Consejo de Ministros de la URSS

Consejo de Ministros de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas
en resumen - Consejo de Ministros de la URSS, Consejo de Ministros de la URSS

El escudo de armas de la Unión Soviética se representó en el sello del Consejo de Ministros de la URSS.

El edificio del Palacio del Senado , que albergaba la Secretaría del Presidente del Consejo de Ministros de la URSS
información general
País  URSS
Jurisdicción URSS
fecha de creación 15 de marzo de 1946
Predecesor Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS
Fecha de abolición 1 de febrero de 1991
Reemplazadas con Gabinete de Ministros de la URSS
administración
agencia matriz Soviet Supremo de la URSS
Presidente José Stalin (primero)
Capítulo Nikolái Ryzhkov (último)
Dispositivo
Sede
cuerpo subordinado Ver apartado Órganos subordinados
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El Consejo de Ministros de la URSS ( abbr. Consejo de Ministros de la URSS ; Consejo de Ministros de la URSS ; syn. Gobierno de la URSS ) es el máximo órgano colegiado del poder ejecutivo y administrativo del estado de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas en el período de 1946 a 1991 . Tenía el derecho de iniciativa legislativa.

Fue abolido en febrero de 1991 en relación con el establecimiento del Gabinete de Ministros de la URSS bajo el Presidente de la URSS .

Historia

Por la ley del 15 de marzo de 1946, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS se transformó en el Consejo de Ministros de la URSS, los Consejos de Comisarios del Pueblo de la Unión y Repúblicas Autónomas, en los Consejos de Ministros de la Unión y Autónoma Repúblicas, Comisariados del Pueblo de todos los niveles - en los ministerios correspondientes ; los comisarios del pueblo comenzaron a llamarse ministros [1] ; al mismo tiempo, la subordinación, los poderes y la composición del gobierno de la URSS no cambiaron. El motivo del cambio de nombre fue la introducción de nombres internacionalmente aceptados de organismos gubernamentales [2] [3] . El mismo día, el Consejo de Comisarios del Pueblo renunció ante el Soviet Supremo de la URSS de una nueva convocatoria y 4 días después, de conformidad con esta ley, se formó el Consejo de Ministros [4] . El 25 de febrero de 1947 se realizaron los cambios correspondientes a la Constitución de la URSS [5] .

La actividad del Consejo de Ministros de la URSS está asociada con el período más largo de crecimiento económico en la historia de la URSS, que fue reemplazado a fines de los años 80 y 90 por una recesión y, en última instancia, por la crisis económica, política y desintegración social de la Unión Soviética .

1946-1955

Como resultado de la recuperación de la posguerra de la economía durante los años de I.V. Stalin como presidente del Consejo de Ministros de la URSS , la Unión Soviética logró alcanzar, y en algunos casos superar significativamente, los indicadores económicos del período anterior a la guerra.

Después de la muerte de Stalin, hubo cambios significativos en la composición del gobierno, que estuvo encabezado por G. M. Malenkov . Ya el 15 de marzo de 1953 se llevó a cabo una importante reducción del número de ministros debido a la consolidación de ministerios aboliendo algunos de ellos y fusionando otros [6] [7] . Sin embargo, durante 1953-1955, se recrearon o reformaron muchos ministerios. Al mismo tiempo, algunos ministerios se estaban transformando de unión total a unión-república y se estaban creando varios comités estatales del Consejo de Ministros de la URSS , cuyos líderes pasaron a formar parte del gobierno junto con los ministros [ 8] .

1956-1965

A pesar de que para la década de 1960 la economía de la URSS ocupaba el primer lugar en el mundo en la extracción de cierto tipo de minerales y la producción de cierto tipo de productos industriales y agrícolas [9] , la complicación de los lazos económicos en el post -El período de guerra mostró oportunidades limitadas para un amplio desarrollo económico y las deficiencias de la planificación y gestión centralizadas de la producción industrial y agrícola.

El primer intento de una reforma a gran escala del sistema de gestión estatal de la economía se realizó en 1957-1965 por iniciativa de N. S. Khrushchev . De acuerdo con la decisión del Pleno de febrero ( 1957 ) del Comité Central del PCUS de acercar la dirección a las regiones económicas, las empresas fueron transferidas a la gestión de los consejos económicos , varias docenas de voluminosos ministerios aliados fueron abolidos , y sus funciones fueron transferidas a pequeños Comités Estatales - los Comités Estatales del Consejo de Ministros de la URSS . Los comités estatales se dedicaban a la planificación general, la política científica y técnica y la coordinación general del trabajo de las empresas en una industria; sus presidentes ocuparon los lugares de ministros en el gobierno.

Sin embargo, pronto el sistema territorial de gestión industrial mostró su ineficiencia, la reforma se redujo gradualmente y, después de la destitución de N. S. Khrushchev a mediados de la década de 1960, los consejos económicos fueron absorbidos por los ministerios republicanos y sindicales restaurados.

1965-1970

En 1965-1970, bajo la dirección del Presidente del Consejo de Ministros de la URSS A. N. Kosygin , el gobierno llevó a cabo una reforma económica destinada a introducir métodos de gestión económica y ampliar la independencia económica de empresas, asociaciones y organizaciones. A pesar de los éxitos logrados como resultado de la reforma de la gestión de la economía nacional y la planificación, se redujo la "reforma de Kosygin".

1970

A partir del 7 de octubre de 1977, después de la entrada en vigor de la nueva Constitución de la URSS, la lista de ministerios y comités estatales de la URSS unida-republicanos y de todos los sindicatos se determinó mediante una Ley separada sobre el Consejo de Ministros de la URSS. [10] , y no por la Constitución como antes.

1980-1990

De conformidad con la Ley de la URSS del 26 de diciembre de 1990 "Sobre las enmiendas a la Constitución (Ley Básica) de la URSS en relación con la mejora del sistema de administración estatal", el Consejo de Ministros de la URSS se transformó en el Gabinete de Ministros de la URSS . El Consejo de Ministros mantuvo sus poderes hasta enero de 1991, cuando se formó el Gabinete de Ministros de la URSS [11] . El 1 de febrero de 1991 se emitió la última resolución del Consejo de Ministros de la URSS [12] .

Poderes

De acuerdo con la Constitución de la URSS de 1977 , el Consejo de Ministros de la URSS estaba autorizado para resolver todos los asuntos de la administración estatal que estaban dentro de la jurisdicción de la URSS, ya que no son, según la Constitución, de la competencia de la URSS. Sóviet Supremo de la URSS y Presidium del Sóviet Supremo de la URSS. La actividad del Consejo de Ministros de la URSS estaba regulada por la Ley "Sobre el Consejo de Ministros de la URSS" [10] .

La competencia del Consejo de Ministros de la URSS incluía lo siguiente:

Composición

Al igual que otros órganos supremos del poder y la administración del estado de la Unión Soviética, el Consejo de Ministros de la URSS era un órgano colegiado y estaba formado por el Soviet Supremo de la URSS en una reunión conjunta del Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades. , y en el intervalo entre sesiones del Consejo Supremo - por el Presidium del Soviet Supremo de la URSS (con la aprobación posterior del Consejo Supremo) . El Consejo de Ministros de la URSS incluyó a las siguientes personas [10] :

La composición personal del Consejo de Ministros de la URSS estuvo significativamente influenciada por la actual situación política y económica , así como por el enfrentamiento en el más alto nivel de poder en la URSS entre partidarios y opositores de las reformas económicas [16] .

Órganos de gobierno

Presidente del Consejo de Ministros de la URSS

Presidentes del Consejo de Ministros de la URSS

Presidium del Consejo de Ministros de la URSS

Un órgano permanente, el Presidium del Consejo de Ministros de la URSS, funcionó en el marco del Consejo de Ministros de la URSS para resolver cuestiones relacionadas con la gestión de la economía nacional y otras cuestiones de administración estatal. Este organismo fue creado en marzo de 1946 mediante la transformación de la Oficina bajo el Consejo de Comisarios del Pueblo (Consejo de Ministros) de la URSS , que había funcionado desde 1944 como el órgano central de gobierno de una extensa red de órganos subordinados del gobierno soviético. El estatus y los poderes del Presidium del Consejo de Ministros de la URSS fueron determinados por las Constituciones de la URSS de 1936 y 1977 y la Ley de 1978 "Sobre el Consejo de Ministros de la URSS". En 1952-1953. también había una Mesa del Presidium del Consejo de Ministros de la URSS.

El Presidium era un Consejo de Ministros truncado y estaba formado por los siguientes miembros:

Administración del Consejo de Ministros de la URSS

Hasta 1987, la administración del Consejo de Ministros de la URSS fue el aparato del gobierno de la URSS. El Departamento preparó temas para la consideración del Consejo de Ministros de la URSS y aseguró la verificación sistemática de la implementación de las decisiones gubernamentales. El gerente era miembro del Consejo de Ministros de la URSS. [10] En relación con la reestructuración del sistema de la administración pública , desde 1987, la administración pasó a depender personalmente del presidente del Consejo de Ministros, convirtiéndose en el aparato del presidente del gobierno y el presidium del Consejo de Ministros de la URSS El número de empleados del departamento se redujo en un 40%; al mismo tiempo, se amplió significativamente el área temática de temas que el departamento analizó y preparó para la consideración del gobierno. El departamento tenía encomendada la coordinación de las actividades de los aparatos de los órganos permanentes de gobierno , tendientes a eliminar la sustitución y duplicación de funciones a ellos asignadas. Para los empleados responsables y técnicos del aparato gubernamental, se introdujo la certificación, que se suponía "estimulaba su crecimiento profesional... y cultivaba una actitud concienzuda hacia los deberes que se les asignaban". Sobre la base de los resultados de la evaluación, el departamento preparó recomendaciones sobre la promoción de empleados individuales, sobre su promoción/descenso, sobre el cambio de salarios, sobre la transferencia a otro trabajo o sobre el despido de sus puestos. El liderazgo del departamento recibió instrucciones de tomar medidas para equipar los departamentos del aparato gubernamental con los medios de mecanización y automatización del trabajo gerencial, en particular, tipos modernos de equipos de oficina y computadoras personales [17] .

Estructura de gestión del Consejo de Ministros de la URSS (a partir de 1987 [17] ) Gerente de Asuntos del Consejo de Ministros de la URSS

El Departamento de Asuntos Gubernamentales estaba encabezado por el gerente de asuntos del Consejo de Ministros de la URSS:

Aparato del Consejo de Ministros de la URSS

Antes de la reestructuración del sistema de administración pública en la segunda mitad de la década de 1980, las funciones del aparato del gobierno de la unión eran realizadas por la gestión de los asuntos del Consejo de Ministros de la URSS. En 1987, el aparato gubernamental se amplió al incluir en él el aparato de los órganos permanentes del Consejo de Ministros de la URSS para la gestión de grandes complejos económicos nacionales y grupos de industrias homogéneas, la administración del Consejo de Ministros de la URSS y la secretaría de el primer ministro.

Estructura de gestión del Consejo de Ministros de la URSS (a partir de 1987 [17] )

Órganos del gobierno central

Los órganos centrales de la administración estatal —los ministerios sindicales, los comités estatales y las agencias— eran el núcleo del sistema de administración estatal de la Unión Soviética y la base del Consejo de Ministros de la URSS. Al ser un órgano de gobierno colegiado, el Consejo de Ministros de la URSS en realidad se formó a partir de los líderes de estos órganos.

A diferencia de órganos similares del poder ejecutivo en otros países económicamente desarrollados, en el marco del Consejo de Ministros de la URSS había una gran cantidad de órganos involucrados en la gestión de sectores individuales de la economía nacional . Un gran número de departamentos de orientación industrial fue causado por las peculiaridades de la estructura económica del estado soviético, que se distinguió por el predominio abrumador de la propiedad estatal de los medios y productos de producción, así como por un alto nivel de centralización de la funciones de planificación y dirección de la economía del país.

Ministerios y comités estatales

En el período soviético, surgió el concepto de " ministerio de rama ": el organismo central de la administración estatal, que llevó a cabo la gestión del sector de la economía nacional que se le encomendó y fue responsable del estado y desarrollo de esta industria, para el implementación de planes estatales y la solución de otras tareas que enfrenta la industria correspondiente. Las industrias especialmente grandes (como la construcción , la ingeniería , la agricultura , la producción de equipos militares ) representaron varios ministerios independientes al mismo tiempo.

Además de los ministerios, otra institución importante para gestionar la economía del país eran los comités estatales de la URSS  , las autoridades centrales que gestionaban las relaciones intersectoriales .

Los ministerios y comités estatales de la URSS se subdividieron en sindicatos y republicanos . Los departamentos de toda la Unión dirigían los sectores que se les encomendaban (o realizaban una gestión intersectorial, en el caso de los comités estatales) en todo el territorio de la URSS directamente oa través de organismos creados por ellos. Los departamentos sindicales republicanos ejercían el liderazgo, por regla general, a través de los ministerios pertinentes u otros órganos de las repúblicas sindicales , y también administraban directamente empresas, asociaciones, organizaciones e instituciones individuales que estaban bajo la subordinación sindical.

Agencias gubernamentales

Órganos subordinados

El Consejo de Ministros de la URSS tenía la autoridad, a su propia discreción, de crear organismos especiales bajo el Consejo de Ministros de la URSS: agencias, comités, comisiones, consejos y administraciones. Estos órganos estaban directamente subordinados al Consejo de Ministros de la URSS, a diferencia de los órganos centrales de la administración estatal, cuya creación, reorganización y abolición era prerrogativa del Soviet Supremo de la URSS.

Entre las instituciones que reportaban directamente al Consejo de Ministros de la URSS estaban la Academia de Economía Nacional (1977-1991) y el Banco Estatal de la URSS (1923-1991).

Gobiernos republicanos

Los Consejos de Ministros de la Unión y las Repúblicas Autónomas de la URSS, en particular, el Consejo de Ministros de la RSFSR , el Consejo de Ministros de la RSS de Ucrania, la RSS de Bielorrusia y otras repúblicas, no eran órganos subordinados del Consejo de Ministros. de la URSS y no estaban formalmente subordinados a ella, sin embargo, en sus actividades estaban obligados a guiarse por las decisiones del Gobierno de la URSS [18] .

Publicaciones oficiales

Premios gubernamentales

El Consejo de Ministros de la URSS llevó a cabo la entrega de premios, carteles y diplomas. La persona que recibió el premio del gobierno recibió el título de laureado y recibió un diploma con una insignia y un certificado.

Los premios gubernamentales no deben confundirse con los premios estatales y departamentales. El primero pertenecía a la competencia del Presidium del Soviet Supremo de la URSS , el segundo a los órganos del gobierno central y otros departamentos .

Véase también

Notas

  1. ↑ Sobre la transformación del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS en Consejo de Ministros de la URSS y de los Consejos de Comisarios del Pueblo de la Unión y Repúblicas Autónomas - en Consejos de Ministros de la Unión y Repúblicas Autónomas: ley del 15 de marzo , 1946  // Vedomosti del Soviet Supremo de la URSS: coll. - 1946. - Nº 10 . Archivado desde el original el 22 de febrero de 2017.
  2. ↑ Mironenko, SV [y otros]: Archivo Estatal de la Federación Rusa. Fondos del Archivo Estatal de la Federación Rusa sobre la historia de la RSFSR. Guía. Volumen 3. 1997. Fondos de los más altos órganos del poder estatal, administración estatal de la URSS y sus instituciones subordinadas. Los más altos órganos de la administración del Estado. Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS - Consejo de Ministros de la URSS e instituciones subordinadas . Archivo Estatal de la Federación Rusa (1997). Consultado el 6 de agosto de 2012. Archivado desde el original el 17 de agosto de 2012.
  3. ↑ Ministerios  (ruso)  // 2.ª ed. / BA Vvedensky (editor en jefe). - Gran Enciclopedia Soviética , 1954. - T. 27 . - S. 529-531 . Archivado desde el original el 14 de julio de 2014.
  4. ↑ Biografía: Stalin Joseph Vissarionovich - Praviteli.org . Consultado el 11 de enero de 2017. Archivado desde el original el 13 de enero de 2017.
  5. ↑ Ley de la URSS del 25 de febrero de 1947 . Fecha de acceso: 28 de enero de 2014. Archivado desde el original el 18 de noviembre de 2015.
  6. ↑ Sobre la transformación de los ministerios de la URSS: Ley del 15 de marzo de 1953 // Vedomosti del Soviet Supremo de la URSS 1953 No. 3
  7. ↑ 1 2 s: Ley de la URSS del 15 de marzo de 1953 sobre la introducción de enmiendas y adiciones a los artículos 70, 77 y 78 de la Constitución (Ley Básica) de la URSS
  8. ↑ Colección de leyes de la URSS y decretos del Presidium del Soviet Supremo de la URSS: (1938 - 1956) / ed. Mandelstam LI - Moscú: Editorial principal de literatura política, 1956
  9. ↑ Economía nacional de la URSS en 1960. — M.: Gosstatizdat TsSU URSS, 1961 . Consultado el 13 de julio de 2012. Archivado desde el original el 3 de noviembre de 2012.
  10. ↑ 1 2 3 4 Ley del 5 de julio de 1978 sobre el Consejo de Ministros de la URSS  // Vedomosti del Soviet Supremo de la URSS: sáb. - 1978. - Nº 28 . - S. 436 . Archivado desde el original el 17 de octubre de 2021. (con modificaciones y adiciones realizadas en 1981, 1985, 1989 y 1990)
  11. ↑ LEY DE LA URSS del 26_12_1990 N 1862-1 (enlace inaccesible) . Consultado el 1 de octubre de 2014. Archivado desde el original el 6 de octubre de 2014. 
  12. ↑ RESOLUCIÓN del Consejo de Ministros de la URSS del 02_01_1991 N 72 . Consultado el 16 de enero de 2017. Archivado desde el original el 28 de junio de 2017.
  13. ↑ s: Ley de la URSS del 10/05/1957 sobre enmiendas y adiciones al texto de la Constitución (Ley Básica) de la URSS
  14. ↑ 1 2 s: Ley de la URSS del 26/04/1954 Sobre la aprobación de los Decretos del Presidium del Soviet Supremo de la URSS
  15. ↑ El presidente de la KGB tenía el estatus de ministro y, desde 1978, presidente del comité estatal .
  16. ↑ Andriyanov, VI . Kosyguin. - M.: Guardia Joven , 2003 .
  17. ↑ 1 2 3 Decreto del Consejo de Ministros de la URSS del 20 de agosto de 1987 No. 984. Sobre la mejora del trabajo en el Consejo de Ministros de la URSS y la estructura de su aparato
  18. ↑ La jerarquía de autoridades de la Unión-Republicana fue consagrada en las leyes republicanas. Para un ejemplo, véase el art. 1 de la ley de la RSFSR: Ley de la RSFSR del 3 de agosto de 1979 "Sobre el Consejo de Ministros de la RSFSR"
  19. ↑ De 1950 a 1956 la publicación no se publicó

Fuentes

Enlaces

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