Sociedad campesina

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La sociedad rural ( obschestvo, comunidad rural , comunidad campesina, mundo ) es una unidad de autogobierno administrativo y económico de los campesinos del Imperio Ruso . Varias sociedades rurales componían una parroquia . Las sociedades rurales estaban gobernadas por asambleas de aldeas , que elegían a los ancianos de las aldeas . Antes de 1904 eran colectivamente responsables del pago de impuestos por parte de sus miembros.

Las sociedades rurales se formaron como resultado de la reforma del conde Kiselyov sobre la gestión de la propiedad estatal en 1837-1841 y se aplicaron inicialmente solo a los campesinos estatales . Una sociedad rural incluía un asentamiento grande o varios vecinos pequeños. En el curso de la liberación de los campesinos terratenientes de la servidumbre, también se formaron sociedades rurales para los antiguos siervos; por regla general, tales sociedades rurales estaban compuestas por campesinos de un solo dueño.

Las sociedades rurales eran los propietarios colectivos de la tierra de los pueblos (calles, caminos de acceso). Además, las sociedades rurales podrían ser propietarias colectivas de tierras de reparto, proporcionándolas a campesinos individuales para uso temporal. En 1905, en la parte europea del Imperio Ruso, las sociedades rurales que constaban de 9,2 millones de familias campesinas tenían 100,2 millones de acres de tierra de adjudicación en propiedad comunal, y las sociedades que constaban de 2,8 millones de familias campesinas, 23,0 millones de acres en propiedad familiar. La sociedad rural tenía derecho en cualquier momento a pasar del uso comunal de la tierra al uso doméstico, pero no se descartaba la transición inversa. [una]

El plan de reforma agraria original , elaborado en 1906, se suponía que dividiría la sociedad rural en dos sociedades. La primera de ellas, la sociedad agraria, se suponía que era una asociación económica dedicada a la gestión de la tierra propiedad de los campesinos. La segunda sociedad de la aldea se convertiría en una unidad de base de autogobierno local. Pero este plan no se llevó a cabo. La división de funciones administrativas y económicas ya la llevó a cabo el gobierno soviético, luego de la formación de consejos de aldea .

Historia

Comunidad rural

La comunidad campesina rural es una institución milenaria de origen natural. Es obvio que cada aldea tiene un determinado conjunto de territorios, que se utiliza más racionalmente en caso de propiedad colectiva de la misma; y la cohabitación y la actividad económica en un pueblo crea un cierto conjunto de problemas que se resuelven convenientemente mediante una reunión común de todos los residentes. Varias formas de la comunidad rural son características de varios estados y culturas en varias etapas de desarrollo, incluida Rusia. [2] .

El estado ruso hasta el siglo XIX no tenía un aparato administrativo suficientemente desarrollado para establecer relaciones con la comunidad de cada aldea individual. El estado prefirió tratar con una entidad administrativa más grande, el volost , y la propia comunidad rural tenía el carácter de una asociación informal. Con la expansión de la servidumbre, el bajo estado civil de los campesinos impidió aún más el reconocimiento oficial de sus comunidades. El sistema de gestión de los campesinos estatales, que se formó durante el siglo XVIII, tenía una estructura de gestión volost; Los funcionarios del volost consideraban a las comunidades rurales como una especie de grupo informal estable. No había administración estatal ni supervisión sobre los siervos de los terratenientes, y los terratenientes eran totalmente personalmente responsables ante el estado por las acciones de sus siervos [3] .

Reforma del conde Kiselyov

En 1837-1841, bajo la dirección del Conde P. D. Kiselyov , se llevó a cabo una reforma de la gestión de los campesinos estatales. En el curso de la reforma, cuando se adoptó la “Institución de Gestión Rural” en 1838 , los campesinos estatales se organizaron en sociedades rurales correspondientes a aldeas (las aldeas escasamente pobladas se unieron en una sociedad con no más de 1.500 almas de revisión ). Las sociedades eran administradas por asambleas de aldea, que elegían a los capataces y ancianos de la aldea; para resolver casos judiciales menores entre campesinos, se creó un tribunal simplificado - represalia rural [4] .

Sociedades rurales de campesinos ex-terratenientes

Las sociedades rurales para los antiguos campesinos terratenientes fueron establecidas por el "Reglamento General sobre los Campesinos que Abandonaron la Servidumbre" , adoptado en 1861 [5] . Las sociedades rurales estaban formadas por campesinos que antes pertenecían a un solo terrateniente y vivían en una aldea (así, si una aldea pertenecía a varios terratenientes, se formaban en ella varias comunidades rurales). Para varias aldeas pequeñas (menos de veinte almas de revisión), anteriormente utilizando conjuntamente diferentes tierras, así como para partes de las aldeas pertenecientes a diferentes terratenientes (también menos de veinte almas de revisión), se permitió formar una sociedad rural. La ley no establecía el tamaño máximo de las comunidades rurales, sin embargo, el tamaño recomendado de una unidad de autogobierno más grande, los volosts, era de 300 a 2000 almas de revisión. Si alguna sociedad rural resultó ser acorde con el volost, se permitió organizar el volost de una sociedad.

Las sociedades rurales en el Reino de Polonia fueron establecidas por el decreto "Sobre la organización de comunas rurales " en 1867 [6] y no diferían de las sociedades rurales ordinarias; los ancianos de la aldea se llamaban soltys .

A principios del siglo XX, había 107.815 comunidades rurales en 49 provincias de la Rusia europea , uniendo 232.907 aldeas. En promedio, la sociedad representaba 95 familias campesinas y 302 campesinos varones [7] .

La reforma agraria de Stolypin

El Primer Ministro P. A. Stolypin consideró la transformación de la sociedad rural un componente importante de la amplia reforma agraria que estaba llevando a cabo su gobierno . Según el plan de reforma original elaborado en 1906, se suponía que dividiría la sociedad rural en dos sociedades. La primera de ellas, la sociedad agraria, se suponía que era una asociación económica dedicada a la gestión de la tierra propiedad de los campesinos. La segunda, la sociedad de la aldea, se convertiría en una unidad de base de autogobierno local, mientras perdía el carácter campesino de la hacienda: los residentes locales y los terratenientes de todas las clases ingresarían en la sociedad. Se suponía que a medida que avanzaba la reforma agraria, aumentaría la cantidad de tierra convertida en propiedad privada de los campesinos, y naturalmente disminuiría el papel de las sociedades rurales como propietarios colectivos de la tierra [8] .

El paquete de proyectos de ley del gobierno sobre reforma agraria, presentado en 1907 a la III Duma del Estado , incluía el proyecto de ley "Reglamento sobre la administración de las aldeas" que consolidaba estas disposiciones. La III Duma consideró el proyecto de ley con extrema lentitud, y en 1912 pasó a la IV Duma , donde permaneció sin movimiento. En 1913, el gobierno, ya encabezado por V. N. Kokovtsov , cambió de opinión y tomó el proyecto de ley de la Duma [9] .

Así, la sociedad rural como institución de autogobierno reconocida por el estado permaneció intacta hasta la Revolución de Octubre, después de la cual se implementaron paradójicamente las ideas de Stolypin: se conservó la comunidad como propietaria colectiva de la tierra [10] , pero el consejo del pueblo , el órgano administrativo del gobierno local, se separó de él . La existencia de la comunidad rural fue finalmente terminada por la colectivización .

La estructura de la administración pública rural

La administración pública rural [11] constaba de una asamblea de aldea y un jefe de aldea.

Reunión rural

Reunión rural ( reunión mundana, reunión mundana ): un cuerpo de autogobierno campesino en la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX. Reunió a todos los cabezas de familia campesinos que componían la sociedad rural, eligió al jefe de la aldea y otros funcionarios. Poseía poder judicial y policial. Los campesinos ausentes por largo tiempo podían transferir su derecho al voto a otra persona.

Los siguientes estaban sujetos a la realización de la reunión del pueblo:

• Elecciones del jefe de la aldea y otros funcionarios (si los hay);
• Sustitución de los puestos décimo y sot (policías locales mantenidas a expensas de los campesinos), hasta 1903;
• Todo lo relacionado con el uso comunal de la tierra secular: la redistribución de la tierra, la asignación de la tierra a la propiedad privada, la determinación de las reglas para el uso de la tierra comunal, la compraventa de la tierra por la sociedad, etc.
• El diseño entre los campesinos del zemstvo y las tasas estatales;
• Establecimiento y distribución de cuotas mundanas en beneficio de las sociedades mismas;
• Exclusión de las sociedades campesinas de aquellos cuya permanencia amenaza el bienestar y la seguridad locales (prácticamente expulsión, requiere aprobación de la presencia provincial);
• Destitución de la sociedad y admisión de nuevos miembros;
• Permiso de secciones familiares;
• Gestión del capital público alimentario y de las existencias de cereales.

Las decisiones de la reunión del pueblo requerían una mayoría de votos. Resoluciones particularmente importantes (la compraventa de tierras comunales, la transición del uso comunal de la tierra a la tierra distrital o doméstica, la redistribución de la tierra) requerían dos tercios de los votos.

En los casos en que había varias sociedades rurales en una aldea, también se convocaban reuniones de la aldea para resolver problemas comunes de la aldea .

Jefe de aldea

El anciano de la aldea fue elegido por mayoría de votos de la asamblea de la aldea. Los deberes de los ancianos de la aldea eran los siguientes:

• Participación en el directorio de volost ;
• Convocar y conducir una reunión rural;
• Manejo de economía mundana y sumas mundanas;
• Vigilar el pago de todo tipo de impuestos y tasas;
• Vigilar el correcto mantenimiento de caminos, puentes, la inviolabilidad de los mojones;
• Tomar todas las medidas necesarias para la protección del buen orden y orden, prevención de daños, tala, incendios forestales;
• Detención de vagabundos y fugitivos;
• Orden de auxilio en caso de incendios, inundaciones y otras emergencias;
• En el caso de delitos penales, asegurar la escena del crimen y las pruebas hasta la llegada de la policía.

Por "hechos sin importancia", el jefe de la aldea podía, por su autoridad, someter a los perpetradores a los siguientes castigos: trabajos públicos o arresto por hasta dos días, una multa de hasta un rublo.

No solo los campesinos, sino también todas las personas de las propiedades imponibles (es decir, todos excepto los nobles, el clero y los ciudadanos honorarios ), que residían permanentemente en el territorio de una sociedad rural, debían obedecer la autoridad disciplinaria del jefe de la aldea.

Control gubernamental de las comunidades rurales

Desde el momento en que los campesinos fueron liberados, el oficial de gobierno encargado de llevar a cabo la reforma campesina en las localidades fue el mediador . La tarea principal del conciliador era organizar negociaciones para asignar tierras a las comunidades rurales y redactar estatutos . Por encima del conciliador estaba la autoridad de control, el congreso mundial del condado , y por encima de él, la presencia provincial para los asuntos campesinos .

En 1864, los mediadores de paz, habiendo cumplido sus funciones, fueron abolidos. En lugar de congresos mundiales de condado, se organizaron presencias de condado para asuntos campesinos . Estas comisiones tenían solo un empleado a tiempo completo, un miembro indispensable. Un funcionario para todo el condado no pudo ejercer un control gubernamental efectivo sobre las actividades de las sociedades campesinas, sus deberes se redujeron a considerar quejas y analizar conflictos.

En 1889 se llevó a cabo una reforma que aumentó considerablemente el grado de intervención del gobierno en los asuntos campesinos. Se creó el puesto de jefe de distrito de zemstvo (había un promedio de unos cuatro distritos por condado), cuyas funciones incluían un pequeño control de todas las actividades de las comunidades rurales y los volosts. Por encima de los jefes de los zemstvos estaba la autoridad de control, el congreso del condado , y por encima de ella, la presencia provincial . Todas estas tres instancias eran tanto administrativas como judiciales (con poderes limitados) [11] [12] .

En relación con las comunidades rurales, el jefe del zemstvo tenía las siguientes facultades administrativas (exclusivamente en relación con los campesinos y el autogobierno campesino):

• ordenar y resolver las reclamaciones y controversias relativas a la ejecución de actos sobre el ordenamiento territorial de los campesinos y que surjan de las antiguas relaciones vinculantes entre terratenientes y campesinos;
• supervisar y revisar todas las instituciones de autogobierno público campesino;
• en todos los incidentes que requieran la llegada de un oficial de policía comarcal o alguacil , antes de que lleguen al lugar, desempeñen sus funciones, incluida la dirección de los grados inferiores de la policía comarcal ;
• recibir y resolver quejas contra funcionarios de las administraciones rurales;
• remover temporalmente de sus cargos a los funcionarios de las administraciones rurales y someter el caso de su destitución a la decisión de los congresos distritales ;
• verificar todas las sentencias de las asambleas rurales, y si entre ellas están las que violan la ley, someter el caso a la decisión de los congresos de condado ;
• supervisar el estado de las capitales mundanas, aprobar los veredictos de las asambleas de las aldeas con respecto al gasto de las capitales mundanas, en caso de desacuerdo, remitir el caso a la decisión de los congresos de distrito ;
• supervisar las tutelas establecidas sobre menores huérfanos de un estado rural [11] .

El jefe zemsky también tenía autoridad para imponer sanciones administrativas (en términos modernos, el derecho a considerar casos de infracciones administrativas), también exclusivamente en relación con los campesinos y el autogobierno campesino. Hasta 1906, por mala conducta sin importancia, el jefe del zemstvo podía, "sin procedimientos formales", someter a los funcionarios de las administraciones rurales y volost y al tribunal a una sanción monetaria de no más de 5 rublos o arresto por no más de 7 días. De la misma manera, con la compilación de un protocolo especial solo en cada caso, el jefe del zemstvo podría estar sujeto a una sanción monetaria de no más de 6 rublos o arresto por no más de 3 días de todas las "personas subordinadas a la administración pública campesina". , en caso de “incumplimiento de sus órdenes o exigencias legales” [11] .

Los jefes de los zemstvos también actuaban como jueces con poderes limitados, pero su poder judicial se extendía a todas las personas y no sólo a los campesinos; por lo tanto, esta parte de sus actividades no se considera en este artículo.

Sociedad rural y uso del suelo [13]

Existían diversas formas de participación de las sociedades rurales en el uso de la tierra.

La forma más popular era la propiedad comunal de la tierra , en la que toda la tierra de los campesinos era propiedad de la comunidad, que redistribuía regularmente la tierra entre las familias campesinas según el tamaño de las familias. Estas redistribuciones también tuvieron en cuenta la creación de nuevas fincas campesinas y la desaparición de las existentes. Parte de la tierra (principalmente prados, pastos y bosques, inconvenientes), por regla general, no se dividía entre los campesinos y era propiedad conjunta de la sociedad rural. Según la costumbre, los campesinos evaluaban la utilidad económica de cada parcela en unidades convencionales, “impuestos”, cuantos “impuestos” estaban a disposición de la economía campesina, ésta debía aportar las mismas partes proporcionales al monto total de los impuestos territoriales. pagado por la comunidad rural.

La sociedad rural podría en cualquier momento redistribuir la tierra mundana  : cambiar el tamaño de las parcelas en el uso de las familias campesinas de acuerdo con el cambio en el número de trabajadores y la capacidad de pagar impuestos. Desde 1893, se permitió que la redistribución se llevara a cabo no más de una vez cada 12 años. No todas las sociedades campesinas practicaron la redistribución regular, algunas de las sociedades nunca las llevaron a cabo.

El deseo de igualar la utilidad económica de las parcelas asignadas a cada finca individual condujo a un fenómeno desfavorable: el desbroce . El significado de la tenencia de la tierra en franjas es que todas las tierras de la sociedad se dividen en varios campos grandes, dentro de cada campo se considera que la tierra es de la misma calidad, y en cada campo la tierra se corta en franjas estrechas de acuerdo con el número de fincas, el área de la franja es proporcional a la cantidad de impuestos asignados a esta finca durante la última redistribución. Así, cada hogar utiliza tantas franjas de tierra como toda la tierra comunal está dividida en campos . En algunos casos, los campesinos tuvieron que cultivar hasta 30 parcelas de tierra dispersas en diferentes lugares, lo que tuvo un efecto extremadamente desfavorable en la eficiencia de la agricultura. La lucha contra el pasto rayado mediante la plena expansión de las tierras comunales y la asignación de una parcela compacta ( finca o corte ) a cada finca se convirtió en una de las principales tareas de la reforma agraria de Stolypin, implementada desde 1906 [14] .

La segunda forma generalizada de tenencia de la tierra en las sociedades rurales era la tenencia de la tierra familiar (distrital) , en la que cada finca campesina recibía una parcela asignada de una vez por todas, heredada. Esta forma de propiedad era más común en el Territorio Occidental. La parcela hereditaria era una propiedad privada incompleta: se heredaba, pero no se podía vender. Al igual que la propiedad comunal, la propiedad familiar podría combinarse con la propiedad comunal de tierras no cultivables (praderas, pastos, bosques, inconvenientes).

La sociedad rural tenía derecho en cualquier momento a pasar del uso comunal de la tierra al uso doméstico, pero la transición inversa era imposible.

El "asentamiento señorial" de los campesinos (parcelas de casas) estaba en propiedad limitada (con derecho a transferir por herencia) de los campesinos. Las tierras comunales de los pueblos (calles, caminos de acceso) siempre han pertenecido a la sociedad rural en su conjunto.

Fiscalidad y responsabilidad mutua [15]

En la mayoría de los casos, el Estado se ocupó únicamente de las comunidades rurales en su conjunto, sin recopilar información sobre el tamaño de la propiedad de la tierra de cada finca campesina individual. En consecuencia, el monto de los impuestos estatales y las cuotas de zemstvo recaudados de las tierras fue calculado por las instituciones estatales y de zemstvo también para la sociedad rural en su conjunto. En la mayoría de los casos, los pagos de redención también fueron pagados por la sociedad rural en su conjunto (la redención individual de latifundios por parte de los campesinos durante la reforma de 1861 fue una rareza). La distribución de la carga fiscal entre las fincas campesinas era un asunto interno de la comunidad rural, generalmente resuelto por una asamblea del pueblo cuando se decidía la redistribución de la tierra.

Todos los miembros de la comunidad rural (con uso comunal de la tierra) estaban obligados por la responsabilidad mutua: la comunidad era colectivamente responsable del pago de todos los tipos de impuestos y pagos de redención por parte de todos sus miembros. Este requisito, bastante duro, se justificaba en parte por el hecho de que la ley hacía casi imposible la ejecución hipotecaria de las deudas de la mayor parte de la propiedad de los campesinos. La asignación de tierra, como perteneciente a la comunidad en su conjunto, no podía ser retirada por las deudas de un campesino individual; además, cualquier propiedad con fines agrícolas (una vaca, implementos, semillas) y la casa de una familia campesina no estaban sujetas a embargo. El valor del resto de la propiedad era, por regla general, muy pequeño.

La responsabilidad mutua fue abolida en 1903 en 46 provincias de la Rusia europea y en 1905 en todas partes. A partir de ese momento, la tributación de los campesinos pasó a ser individual y se llevó a cabo por funcionarios estatales (inspectores de hacienda) sin la participación de volost y administraciones rurales.

Véase también

• Reforma campesina en Rusia
• jefe zemski
• derecho comunitario
• ley de la fregona

Notas

1. ↑ Leontovich V. V. Historia del liberalismo en Rusia 1762-1914. - Moscú: forma rusa, 1995. - S. 169. - 445 p. - ISBN 5-85887-006-6 .
2. ↑ Una pregunta muy amplia sobre la génesis de la comunidad rural está más allá del alcance del tema de este artículo, ver un buen artículo de revisión: L. Milov. Sobre las causas de la servidumbre en Rusia. Copia de archivo fechada el 20 de diciembre de 2010 en Wayback Machine (Milov L.V. A raíz de eras pasadas: artículos y notas. - M .: Nauka, 2006. - P. 500-538.), una descripción general del desarrollo de las comunidades terrestres para varios países y culturas - en el artículo Land community // Diccionario enciclopédico de Brockhaus y Efron  : en 86 volúmenes (82 volúmenes y 4 adicionales). - San Petersburgo. , 1890-1907. .
3. ↑ En el libro: Alekseev S.G. Autogobierno local de los campesinos rusos de los siglos XVIII-XIX . - SPb.-M.: Ed. camarada MO Wolf, 1902. - 309 p. Archivado el 20 de junio de 2013 en Wayback Machine . Cabe señalar que ciertos documentos de la era de Catalina II preveían la organización de campesinos estatales a nivel de aldeas, pero solo en ciertas áreas; en general, la organización reconocida por la ley era una organización volost.
4. ↑ Enunciado según la "Institución de Administración Rural" , Colección Completa de Leyes del Imperio Ruso. Encuentro segundo . - San Petersburgo. , 1839. - T. XIII (Departamento I). Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine , #11189, págs. 602-653.
5. ↑ Colección completa de leyes del Imperio Ruso. Encuentro segundo . - San Petersburgo. , 1863. - T. XXXVI. Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine , #36657 .
6. ↑ Colección completa de leyes del Imperio Ruso. Encuentro segundo . - San Petersburgo. , 1867. - T. XXXIX. Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine , #40610 .
7. ↑ Sociedad rural // Diccionario enciclopédico Brockhaus y Efron  : en 86 volúmenes (82 volúmenes y 4 adicionales). - San Petersburgo. , 1890-1907.
8. ↑ El texto e historia de la nota “Los Principios Fundamentales del Gobierno Local”, presentada por Stolypin al Consejo de Ministros, en el libro: P.A. Stolypin. programa de reforma. Documentos y materiales. - M .: ROSSPEN , 2003. - T. en 2 vols .
9. ↑ Texto e historia del proyecto de ley en el libro: P.A. Stolypin. programa de reforma. Documentos y materiales. - M .: ROSSPEN , 2003. - V. en 2 vols .
10. ↑ El Código de Tierras de 1922 permitía igualmente tanto la propiedad campesina privada de la tierra como la propiedad colectiva de la comunidad de la tierra ( enlace al texto del código Archivado el 3 de diciembre de 2013 en Wayback Machine ).
11. ↑ 1 2 3 4 Enunciado según el texto del acto legislativo: Reglamento sobre las instituciones a cargo de los asuntos campesinos // Código de Leyes del Imperio Ruso. - (edición no oficial). - 1912. - T. IX (anexo). , págs. 106-165
12. ↑ Para conocer la historia del desarrollo de las instituciones a cargo de los asuntos campesinos, consulte el artículo Volost .
13. ↑ Esta sección sobre el aspecto legal se compiló de acuerdo con un paquete de actos legislativos de la reforma campesina (Reforma campesina en Rusia en 1861. Colección de actos legislativos / editado por K.A. Sofronenko. - M .: GIUL, 1954. - 318 p. Copia de archivo del 5 de abril de 2011 en Wayback Machine .  (indefinido)  Consultado el 3 de octubre de 2010. Archivado desde el original el 4 de septiembre de 2007. Copia archivada (enlace no disponible) . Consultado el 3 de octubre de 2010. Archivado desde el original el 4 de septiembre de 2007. . (indefinido)   (indefinido) 
14. ↑ Este tema se trata en detalle en numerosos trabajos de una figura muy conocida en el campo de la gestión de la tierra A. A. Kofod , el libro es el más accesible: K. A. Kofod. 50 años en Rusia (1878-1920) / Per. desde fechas Moscú: Derechos humanos, 1997.
15. ↑ Esta sección se presenta bajo el artículo: Sociedad rural // Diccionario enciclopédico de Brockhaus y Efron  : en 86 volúmenes (82 volúmenes y 4 adicionales). - San Petersburgo. , 1890-1907. .

Literatura

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Enlaces

• Carta de Karl Marx a Vera Zasulich : Carta de Karl Marx a Vera Zasulich del 8 de marzo de 1881

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