La Conferencia Política Rusa ( en lo sucesivo, RPS ) es una estructura política creada en París a fines de 1918 como una representación unida de las estructuras extranjeras del antiguo Imperio Ruso que no reconocen el poder soviético , para la representación internacional y la implementación de la política exterior de Rusia. política en la persona del movimiento Blanco .
Tras los acontecimientos de la Revolución de Octubre de 1917 y el final de la Primera Guerra Mundial en noviembre de 1918, se derrumbaron tres imperios europeos: el alemán , el austrohúngaro y el ruso . El principio del derecho de las naciones a la autodeterminación , adoptado por los países victoriosos de la Primera Guerra Mundial, condujo a la formación de nuevos estados-nación en el territorio de los imperios caídos. El establecimiento de las fronteras de estos países se convirtió en una de las tareas de la Conferencia de Paz de París . La principal dificultad fue que los estados étnicos no brindaron seguridad a los nuevos estados; por el contrario, consideraciones estratégicas o económicas violaron los derechos de otra nación. El asentamiento de los pueblos fue mixto, la población urbana y rural de una región a menudo difería mucho étnicamente, por ejemplo, en Galicia , donde los polacos y los judíos vivían principalmente en Lviv , y los ucranianos en los alrededores , lo que más tarde condujo a la guerra polaco-ucraniana . [una]
Como resultado, virtualmente cada nueva frontera en la región era una zona de conflicto. Un obstáculo para la formación de la "Nueva Europa del Este" fue la Guerra Civil en Rusia , que no permitió determinar las fronteras de Finlandia , los Estados bálticos, Polonia , Checoslovaquia , Hungría y Rumania . El resultado de la guerra civil afectó el equilibrio de poder en Europa. Los aliados estaban dispuestos a quedarse con varias de sus antiguas posesiones para Rusia solo a cambio de lealtad. [2]
Por supuesto, la victoria de los bolcheviques no convenía a la Entente por muchas razones. Sin embargo, su oponente, el movimiento White, también generó dudas entre los aliados sobre la confiabilidad y viabilidad política. Por eso, en el otoño de 1918, en vísperas de la apertura de la Conferencia de Paz de París, se puso en entredicho la participación de los gobiernos blancos en la reorganización de la Europa de la posguerra. [3]
Por lo tanto, para representar los intereses del movimiento blanco en París, se creó el RPS. Y a finales de 1918, los gobiernos blancos de Siberia , el Sur y el Norte resolvieron la cuestión de su representación internacional estableciendo el cargo de Ministro de Asuntos Exteriores. El ex ministro de Asuntos Exteriores del Imperio Ruso , SD Sazonov , quien se encuentra en París , fue nombrado ministro . En ese momento, muchas figuras políticas y públicas del antiguo Imperio Ruso, representantes diplomáticos rusos en países europeos y los Estados Unidos (que habían formado la "Conferencia de Embajadores" en ese momento), así como líderes de la Unión del Renacimiento Ruso y el Centro Nacional de toda Rusia estaban en París . Muchos de ellos pasaron a formar parte del RPS. [4] :374, 375
En ese momento, estaban en marcha los preparativos para la apertura de la Conferencia de Paz de París . La Rusia Blanca esperaba que su delegación, como representante de Rusia, pudiera participar en esta conferencia. Para ello , la Delegación Política Rusa (RPD) de cuatro miembros fue designada como Gobernante Supremo : el ex jefe del Gobierno Provisional, el Príncipe G. E. Lvov , el ex embajador ruso en Francia V. A. Maklakov , el Ministro de Relaciones Exteriores S. D. Sazonov y el jefe del Gobierno Provisional Región Norte N.V. Tchaikovsky . Más tarde, con el consentimiento personal del Gobernante Supremo, el quinto miembro, B. V. Savinkov , se unió a los cuatro . El RPD se convirtió en el órgano ejecutivo del RPS. [4] :375 También se destacaron en el RPS el ex embajador en los Estados Unidos, B. A. Bakhmetiev , y el ex embajador en Italia , M. N. Girs . [3]
El programa RPS preveía la "protección de los derechos e intereses de Rusia" en la Conferencia de París "en nombre y por orden del Gobierno Unido de Rusia". La tarea principal del RPS era proporcionar apoyo militar y político a los Frentes Blancos. En general, las tareas eran "proporcionar a los gobiernos regionales rusos antibolcheviques y a las organizaciones militares individuales que luchan contra los bolcheviques toda la asistencia posible y la coordinación mutua de sus actividades entre ellos ..., estableciendo la cooperación más estrecha posible con ellos por parte de las Potencias Aliadas". y brindándoles la más amplia asistencia moral y material de los Aliados”. [4] :374, 375
Preparándose para una conferencia de paz, el RPS redactó su propio borrador de las fronteras de la posguerra de Rusia. Una de las direcciones más importantes en este trabajo fue el análisis de los problemas relacionados con Polonia. El Comité Nacional Polaco en París (en lo sucesivo, el PNK) , trató de restaurar dentro de las fronteras de la Commonwealth de 1772 . [5] Pero dado que los blancos veían a los ucranianos y bielorrusos como ramas del pueblo ruso, desde su punto de vista, Polonia reclamaba tierras étnicamente rusas. Por lo tanto, en noviembre de 1918, cuando recién se estaba creando el RPS, V.A. Maklakov en conversación con P.N. Milyukov destacó la "cuestión polaca" como urgente. [6]
La posición del RPS al respecto se estableció en un memorando sobre las fronteras orientales de Polonia, enviado a la Conferencia de Paz el 19 de abril de 1919 [5] y en el folleto “Algunas consideraciones sobre la cuestión de la Gran Polonia y las provincias bálticas ”. [7] Los detalles del primer documento fueron desarrollados por la comisión naval y el abogado internacional A.N. Mandelstam . El autor del memorando partió del hecho de que, en el futuro, Alemania sería el principal enemigo de los eslavos y Rusia y Polonia tendrían que frenar el "ataque alemán en el Este". Por lo tanto, Polonia necesitaba unidad interna y paz en otras fronteras. Para ello, el Estado polaco tenía que ser monoétnico. La "Gran Polonia" con las fronteras de 1772 se comparó con Austria-Hungría. El memorándum evitó el problema de las fronteras occidentales de Polonia, aunque un empleado del Ministerio de Relaciones Exteriores del gobierno de Omsk y ex cónsul en Praga V.G. Zhukovsky propuso incluir en su composición una serie de tierras con población alemana [5] . La homogeneidad étnica de la población en el oeste de Polonia no fue tan importante para el movimiento blanco. Como se reconoce en las memorias de S.D. Sazonov , el llamado a la creación de un estado polaco mononacional significó una frontera ruso-polaca que fue beneficiosa para Rusia, pero empujó a Alemania y Polonia en el oeste. [ocho]
El RPS, al igual que el Gobierno Provisional, presentó las futuras relaciones entre Rusia y Polonia bajo la forma de una “unión militar libre” [5] , que correspondía a las ideas del neoeslavista K. Kramarzh . [9] El RPS no planteó requisitos específicos para la celebración de esta unión. Además de las fronteras en la conferencia, el RPS pretendía determinar la participación polaca en la deuda externa de Rusia. Materiales preparados por economistas N.L. Rafaelovich y V. M. Felkner para la Comisión Económica y Financiera bajo el RPS, son interesantes en cómo interpretan el estatus de Polonia. En el informe "Distribución de la deuda pública" N.L. Rafalovich no distinguió exteriormente a Polonia de otras partes de Rusia que, como él pensaba, podrían separarse. Además de Polonia, estos son el Cáucaso, los estados bálticos, Lituania y Besarabia. N. L. Rafalovich creía que para la cuestión de la deuda es indiferente si esta o aquella región sigue siendo parte de Rusia o no. De hecho, entendió que Polonia ya se había convertido en un estado independiente. Calculó el porcentaje de la deuda polaca en función de la proporción de la población del Reino de Polonia en la población de Rusia. N. L. Rafalovich recomendó exigir una compensación a Polonia por los ferrocarriles estatales, las instituciones estatales, las fortificaciones, etc.
Más aguda fue la cuestión territorial. La conferencia política reconoció el predominio absoluto de los polacos en todo el Reino de Polonia y en Galicia Occidental . La disputa por su parte giraba en torno a las provincias de Suwalki y Kholmsk , así como a la Galicia oriental [5] . Dibujar la frontera entre Rusia y Polonia a lo largo de líneas étnicas fue una tarea difícil. La idea de "su" territorio nacional entre las élites políticas y culturales de los pueblos de Europa del Este era bastante abstracta y multivariada. A menudo, varios pueblos reclamaban la misma zona, aludiendo a motivos etnográficos e histórico-culturales. [10] Por ejemplo, las afueras occidentales de Bielorrusia y Ucrania tenían una composición étnica mixta. La autoconciencia nacional de la población eslava oriental a veces fue reemplazada por confesionales y sociales. Un campesino podría ser católico y considerarse polaco, pero hablar "en ruso" y llamar al idioma polaco "pansky". VN Savchenko señala que tal autoconciencia "polaca" no significaba en absoluto la adhesión al nacionalismo polaco. La autoidentificación regional se conservó entre los grupos etnográficos "transicionales", como los kurpiks en la provincia de Suwalki , los masurianos gallegos, etc. [11]
Las conclusiones de los científicos sobre la proporción y el asentamiento de las nacionalidades dependían del criterio elegido. El signo principal de la etnicidad de la población podría considerarse ya sea el idioma, la religión o la cultura material y espiritual. Como había bastantes católicos entre la población que hablaban "ruso" , los estadísticos polacos utilizaron el factor religioso. Los científicos rusos consideraron los datos principales sobre el idioma.
La Conferencia de Paz desconfiaba de las amplias reivindicaciones de Polonia. Por un lado, la guerra en los territorios en disputa no permitió que se preguntara a la población local sobre su autodeterminación. La información que recibió la conferencia, incluso del RPS, hablaba en contra de la expansión de Polonia hacia el este. Es significativo que D. Morley , Subdirector del Departamento de Inteligencia Política del Foreign Office , que estudió el problema de las fronteras, argumentara al representante de la delegación polaca Sokolsky que la expansión excesiva de Polonia hacia el este la debilitaría políticamente [ 12] . Quizás D. Morley se basó en una consulta con Sazonov y Maklakov , que tuvo lugar el día anterior a su conversación con Sokolsky [5] . Por otro lado, el ejército polaco en el este estaba en guerra con los bolcheviques y el resultado de la Guerra Civil Rusa no estaba claro. Por tanto, los Aliados acordaron un plebiscito en los territorios al este de la "Línea Curzon" , establecida el 8 de diciembre de 1919. Esta línea, que generalmente coincide con la moderna frontera oriental de Polonia, también fue propuesta por los Aliados en la conferencia de Spa (5 al 16 de julio de 1920) y, debido a la ofensiva soviética, fue tomada temporalmente por el lado polaco. La conferencia de paz a lo largo de 1919 tomó una actitud de esperar y ver en el conflicto ruso-polaco. La Entente cambió a una política más enérgica ya en 1920, en las condiciones de agravamiento de los acontecimientos en el frente polaco-soviético.
Breve posicionamiento de la RPSEl análisis del "programa polaco" del RPS, su comparación con la posición de la Conferencia de Paz y la delegación polaca nos permite sacar algunas conclusiones. La comprensión de los blancos de las futuras relaciones ruso-polacas se basó en la idea de la necesidad de la "unidad eslava" contra la "amenaza del germanismo". Para asegurar esta unidad, fue necesario allanar los rincones de las contradicciones entre Rusia y Polonia. La reunión vio una salida en forma de compromiso: Rusia reconoció la independencia de Polonia y se negó a restaurar las fronteras de la Commonwealth. Tal decisión, según el RPS, eliminaría la base para los conflictos entre los dos países.
Breve posicionamiento del PNKLa posición del PNK era exigir la restauración del territorio de Polonia antes de la partición de 1772 con ciertos ajustes. Estos reclamos se basaron en la noción del derecho de Polonia a poseer todos los territorios con una población polaca compacta, donde se sintiera su influencia cultural o económica. Los polacos consideraban que los eslavos orientales en las tierras en disputa no eran rusos, pero evitaron evaluaciones precisas de su afiliación etnocultural.
Breve posición de la EntenteLos conceptos de la Entente y el RPS se contradecían un poco. Tanto los aliados como la Conferencia Política se adhirieron al principio etnográfico al trazar la frontera ruso-polaca, por temor a que la expansión de Polonia hacia el este condujera a la guerra. Los acontecimientos de septiembre de 1939 demostraron que tal evaluación era previsora. Un obstáculo para la realización práctica de este potencial fue la derrota militar del movimiento blanco en Rusia a fines de 1919.
Tres Comisiones trabajaron de manera permanente en la estructura de la RPS: [4] :375
Tras la finalización del proceso de reconocimiento del gobierno ruso por parte de otros gobiernos y frentes blancos, la actividad del RPS perdió significado. El 5 de julio de 1919, el RPS planteó la cuestión del cese de sus actividades. Se envió una solicitud al Gobernante Supremo para extender los poderes solo para la delegación política rusa "como representación en la Conferencia de Paz". Kolchak respondió afirmativamente [4] :441 .
Es de destacar que en 1920 el gobierno de Wrangel planteó la cuestión de restaurar el RPS como una representación internacional de los intereses del movimiento blanco, pero este proyecto no estaba destinado a hacerse realidad [4] :441 .