El programa para la reconstrucción integral de áreas de edificios de cinco pisos del primer período de construcción de viviendas industriales es un programa de la oficina del alcalde de Yuri Luzhkov , destinado a reubicar y demoler en Moscú un parque de viviendas de cinco pisos en ruinas desde el principio. del período de construcción de viviendas prefabricadas y nueva construcción en el territorio desocupado. El programa se desarrolló a mediados de la década de 1990, según el documento de 1999, en 1999-2010, se planeó demoler 1772 casas de la serie K-7 , II-32 , II-35, 1MG-300, 1605-AM y sus modificaciones, sin embargo, a fines de la década de 2000, la implementación del programa se desaceleró muchas veces. Para febrero de 2017, el programa había demolido por completo las primeras casas de cinco pisos con paneles en los distritos administrativos Central , Sur , Sudeste y Norte y Zelenograd ; 71 edificios de cinco pisos en los distritos administrativos del noreste , este , suroeste , oeste y noroeste permanecieron en la lista de casas destinadas a la demolición . En agosto de 2021, 24 edificios de cinco pisos en los distritos administrativos del noreste y oeste permanecían en la lista de casas destinadas a demolición . [una]
La cuestión del reasentamiento de casas en ruinas de series típicas , construidas a fines de la década de 1950 y principios de la de 1960, se planteó por primera vez en Moscú a fines de la década de 1980. En 1988, 4 casas fueron desmanteladas en el territorio del barrio 29-30 New Cheryomushki , sin embargo, la demolición no se generalizó. El primer reasentamiento organizado en viviendas nuevas (más tarde llamado "ola") tuvo lugar en 1993 después de quejas masivas de los residentes de la región de Fili-Davydkovo sobre las insoportables condiciones de vida y el peligro de derrumbe de las casas. Los costos de la reconstrucción del barrio no se incluyeron en el presupuesto de la ciudad, y la oficina del alcalde atrajo a un inversor privado al proyecto: la empresa constructora " Konti ". Después de que el examen mostró la inconveniencia de realizar reparaciones, se erigió un edificio de 17 pisos en la calle Kastanaevskaya , en el que todos los registrados en edificios de cinco pisos recibieron el derecho a recibir vivienda . Los moscovitas emprendedores aprovecharon esto y registraron a numerosos familiares en sus apartamentos, aumentando varias veces la población de edificios de cinco pisos, razón por la cual la nueva casa no fue suficiente para el reasentamiento. Para evitar que se repita la situación, la alcaldía impuso la prohibición directa de dar de alta nuevos inquilinos en el lugar de residencia permanente de las viviendas previstas para su demolición [2] [3] [4] .
En 1994-1995, la alcaldía inició el desarrollo de un programa para la reconstrucción integral del desarrollo residencial masivo para el período hasta el año 2000. En 1996-1997, se desarrolló un enfoque para renovar el parque de viviendas mediante la construcción de las llamadas casas "de inicio" para el reasentamiento de los residentes, se determinaron las condiciones para el financiamiento y la construcción, y se delinearon las responsabilidades de la ciudad y los inversionistas. , pero en el contexto de la crisis de 1998, el programa de ciudad no adquirió un carácter masivo. Paralelamente al programa de Moscú, el Gobierno de la Federación Rusa adoptó el programa objetivo "Vivienda: reconstrucción de áreas residenciales de la primera serie masiva", que, además de la demolición, incluía la modernización de casas de paneles, pero su implementación fue limitada. a una serie de experimentos en San Petersburgo , Moscú y la región de Moscú . El 6 de julio de 1999, el alcalde de Moscú, Yuri Luzhkov , firmó una resolución "Sobre las tareas de reconstrucción integral de áreas de edificios de cinco pisos del primer período de construcción de viviendas industriales hasta 2010", según la cual 1772 casas de paneles de cinco pisos construidas en 1959-1962 fueron objeto de reasentamiento y demolición [5] [6] .
La elección de las viviendas incluidas en el programa se realizó a partir de las características de la serie tipo, lo que permitió considerarlas como un único proyecto de ingeniería y arquitectura. El programa subdividió la serie de casas de cinco pisos de los años seleccionados en demolibles e inamovibles. Las series K-7 , II-32 , II-35, 1MG-300, 1605-AM y sus modificaciones fueron objeto de reasentamiento y demolición : casi un tercio de los edificios de paneles de cinco pisos en Moscú, alrededor de 6 millones de metros cuadrados de espacio vital. Las casas de esta serie se distinguían por paredes exteriores delgadas hechas de hormigón de arcilla expandida acanalado , tenían bajas propiedades de protección contra el calor y su reconstrucción era imposible o económicamente inviable. Algunos ladrillos " Khrushchev " y "Brezhnevka" de las series I-510 , I-511 e I-515 estaban entre los insoportables . El programa se correspondía con el Plan Maestro para el Desarrollo de Moscú hasta 2020, que limitaba la expansión territorial de Moscú y se enfocaba en la reorganización estructural de las áreas existentes, incluida la reconstrucción integral de las áreas de construcción primero de 5 pisos, y luego de 9 pisos y Edificios de 12 plantas [6] [7] [ 8] [9] .
La reconstrucción de los barrios de edificios de cinco pisos fue realizada por empresas constructoras bajo contratos de inversión con la ciudad. La alcaldía proporcionó a las empresas conjuntos de casas para el reasentamiento y lotes para la construcción de casas "de arranque", que se ofrecieron a los residentes de edificios de cinco pisos. La construcción de la casa "de inicio" y el reasentamiento se llevaron a cabo a expensas del desarrollador, quien podría compensar los costos vendiendo el área excedente de la casa "de inicio". Después del reasentamiento y demolición de casas de cinco pisos, el inversionista construyó otra casa para reasentamiento en el área desocupada y recibió la oportunidad de construir el resto del territorio de acuerdo con su proyecto. Este enfoque de la reurbanización de los distritos se ha denominado "construcción de olas" o "reasentamiento de olas" [10] [11] [12] .
En ausencia de un sitio para la construcción de una casa "de inicio" cerca del barrio de edificios de cinco pisos, la ciudad se vio obligada a ofrecer a los residentes la reubicación en otras áreas, a veces menos prestigiosas. Inconformes con esto, los pobladores trasladaron la disputa al plano judicial, la mayor cantidad de juicios recayó a fines de la década de 1990. En 2004, la Duma de la ciudad de Moscú adoptó las enmiendas propuestas por Luzhkov a la ley "Sobre las garantías de la ciudad de Moscú a las personas que desalojen los locales residenciales", que limitaban la geografía del reasentamiento a los límites de un distrito o distrito administrativo en ausencia de la posibilidad de reasentamiento dentro del distrito. Los propietarios de departamentos en edificios de cinco pisos también tuvieron la oportunidad de elegir una casa, pagos adicionales por un departamento de mayor área y la oportunidad de recibir el equivalente en efectivo de una vivienda nueva [3] [4] .
Para reasentarse en condiciones más favorables, los habitantes de edificios de cinco pisos a menudo recurrían a trucos, casados y divorciados ficticios . Al principio, los apartamentos en casas de paneles se cambiaron por nuevos apartamentos con la misma cantidad de habitaciones, y no quedaron satisfechos con las imágenes de los nuevos apartamentos, lo que saboteó el reasentamiento de toda la casa durante varios meses. Más tarde, las normas de vivienda se fijaron por ley y se vincularon al metraje: de acuerdo con la norma social, se suponía que los inquilinos tenían 18 metros cuadrados de espacio habitable. Si el antiguo departamento de un moscovita cumplía con este requisito, el migrante recibía vivienda de la misma área, si el área era menor por persona, recibía un aumento de acuerdo a la norma social [3] [7] [13] .
Desde el comienzo del desarrollo, el programa de reconstrucción ha sido uno de los puntos esenciales del programa electoral de Yury Luzhkov. Los asentamientos y las demoliciones alcanzaron los objetivos planificados a mediados de la década de 2000, y el pico se produjo en 2006 y 2007, cuando se demolieron 680 edificios de cinco pisos. El problema de su finalización se agudizó con el paso del tiempo: la ciudad experimentó escasez de terrenos para nuevas construcciones y, debido a la congelación de los programas de reparación de capital en 1995, las casas incluidas en la serie se deterioraron rápidamente. Para 2007, se completó la demolición de los edificios de cinco pisos del Distrito Administrativo Central y el Distrito Administrativo Sur . En agosto de 2008, Vladimir Resin , jefe del Complejo de Política de Planificación Urbana y Construcción de Moscú , anunció la demolición de 1.050 edificios de cinco pisos de 1.772 [3] [4] [14] [15] .
En 1999-2009, el programa se completó en un 70%, pero se estancó en medio de la crisis financiera y económica de 2008-2010 . A pesar de la promesa de Luzhkov de mantener los volúmenes de construcción, la inversión de la ciudad en nuevas viviendas se ha reducido de $99,600 millones a $84,600 millones. Las nuevas enmiendas al Código de Tierras obligaron a los inversionistas a comprar terrenos para la construcción de viviendas "de inicio" en subastas, complicaron el procedimiento de reasentamiento y limitaron las posibilidades de nuevas construcciones, lo que obligó a muchas empresas a abandonar el programa de reconstrucción [8] [10] [15 ] .
Con el advenimiento de la administración de Sergei Sobyanin , los contratos de inversión firmados bajo Luzhkov con los constructores se congelaron y rescindieron, lo que transfirió la carga de la construcción, el reasentamiento y la demolición a la ciudad [16] . En 2010, se demolieron 48 casas, en 2011, solo 33 casas [8] . Las fechas de finalización del programa se cambiaron sucesivamente a 2011, luego a 2014, luego a 2015-2016 [14] [15] . Con la demolición de los últimos cinco pisos de la SEAD en julio de 2015, la implementación del programa se llevó al 90%, quedaron 181 viviendas [17] . Cuando se demolió el último edificio de cinco pisos del SWAD en octubre de 2016, quedaban 91 casas en el programa [18] .
Para febrero de 2017, las casas de cinco pisos incluidas en el programa fueron completamente demolidas en el Distrito Administrativo Central, Distrito Administrativo Sur , SEAD y SAO y Zelenograd . Hasta 2018, se planeó demoler las 19 casas restantes de la serie K-7 y 2 casas de la serie 1605-A en SVAO ; 2 viviendas de la serie II-32 en VAO ; 5 casas de la serie 1605-AM en el Distrito Administrativo Sur -Oeste ; 4 casas de la serie II-32, 1 casa de la serie K-7 y 34 casas de la serie 1605-AM en ZAO ; 4 casas de la serie K-7 en SZAO . Se planeó demoler 42 casas a expensas de la ciudad, el resto, a expensas de los inversores atraídos [8] .
El 13 de febrero de 2017, los participantes en la reunión conjunta de la Comisión de Economía Urbana y Política de Vivienda y la Comisión de Planificación Urbana y la Comisión de Planificación Urbana, Propiedad Estatal y Uso del Suelo de la Duma de la Ciudad de Moscú plantearon la cuestión de la conveniencia de demolición de edificios de cinco pisos clasificados por el programa Luzhkov como insoportables ( I-515 , I-510 , I -511 , I-447 ). El 21 de febrero, en una reunión con Sergei Sobyanin , el presidente ruso, Vladimir Putin , le ordenó continuar con el reasentamiento de las casas de paneles, luego de lo cual el alcalde anunció el inicio de un nuevo programa [19] [8] [10] .
En febrero de 2020, 27 edificios de cinco pisos en los distritos administrativos del noreste y oeste permanecían en la lista de casas destinadas a demolición . En agosto de 2021, 24 edificios de cinco pisos en los distritos administrativos del noreste y oeste permanecían en la lista de casas destinadas a demolición .