El primer departamento es una división secreta del régimen en los servicios especiales de los países postsoviéticos, que ejerce control sobre el trabajo de la oficina secreta, garantiza el secreto y guarda documentos secretos. Desde 2004, el nombre oficial "departamento del régimen secreto" (RSO) se ha utilizado para nombrar dichos departamentos. En la mayoría de los casos, este departamento estaba integrado por un oficial de reserva activo adscrito por el servicio especial (ODR), en algunas fuentes se les llama el "aparato de oficiales del FSB adscritos" (APS).
Había un departamento de este tipo en cada organización que tenía algo que ver con información clasificada o tenía la capacidad de imprimir textos. El departamento controlaba el acceso a información clasificada, viajes al extranjero y publicaciones. Asimismo, el primer departamento controlaba el uso de máquinas de escribir , fotocopiadoras y otros dispositivos de impresión. Los primeros departamentos almacenaban información sobre los empleados de la empresa, en cuestionarios especiales se anotaba información sobre opiniones políticas, viajes al extranjero, acceso a documentos clasificados como "para uso oficial", "secreto" y superior.
En la mayoría de los casos, el primer departamento estaba integrado por un abogado del aparato de oficiales adscritos de la KGB , como se les llamaba en la URSS "oficiales de la reserva activa", a veces un empleado de los órganos de asuntos internos , en casos raros un fiscal y en casos excepcionales, un militar. Según Felshtinsky , quien señaló el papel destacado del 1er Departamento (KGB) en la televisión soviética , las posiciones de estos "oficiales de reserva en funciones", como el concepto mismo, aparecieron durante el tiempo del liderazgo de Andropov en la KGB , además , el nombramiento de tal empleado estuvo acompañado de un complejo sistema de coordinación burocrática, incluso el Politburó del Comité Central del PCUS , pero lo principal fue, informa el historiador en un libro en coautoría con Pribylovsky , que Se introdujeron oficiales de inteligencia adscritos en todas partes:
Un oficial del FSB formalmente retirado, que de hecho estaba siendo transferido de la KGB-FSB a un trabajo civil, permaneció en este trabajo como miembro no oficial de la KGB-FSB, un agente de seguridad del estado. Esta fue una innovación verdaderamente revolucionaria, preparando la parte trasera en caso de acontecimientos imprevistos en el país. Fue entonces cuando apareció el entendimiento de que no hay ex empleados de los servicios especiales. Realmente no se convirtieron en ex. Eran oficiales de reserva activos de la KGB-FSB: espías de la KGB-FSB en una instalación civil o militar.
- Yuri Felshtinsky y Vladimir Pribylovsky , libro “Corporación. Rusia y la KGB en la época del presidente Putin”, 2010 [1] .Bajo varios nombres, el aparato de empleados adscritos (APS), como se mencionó anteriormente, ha existido desde la época soviética , además, los empleados del "primer departamento" [2] , como se les llamaba a veces, estaban en todas partes, incluso en los institutos de teatro [ 3] y escuelas de arte. Según Novaya Gazeta, en la Universidad Estatal de Moscú, así como en muchas otras universidades estatales de la era socialista, todavía hay los llamados empleados "adscritos" del FSB, y antes de la KGB. Novaya Gazeta, en un largo artículo sobre el conflicto entre estudiantes y profesores de la Universidad Estatal de Moscú y los oficiales de inteligencia adscritos, indicó: “Por regla general, un oficial de inteligencia ocupa el cargo de asistente del rector” [4] . Es curioso que los intentos de crear un aparato de empleados adscritos entre los oficiales de reserva del departamento militar no condujeran a nada [5] , los "departamentos de inteligencia" continuaron siendo atendidos por oficiales de la reserva activa de la KGB [6] .
Probablemente, la práctica de nombrar "oficiales de la reserva activa" a las instituciones era típica solo de los países del campo socialista . Georgia los abandonó solo en 2015 por razones políticas, además, destacando su utilidad para la seguridad del estado del país [7] .
De acuerdo con la Ley de la Federación Rusa del 21 de julio de 1993 N 5485-1 "Sobre los secretos de estado", las organizaciones, independientemente de la forma de propiedad, deben obtener una licencia especial para realizar trabajos relacionados con el uso de información que constituye un secreto de estado. . En el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 6 de febrero de 2010 N 63 (modificado el 19 de abril de 2019) "Sobre la aprobación de la Instrucción sobre el Procedimiento para el Acceso de Funcionarios y Ciudadanos de la Federación Rusa a los Secretos de Estado", tal departamento se conoce como una “unidad de régimen secreto”.
La necesidad de introducir un departamento de secreto de régimen en la estructura de la organización se determina durante la concesión de licencias, según el volumen y la importancia de la información que constituye un secreto de estado utilizada en el trabajo. Con una pequeña cantidad de dicha información, es posible que la RSO no se abra en la empresa. En este caso, la empresa está obligada a celebrar un acuerdo con una organización que tenga un RSO para el almacenamiento de documentación allí. Al mismo tiempo, la mayoría de los empleados de las organizaciones científicas y educativas del espacio postsoviético durante mucho tiempo estaban seguros de que su empresa no tenía departamentos para este propósito [8] . Sin embargo, las empresas de la industria espacial no ocultan el hecho de que sus "primeros departamentos", de hecho, son las oficinas de representación del FSB en el territorio de Roskosmos [9] . Por ejemplo:
El primer departamento de la Corte Suprema está diseñado para organizar y garantizar la implementación en la Corte Suprema de los requisitos de la legislación de la Federación Rusa sobre secretos de estado, otros actos legales y documentos metodológicos que determinan el procedimiento para proteger la información que constituye un secreto de estado. .
— Nadezhda Borisovna Kotomkina, Jefa de la Primera División del Tribunal Supremo de la Federación Rusa .Como se mencionó anteriormente, el primer departamento estaba compuesto por oficiales de la reserva activa de la KGB (ODR KGB), oficiales de inteligencia adscritos bajo un contrato a estructuras de administración estatal y empresas de varios niveles de secreto para llevar a cabo actividades de búsqueda operativa en los intereses de los servicios especiales , el control de equipos especiales, la realización de tareas especiales y la supervisión de materiales que contengan secretos de Estado . Los empleados del aparato de funcionarios adscritos al FSB todavía trabajan a tiempo parcial como miembros de varios comités, consejos de supervisión, trabajan en la administración o pueden, formalmente, desempeñar las funciones de subjefes de la organización, asesores legales y ser directores de seguridad.
En 2018, el presidente Vladimir Putin firmó un decreto sobre los oficiales de inteligencia extranjeros de la Federación Rusa que no forman parte del cuadro, que se percibió como un intento de regular la situación con los “oficiales de la reserva activa” (aparato de empleados en comisión de servicios) [10] . Para mantener el secreto en la comunicación con los medios, el Servicio Federal de Seguridad del Servicio Federal de Seguridad del Servicio Federal de Seguridad del 12 de agosto de 1995 aplica ampliamente la Ley Federal del 12 de agosto de 1995 No. 144 - FZ "Sobre la actividad de búsqueda operativa" [11] , además, algunas instrucciones para organizar el trabajo sobre la admisión de secretos de Estado no tienen el estatus de secreto [12] .
En la década de 1990, la ley “Sobre los órganos del Servicio Federal de Seguridad” permitió que los oficiales interinos del FSB fueran adscritos a empresas, independientemente de su forma de propiedad, con el consentimiento de sus líderes, quienes, según Leonid Mlechin [13] , “ sólo se presenta formalmente al jefe del departamento” [14] . Estos agentes adscritos al FSB fueron contratados como "asesores legales", y sus actividades comerciales con la posibilidad de utilizar los recursos técnicos de la KGB y el Ministerio del Interior se legalizaron con la adopción de la Ley "Sobre las actividades de seguridad y detectives privados" de 11 de marzo de 1992 y decreto especial del gobierno de 14 de agosto de 1992. El sociólogo Vadim Volkov escribió sobre esto en 2011 en la revista Ogonyok [15] .
Según Alexander Shevyakin, autor del libro "El sistema de seguridad de la URSS", las bases legales para el servicio en la reserva activa soviética fueron: Decreto del Consejo de Ministros de la URSS No. 134-75s del 21 de enero de 1955 " Sobre el personal militar que trabaja en los ministerios y departamentos civiles"; Decreto del Consejo de Ministros de la URSS No. 1911-1018s del 24 de octubre de 1955 "Sobre la transferencia a la reserva del personal del Comité de Seguridad del Estado bajo el Consejo de Ministros de la URSS de oficiales que trabajan en otros ministerios y departamentos ." Decisión de la Junta de la KGB "Sobre el estado y las medidas para mejorar aún más el trabajo de los oficiales de la reserva activa de unidades de contrainteligencia del aparato central de la KGB de la URSS y los cuerpos de la KGB en el campo".
La revista Forbes , refiriéndose a la publicación de Andrei Soldatov e Irina Borogan , recordó que el nombramiento en 2002 del representante del FSB, el general Alexander Zdanovich , como director general adjunto de la Compañía Estatal de Radio y Televisión de toda Rusia es uno de los ejemplos sorprendentes . de este fenómeno [16] . "No hay ex chekistas", dijo Zdanovich preocupado [17] a los periodistas [18] . Simultáneamente con cuestiones de seguridad, Zdanovich censuró el contenido de los programas de noticias durante las elecciones o los ataques terroristas [19] . Se sabe que los agentes de seguridad están tratando de establecer los autores de canales independientes en mensajeros con la ayuda de empleados adscritos en grandes operadores móviles [20] . El ex jefe del distrito de Serpukhov , Shestun, señaló el papel misterioso de estas personas:
Casi nadie en Rusia sabe que el FSB tiene una forma de trabajo como empleados adscritos integrados en organizaciones, organismos gubernamentales, estructuras comerciales: estos son los llamados PS. ¿Estás sorprendido? Esto es 100% cierto. La dura realidad de la Rusia moderna. Hay empleados en comisión de servicios en todas las grandes estructuras, esto es de carácter total, no único.
- Alexander Shestun , 2018 [21] .En el mismo 2018, resultó que se adjuntó un "curador de los servicios especiales" a la Universidad Estatal de Moscú , que tiene su propia oficina [22] , y en las empresas de la industria espacial no ocultan el hecho de que su " 1st departamentos”, de hecho, son las oficinas de representación del FSB en el territorio " Roskosmos " [9] . Anteriormente, Rossiyskaya Gazeta informó que, en relación con la propagación de la corrupción en Crimea, cierto coronel del FSB Zabaturin fue enviado a la península como parte del personal adscrito; asumió el cargo de vicepresidente de uno de los comités de gobierno [23] . La misma publicación informó que " La Cámara de Cuentas de la Federación Rusa tiene una unidad especial con funcionarios del FSB adscritos" [24] . El Jefe de Estado Mayor del Consejo de la Federación, Sergei Martynov , es un oficial adscrito del FSB [25] y, según Izvestia , el anterior jefe de personal del Consejo de la Federación, Vladimir Svinarev, “también fue adscrito desde allí” [26] ; ambos están de acuerdo con Matvienko . Los funcionarios del FSB adscritos pueden encontrarse en los lugares más inesperados, por ejemplo, el conflicto de Igor Zavrazhny, un empleado del FSB SEB adscrito al FCS , con un oponente de cualquier curador de Lubyanka, el jefe del FCS Andrey Belyaninov , es se sabe que duró con éxito variable, pero terminó con las sillas de varios altos directivos Según Novaya Gazeta "funcionarios interinos de Lubyanka sobre la base de una orden interdepartamental cerrada del FSB y el Servicio Federal de Aduanas sobre la designación de funcionarios adscritos del FSB de categoría “B” (con la obligación de realizar actividades de búsqueda operativa en el departamento )” [27] . También hay ejemplos opuestos, así que adscrito [28] del FSB a Rosneft, el general Feoktistov tenía excelentes relaciones con el jefe de Rosneft, Igor Sechin [29] . En el mismo lugar, de acuerdo con el procedimiento establecido, pueden servir empleados adscritos de los órganos de asuntos internos , quienes, de hecho, duplican a ex oficiales de inteligencia, por ejemplo, el predecesor del FSB General Oleg Feoktistov como jefe del servicio de seguridad de Rosneft, El teniente general del Ministerio del Interior, Vasily Yurchenko, primero fue degradado [ 30] , habiendo dejado vacante el puesto de general del FSB [31] , y luego no fueron reintegrados en el mismo lugar de trabajo, fue reemplazado por un empleado adscrito de la oficina del fiscal [32] .
Algunas fuentes creían que, desde la década de 2010, el aparato de oficiales del FSB en comisión de servicios comenzó a volverse obsoleto [33] , otros argumentaron que “la asombrosa entrevista del director del FSB, Alexander Bortnikov, en el centenario de la Cheka con cálidas palabras dirigidas a Lavrenty Beria ”, por el contrario, apunta a fortalecer el papel de los curadores del FSB [34] , en este sentido, es curioso que el jefe de una de las divisiones clave del FSB de Rusia, el Servicio de Seguridad Económica , Sergey Korolev , desde 2019 , ha sido nombrado miembro del consejo de supervisión del Instituto Kurchatov [ 35 ] . “Nadie ha cancelado todavía el instituto para empleados en comisión de servicios”, explicó el FSB [36] . También hay casos raros de identificación de falsos empleados del aparato adscritos al FSB, espías y saboteadores profesionales [37] .
En varios casos, un empleado adscrito tiene la oportunidad de regresar a Lubyanka, a lo que, por regla general, aspira. Por ejemplo, el general del FSB Alexander Kupryazhkin , quien en un momento trabajó en la policía fiscal, logró encabezar el Servicio de Seguridad Interna del FSB [38] , hay otras situaciones, por lo que el oficial del FSB asignado a la empresa de Gudkov prefirió trabajar para su negocios, en detrimento de la inteligencia [39] , una historia similar, según su esposa del difunto Litvinenko [40] , también le sucedió a su esposo: después del intento de asesinato de un hombre de negocios [41] , " Sasha simplemente estaba 'apegada ' a Berezovsky del FSB, era su trabajo" [42] . En general, Berezovsky confirmó esta versión de su relación con el oficial del FSB Litvinenko: "Vino a mi oficina, ya que recibió instrucciones de estudiar las actividades de mi empresa" [43] , recordó el oligarca, además, el propio Litvinenko recordó su primer conocido El padre de Litvinenko [45] también habló con el oligarca [44 ] .
Las estimaciones de las actividades del aparato de los oficiales adscritos del FSB, respectivamente, los principales empleados del Primer Departamento, varían de "holgazanes" a "profesionales" [46] , en un momento, Rossiyskaya Gazeta ni siquiera consideró significativo cambiar el nombre del oficiales de la reserva activa del FSB en el FSB APS [47] , por el contrario , Mlechin , en su excursus histórico, señaló casos peligrosos de falsificación de delitos debido a la ausencia de delitos reales en las empresas [48] . Dmitry Muratov, editor y presidente del consejo editorial de Novaya Gazeta, señaló con consternación que un número considerable de funcionarios del FSB asignados oficialmente a bancos dudosos resultaron ser, de hecho, inútiles [49] e incluso dañinos, ya que algunos de ellos eran incrustados en cadenas de corrupción , como, por ejemplo, sucedió con el jefe del departamento bancario de la Lubyanka , Cherkalin [50] , a quien estaban subordinados todos los empleados adscritos del FSB en los bancos [51] . Según algunos periodistas, el primer departamento soviético fue una iniciativa extremadamente dudosa de la KGB:
En cada universidad soviética , instituto de investigación , en cualquier planta había una unidad de régimen, el llamado "primer departamento". La función declarada oficialmente de los "primeros departamentos" era contrarrestar la penetración de espías en las organizaciones soviéticas. En ausencia de espías, los empleados del primer departamento pasaron a monitorear la "moral del equipo" a través del aparato de informantes reclutados. A veces, el primer departamento intervino en los asuntos familiares. En aquellos días, el estado no aprobaba el divorcio o el adulterio, y la publicación de tales hechos podía enterrar una carrera y convertirse en la base para negar a un ciudadano soviético el derecho a viajar al extranjero.
- Borogan Irina y Soldatov Andrey , el libro "La Nueva Nobleza: Ensayos sobre la Historia del FSB", 2011 [52] .A veces se critican los métodos del FSB APS, pero los empleados del aparato de oficiales del FSB en comisión de servicio son agentes activos de los servicios especiales [53] , respectivamente, están autorizados a utilizar los métodos apropiados de investigación y realizar actividades de búsqueda operativa en la instalación que se les ha confiado [54] . Desde 2015 se habla de la activación de los departamentos del régimen secreto de la Universidad Estatal de Moscú [55] , por ejemplo, se conoce un caso de apertura de una causa penal por chantajear a un estudiante de la Universidad Estatal de Moscú, quien en una ocasión insignificante [56] , se enfrentó a un oficial del FSB adscrito a la universidad [57] . Después de la intervención del rector de la Universidad Estatal de Moscú Sadovnichiy y una serie de artículos en la prensa liberal, el caso de " vandalismo " fue desestimado a pedido de la fiscalía: el estudiante pegó una hoja con una inscripción de protesta familiar sobre el " 2018 ". Copa Mundial de la FIFA ” en el stand de información [58] . Una historia similar con la expulsión de la Academia Estatal de Arte de Moscú en memoria de 1905, un estudiante del departamento de gráficos industriales , sucedió en 2003.
En creatividad, hay muchas variaciones sobre el tema de la actividad de los servicios de inteligencia estatales, cuyas funciones en las empresas, de hecho, son realizadas por empleados adscritos. Véase, por ejemplo, Gran Hermano en la literatura, G-Man en los juegos.