| Resolución 478 | |
|---|---|
| Ley que declara a Jerusalén la capital de Israel . | |
| Organo | Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas |
| la fecha | 20 de agosto de 1980 |
| Reunión | Nº 2245 |
| El código | S/RES/478 |
| Votar |
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| Tema | Territorios ocupados por Israel |
| Salir | Aceptado |
| Composición del Consejo de Seguridad para 1980 | |
miembros permanentes |
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miembros no permanentes |
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| Documento | |
La Resolución 478 del Consejo de Seguridad de la ONU es un documento iniciado el 20 de agosto de 1980 en la reunión 2245 del Consejo de Seguridad de la ONU en relación con el hecho de que el 30 de julio de 1980 Israel declaró a Jerusalén su capital única e indivisible .
La resolución fue adoptada por los votos de 14 miembros del consejo, con una abstención ( Estados Unidos de América ).
A fines de la década de 1970, la presión política sobre Israel aumentó drásticamente. 90 estados de los 138 representados en ese momento en la ONU apoyaron casi sin cuestionar cualquier propuesta árabe. Tal fue la política del bloque de países no alineados , que también unió a una serie de estados del tercer mundo , en el que los estados árabes y los países musulmanes tenían un peso importante y una poderosa influencia [1] . Los "no alineados" fueron tradicionalmente apoyados por los estados del bloque socialista y los países de orientación socialista [2] . Según varias fuentes, "sobre la base de la mayoría automática, los países árabes promovieron fácilmente resoluciones antiisraelíes en varios órganos de la ONU" [3] [4] [5] . Así, en 1979, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó 7 resoluciones condenando las acciones de Israel [6] , y en los primeros seis meses de 1980 ya 8 [7] .
La Declaración de La Habana (Declaración Política de la Sexta Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países No Alineados, La Habana, 3-9 de septiembre de 1979) [8] , que declaró una serie de principios básicos para una solución integral, explícitamente establecidos en párrafo 102, letra d):
La ciudad de Jerusalén es una parte integral de la Palestina ocupada. Debe ser completamente abandonado y transferido incondicionalmente a la soberanía árabe.
Texto original (inglés)[ mostrarocultar] La ciudad de Jerusalén es una parte integral de la Palestina ocupada. Debe ser evacuado en su totalidad y restaurado incondicionalmente a la soberanía árabe;El 22 de julio de 1980, se convocó la Séptima Sesión Especial de Emergencia de la Asamblea General de las Naciones Unidas dedicada íntegramente a las "actividades ilegales israelíes en el Jerusalén Este ocupado y otros territorios ocupados". El mismo día, el representante de Cuba (país que presidió el "Movimiento" en 1979-1983) presentó la posición del "Movimiento" al Secretario General de la ONU como documento oficial de la Sesión [9] .
El 29 de julio de 1980, la Séptima Sesión Especial de Emergencia de la Asamblea General de la ONU adoptó una resolución [10] que, en particular, exigía:
7. Exhorta a Israel a retirarse total e incondicionalmente de todos los territorios palestinos y otros territorios árabes ocupados desde junio de 1967, incluida Jerusalén, con todos los bienes y servicios intactos, e insta a que dicha retirada de todos los territorios ocupados comience antes del 15 de noviembre de 1980;
8. Exige que Israel cumpla plenamente con las disposiciones de la resolución 465 (1980), aprobada por unanimidad por el Consejo de Seguridad el 1° de marzo de 1980;
9. Exige además que Israel cumpla plenamente con todas las resoluciones de las Naciones Unidas relacionadas con el carácter histórico de la Ciudad Santa de Jerusalén, en particular la resolución 476 (1980) del Consejo de Seguridad, de 30 de junio de 1980;
Texto original (inglés)[ mostrarocultar]7. Exhorta a Israel a que se retire total e incondicionalmente de todos los territorios palestinos y otros territorios árabes ocupados desde junio de 1967, incluida Jerusalén, con todos los bienes y servicios intactos, e insta a que dicha retirada de todos los territorios ocupados comience antes del 15 de noviembre de 1980;
8. Exige que Israel cumpla plenamente las disposiciones de la resolución 465 (1980) aprobada por unanimidad por el Consejo de Seguridad el 1° de marzo de 1980;
9. Exige además que Israel cumpla plenamente todas las resoluciones de las Naciones Unidas relativas al carácter histórico de la Ciudad Santa de Jerusalén, en particular la resolución 476 (1980) del Consejo de Seguridad, de 30 de junio de 1980;
Al día siguiente, 30 de julio de 1980 , la Knesset aprobó por abrumadora mayoría la "Ley Básica" para Jerusalén [11] [12] en la que declaraba que:
1. Jerusalén, una e indivisible, es la capital de Israel.
2. Jerusalén es el hogar del Presidente del Estado, la Knesset, el Gobierno y la Corte Suprema.
Texto original (hebreo)[ mostrarocultar]1.
2
La ley preveía también la protección de los lugares sagrados contra la profanación y contra todo lo que pudiera violar la libertad de acceso a ellos de los representantes de diversas religiones, u ofender sus sentimientos [11] . Además, la ley contenía disposiciones relativas al desarrollo de la ciudad en las áreas económicas y otras [11] .
Mientras tanto, a Jerusalén siempre se le ha dado una gran importancia en Israel. En septiembre de 1948, las autoridades israelíes establecieron la Corte Suprema en Jerusalén , y ya el 17 de febrero de 1949 se celebró una reunión de la Knesset en Jerusalén, en la que Chaim Weizmann prestó juramento al asumir el cargo de presidente del país.
Ya el 23 de enero de 1950, la Knesset proclamó a Jerusalén como la capital de Israel y procedió a transferir las instituciones gubernamentales a la ciudad cuando Jordania tomó medidas para extender su jurisdicción a Jerusalén Este y Cisjordania [13] .
Al concluir la Guerra de los Seis Días , el 27 de junio de 1967, la Knesset aprobó la "Ley para la Protección de los Lugares Santos", según la cual la legislación, jurisdicción y reglamentos administrativos existentes en Israel entran en vigor en Jerusalén Este y algunos áreas que lo rodean, que antes estaban bajo el control de Jordania [14] . Por el mismo decreto, la ciudad unida fue proclamada capital única e indivisible del país. Fue este estatus de la ciudad el que quedó registrado en el artículo primero de la “Ley Básica” sobre Jerusalén, la capital de Israel, adoptada el 30 de julio de 1980 [14] .
La decisión de Israel de aprobar una ley para anexar formalmente Jerusalén Este y declarar la ciudad unificada como capital de Israel [15] fue rechazada por el Consejo de Seguridad y la Asamblea General. El Consejo condenó la adopción por parte de Israel de la "Ley Básica" para Jerusalén y su negativa a cumplir las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad. Confirmó que la adopción de esta ley constituye una violación del derecho internacional y no afecta la aplicación en los territorios palestinos y otros territorios árabes, incluida Jerusalén, de la Convención de Ginebra para la Protección de Personas Civiles en Tiempo de Guerra del 12 de agosto de 1949 . [16] .
Resolución No. 478 del Consejo de Seguridad de la ONU del 20.08.1980
El Consejo de Seguridad ,
Recordando su resolución 476 (1980),
reafirmando la inadmisibilidad de la adquisición de territorios mediante el uso de la fuerza,
Profundamente preocupada por la aprobación en el Knesset israelí de una "Ley Básica" que proclama un cambio en el carácter y el estatus de la Ciudad Santa de Jerusalén, con sus implicaciones para la paz y la seguridad,
Observando que Israel no ha cumplido con la resolución 476 (1980),
reafirmando su determinación de explorar formas y medios prácticos, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Carta de las Naciones Unidas, para lograr la plena aplicación de su resolución 476 (1980) en el caso de incumplimiento de Israel,
1. Condena en los términos más enérgicos la adopción por parte de Israel de la "Ley Básica" para Jerusalén y su incumplimiento de las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad;
2. Afirma que la aprobación por Israel de la "ley fundamental" constituye una violación del derecho internacional y no afecta a la aplicación ulterior del Convenio de Ginebra para la Protección debida a las Personas Civiles en Tiempo de Guerra, de 12 de agosto de 1949, en Palestina y otros países territorios árabes ocupados desde junio de 1967, incluida Jerusalén;
3. Declara que todas las medidas y acciones legislativas y administrativas adoptadas por Israel, la Potencia ocupante, que hayan alterado o estén destinadas a cambiar la naturaleza y el estatus de la Ciudad Santa de Jerusalén, y en particular la reciente "Ley Básica" sobre Jerusalén, son nulos y sin efecto y deben ser cancelados inmediatamente;
4. Reafirma también que estas medidas y acciones constituyen un serio obstáculo para el logro de una paz integral, justa y duradera en el Medio Oriente;
5. Decide no reconocer la "ley básica" y otras acciones israelíes que, como resultado de esta ley, tienen como objetivo cambiar el carácter y el estatus de Jerusalén, y pide:
a) todos los Estados miembros a cumplir con esta decisión;
b) aquellos estados que hayan establecido misiones diplomáticas en Jerusalén, retiren tales misiones de la Ciudad Santa;
6. Pide al Secretario General que le presente, a más tardar el 15 de noviembre de 1980, un informe sobre la aplicación de la presente resolución;
7. Decide mantener en examen esta grave situación.
Por 14 votos, con 1 abstención
(Estados Unidos de América),
sin ningún voto en contra. [17]
En la Resolución 478, el Consejo de Seguridad de la ONU repitió su posición sobre Jerusalén, que ya se ha desarrollado durante décadas, expresada en las resoluciones 252 (1968), 267 (1969), 271 (1969), 298 (1971), 465 (1980) y 476 (1980). También se basó en la Resolución 242 del 22 de noviembre de 1967, que exigía la retirada de las tropas israelíes de los territorios ocupados como consecuencia de la Guerra de los Seis Días, que, según la interpretación de la ONU, incluye el territorio de Jerusalén Este.
La Resolución 2253 de la Asamblea General de la ONU del 4 de julio de 1967 declaró inválida cualquier acción israelí que condujera a un cambio en el estatus de Jerusalén, y la Resolución 237 del Consejo de Seguridad de la ONU del 14 de junio de 1967 determinó que la situación en todos los territorios ocupados por Israel en 1967 , incluida Jerusalén Este, se aplican los artículos de la 4ª Conferencia de Ginebra sobre la Protección de las Personas Civiles en Tiempo de Guerra. Así, el artículo 47 prohibía la anexión de territorio, mientras que el artículo 49 prohibía el traslado de la población de la Potencia ocupante a ese territorio.
Israel no reconoció la aplicabilidad de esta Convención de Ginebra a los territorios ocupados desde 1967 , argumentando que después de la terminación del mandato británico, no se estableció soberanía legal sobre estos territorios, y se opuso a la adopción de resoluciones relevantes en el Consejo de Seguridad y la Asamblea General. Asamblea. Sin embargo, permitió que el Comité Internacional de la Cruz Roja , que tiene un estatus especial bajo la Convención, llevara a cabo actividades humanitarias, incluso en el área de Jerusalén Este.
Israel se niega a cumplir con las decisiones de la resolución, porque cree que la demanda misma de la restauración del estatus de Jerusalén, que está contenida en muchas resoluciones de la Asamblea General de la ONU y el Consejo de Seguridad, de hecho carece de todo fundamento jurídico. es decir, porque el concepto de "estatus de Jerusalén" en ellos significa el estatus que fue establecido en la resolución 181/II de la Asamblea General de la ONU del 29 de noviembre de 1947 [18] , es decir, "bajo control internacional". En consecuencia, no se puede exigir a Israel la devolución de un estatus que la ciudad nunca tuvo en realidad.
El hecho de que Israel no cumpla con los requisitos de la resolución también se ve facilitado por el hecho de que las decisiones del Consejo de Seguridad de la ONU son solo de carácter consultivo, ya que se hacen con referencia al Capítulo VI de la Carta de la ONU " Resolución pacífica de disputas ". El artículo 36 de este capítulo, párrafo 1, define los términos de referencia del Consejo de Seguridad al actuar en virtud de este artículo:
"El Consejo de Seguridad estará facultado en cualquier etapa de una controversia de la naturaleza mencionada en el Artículo 33 o una situación de naturaleza similar para recomendar un procedimiento o métodos apropiados de solución".
Antes de la retirada de Israel de Jerusalén Este, todos los estados miembros de la ONU tuvieron que retirar sus misiones diplomáticas de Jerusalén.
Hasta ese momento, 13 de los 45 países tenían embajadas en Jerusalén: El Salvador, Costa Rica, Panamá, Colombia, Haití, Bolivia, Holanda, Guatemala, República Dominicana, Uruguay, Chile, Ecuador y Venezuela. Todas las demás embajadas estaban en Tel Aviv. Todos ellos cumplieron con el requisito de la resolución. En 1982, Costa Rica y El Salvador regresaron sus embajadas a Jerusalén, pero en agosto de 2006, primero Costa Rica y luego El Salvador volvieron a cumplir con la resolución.
Sin embargo, la posición de Israel permanece sin cambios:
En respuesta a la condena de Israel, y después de que 13 países trasladaran sus embajadas de Jerusalén a Tel Aviv "por temor a la amenaza árabe de imponerles un embargo petrolero", 1.400 cristianos de 40 países abrieron su Embajada Cristiana Internacional en Jerusalén en 1980 [20] .
El Congreso de los Estados Unidos decidió en 1995 ubicar su embajada en Jerusalén. El 6 de diciembre de 2017, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, firmó una declaración reconociendo a Jerusalén como la capital de Israel por parte de los Estados Unidos y transfiriendo la embajada estadounidense de Tel Aviv a Jerusalén [21] [22] [23] [24] . El 14 de mayo de 2018, la oficina principal de la embajada fue trasladada oficialmente a Jerusalén [25] [26] [27] .
Según una encuesta realizada en mayo de 2011 [28] :
El 66% de los israelíes se opone firmemente a la división de Jerusalén en cualquier forma y la transferencia de parte de ella a los palestinos. […] El 23% está dispuesto a ceder parte de Jerusalén Este y el 6% está dispuesto a ceder toda la parte este de la ciudad.
El 73% de los encuestados dijo que Israel debería conservar la plena soberanía sobre los lugares sagrados de Jerusalén. […] El 67% de los encuestados dijo que es necesario continuar con la construcción en las zonas de la capital, ubicadas fuera de la llamada “línea verde”, y el 23% exigió congelar la construcción allí.
El 91% llamó a Jerusalén la capital histórica y espiritual del pueblo judío, y el 4% llamó a Tel Aviv el centro económico y cultural de un Israel renaciente.
De facto, aunque las embajadas de la mayoría de los estados están ubicadas en Tel Aviv , la actividad de los diplomáticos acreditados en Israel en realidad se concentra en Jerusalén , donde se encuentran el presidente, el gobierno y la Knesset del país [29] .
| Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptadas en 1979 | |
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