El programa de renovación de viviendas en Moscú es un programa del gobierno de Moscú destinado a mejorar las condiciones de vida de los residentes, demoliendo viviendas de poca altura en ruinas construidas en 1957-1968 y nuevas construcciones en el territorio desocupado.
El programa está diseñado para 15 años, según los resultados de la votación de los moscovitas, incluirá más de 5.000 casas [1] . Según el Ministro de Gobierno de Moscú, jefe del Departamento de Propiedades de la Ciudad de Moscú, Maxim Gaman, el 15 de julio de 2021, el distrito de Molzhaninovsky se convirtió en el primer distrito de la capital donde se completó el programa de renovación , todas las casas incluidas en este programa fueron resueltas. En el futuro, los principios de renovación se incluyeron en la edición actualizada del Código de Urbanismo de la Federación Rusa [2] .
El alcalde de Moscú, Yuri Luzhkov , inició en la década de 1990 el reasentamiento masivo y la demolición de casas de cinco pisos del período de construcción temprana de viviendas con paneles y se llevó a cabo como parte del " Programa para la reconstrucción integral de áreas de construcción de cinco pisos de la Primer Periodo de Construcción de Viviendas Industriales ”. Como parte del programa de Luzhkov, para 2010 se planeó reubicar y demoler 1.722 viviendas de la denominada "serie demolida" K-7 , II-32 , II-35, 1MG-300, 1605-AM y sus modificaciones. La obra fue realizada por desarrolladores privados bajo contratos de inversión con la ciudad. Las enmiendas al Código de Tierras adoptadas en 2007 dificultaron el trabajo de los contratistas, obligándolos a pasar por procedimientos competitivos para obtener terrenos, y debido a la crisis financiera de 2008-2010, muchos constructores no pudieron cumplir con sus obligaciones con la ciudad. Como resultado, las autoridades de Moscú decidieron completar el programa con la ayuda del presupuesto de la ciudad. A principios de 2017, como parte del programa Luzhkov, quedaban 71 casas por demoler en el distrito administrativo del noreste , el distrito administrativo del este , el distrito administrativo del suroeste , ZAO y SZAO [3] [4] [5] .
La cuestión de continuar con la demolición de las viviendas de paneles en deterioro se planteó nuevamente en febrero de 2017 en una reunión del Consejo de Municipios de Moscú con la participación de Sergei Sobyanin . El 13 de febrero, los diputados de la Duma de la Ciudad de Moscú discutieron la necesidad de un nuevo programa, incluyendo series previamente reconocidas como "insoportables" , y el 17 de febrero, miembros de la Cámara Pública de la Ciudad de Moscú se dirigieron al alcalde con esta propuesta [6 ] . En una reunión con Sobyanin el 21 de febrero de 2017, Vladimir Putin instruyó al alcalde de Moscú para continuar con el reasentamiento de edificios de cinco pisos. Sobyanin señaló que las posibilidades del presupuesto de la ciudad permiten que la ciudad comience un nuevo programa, lamentó las dificultades que encontraron las autoridades de la ciudad en la implementación del programa de Luzhkov. El alcalde señaló que la actual legislación civil y urbanística limitaba la posibilidad de reasentamiento de viviendas que no fueran de emergencia y solicitó al presidente colaborar en el cambio del marco normativo [7] [8] [9] .
Varias fuentes relacionadas con la oficina del alcalde dijeron a la revista Forbes que el requisito previo para el inicio rápido del programa de renovación era el deseo de la administración de la ciudad de evitar la redistribución de los ingresos del presupuesto de Moscú a favor de las regiones con una alta carga de deuda, propuesta en septiembre de 2016. por el jefe del Ministerio de Finanzas Anton Siluanov y previsto para 2018. En una conversación con periodistas, Natalya Zubarevich , investigadora principal del Instituto de Política Social de la Escuela Superior de Economía, señaló la viabilidad de este escenario, ya que solo en 2016 los ingresos del presupuesto consolidado de Moscú aumentaron en 188 mil millones de rublos. Los interlocutores de la publicación también señalaron que un programa de renovación a gran escala permitirá a Moscú atraer inversiones en la construcción y las industrias relacionadas [3] .
El 10 de marzo, los diputados de la Duma Estatal de Rusia Unida , Irina Belykh , Vladimir Resin , Nikolai Gonchar y Gennady Onishchenko , presentaron a la cámara baja del parlamento el proyecto de ley No. Actos de la Federación Rusa en términos de establecer las características de la renovación del parque de viviendas en la capital de la Federación Rusa - la ciudad de importancia federal Moscú", que popularmente se llamó la "Ley de Renovación" [10] . Posteriormente, Mikhail Blinkin , director del Instituto de Economía del Transporte y Política de Transporte de la Escuela Superior de Economía, calificó la publicación de la primera versión del proyecto de ley de "montaje": el proyecto de ley, que tenía muchas fallas. , se convirtió en objeto de críticas de abogados, especialistas en urbanismo y política de vivienda [11] [12] . Entre los críticos del documento se encontraba el Consejo Consultivo Público de la Duma de la Ciudad de Moscú, que en un informe oficial señaló que el proyecto de ley en esa forma era contrario a la Constitución y otras leyes, era potencialmente inoportuno desde el punto de vista económico y estaba plagado de consecuencias sociales negativas [13]. ] [14] .
El proyecto de ley fue discutido en el grupo de trabajo de diputados de la Duma Estatal y representantes del ayuntamiento el 13 de abril y en la comisión gubernamental sobre actividad legislativa el 17 de abril, algunos de los cambios recomendados por ellos fueron adoptados por los autores [15] [16] . El 20 de abril, el proyecto de ley fue aprobado en primera lectura con 397 votos a favor y 4 en contra [17] . El documento fue finalizado por un equipo dirigido por la jefa del Comité de Política de Vivienda y Vivienda y Servicios Públicos de la Duma, Galina Khovanskaya , también durante las audiencias parlamentarias en la Duma, se formó un grupo de trabajo para finalizar el proyecto de ley, que incluía representantes de las facciones. y ciudadanos, incluidos los críticos del proyecto de renovación [18] . En total, los miembros del parlamento y del gobierno propusieron 144 enmiendas al documento, el 90% fueron aceptadas, alrededor de 20 fueron rechazadas y el 9 de junio el proyecto de ley pasó la segunda lectura [19] . Desde la primera lectura hasta la tercera, el proyecto de ley se duplicó en volumen, su texto se complementó con garantías sociales similares a las consagradas en la ley de Moscú "Sobre garantías adicionales de vivienda y derechos de propiedad de personas físicas y jurídicas en el curso de la renovación de la parque de viviendas en la ciudad de Moscú”, adoptado el 18 de mayo. El 14 de junio, el proyecto de ley fue aprobado en tercera lectura, 399 diputados votaron a favor, 2 en contra, uno se abstuvo de votar [20] [21] [22] . El 28 de junio, el proyecto de ley fue considerado y aprobado por el Consejo de la Federación [23] [24] . El 1 de julio, la ley fue firmada por el presidente ruso Vladimir Putin [25] .
En 2017, "renovación" se convirtió en la palabra principal del año [26] , los periodistas la asociaron con el proceso de reasentamiento, que afectó a millones de moscovitas [27] .
Inicialmente, la alcaldía consideró la posibilidad de incluir 7.934 casas y reubicar a 1,6 millones de personas en el programa: esta información fue indicada en una presentación preparada para una reunión con diputados de la Duma Estatal en la víspera de la presentación del proyecto de ley [28] . En marzo-abril, como resultado de consultas con diputados municipales y ancianos de casas, una encuesta telefónica puerta a puerta y un seguimiento de la actividad de protesta, casas en 40 distritos del viejo Moscú y 15 asentamientos en los territorios incluidos en Moscú en 2011- 2012 fueron excluidos de la lista [29] . La lista de casas que se incluirán en el programa de renovación se compiló con la participación del consejo científico del Departamento de Patrimonio Cultural de la Ciudad de Moscú y el movimiento público Arkhnadzor , que rastrearon la exclusión del programa de monumentos históricos sin protección. estado que calza el programa según los criterios de deterioro y deterioro de las comunicaciones. En particular, se excluyeron del programa las casas en 40 barrios obreros construidos en las décadas de 1920 y 1930 [30] [31] .
En los primeros días de mayo, la alcaldía publicó una lista preliminar de 4566 viviendas en 85 distritos de la ciudad: 1064 en el Distrito Administrativo Este , 673 en el Distrito Administrativo Sureste , 535 en la ZAO , 524 en el Norte - Distrito Administrativo del Este , 460 en el Distrito Administrativo del Sudoeste , 426 en la SAO , 363 en el Distrito Administrativo del Sur , 340 en el Distrito Administrativo Central , 50 en TiNAO y 34 en Zelenograd . Los criterios formales de inclusión fueron 1957-1968, el año de construcción, el uso de productos típicos de paredes y techos, la condición y altura de no más de 5 pisos. Además de los edificios del período de construcción de viviendas industriales, la lista incluye alrededor de 100 edificios de otros años, incluidos los prerrevolucionarios, casas del período de la vanguardia arquitectónica, edificios estalinistas tardíos y casas construidas según proyectos individuales. [32] . En el período del 15 de mayo al 15 de junio de 2017, la alcaldía realizó una votación para la inclusión de viviendas de la lista preliminar en el programa de renovación entre propietarios e inquilinos de apartamentos [33] . Los ciudadanos podían emitir su voto a través de la aplicación Ciudadano Activo , el centro de atención al público Mis Documentos, o en juntas de propietarios, cuyas decisiones primaban sobre otras formas de expresión de su voluntad. La identidad de los participantes en la votación fue confirmada por los números de SNILS y la cuenta financiera y personal del apartamento, el derecho de propiedad o uso fue confirmado por un extracto de la USRN o un contrato de alquiler . Para incluir una casa en el programa, se requería recolectar ⅔ votos "a favor", por exclusión - ⅓ más un voto "en contra", los votos de quienes se negaron a participar en la votación se distribuyeron proporcionalmente entre partidarios y opositores de participación en el programa [23] [34] .
La renovación fue apoyada por 4087 casas de la lista preliminar, 452 casas se opusieron. La participación de la gente del pueblo fue del 71%, en 118 casas más del 90% de los residentes participaron en la votación, en 21 casas, incluidas 4 casas en Novo-Peredelkino y 5 casas en Nuevo Moscú , el 100% de los propietarios votaron por restablecimiento. En 31 distritos, todas las casas de la lista hablaron para participar en el programa, en 2 distritos más de la mitad de las casas fueron excluidas del programa: 55% en Moskvorechye-Saburovo y 51% en Izmailovo . En 7 casas de la lista no se realizó la votación, porque fueron abandonadas por los vecinos o reubicadas. De las 452 casas excluidas del programa, 377 resultaron ser de ladrillo, y la proporción de habitantes de casas de ladrillo fue del 84% del total de votos en contra. Después de estudiar los resultados de la votación, los periodistas de RBC llegaron a la conclusión de que la elección de los moscovitas prácticamente no se vio afectada por la proximidad de sus casas a las estaciones de metro y las preferencias políticas en las elecciones a la alcaldía de 2013 . Antes de la entrada en vigor oficial de la ley de rehabilitación, los residentes de viviendas no incluidas en la lista preliminar de votaciones pueden celebrar asambleas de propietarios y presentar solicitudes de participación en el programa a los consejos de distrito: en el momento de la votación, casi 300 viviendas lo hicieron. esto [23] [35] .
Las listas preliminares no incluían casas de panel de 9 pisos (escritas en la versión final del proyecto de ley), sin embargo, en una entrevista con Komsomolskaya Pravda el 4 de mayo, Sergei Sobyanin señaló que la oficina del alcalde consideraría la posibilidad de su demolición con el consentimiento de los vecinos si las casas están incluidas en desarrollo trimestral y están ubicadas en estado ruinoso [36] . Como resultado, se incluyeron alrededor de 100 casas de nueve pisos en el programa de renovación [37] .
A fines de 2017, se incluyeron 5171 casas en el programa de renovación [38] . Al mismo tiempo, las decisiones de las juntas de propietarios sobre objetos individuales fueron apeladas ante los tribunales y, por lo tanto, esta lista no fue definitiva [1] .
Las disposiciones del proyecto de ley garantizan a los propietarios de apartamentos en edificios incluidos en el programa de renovación recibir viviendas "equivalentes" al reasentamiento. Este concepto se definió por primera vez en la Ley de Renovación y significa un apartamento que tiene un área total mayor que la superficie habitable desocupada, igual o mayor y el número de habitaciones. Además, un apartamento "equivalente" está provisto de acabados y debe cumplir con los estándares de mejora fijados legislativamente [46] . El reasentamiento en apartamentos "equivalentes" se llevará a cabo dentro del área donde se encuentra el apartamento desocupado, se hace una excepción para Zelenograd y el territorio de Nuevo Moscú, donde el reasentamiento se llevará a cabo dentro de los límites del distrito administrativo a partir del 1 de enero. , 2017. Si el apartamento no está habitado por menores , personas con capacidad legal limitada o ciudadanos incapaces , el propietario tiene derecho a optar por recibir una vivienda equivalente o una compensación monetaria. El propietario también puede pagar extra por obtener un apartamento más grande, incluso mediante el uso de capital de maternidad , subsidio de vivienda o pagos sociales. Los empleadores bajo un contrato de arrendamiento social recibirán una vivienda equivalente y la oportunidad de registrarla como propiedad, los residentes de apartamentos comunales recibirán apartamentos separados. La ley de renovación incluyó enmiendas a la ley "Sobre el registro estatal de bienes inmuebles", introduciendo un procedimiento simplificado para emitir documentos para bienes inmuebles, válido solo en Moscú y solo en el marco del programa [47] [48] .
De conformidad con la ley de Moscú del 17 de mayo de 2017 No. 14 "Sobre garantías adicionales de vivienda y derechos de propiedad de personas físicas y jurídicas durante la renovación del parque de viviendas en la ciudad de Moscú", incluidos los propietarios de locales comerciales en casas en el programa de renovación podrá contar con una compensación monetaria a valor de tasación o una propiedad equivalente. El estado está dispuesto a compensar el costo de la mudanza (transporte, servicios de mudanzas) para los residentes socialmente desprotegidos (jubilados, discapacitados, pobres). [49]
Según la Cámara de Comercio e Industria de Moscú, hay unos 1.500 locales comerciales de propiedad privada y unos 400 de propiedad municipal en la zona de renovación. Según RBC , la renovación afectará a unas 2.500 pequeñas empresas [50] .
Planos de casasSegún Sobyanin, el número de pisos de nueva construcción en la zona de renovación se determinará individualmente para cada distrito y será de 6 a 14 pisos. Anteriormente, el teniente de alcalde de Moscú para la política de planificación urbana y construcción, Marat Khusnullin , informó que en algunas áreas de la ciudad es posible construir hasta 20 pisos de altura [51] . Cada una de las casas construidas bajo el programa de renovación, según la política del departamento de planificación urbana de la capital, pasa por seis etapas de control de calidad. En la primera etapa, el diseño se verifica de acuerdo con las normas de planificación urbana. En el segundo: cumplimiento de los requisitos de seguridad en locales residenciales, así como cumplimiento de las normas de insonorización. En el tercero: cumplimiento de los requisitos del estándar de "vivienda confortable". En el cuarto - la calidad de los materiales utilizados. En el quinto, hay un control general de Mosgosstroynadzor. En la sexta etapa, el proyecto recibe una conclusión final y, si todos los sistemas de construcción están en buenas condiciones, la casa recibe un permiso de puesta en servicio [52] .
En 2017, se llevó a cabo un concurso internacional de arquitectura para desarrollar proyectos de desarrollo para cinco sitios piloto, teniendo en cuenta los principios básicos de creación de un entorno urbano confortable [53] . Los proyectos debían estar delicadamente integrados en el entorno urbano existente, tener una imagen arquitectónica integral, optimizar el uso del territorio, crear espacios abiertos de alta calidad, incluir una estrategia paisajística bien desarrollada, ofrecer un entorno libre de barreras con un acceso conveniente a la infraestructura social y de transporte y al espacio comercial en las plantas bajas [54] . El concurso se anunció en el twitter de Sergey Sobyanin , la oficina de arquitectura británica Foster and Partners y la suiza Herzog & de Meuron [55] recibieron invitaciones personales suyas . El jurado del concurso evaluó el enfoque del uso del territorio, la variedad de tipologías de vivienda y las decisiones fundamentales de planificación espacial de los barrios [56] . El concurso recibió 120 solicitudes de 277 estudios de arquitectura, incluidos representantes de 43 consorcios internacionales. 4 proyectos para cada uno de los 5 sitios propuestos por la ciudad llegaron a la final [54] .
En noviembre de 2020 se lanzó el concurso Look of Renovation para desarrollar soluciones arquitectónicas para viviendas bajo el programa de rehabilitación. Los participantes del concurso debían ofrecer un aspecto individual para los barrios en el marco de uno de los 31 lotes del concurso, que incluían 89 sitios de los 453 incluidos en el programa [56] . El concurso recibió 105 solicitudes de arquitectos de 17 países [57] . Se seleccionaron 55 estudios de arquitectura para participar en la segunda etapa del concurso, incluidos Ginzburg Architects, MLA+, Zaha Hadid Architects , Tsimailo Lyashenko and Partners, Asadov, Citizenstudio, Megabudka, Unk project, Master's Plan, Apex project office, " Architectural Bureau of Timur Bashkaev" y Kamen Architects [58] .
El 26 de abril, la Duma de la ciudad de Moscú consideró y apoyó las enmiendas propuestas por Sergei Sobyanin al presupuesto de Moscú para 2017. Estas enmiendas aumentaron el lado de los gastos del presupuesto de la ciudad en 96,5 mil millones de rublos, que la oficina del alcalde planea gastar en medidas preparatorias para el programa de renovación: la formación de terrenos para nuevas construcciones, la preparación de sitios de relleno para el reasentamiento de olas en barrios de renovación y territorios adyacentes, el anteproyecto de implementación y el trabajo de diseño [59] [60] . En mayo de 2017, en una entrevista con Dmitry Kiselev , Sergei Sobyanin dijo que el inicio de la primera ola de reasentamiento bajo el programa estaba planeado para 2-3 años [61] .
Al inicio del programa, la alcaldía estimó el período de implementación en 10-15 años. La ciudad planea determinar de forma independiente los parámetros y volúmenes de la nueva construcción, seleccionar contratistas a través de procedimientos competitivos y controlar el proceso a través de un fondo de renovación estatal especialmente creado. Para controlar completamente la situación en la etapa inicial de renovación, la administración de la ciudad planea negarse a atraer desarrolladores privados y fondos de inversión, proporcionando fondos del presupuesto de la ciudad [62] [63] .
En agosto de 2018, el primer edificio de Jruschov fue demolido en el marco del programa de renovación de viviendas en ruinas. La casa estaba ubicada en el norte de Izmailovo , en la dirección: st. Konstantín Fedin, 5 [64] . La demolición de casas bajo el programa utiliza una tecnología llamada “demolición inteligente”, que envía una parte importante de los materiales para su reciclaje [65] .
El 28 de marzo de 2019, se presentaron a audiencias públicas los primeros proyectos de planificación para barrios renovados en los distritos de Solntsevo , Ochakovo-Matveevskoye , Ivanovskoye , Metrogorodok , Severnoye Tushino y Mitino [66] .
En 2019, 12 000 moscovitas recibirán nuevos apartamentos en el marco del programa de renovación [67] . En diciembre de 2019, el portal de la ciudad informó que más de 16.000 personas ya habían recibido nuevos apartamentos bajo el programa durante los dos años de su existencia. Algunas de las personas eligieron apartamentos nuevos con un área más grande, pero con un recargo [68] .
Se prometió que el cronograma de renovación se presentaría a los moscovitas antes del 31 de diciembre de 2019 [69] , pero se pospuso el cronograma de publicación del cronograma. El aplazamiento requirió enmiendas al Decreto del Gobierno de Moscú No. 497-PP de fecha 01 de agosto de 2017: “reemplazo de las palabras “31 de diciembre de 2019” en la cláusula 2.5 del decreto por las palabras “30 de junio de 2020” [70 ] .
A fines de diciembre de 2019, el Complejo de Construcción de Moscú difundió información de que las etapas de reasentamiento como parte de la renovación se planificarán teniendo en cuenta la opinión de los residentes en función de los resultados de las audiencias públicas. Las versiones finales de los proyectos permitirán preparar propuestas para el cronograma de demolición y reasentamiento a más tardar el 30 de junio de 2020 (Decreto del Gobierno de Moscú No. 1855-PP del 26 de diciembre de 2019 "Sobre las enmiendas al Decreto de el Gobierno de Moscú de fecha 1 de agosto de 2017 No. 497-PP” ). [71]
Hasta el 30 de junio de 2020 no se publicaban oficialmente las etapas de reasentamiento para renovación [72] . Las etapas del reasentamiento fueron publicadas el 12 de agosto [73] .
Se prevén tres etapas:
Según el Ministro de Gobierno de Moscú, jefe del Departamento de Propiedad de la Ciudad de Moscú, Maxim Gaman, a partir del 15 de julio de 2021, el distrito de Molzhaninovsky se convirtió en el primer distrito de la capital donde se completó el programa de renovación, todas las casas incluidas en este programa fueron resueltos.
Desde principios de mayo, se han llevado a cabo en Moscú cerca de 500 reuniones de personas, en las que los habitantes del pueblo exigieron que sus casas se incluyeran en el programa de renovación. Según Rossiyskaya Gazeta, unas 35.000 personas asistieron a las acciones espontáneas [74] . Varias acciones cayeron el 13 de mayo a la vez: unas 300 personas se reunieron en la calle Pilot Babushkin , 500 personas se reunieron en la plaza Semyonovskaya , 350 personas se reunieron en la autopista Dmitrovskoye cerca del cine Komsomolets, unas 1000 personas se reunieron en Kuzminki cerca del parque . Los participantes de las protestas declararon el estado deplorable de sus casas, exigieron la inclusión en el programa si la casa no estaba en la lista preliminar y la pronta reubicación. En estas manifestaciones, los diputados de la Duma estatal y la Duma de la ciudad de Moscú, los miembros de la Cámara Pública de Moscú hablaron con la gente del pueblo: Ivan Teterin, Larisa Kartavtseva, Alexander Kozlov, Pyotr Tolstoy [75] .
Los opositores a la renovación participaron en una manifestación acordada de opositores al programa "Contra la demolición de Moscú, en defensa de la propiedad privada" el 14 de mayo en la avenida Sajarov . El evento fue organizado por las diputadas municipales Yulia Galyamina y Elena Rusakova , las periodistas Tatyana Kosobokova y Ekaterina Vinokurova y se declaró apolítico: los participantes se pararon con carteles y pancartas “Estamos por la renovación del poder”, “Contra la renovación”, “No demolición”, “No rompan nuestra casa”, “Izmailovo contra la renovación”, “Salvemos a Bogorodskoye”, “Marfino contra”. Los activistas del movimiento White Counter contaron 22.000 personas para la manifestación. Además de los opositores a la renovación, una representante del ayuntamiento trató de presentar sus argumentos en la manifestación, pero la multitud la abucheó y los organizadores apagaron el micrófono. El político Dmitry Gudkov , que tenía previsto hablar en la manifestación, se retiró de su discurso en solidaridad con Alexei Navalny , a quien la policía retiró de la manifestación a petición de uno de los organizadores. La resolución de la manifestación incluyó demandas por el rechazo del proyecto de ley No. 120505-7, la abolición del voto en Ciudadano Activo, la ampliación de los poderes de los propietarios de la tierra y una amplia discusión sobre el futuro plan maestro de Moscú. Después del evento, Sergei Sobyanin prometió tener en cuenta las opiniones de los moscovitas y prestar mucha atención a las significativas declaraciones hechas en el mitin [76] [77] [78] .
Según el sitio web oficial del alcalde de Moscú, las casas en disputa se incluyeron en el programa de renovación basado en los resultados de la votación en los centros My Documents y el sistema Active Citizen [79] , solo uno de los edificios de cinco pisos fue demolido un año antes, como parte del programa anterior de demolición de viviendas en ruinas en el distrito de Ostankinsky [80] , más tarde el gobierno local señaló que la casa fue diseñada bajo un cierto "programa de reasentamiento", pero, de hecho, los participantes en el programa de renovación caer en él [81] . Sin embargo, ni la variedad de programas ni la intercesión de la prefectura del Okrug Administrativo Nororiental salvaron a la mayoría de los residentes de la reubicación forzosa en un área remota. Según el jefe de la administración del distrito de Ostankino , el destino de las casas restantes debe decidirse inmediatamente después de la aprobación de la ley de renovación, que se adoptó en 2017 [82] . En el mismo año, los residentes de la calle Godovikova que participaban en el programa de renovación formaron piquetes frente al edificio del Departamento de Bienes Raíces de la Ciudad de Moscú [83] y colgaron carteles [84] y resistieron sin éxito la reubicación forzosa en la remota Berezovaya. Callejón [85] , en lugar de la vivienda que se les prometió en la vecina Bolshaya Maryinskaya [86 ] , en este asunto el Tribunal de la Ciudad de Moscú [87] , y más tarde el Tribunal de Ostankino, se pusieron del lado de la oficina del alcalde, que inicialmente apeló a la ley de Moscú No. en áreas vecinas [88] . En este sentido, se sabe que los intentos del movimiento de los "colonos de Moscú" de garantizar legalmente una vivienda equivalente a los habitantes del pueblo reasentados en edificios de cinco pisos estrictamente en el área de su residencia provocaron una reacción muy negativa por parte de los Duma de la ciudad de Moscú , que permitió al activista a principios de 2013 predecir correctamente el uso por parte de las autoridades de Moscú de la ley No. derechos de los ciudadanos durante el reasentamiento” para justificar el reasentamiento forzoso en áreas vecinas [89] . Como resultado del diálogo con las autoridades, en lugar de los oficiales esperados, un destacamento de OMON [90] llegó a la reunión de los vecinos de la calle Godovikov . Además, el Tribunal de Ostankino y el Tribunal de la Ciudad de Moscú, refiriéndose a las decisiones posteriores del Gobierno de Moscú "Sobre la Aprobación del Programa Estatal de "Vivienda" de la Ciudad de Moscú para 2012-2018" y "Sobre el Programa de Inversiones Específicas de la Ciudad de Moscú para 2016-2019", llegó a la conclusión de que las reclamaciones del Departamento de Propiedad de la Ciudad de Moscú están sujetas a satisfacción, las casas serán demolidas y los ciudadanos serán reubicados, como resultado, los tribunales privó a los acusados de Godovikov del derecho de propiedad de los antiguos locales residenciales y reconoció su propiedad de, en opinión del tribunal, un local residencial equivalente a lo largo de Berezovaya Alley [91] , que, formalmente, correspondía a las normas de la Constitución de Rusia y la legislación de Moscú:
3. Nadie puede ser privado de su propiedad sino por sentencia judicial. La expropiación de bienes para necesidades del Estado sólo podrá efectuarse a condición de una indemnización previa y equivalente.
- "Constitución de la Federación Rusa", artículo 35.Es curioso que el lado del demandante utilizó estatutos, tanto que regulaban el programa de renovación de viviendas en Moscú en 2017 como el programa para la demolición de edificios de cinco pisos en Moscú en 1999 , por ejemplo, el Departamento de Propiedad de la Ciudad de Moscú utilizó la idea de Luzhkov de que la vivienda en un distrito vecino de un distrito de la capital es equivalente, con lo que los residentes de la calle Godovikov no estaban de acuerdo categóricamente . En 2017, el escritor Mikhail Veller llamó la atención sobre la situación de conflicto en torno a un edificio residencial en las calles Bolshaya Maryinskaya y Godovikova en Moscú, a este respecto, atroces violaciones de los derechos humanos en Rusia , en particular, señalando la desigualdad real de los distritos. , dijo lo siguiente [92] :
Cuando hablan de la misma zona, mienten con total descaro. Porque en mi distrito de Alekseevsky, donde vivo, y cerca del otro lado de la calle, a través de Prospect Mira - Ostankinsky, le dijeron a Godovikov: sí, sí, construiremos una nueva casa y te instalarás allí. Construyeron una nueva casa, no se establecieron en absoluto. Les dijeron que se mudarían cerca de la carretera de circunvalación de Moscú. Se resistieron por completo, no querían, pero hasta ahora no mucho.
- Mikhail Veller , " Eco de Moscú " del 09 de abril de 2017.Los residentes de las calles vecinas e incluso los distritos participaron activamente en la defensa de los derechos de los inquilinos fallidos de la casa en disputa, a su vez, el prefecto del distrito de Vinogradov apoyó moralmente a los manifestantes: “Estoy a favor de los residentes de las casas en Godovikova 10, edificios 1 y 2, para mudarme a esta casa, y no voy a cambiar esta posición” [93] , en octubre de 2018 fue despedido por Sobyanin. Más tarde, los funcionarios del condado recordaron que "la prefectura ha estado del lado de los habitantes desde el primer día" [94] .
En mayo de 2017, Novye Izvestiya publicó una gran cantidad de material sobre la casa en problemas [95] , y en abril del mismo año, OTR filmó un artículo sobre los residentes engañados de Godovikovo.
Un dato interesante es que la consideración de los conflictos relacionados con la renovación por parte de los tribunales, en la mayoría de los casos, terminó no a favor de los ciudadanos [96] .
En junio de 2017, el jefe del Departamento de Relaciones Eclesiásticas Externas del Patriarcado de Moscú, Metropolitano Hilarion , se pronunció a favor del programa de renovación y señaló que las autoridades ofrecen condiciones favorables a los residentes de los edificios de cinco pisos que se están instalando y cuidan de la seguridad de las personas [97] .
El líder del Partido Comunista de la Federación Rusa, Gennady Zyuganov , dijo que los diputados de su partido apoyaban conceptualmente la idea de la renovación y que después de las enmiendas "todo el proyecto de ley sobre la renovación fue rehecho en interés de los moscovitas" [98] . Además, Zyuganov presentó una propuesta para extender la renovación a toda Rusia [99] .
La idea de demoler los edificios de Jruschov fue criticada por varios diputados y medios de comunicación. En particular, se cree ampliamente que el estado no tiene el dinero y los recursos para esto, o que el programa es incluso una campaña de relaciones públicas [100] [101] .
El editor de " Rapsi " señaló que existe una experiencia exitosa de reconstrucción capital de casas de cinco pisos en Alemania Oriental sin desalojar a sus inquilinos, después de lo cual los apartamentos en estas casas se volvieron aún más cómodos que en los nuevos edificios en Rusia [102] . Hay experimentos individuales similares de reconstrucción en Moscú [102] . Sin embargo, el estado está haciendo campaña a favor de la demolición de edificios de cinco pisos. La razón de esto puede ser el deseo de recibir beneficios materiales de la compactación de áreas residenciales a través de la construcción de edificios de varios pisos y la venta de apartamentos en ellos [103] . Teniendo en cuenta casos aislados de demoliciones de distritos de Jruschov por parte de promotores privados y la construcción de nuevos edificios, en promedio, la densidad de población se produjo 3,3 veces [102] [104] . E incluso entonces, dichos programas influyeron en gran medida en la formación de atascos de tráfico en Moscú [104] . La organización ecologista Greenpeace ha estimado que las zonas donde se llevará a cabo la rehabilitación perderán hasta un 25% de espacios verdes, entre los que se encuentran zonas especialmente eficaces ambientalmente que purifican el aire de la ciudad [105] .
Por ejemplo, según Konstantin Yankauskas , diputado del distrito municipal de Zyuzino , la densificación masiva es altamente indeseable en un Moscú ya superpoblado: creará una carga aún mayor en la infraestructura social y de transporte y conducirá, por ejemplo, a cortes de energía de emergencia, colas colosales para guarderías, escuelas y horas adicionales en atascos de tráfico [100] . E incluso los residentes de áreas que no están incluidas en el programa de renovación sentirán el daño; el crecimiento esperado en la oferta de viviendas de bajo costo cerca del metro puede conducir a un dumping de precios y congelar el interés en viviendas secundarias. Los propietarios de apartamentos hipotecados en edificios de cinco pisos, que corren el riesgo de encontrarse en un vacío legal, corren un riesgo particular [102] .
El editor de Rapsi cree que una alternativa mucho mejor es la restauración del edificio con la superestructura de los pisos superiores, que, por un lado, traerá ingresos más modestos al estado, por otro lado, incurrirá en menores costos y causar mucho menos daño al ecosistema urbano. El editor señaló que experimentos de construcción similares ya habían tenido lugar en Moscú y se justificaron [102] .
Además, por ejemplo, se notaron criterios extraños para la demolición de casas de cinco pisos, cuando se da la máxima prioridad a las casas ubicadas más cerca del centro de la ciudad [104] . Muchas de estas casas fueron construidas a fines de la década de 1950 de ladrillo y se consideran viviendas más confortables que las casas de panel de la década de 1960, cuyo deterioro a veces llega al 100%, y estas últimas no van a ser demolidas (cuando el programa se implemente sin demora). ) no antes de 2025-2040- años [100] . Los editores de Fontanka señalaron que hay "edificios tempranos de Brezhnev" en la ciudad, que ya están en peores condiciones que algunos Jruschov [104] . Aleksey Abanin del sitio web RTVi publicó una lista de los edificios más controvertidos que se incluyen en la lista de "renovación", que incluía edificios prerrevolucionarios, edificios estalinistas y casas de campo alemanas, algunas de las cuales se han restaurado recientemente. Sin embargo, estos edificios están unidos por una baja densidad de población [106] .
Otro problema grave es el desalojo de vecinos de edificios de cinco plantas. Jankauskas señaló que hay una situación en la que un propietario debe ser propietario cuando paga contribuciones e impuestos, pero cuando se trata de firmar un acuerdo de reasentamiento, deja de serlo. Y las leyes actuales no lo protegen del desalojo forzoso [100] . Galina Khovanskaya , diputada de la Duma Estatal de Una Rusia Justa , señaló la opacidad del proyecto de ley y teme que deje a los propietarios completamente desprotegidos contra el desalojo forzoso y la reubicación en viviendas menos cómodas [107] . Por lo tanto, los residentes tienen una gran oportunidad de entrar en el mismo "pequeño apartamento en una casa de paneles cerca de la carretera de circunvalación de Moscú", que costará 2 veces más barato que su antigua vivienda en Jruschov [103] . De manera similar , Sergei Mitrokhin de Yabloko señaló que la primera ola de renovaciones condujo a la reubicación forzada de moscovitas nativos a áreas remotas; por ejemplo, los moscovitas de Ostankino fueron reasentados en Otradnoye por decisión judicial [108] .
Según Vladimir Resin , coautor del proyecto de ley , la versión final de la ley de renovación tiene en cuenta todos los comentarios críticos [109] .