388 | 6 159 | 7 127 | 7 626 | 8 260 | 8 270 |
Recibo de contribuciones obligatorias al seguro de pensiones, miles de millones de rublos | mil novecientos | 2815 | 3026 | 3459 | 3694 | 3 864 | 4 132 | 4482 | 4 948 |
Recibo del presupuesto federal, mil millones de rublos. | 2640 | 2400 | 2800 | 2840 | 2410 | 3 100 | 3 355 | 3 677 | 3 229 |
Gastos presupuestarios de PFR, miles de millones de rublos | 4 200 | 4 922 | 5 451 | 6 379 | 6 190 | 7 670 | 7 830 | 8 319 | 8 429 |
Gastos de PFR en provisión de pensiones, miles de millones de rublos | 3 700 | 4081 | 4 524 | 5 250 | 5406 | 6 201 | 6430 | 7 167 | 7 312 |
Gastos de PFR en capital de maternidad, miles de millones de rublos | 97.1 | 171.3 | 212.4 | 270.7 | 365 | 312 | 302 |
En febrero de 2017, el Centro de Política Anticorrupción del partido Yabloko descubrió un contrato según el cual el PFR tenía la intención de gastar 27 millones de rublos en viajes de negocios en 2017 sin licitación [32][ significado del hecho? ] . En mayo de 2017, la FAS confirmó violaciones cuando el Fondo gastó 150 millones de rublos en viajes de negocios para empleados [33] .
Desde mediados de 2017, según su carta interna[ ¿Qué? ] (firmado por la Vicepresidenta de la Junta Lilia Ivanovna Chizhik), el Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia se niega a emitir apoyo material adicional mensual (330% del monto de la pensión social) a los ganadores del Gobierno de la Federación de Rusia que se jubilan y para de trabajar. Como resultado, se encuentran en condiciones materiales mucho peores que los laureados que recibieron el subsidio antes y aún lo reciben. Ha habido demandas iniciadas por jubilados-ganadores lesionados. La mayoría de ellos fueron ganados [34] [35] .
En julio de 2019, los organismos encargados de hacer cumplir la ley detuvieron a Alexei Ivanov, vicepresidente del Fondo de Pensiones de Rusia, bajo sospecha de aceptar un soborno a una escala especialmente grande. En agosto del mismo año, fue destituido de su cargo por el primer ministro ruso Dmitry Medvedev debido a una pérdida de confianza [36] .
El Fondo de Pensiones de Rusia ocupa el primer lugar en el mundo en términos de número de empleados: más de 100 mil personas. En comparación, la Administración de Seguridad Social de EE. UU. emplea a más de la mitad del tamaño, la población de EE. UU. es más del doble del tamaño de Rusia y la cantidad de pensiones y beneficios sociales es casi nueve veces mayor. En Japón, con una población comparable a Rusia, Nihon Nenkin Kikou emplea a 27 mil personas, de las cuales solo 15 mil son permanentes [37] .
Sin embargo, las funciones del Fondo de Pensiones de Rusia son mucho más amplias que las de las instituciones antes mencionadas e incluyen no solo la provisión real de pensiones, sino también el mantenimiento del Registro Federal de Personas con Discapacidad [38] , la administración de el Sistema de Información de Seguridad Social del Estado Unificado [39] , la implementación de beneficios sociales, programas para apoyar a familias con niños (capital de maternidad), cofinanciación de programas sociales de las regiones de la Federación Rusa, implementación de acuerdos internacionales.
Profesor del Departamento de Finanzas y Precios del PRUE G. V. Plekhanova Yulia Finogenova señaló que el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa tiene obligaciones extremadamente limitadas para informar a sus participantes, por ejemplo, el PFR no tenía la obligación de informar a los clientes sobre posibles pérdidas en los ingresos de inversión al cambiar de aseguradora, como resultado, en algunos años, hasta el 90% de las transiciones resultaron ser tempranas y, por lo tanto, poco rentables [40] . Debido a la falta de información completa de la persona asegurada sobre la pérdida de ingresos de inversión, incluso aquellos que decidieron transferir del Fondo de Pensiones de Rusia (PFR) a fondos de pensiones no estatales ( NPF ), el "silencioso" [41] perdido durante la transición temprana, porque podrían hacer esto con la preservación de los ingresos no antes de 2020 [42] .
Costes de mantenimiento propioEn agosto de 2018, en el contexto de la discusión del Proyecto de Ley de Reforma de Pensiones en Rusia , que implica elevar la edad de jubilación, Boris Titov , Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios bajo el Presidente de la Federación Rusa, llamó la atención sobre el hecho de que una de las principales razones de la falta de fondos para el pago de pensiones en Rusia son los gastos exorbitantes y sin sentido para el mantenimiento del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa. En el contexto del desarrollo de las tecnologías de la información, el ombudsman empresarial consideró costosa e innecesaria la infraestructura del fondo, y propuso transferir las funciones del PFR a la Tesorería de Rusia y los Centros Multifuncionales (MFC) . En 2018, el PFR mantuvo a más de 110 000 empleados para mantener las cuentas de pensiones de los rusos, los edificios que posee son los más lujosos de todas las capitales y centros regionales republicanos, y alrededor del 1,5 % de todos los ahorros de pensiones de los rusos se gastan anualmente en el servicio de pensiones. Fondo de la Federación Rusa (son decenas de miles de millones de rublos). Numerosos edificios del Fondo de Pensiones en toda Rusia, de acuerdo con este plan de acción, deben transferirse a la propiedad de los sujetos de la Federación para organizar centros para capacitar a personas mayores en nuevas calificaciones. Estas medidas permitirían al Estado liberar importantes reservas para el pago de pensiones sin aumentar la edad de jubilación [43] . Dado que el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa es una institución estatal, en la actualidad todos los edificios del PFR pertenecen a la Agencia Federal de Gestión de la Propiedad [44] .
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