| Oficina de Saratov de colonos extranjeros | |
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| A la izquierda de la escuela de música se encuentra la antigua oficina de tutela de colonos extranjeros. | |
| Sellos de oficina | |
| información general | |
| País | |
| fecha de creación | 30 de abril de 1766 |
| Fecha de abolición | 1 de mayo de 1877 |
| administración | |
| agencia matriz |
1766-1782 - Oficina de tutela de extranjeros en San Petersburgo
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| Dispositivo | |
| Sede | Imperio Ruso , Sarátov |
| Número de empleados | en diferentes horarios de 7 a 30 personas |
La Oficina de Colonos Extranjeros de Saratov es un órgano ejecutivo con sede en Saratov , establecida el 30 de abril de 1766 por Catalina II con el objetivo de gestionar a los colonos-colonos de Alemania y otros estados de Europa occidental que aparecieronen Rusia en 1764 y se establecieron en el región del Bajo Volga. Finalmente fue abolido el 1 de mayo de 1877 .
La firma por la emperatriz Catalina II el 4 de diciembre de 1762 de los manifiestos “Sobre permitir que los extranjeros se establezcan en Rusia y el libre retorno de los rusos que huyeron al extranjero” [1] y el 22 de julio de 1763 “Sobre permitir que todos los extranjeros que entren en Rusia establecerse en diferentes provincias según su elección, sus derechos y beneficios” [2] condujo al surgimiento de un gran número de los llamados colonos-colonos principalmente de los estados alemanes, la mayoría de los cuales se establecerían en la región del Volga . Para gestionar los procesos de llegada, alojamiento , reasentamiento de extranjeros, el Manifiesto del 22 de julio de 1763 preveía la creación en St. El conde Orlov [3] se convirtió en el presidente de la nueva institución .
El asentamiento activo de la región del Volga llevó a Orlov a plantear la cuestión de crear en Saratov su propio órgano ejecutivo de la Cancillería. Fue creada por el Decreto de Catalina II del 30 de abril de 1766 [4] En sus actividades, la Oficina estaba directamente subordinada a la Oficina de tutela de extranjeros en San Petersburgo .
Se suponía que la oficina administraría a los colonos hasta que se acostumbraran al nuevo lugar para que pudieran extenderse a las formas de administración que se habían desarrollado en Rusia. En caso de conflictos entre extranjeros y la población local, la Oficina debía resolverlos junto con la Oficina del Voivodato de Saratov.
El órgano rector de la oficina era un collegium (presencia), compuesto por tres miembros y encabezado por el Juez Jefe o el Asesor Jefe. Las decisiones de la Oficina, por regla general, se toman colectivamente.
Los deberes de los miembros de la presencia incluían realizar auditorías periódicas de las colonias, verificar las actividades de los ancianos de las aldeas elegidos por los colonos: forstegers y beysitzers. Además de los miembros de la presencia, el personal de la Oficina estaba compuesto por: tesorero , secretario , archivero y registrador. La oficina estaba subordinada a dos equipos de inspección encabezados por cuidadores, que incluían oficiales y empleados de inspección: oficinistas, sub-empleados, copistas. Un vínculo administrativo intermedio entre la Oficina y los colonos eran los comisarios de distrito , que aparecieron en 1768 y fueron nombrados y despedidos por la Oficina de Custodia Extranjera en San Petersburgo [5] .
El primer juez principal de la oficina fue nombrado capataz Ivan Gavrilovich Rezanov . Sus actividades (así como toda la oficina) en este puesto provocaron muchas quejas de los colonos a la Oficina de Custodia Extranjera. En diciembre de 1767, la Oficina de Saratov de la Oficina de Tutela de Extranjeros realizó el primer hogar, por nombre, censo de los colonos del Volga. En 1768, se llevó a cabo un trabajo para asignar nombres oficiales a las colonias alemanas formadas [6]
Desde 1774, el Consejero de Estado interino Mikhail Mikhailovich Lodyzhinsky ha sido el juez principal de la oficina . A disposición de la oficina de Saratov en ese momento había varias compañías de artillería (600 personas), subordinadas al Juez Jefe, para proteger las colonias [7] .
En 1774, la oficina realizó un censo selectivo de 17 colonias alemanas [8] con un registro de todos los colonos y sus familias, así como una indicación del ganado y equipo disponibles. En el mismo año, casi la actividad principal de la oficina fue la eliminación de las consecuencias del paso de los destacamentos de Pugachev por algunas colonias alemanas [9] .
En 1775, Catalina II dio a la oficina la tarea de determinar cuál de los colonos era capaz de cultivar la tierra y quién no, para ayudar a los primeros con tierras y dinero, y no impedir que los segundos se fueran al extranjero (cuando pagaron todo). sus deudas) o ayudar a encontrar otro trabajo para pagar la deuda con el estado [10] .
La oficina, además de los asuntos generales de gestión y control de la vida de los colonos colonos, se ocupó de varios temas de la vida actual de las personas: registrar transacciones, dar permiso para mudarse, permiso para casarse, consideró disputas entre los colonos, emitió varios cartas y documentos, etc.
Por decreto de la Emperatriz del 20 de abril de 1782, la Oficina de Tutela de Extranjeros y su Oficina de Saratov cesaron sus actividades [11] . Se creía que ya habían cumplido con sus funciones, no se esperaba invitar a nuevos colonos, además, el mantenimiento de tales instituciones era bastante costoso para el erario. La gestión de las colonias pasó a las autoridades provinciales de acuerdo con el orden general de administración en el Imperio Ruso . En vista de numerosas quejas sobre la arbitrariedad de los gobernadores rusos y sus funcionarios [12] , por Decreto del 4 de marzo de 1797, las colonias de la región del Volga, como otras colonias de Rusia, fueron subordinadas a la Expedición de economía estatal, tutela de hogares extranjeros y rurales creados bajo el Senado de Gobierno [13] . Al mismo tiempo, también se restauró la oficina de Saratov de tutela de extranjeros [14] . Según las instrucciones aprobadas el mismo día, se suponía que la oficina administraría todas las colonias en la provincia de Saratov y era responsable " de todo lo relacionado con la colonia ". Además, se otorgó a la oficina el derecho de juzgar las disputas entre los colonos y sobre los delitos que cometieron. El personal de la oficina se fijó en 7 personas, encabezadas por el Juez Jefe [15] .
En el curso de la Reforma Ministerial , la Expedición de la Economía del Estado para la Custodia de los Extranjeros y la Hacienda Rural fue transferida al Ministerio del Interior y en 1811 pasó a denominarse Secretaría de Economía del Estado y Edificios Públicos. Desde 1833, la oficina de tutela extranjera de Saratov se hizo conocida como la " oficina de colonos extranjeros de Saratov ", y su jefe, el gerente de la oficina.
Directamente en las colonias, la administración la realizaban las órdenes distritales y rurales. Intermedios entre ellos y la Oficina estaban los capataces de las colonias. En 1837, se formó el Ministerio de Bienes del Estado , bajo cuya jurisdicción se transfirió la Oficina de Colonos Extranjeros de Saratov a partir de febrero de 1838 [5] .
La posición de la Oficina de Tutela Extranjera era completamente independiente de otras instituciones provinciales. El cargo estaba en igualdad de derechos con las más altas instituciones provinciales. Los funcionarios inferiores de la provincia: gobernadores, policías y otros - están obligados a cumplir de inmediato los requerimientos del Despacho o de su encargado, cuando estos requerimientos se refieran a sus cargos [16]
En 1864, el personal de la oficina constaba de 23 personas: un gerente, tres miembros de la presencia, un secretario, un oficial para tareas especiales, un contralor, un tesorero, un contador, dos empleados, un intérprete, un arquitecto (él es también agrimensor), un periodista, un archivero, tres médicos y cinco capataces de las colonias [ 17 ] .
Durante la existencia de la Oficina de 1797 a 1877, los jueces principales (desde 1833 - gerentes de la oficina) fueron [16] :
Por el Decreto del 17 de diciembre de 1866 , aprobado por Alejandro II , se inició el proceso de transferencia del control de las colonias alemanas de la región del Volga a la jurisdicción de los organismos estatales rusos para los asuntos campesinos. Al mismo tiempo, la oficina de Saratov de colonos extranjeros también dejó la competencia del Ministerio de Bienes del Estado [18] . Esta institución retuvo la autoridad solo en asuntos relacionados con la iglesia y la escuela.
El decreto del emperador Alejandro II del 4 de junio de 1871 abolió en el Imperio Ruso todos los privilegios de los colonos, concedidos a los colonos por el Manifiesto de Catalina II. Los colonos quedaron bajo el control general ruso y recibieron el estatus de colonos con los mismos derechos que los campesinos rusos. Todo el trabajo de oficina en las colonias fue traducido al ruso.
Como resultado de estos cambios, desapareció la necesidad de la existencia de la propia Oficina, y el 17 de enero de 1876, el Ministro de Bienes del Estado tuvo la oportunidad de abolir la Oficina de Extranjeros de Saratov. El Ministro consideró posible posponer la supresión de la Oficina hasta el 1 ( 13 ) de mayo de 1877 [ 5 ] .
La oficina a lo largo de todo su período de existencia no ha podido convertirse en el "mejor amigo" del colono. Los abusos de los funcionarios de la oficina se convirtieron en un lugar común; la Oficina no se ocupó adecuadamente de los problemas apremiantes de los colonos.
Entonces, J. E. Dietz señala en su manuscrito que la Oficina no cumplió con los deberes que se le asignaron para la disposición de los colonos desde el principio. Según su información, semillas, implementos y ganado fueron entregados a los colonos fuera de tiempo, mientras que los productos entregados eran de mala calidad, por lo que los colonos se congelaron y pasaron hambre.
La tradicional negligencia y descuido de nuestros funcionarios afectó negativamente la suerte de los colonos y retrasó durante mucho tiempo el normal desarrollo de las colonias [19] .
Tras la restauración de la Oficina en 1797, la situación mejoró algo. Pero todavía había un nivel grave de abuso de poder e interés propio entre los funcionarios de la Oficina. Muchos de ellos fueron suspendidos del trabajo e incluso condenados "por comportamiento defectuoso" y "por causar muchos disturbios en las colonias y por falsas traducciones de documentos al ruso". Y uno de los funcionarios de la Oficina y autor de obras sobre la historia de las colonias alemanas, A. A. Klaus, caracteriza a sus colegas como pequeños tiranos, malversadores de fondos públicos, codiciosos, codiciosos, sobornadores [20] .
Los documentos de la oficina son una importante fuente de información sobre la historia de los alemanes del Volga . La mayoría de los documentos de la Oficina desde el momento de su fundación hasta 1774 perecieron en agosto de 1774 , cuando el ejército de Emelyan Pugachev tomó Saratov . Parte de los documentos, previamente enviados a lo largo del Volga a Astrakhan , fue hundido después del saqueo del tesoro clerical por parte de los campesinos del pueblo de Sinenky. [21] Por el momento, la documentación sobreviviente de la oficina se encuentra en el Archivo Estatal de la Región de Saratov e incluye inventarios de los asuntos de la oficina, así como algunos de los archivos sobrevivientes. Se publicó parte de los materiales del fondo de la oficina. [22]
En 1800, el edificio de oficinas, ubicado en la plaza Mikhailo-Arkhangelskaya en Saratov , se incendió. [23] El nuevo edificio de la oficina de Saratov para la tutela de los colonos extranjeros fue construido en 1802 bajo la dirección del famoso arquitecto H. I. Losse. Una casa simple, hecha en un estilo clásico, no tenía lujos. Estaba ubicado en Saratov , en la calle Nikolskaya (ahora - calle Radishchev ). Demolido en 1981 . Actualmente, este lugar es un albergue de estudiantes del conservatorio. [24]