Reformas de Stein y Hardenberg

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Las reformas de Stein y Hardenberg  son las transformaciones de 1807-1814. en Prusia producido por los gobiernos encabezados por Heinrich Friedrich Karl von Stein y Karl August von Hardenberg .

Requisitos previos para las reformas

A principios del siglo XIX, el viejo orden estaba en completa desintegración: la posición privilegiada y dominante de la nobleza, la posición rebajada y reprimida de la clase urbana, la servidumbre en la que se encontraba el campesinado.

Todo el sistema estatal de Prusia quedó reducido al dominio de la burocracia, guiada por la intervención directa y personal del propio rey, incluso en los detalles de administración, corte y finanzas. Federico II dejó, en esencia, inviolable y ese sistema militar-económico de gobierno, que él mismo heredó de su padre: el sistema del estado policial con su burocracia, al igual que no tocó el sistema social de la antigua Prusia en nada significativo. respeto, no redujo los privilegios de los nobles. , no alivió la posición de los siervos [1] .

El Rey Filósofo fue sucedido por su sobrino Federico Guillermo II . El rey estaba a merced de un círculo de favoritos que intrigaban contra los ministros, y éstos, a su vez, intrigaban contra influyentes asesores privados del rey. El descontento creció en los círculos de oposición. En 1797, dejó como legado a su hijo Federico Guillermo III un sistema financiero y de gobierno completamente desordenado, donde las instituciones gubernamentales, que debían su origen a la política centralizadora de los reyes, no eran del todo acordes con lo que estos reyes dejaban intacto en la vida provincial con sus tradiciones e instituciones particularistas [2] . Por lo tanto, la reforma del gobierno también estaba en la agenda. El antiguo sistema, en el que no había centralización completa donde era necesaria, ni autogobierno real donde aún continuaba funcionando, era fuente de confusión y desorden en todas las relaciones administrativas.

Posición de Prusia en Europa

En 1803, la mediatización alemana cambió profundamente el mapa administrativo y político de Alemania. Favorable a los estados medianos y Prusia, la reorganización aumentó la influencia francesa. La Guerra de la Tercera Coalición, que comenzó en 1805, tenía como objetivo proteger a Europa de una mayor expansión de la influencia francesa, pero en la Batalla de Austerlitz , Napoleón infligió una derrota decisiva a los aliados. Después de eso, continuó el desmantelamiento del Sacro Imperio Romano Germánico . El 12 de julio de 1806, 16 estados alemanes, bajo la influencia de Francia, formaron la Confederación del Rin , y el 6 de agosto, la HRE se disolvió debido a la negativa de Francisco II de su título imperial.

Solo en ese momento el rey prusiano Friedrich Wilhelm se dio cuenta de la profundidad de la situación. Incitada por Gran Bretaña, Prusia entró en la cuarta coalición, abandonando la neutralidad que estaba vigente en virtud del Tratado de Paz de Basilea concluido en 1795 . [3] Se movilizaron todas las tropas del reino, pero dos meses después fueron derrotadas el 9 de agosto de 1806 en dos batallas . El país estaba al borde del colapso y Friedrich Wilhelm publicó carteles tres días después pidiendo a los berlineses que mantuvieran la calma. [4] Diez días después, Napoleón entró en la capital.

La guerra terminó el 7 de julio de 1807 con la firma del primer Tratado de Tilsit por parte de Napoleón y el emperador ruso Alejandro I. Dos días después, se firmó el segundo tratado de paz de Tilsit con Prusia, según el cual esta perdía la mitad de su territorio [5] y reconocía a Jerónimo Bonaparte como rey de Westfalia, a la que se transfirieron las posesiones prusianas al oeste del río Elba [6] . Después de eso, el país, que tenía 9 millones de habitantes en 1805 [7] , perdió más de la mitad de ellos (4,55). [8] También se acordó pagar 120 millones de francos de indemnización [8] y proporcionar al ejército de ocupación francés 150 mil personas.

Situación financiera

La dura derrota de 1806 no solo se debió a decisiones erróneas y al genio militar de Napoleón, sino que también atestiguó la debilidad interna del país. En el siglo XVIII, Prusia proporcionó el modelo de absolutismo ilustrado para gran parte de Alemania. Ninguna alianza o estado del oeste y del sur podía hacer nada al respecto. Durante la era de Federico II, se llevaron a cabo una serie de reformas en el país, como la abolición de la tortura en 1740, aunque solo eliminaron las deficiencias más atroces en la administración pública [9] .

Las reformas económicas de la segunda mitad del siglo XVIII siguieron la lógica mercantilista. Permitieron que Prusia se volviera algo autosuficiente y comenzara a exportar el excedente [10] La infraestructura incluía canales, carreteras y fábricas. Los caminos conectaron áreas remotas con el centro, y los pantanos de los ríos Oder , Warta y Notets fueron drenados y utilizados en la agricultura [11] , también se desarrolló el cultivo de manzanas.

Sin embargo, la industria en sí misma tenía un desarrollo limitado y estaba bajo un fuerte control del estado, dando prioridad al sector militar [12] [9] . El comercio se realizaba a través de gremios monopólicos, la legislación fiscal y aduanera era compleja e ineficaz. Los compromisos bajo la segunda paz de Tilsit ejercieron presión sobre la economía prusiana. Las reformas del siglo XIX, como hace un siglo, fueron diseñadas para crear un margen fiscal, especialmente en los intentos de estimular el desarrollo económico.

Inicio de reformas

Gatillo (1806)

La guerra con Napoleón reveló deficiencias en la administración estatal de Prusia. Después del final de la guerra, Stein, que era partidario de la guerra y un fuerte crítico de las políticas de su rey, fue despedido en enero de 1807. Pero Frederick se dio cuenta de que el estado y el pueblo de Prusia solo podrían sobrevivir si comenzaban las reformas. [13] El 10 de julio de 1807 nombró ministro a Stein con el apoyo de Hardenberg y Napoleón, quienes vieron en el funcionario a un partidario de la unión del reino con Francia. [14] La reina Luisa también apoyó el regreso de Stein , [15] fue la principal instigadora de las reformas y una mayor partidaria de ellas que su marido. En 1806, con la ayuda de Hardenberg y Stein, aseguró la movilización del ejército prusiano y en 1807 se reunió con Napoleón para suavizar los términos del tratado de paz. [16] En el mismo año, Hardenberg comparó a la pareja real de Prusia con los gobernantes de Navarra , Catalina de Foix y Jean III d'Albret [17] .

A cambio de aceptar trabajar como ministro, Stein presentó una serie de condiciones, incluida la abolición del antiguo sistema de gabinete [18]  ; a cambio, los ministros recibieron el derecho de hablar directamente con el rey. Tras aceptar estas condiciones, Stein se puso manos a la obra: era responsable de la administración civil y también dirigía otras áreas. Friedrich Wilhelm III dudó durante mucho tiempo y no mostró ninguna inclinación particular a participar en las reformas [19] ; ​​los reformadores tuvieron que hacer muchos esfuerzos para cambiar su visión del mundo. En ese momento, dentro del ejército y la burocracia, la aristocracia y las fuerzas restauradoras conservadoras eran las más resistentes a las reformas venideras. En 1807, Hardenberg y Stein prepararon un tratado en el que describían sus ideas, fuertemente influenciadas por la filosofía idealista de Immanuel Kant .

El programa de Stein

Después de su retiro, Stein volvió a sus posesiones en Nassau. En 1807 publicó el Nassauer Denkschrift , cuyo principal mensaje era la reforma administrativa. [20] A diferencia de las reformas en los estados de la Confederación del Rin , este enfoque se basó en el tradicionalismo, una actitud negativa hacia la Ilustración y contenía críticas al absolutismo. Stein siguió un modelo inglés como el de la Revolución Gloriosa de 1688, favoreciendo un gobierno descentralizado y colegiado sobre una burocracia centralizada y militarizada. Junto con sus asociados, siguió "una política de modernización defensiva no con Napoleón, sino contra él". [21]

Según el plan de Stein, la administración ahora se dividiría no sobre una base geográfica, sino por áreas de trabajo. [22] Por lo tanto, la administración constaría de dos ramas: los ingresos públicos y la política pública de nivel superior ( oberste Staatsbehörde ). Uno de los principales objetivos del proyecto era racionalizar el sistema financiero público para pagar la indemnización impuesta por el Tratado de Tilsit, aumentando así los ingresos del erario y reduciendo las pérdidas por mala gestión.

Stein se oponía al absolutismo y sospechaba de la burocracia y la autoridad central. Para él, los funcionarios públicos eran solo personas a las que se les pagaba para realizar las tareas asignadas con "indiferencia" y "miedo a la innovación". [23] Al principio, buscó la descentralización y la creación de un estado colegiado. [24] Como parte de esto, se planeó dar más autonomía a las provincias, kreys y ciudades. Gracias a la experiencia adquirida en el transcurso del trabajo en varios cargos, el reformador se dio cuenta de la necesidad de mejorar la administración de las provincias. [23] Para ello, decidió recurrir a la antigua constitución corporativa aplicada en Westfalia . Según Stein, el terrateniente sería la piedra angular del autogobierno local. [23] Al mismo tiempo, reconoció la necesidad de educar a la gente sobre política, en la que el gobierno local podría desempeñar un papel útil [25] . En sus proyectos, Stein trató de reformar el sistema político prusiano sin dañar la unidad de la nación, que había sufrido un duro golpe con la guerra de 1806.

El programa de Hardenberg

Stein y Hardenberg, que dejaron una profunda huella en la política alemana, también representaron dos enfoques diferentes de la misma. A diferencia de su colega, Hardenberg estaba más inmerso en las ideas de la Ilustración, percibiendo también profundamente las ideas de la Revolución Francesa y el enfoque práctico de Napoleón. [26] Fue un estadista que trató de fortalecer a Prusia mediante la introducción de un gobierno más denso y centralizado. [27] Pero estas diferencias solo enfatizaron la tendencia básica de los reformadores. Las reformas implementadas fueron producto de su tiempo, incluso a pesar de la versión final del proyecto de reforma de Stein y Hardeberg.

El Rigaer Denkschrift de Hardenberg ('Sobre la reorganización del Estado prusiano') se presentó el 12 de septiembre de 1807. Bajo la presión de Napoleón, el rey Federico convocó a un reformador que vivía en la Riga rusa en julio. [28] Hardenberg desarrolló ideas sobre la organización general del estado, que diferían de proyectos similares de sus asociados. Los principales editores del Rigaer Denkschrift fueron Barthold Georg Niebuhr (especialista financiero), Karl Altenstein (futuro ministro de finanzas [29] ) y Heinrich Theodor von Schön . Llegaron a la conclusión de que la revolución dio a Francia un nuevo impulso: "Todas las fuerzas dormidas se despertaron de nuevo, la pobreza y la debilidad, los viejos prejuicios y las imperfecciones fueron destruidas [30] ". Así propugnaban una revolución prusiana "im guten Sinn" o "en el sentido correcto", [31] lo que los historiadores posteriores describieron como una "revolución desde arriba": los gobernantes y sus ministros se reforman para obtener todas las ventajas de la revolución sin su desventajas, como la pérdida de energía y los brotes de violencia. [31]

Rigaer Denkschrift , como Nassauer Denkschrift , apoyó el renacimiento del espíritu nacional para trabajar con la nación y el poder. Hardenberg distinguió tres clases: la aristocracia, la clase media y los campesinos. Estos últimos, según su idea, habrían de convertirse en el principal objeto de nuestra atención “por su gran número e importancia para el Estado, pero estando en el estatus de la clase más abandonada y humillada del Estado . [32] El reformador También buscó enfatizar el principio del mérito, que se convertiría en gobernante en la sociedad prusiana: ninguna tarea en el estado, sin excepción, está reservada para una clase u otra, sino que está abierta al mérito, y a las habilidades y capacidades de todos. clases [ 33]

Revisión de reformas

Durante sus catorce meses en el poder, Stein preparó e implementó las reformas más importantes. Una gran crisis financiera debido a la indemnización obligó a adherirse a una política de ahorro radical y utilizar el mecanismo estatal para cobrar las cantidades requeridas. El éxito de las reformas fue el resultado de una discusión dentro de las capas de la más alta burocracia, el papel del propio Stein varió (por ejemplo, no se ocupó de los detalles). Muchas de las reformas fueron diseñadas por sus socios, como en el caso de Heinrich Theodor von Schön y los Edictos de Octubre. [34] Pero Stein fue responsable de estas reformas ante el rey, y las defendió de sus oponentes.

Después de la partida de Stein en 1808, Karl Altenstein lo sucedió durante los siguientes dos años, después de lo cual Hardenberge, como Canciller de Estado, supervisó las reformas de 1810 a 1822 [35] . A través de él, la reforma agraria se completó con los Edictos Reguladores ( Regulierungsedikten ) de 1811 y 1816 y el Ablöseordnung ( Decreto de Rescate ) de 1821. También hubo una reforma en el ámbito del comercio: el Edicto Fiscal de Ocupaciones de 2 de noviembre de 1810 y la Ley de Policía Comercial ( Gewerbepolizeigesetz ) de 1811. En 1818 se llevó a cabo la reforma aduanera con la abolición de los impuestos internos. Entre las reformas sociales, se puede destacar el edicto de emancipación de 1812, dedicado a los judíos . A pesar de las diferencias en la posición de partida y los objetivos perseguidos, en ese momento se llevaron a cabo reformas similares en la Confederación del Rin, a excepción de la reforma militar y educativa. Hacia 1819-1820, las tendencias restauradoras pusieron fin a la reforma de Prusia. [36] [37]

Principales áreas de reforma

Las reformas previstas sintetizaron esencialmente conceptos históricos y progresistas. Su objetivo era reemplazar las obsoletas estructuras estatales absolutistas. El Estado debía ofrecer a sus ciudadanos la oportunidad de participar en los asuntos públicos sobre la base de la libertad personal y la igualdad ante la ley. Se fijó como objetivo para el gobierno hacer posible la liberación del territorio de Prusia de las fuerzas de ocupación francesas y, mediante la modernización de la política interna, devolver el reino al estatus de gran potencia. [38]

El habitante de Prusia se convertiría en un ciudadano activo del país mediante la introducción del autogobierno en las provincias, kreis y ciudades. Stein en su obra previó el crecimiento de la conciencia nacional, [39] pero los deberes de un ciudadano iban a ser más importantes que sus derechos. El concepto de autogobierno de Stein se basaba en una sociedad de clases, y había que llegar a un compromiso entre los aspectos corporativos y el sistema representativo moderno. La antigua división en tres clases de la nobleza, el clero y la burguesía fue reemplazada por una división en la nobleza, la burguesía y los campesinos. El derecho al voto se ampliaría para incluir a los campesinos libres, lo que se convirtió en una de las bases de su emancipación en 1807.

La nueva organización del poder en los distritos y la reforma de la industria se convirtieron en factores de la liberalización de la economía prusiana. [40] En este sentido, las reformas fueron mucho más allá y tuvieron más éxito que sus contrapartes en los estados de la Confederación del Rin (las antiguas posesiones semidependientes de Francia). La crisis financiera de 1806, agudizada por el pago de indemnizaciones, el abastecimiento del ejército de ocupación y otros gastos militares, dio el impulso necesario para el cambio. [41] La emancipación de los campesinos, la reforma industrial y otras medidas eliminaron las barreras económicas y crearon la libre competencia en la economía prusiana. Las reformas se basaron más en el liberalismo económico de Adam Smith (propuesto por Heinrich Theodor von Schön y Christian Jakob Kraus ) que en las ideas de los reformadores del sur de Alemania. Los reformadores prusianos no buscaron estimular la industria nacional subdesarrollada, sino que se concentraron en combatir la crisis de la agricultura. [42] [43]

Reformas

Reforma urbanística

Las reformas administrativas de Stein se remontan ya al final de su ministerio, precisamente en noviembre de 1808.  El 19 de noviembre apareció un nuevo reglamento municipal, al que siguió cinco días después, el 24 de noviembre, la reforma de la alta administración [44] .

Antes de la reforma en Prusia, las ciudades estaban en tierras estatales o terratenientes. En ambos casos, las ciudades fueron completamente privadas del derecho al autogobierno . Los miembros de la duma de la ciudad en tierras estatales fueron designados por el gobierno, en propietarios, por el propietario. De acuerdo con la nueva disposición, las ciudades recibieron autogobierno: se otorgó a los ciudadanos el derecho a elegir funcionarios que, bajo la más alta supervisión del Estado, estuvieran a cargo de la economía urbana y diversos asuntos de la comunidad, es decir, escuelas, caridad y la policía. Pero la reforma urbana no estuvo acompañada de la difusión de los mismos principios a la vida rural y comarcal.

La estructura urbana para su época representó un importante paso adelante. Dio a las ciudades la gestión de sus asuntos financieros, su educación y el cuidado de los pobres. Hizo de la asamblea de concejales el centro del gobierno de la ciudad , que debían ser elegidos por los ciudadanos en base al sufragio, aunque no universal, pero limitado por una calificación insignificante, y, además, igual y secreta, y redujo la supervisión estatal en esencia para comprobar la exactitud de las elecciones de la ciudad [45] .

Entre estas reformas llama la atención el intento de Hardenberg de organizar la administración del condado según el modelo napoleónico. Por el edicto del 27 de octubre de 1810, Hardenberg cambió el sistema administrativo de Stein, diseñado para la introducción del autogobierno, reforzando el principio de centralización, y el 30 de julio de 1812 se emitió el edicto sobre la gendarmería , que incluía todo un sistema del gobierno del condado [45] , que se suponía iba a establecer en Prusia una apariencia de prefecturas napoleónicas, lo que debería haber subvertido por completo el plan original de Stein. Sin embargo, este último edicto no se llevó a cabo.

Reforma del gobierno central

La prioridad de los reformadores era reorganizar el gobierno y el país. Hasta 1806, en lugar de una Prusia unida, había muchos estados y provincias, cuya unidad descansaba únicamente en la persona del rey. A falta de una administración unificada, se utilizaron dos estructuras paralelas de administraciones descentralizadas (cada una responsable de su cartera en cada territorio) y una administración centralizada (responsable de un tema en todo el país). Tal estructura de poder dificultaba cualquier coordinación. [46] El gobierno no tenía datos sobre la situación económica del estado, y sus ministros en el gabinete del rey tenían menos influencia que sus asesores políticos privados.

Antes de la reforma de Stein, tres ministerios principales eran las instituciones centrales en la administración de Prusia : el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Justicia y el Ministerio de la Dirección General, el último de los cuales, a su vez, se dividió en el Ministerio de Guerra, Hacienda, Ministerio de Bienes del Estado y Ministerio del Interior. El rey tenía un consejo, que no importaba mucho. La reforma consistió en que se destruyó el Directorio General y se colocaron cinco ministros al frente del departamento (interior, hacienda, exterior, militar y justicia) [47] , lo que simplificó todo el trabajo de oficina, antes dividido no por materia, sino por provincia. El Consejo de Estado se convirtió en la máxima institución de la monarquía con valor consultivo en la legislación, que debía incluir príncipes de sangre , ministros y generales en ejercicio o retirados, así como otras personas sobre las que recaería la elección real. A este Consejo de Estado se le dio el derecho de discutir leyes. Se le confió la dirección general de la política.

Hardenberg, que en parte completó y en parte modificó las reformas administrativas iniciadas por Stein, prestó especial atención a la cuestión de la representación nacional. Bajo su influencia, Federico Guillermo III, en un edicto del 27 de octubre de 1810, prometió dar al país representación provincial y nacional [39] . En febrero de 1811, Hardenberg convocó una reunión de notables en Berlín que, en su composición predominantemente nobiliaria, distó mucho de corresponder a la representación nacional prometida por el rey y, en lugar de apoyar al gobierno, actuó sólo con la más obstinada oposición. Hardenberg pensó en convencer a los diputados de clase de la necesidad de las reformas ya hechas y recién emprendidas, pero solo se quejaron del derrocamiento de todas las órdenes primordiales. La reunión, sin hacer nada, se disolvió.

La promesa de representación fue luego repetida por el rey en un edicto del 7 de septiembre de 1811 , y en abril de 1812 los notables fueron llamados nuevamente como reemplazo temporal de la representación nacional. [39] Pero el gobierno continuó sus reformas sin esta reunión, que fue aún menos importante que la primera.

Burocracia y liderazgo

El comienzo de las reformas de Stein estuvo marcado por la unificación del estado prusiano con la destrucción del antiguo sistema de gabinetes. El 16 de diciembre de 1808, el ministerio de estado ( Staatsministerium ) reemplazó a la administración de nivel superior ( Generaldirektorium ), los cambios finales en este perfil se completaron en 1810. Ahora la administración se regía por el principio de las carteras, el Staatsministerium incluía cinco ministerios: Interior, Hacienda, Asuntos Exteriores, Asuntos Militares y Justicia, que dependían únicamente del monarca. [48] ​​​​Pero estas innovaciones no podrían volverse verdaderamente efectivas hasta la creación de un modelo de liderazgo estatista más avanzado. El absolutismo prusiano fue reemplazado por el poder dual del rey y la burocracia, aumentando el poder de los ministros a través de la degradación del debilitamiento del rey. Bajo Stein , el Staatsministerium funcionó colectivamente sin un primer ministro, cuyo puesto ( Statskanzler o Canciller de Estado) en junio de 1810 fue creado por Hardenberg [35] , quien también simplificó las relaciones entre los ministros y el rey.

El papel del jefe de Estado también ha sido seriamente revisado. Desde 1808, el reino se dividió en distritos, cuyos gobiernos también se crearon sobre la base del principio de cartera. Cada región recibió un ober -presidente que estaba subordinado a los ministros nacionales y en muchos aspectos era similar a los prefectos franceses . [49] Así, los intereses locales ante el gobierno central recibieron a sus representantes. En 1810 se suprimió el cargo, pero cinco años después se restableció nuevamente, en este contexto se produjo la separación definitiva entre justicia y administración. [50] Al emitir los actos administrativos, las personas interesadas tenían derecho a apelar, aunque no apareció control legal sobre las autoridades. Se desarrollaron varios actos administrativos, cuyo objetivo era reducir cualquier influencia en la administración. El trabajo realizado por los reformadores sirvió de modelo para otros estados alemanes y grandes empresas.

La Cuestión Campesina

Prusia surgió de la era del "absolutismo ilustrado" con todos los rasgos característicos de un estado cuyas relaciones rurales se construyeron sobre los principios de la vida feudal medieval.

El tema de la emancipación de los campesinos de la servidumbre se planteó en Prusia incluso antes de que Stein llegara al poder: cuando fue llamado a gobernar el estado, una comisión especial ya había desarrollado un proyecto que el ministro reformador solo tenía que implementar. El primer encuentro de Stein con el rey tuvo lugar el 30 de septiembre de 1807, su nombramiento como ministro el 5 de octubre, y el 9 de octubre apareció un edicto que abolió la servidumbre en Prusia [51] .

Federico Guillermo III pensó, sin embargo, en limitar la nueva ley a solo dos provincias ( Prusia Oriental y Occidental ), pero Stein insistió explícitamente en que la medida se extendiera a todas las áreas de la monarquía. El edicto del 9 de octubre de 1807 abolió la servidumbre en todo el reino y suprimió la antigua exclusividad de la propiedad noble de las tierras, proclamando la libertad de traspasar las tierras de mano en mano. [51] Los campesinos en tierras estatales recibieron la libertad personal, el derecho a redimir la corvee de dos maneras: o podían pagar una cantidad simultánea equivalente a 25 veces el ingreso anual de esta corvee, o podían pagar una renta permanente del 4 por ciento . Al redimir la corvée, recibieron la tierra en la que se sentaron gratis.

Era mucho más difícil reformar a los campesinos terratenientes. Se dividieron en 3 categorías: inquilinos hereditarios, inquilinos vitalicios e inquilinos a plazo fijo. Hereditario recibió inmediatamente la libertad personal, vitalicia y urgente, se establecieron varios años de relaciones temporalmente obligadas [52] . Luego vino el tema de la asignación de tierras a estos campesinos. El plan original para la tierra era el siguiente: si los arrendatarios hereditarios y vitalicios entregaban un tercio de la tierra que cultivaban, los dos tercios restantes pasarían a ser de su propiedad. El arrendatario urgente, para hacerse dueño de la tierra, tenía que ceder la mitad de su parcela. Este fue el proyecto presentado por Savigny . Después de 1807  , el gobierno, dirigido por Hardenberg, decidió convocar una reunión de notables designados por el gobierno, y no representantes del país elegidos por la población. Esta comisión realiza el primer cambio en el proyecto de Savigny , a saber, se decidió que los inquilinos vitalicios, así como los inquilinos urgentes, debían ceder a favor de estos últimos no un tercio, sino la mitad de su parcela. Pero este proyecto ya truncado sufrió más tarde un nuevo cambio. En 1816  , se publicó un decreto gubernamental que cambió radicalmente todo su carácter. Este decreto facilitó la solución del problema de la tierra solo para los arrendatarios hereditarios y adinerados, se hizo muy poco para los arrendatarios vitalicios. Una parte significativa de los arrendatarios a plazo fijo fue despojada por completo de la tierra y pasó a ocupar el puesto de trabajadores agrícolas . Así surgió un rango menor de campesinos que recibió el nombre de Grossbauer [53] .

En el edicto del 9 de octubre de 1807  , se permitió a los terratenientes embargar en sus tierras sólo aquellas casas campesinas que, habiendo sido arruinadas por la última guerra, no pudieron ser restituidas por falta de fondos del terrateniente o de los campesinos, pero sólo por determinación del gobierno y bajo la condición de ciertas recompensas campesinas. Además, Stein introdujo en el edicto una disposición sobre la combinación de varias granjas en un arrendamiento más grande pero campesino, ya que en este caso la tierra campesina aún permanecía en manos de los campesinos [54] . Stein apoyó los principios de protección estatal de la propiedad campesina, mientras que muchos estaban convencidos de la inoportunidad de preservar este principio. El edicto del 9 de octubre de 1807  eximió inmediatamente de la dependencia sólo a los campesinos que poseían hereditariamente sus parcelas, pero eran minoría. Para todos los demás, la libertad llegaría sólo después de dos años y un mes [55] .

Este edicto sentó las bases para la solución de la cuestión campesina en Prusia. Pero, habiendo convertido al siervo en un ciudadano libre, la reforma campesina prusiana de principios del siglo XIX no se adaptó a su vida en la tierra y no lo salvó del poder patrimonial de su antiguo amo. Si en los dominios reales los campesinos con libertad personal adquirieron las parcelas de tierra que estaban en su posesión sobre los derechos de plena propiedad, entonces los campesinos terratenientes, que quedaron para redimirse, sin la intervención y asistencia del estado, permanecieron materialmente dependientes del Los terratenientes, sobre todo porque los propietarios de haciendas caballerescas, a pesar de la intención expresada en el edicto de 25 de febrero de 1808  , permanecieron en plena posesión de la antigua policía patrimonial y de justicia . Sin embargo, el primer golpe al orden feudal lo asestó el edicto del 9 de octubre de 1807.  Simultáneamente a la reforma campesina, se destruyeron las tierras comunales y se repartieron entre los miembros de las comunidades , se repartieron los pastos, los bosques y las tierras de cultivo.

Reforma militar

El ejército prusiano reflejaba exactamente en sí mismo, como en un espejo, toda la estructura feudal del Estado. Un soldado es un campesino siervo que ha pasado de las varas del terrateniente al fuchtel y los guanteletes del oficial, rociado de bofetadas y puntapiés de cualquiera que esté por encima de él, empezando por el sargento mayor , obligado a obedecer servilmente a las autoridades; él sabe con seguridad que no puede haber ninguna posibilidad de mejorar su suerte, no importa cuán valiente y regularmente pelee. Un oficial es oficial sólo porque es un noble , y había oficiales que se jactaban de la crueldad con que trataban a los soldados, viendo en esto la verdadera disciplina. Las personas se convertían en generales o ya en la vejez, o por el mecenazgo y la nobleza de su origen .

La monarquía de los Hohenzollern debió su renacimiento militar al general Scharnhorst , quien, después de Tilsit , fue nombrado presidente de la comisión establecida para reformar el ejército. Cuando durante la guerra en 1813 fue herido de muerte en la batalla, su trabajo fue continuado por el general Gneisenau . La comisión de Scharnhorst, que en realidad comenzó a desempeñar el papel de Ministro de Guerra, elaboró ​​las disposiciones generales del sistema, que finalmente se pusieron en práctica en 1814 . [57] .

El antiguo método de reposición del ejército mediante el reclutamiento y equipos de reclutamiento fue reemplazado por el servicio militar universal, igualmente obligatorio para todas las clases. Además del ejército activo, se entrenó una milicia Zemstvo de reserva especial ( Landwehr ). [57] Al mismo tiempo, se estableció que el derecho a la promoción no se daría por el origen o la antigüedad, sino únicamente por la educación y el mérito. Finalmente, se abolieron las estrictas normas militares anteriores. Y todos los castigos que ofenden la dignidad personal de un soldado. Todo esto, combinado con innovaciones puramente técnicas, transformó por completo al ejército prusiano: el ejército que luchó en la guerra de 1813 ya no se parecía al que fue derrotado hace 7 años.

Reforma educativa

Otras reformas socioeconómicas

La antigua vida social y económica de las ciudades también se derrumbaba, gracias a la abolición de los monopolios y las restricciones gremiales, así como a la proclamación de la libertad de comercio e industria [58] .

Hay una reforma fiscal, se debilita la posición privilegiada de la nobleza, se le imponen determinados impuestos, de los que antes estaba libre. Se suprime el impuesto que los terratenientes cobraban a los campesinos a cambio de la supresión de la obligación de moler el pan en el molino del terrateniente. Se introdujo un impuesto comercial, que permitía a cualquiera que lo pagara participar en uno u otro comercio. [58] Su introducción estuvo asociada a la destrucción de talleres. Se abolieron las restricciones impuestas a la venta de tierras nobles. Pero a pesar del hecho de que los campesinos se volvieron personalmente libres, los terratenientes conservaron en gran medida el poder judicial y policial. Al mismo tiempo, el gobierno prusiano proclamó el principio del servicio militar y tributario universal, que igualaba a los ciudadanos en el cumplimiento de sus deberes en relación con el estado.

Resultados

Dio la casualidad de que ni el programa Hardenberg ni el programa Stein, pero algunos de ambos programas, se llevaron a cabo en forma pura en Prusia. Shtein estuvo al frente de la junta por un tiempo demasiado corto y se vio obligado durante su ministerio a llevar a cabo lo que ya había sido preparado antes que él por personas de una dirección diferente. El trabajo de Stein tuvo que ser continuado por el mismo Hardenberg, quien también estaba relacionado con las empresas de Stein [59] .

En octubre de 1810 , después de la dimisión forzosa de Stein , Friedrich Wilhelm III volvió a llamar a Hardenberg a la administración (quien más tarde estuvo al frente de la administración hasta su muerte en 1822) [60] . Así, Stein dejó su cargo sin tener tiempo para llevar a cabo las transformaciones previstas. Luego vino una pausa de dos años en las actividades de reforma general del gobierno prusiano. Finalmente, Hardenberg retomó el negocio abandonado, pero encontró una resistencia real por parte de los seguidores del "viejo orden", y como resultado resultó que la reforma de Prusia resultó unilateral, a medias e inconclusa. El "viejo orden" no fue aplastado, y el nuevo que se introdujo en la vida del estado prusiano, gracias a dos ministros reformistas, no fue tan fuerte como para salvar al país de la posibilidad de una reacción muy fuerte de los conservadores. elementos de la sociedad.

A pesar de lo incompleto de las reformas de Stein y Hardenberg, ya pesar de que incluso hubo contradicciones internas entre ellas, lo que hicieron para transformar las instituciones gubernamentales no quedó sin rastro. Pero el resultado de todos estos esfuerzos fue esencialmente el mismo. Tanto Stein como Hardenberg consideraron necesario ante todo crear una fuerza que pudiera llevar a cabo todas las demás transformaciones que habían planeado, y para ello dirigieron todos sus esfuerzos a mejorar las propias instituciones gubernamentales.

Resolvieron con éxito su problema al introducir más unidad, armonía y orden en las actividades de las instituciones centrales, provinciales y de condado, pero el nuevo sistema fue solo una mejora del antiguo orden de centralización burocrática, ya que la introducción del autogobierno (con la excepción de urbano) siguió siendo un proyecto simple. Si esta reforma contribuyó al desarrollo de la mejora urbana, no dio tales resultados en la educación política de la nación con la que contaba Stein, ya que aisló a los pobladores de otras clases, lo que incluso contradecía la idea del propio Stein, quienes, sobre la base de la participación acumulativa en los asuntos locales, buscaban acostumbrar a los estamentos individuales a la acción social solidaria.

Así, el sistema de gobierno mejoró con las reformas de Stein y Hardenberg, pero no se rompió el particularismo de clase. Las reformas prusianas también tuvieron un gran efecto moral en el resto de Alemania . Al agilizar las relaciones internas del estado, elevar el espíritu de la población, crear un buen ejército, hicieron de Prusia la esperanza de toda la nación alemana, que se vio lastrada por el dominio francés, especialmente porque estas transformaciones se llevaron a cabo en el libre. iniciativa del propio gobierno prusiano, y no le fueron dictadas por el vencedor. Este efecto moral de las reformas prusianas se mostró con particular fuerza en la Guerra de Liberación de 1813, cuando una Prusia renovada se situó a la cabeza de un movimiento nacional cuyo objetivo era derrocar a las potencias extranjeras.

En Prusia, en la que se emprendieron reformas internas, los patriotas alemanes comenzaron a depositar todas sus esperanzas, y la monarquía de los Hohenzollern comenzó a desempeñar el primer papel durante la "guerra por la liberación" de Alemania de los franceses en 1813: sin transformaciones internas, no podría haberse convertido en el centro de la lucha con Napoleón .

Véase también

• Monumento "Borussia" en Memel (cerca del monumento: 8 bustos de estadistas prusianos, incluidos los bustos de G. F. K. von Stein y K. A. von Hardenberg)

Notas

1. ↑ Kareev, 1894 , pág. 174.
2. ↑ Kareev, 1894 , pág. 180.
3. ↑ Rovan, 1999 , pág. 438
4. ↑ Nordbruch, 1996 , pág. 187
5. ↑ Knopper y Mondot (2008) , pág. 90.
6. ↑ Demel y Puschner (1995) , pág. 53.
7. ↑ Politz, 1830 , pág. 95
8. ↑ 1 2 Busch, 1992 , pág. 501
9. ↑ 1 2 Capítulo XVII. Principados alemanes en la segunda mitad de los siglos XVII y XVIII. Ascenso de Prusia
10. ↑ Rovan, 1999 , pág. 413
11. ↑ Rovan, 1999 , pág. 411
12. ↑ Reihlen, 1988 , pág. 17
13. ↑ Wehler, 1987 , pág. 401
14. ↑ Georg Pertz, págs. 449-450.
15. ↑ Rovan, 1999 , pág. 451
16. ↑ Forster, 2004 , pág. 299
17. ↑ Griewank, 2003 , pág. catorce
18. ↑ Georg Pertz, págs. 115-116.
19. ↑ Forster, 2004 , pág. 305
20. ↑ Demel, Puschner, 1995 , pág. 136
21. ↑ Fehrenbach, 1986 , pág. 109
22. ↑ Demel, Puschner, 1995 , pág. 138
23. ↑ 1 2 3 Demel, Puschner, 1995 , p. 141
24. ↑ Nipperdey, 1998 , pág. 36
25. ↑ Demel, Puschner, 1995 , pág. 143
26. ↑ Busch, 1992 , pág. 22
27. ↑ Cocina, 2006 , p. dieciséis
28. ↑ Demel, Puschner, 1995 , pág. 86
29. ↑ Walther, 1993 , pág. 227
30. ↑ Rigaer Denkschrift en Demel, Puschner, 1995 , págs. 87–88
31. ↑ 1 2 Rigaer Denkschrift en Demel, Puschner, 1995 , p. 88
32. ↑ Demel, Puschner, 1995 , pág. 91
33. ↑ Demel, Puschner, 1995 , pág. 90
34. ↑ Klein, 1965 , pág. 128
35. ↑ 1 2 Busch, 1992 , pág. 287
36. ↑ Fehrenbach, 1986 , pág. 110
37. ↑ Nipperdey, 1998 , pág. 35
38. ↑ Rovan, 1999 , pág. 453
39. ↑ 1 2 3 Kareev, 1894 , pág. 198.
40. ↑ Busch, 1992 , pág. 21
41. ↑ León, 1845 , pág. 491
42. ↑ Fehrenbach, 1986 , págs. 109–115
43. ↑ Nipperdey, 1998 , pág. 34
44. ↑ Mehring Franz, 1923 , pág. 43.
45. ↑ 1 2 Kareev, 1894 , pág. 181.
46. ↑ Demel, Puschner, 1995 , pág. 145
47. ↑ Fortunatov, 1912 , pág. catorce.
48. ↑ Demel, Puschner, 1995 , pág. 146
49. ↑ Demel, Puschner, 1995 , pág. 148
50. ↑ Botzenhart, 1985 , pág. 46
51. ↑ 1 2 Kareev, 1894 , pág. 200.
52. ↑ Fortunatov, 1912 , pág. 19
53. ↑ Fortunatov, 1912 , pág. 20-21.
54. ↑ Kareev, 1894 , pág. 533.
55. ↑ Kareev, 1894 , pág. 534.
56. ↑ E.V. Tarle. Napoleón. Capítulo IX. La derrota de Prusia y el sometimiento final de Alemania. 1806-1807
57. ↑ 1 2 Kareev, 1894 , pág. 203.
58. ↑ 1 2 Kareev, 1894 , pág. 210.
59. ↑ Kareev, 1894 , pág. 192.
60. ↑ Kareev, 1894 , pág. 195.

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