El Comité Cuarenta es el sucesor del Comité 303, establecido para planificar y aprobar operaciones encubiertas de la CIA a nivel gubernamental de acuerdo con las directivas y memorandos del Consejo de Seguridad Nacional de EE . UU . El Cuadragésimo Comité fue designado de conformidad con la Directiva del Consejo de Seguridad Nacional No. 40 (NSDM 40) del 17 de febrero de 1970, aprobada por el presidente Richard Nixon [1] . Fue dirigido por Henry Kissinger . El comité se destacó por coordinar un programa encubierto de la CIA para preparar un golpe de estado en Chile en septiembre de 1973 y el derrocamiento del presidente Salvador Allende [2] .
En la situación del comienzo de la Guerra Fría , las autoridades estadounidenses decidieron utilizar, entre otras cosas, una herramienta de este tipo como operaciones encubiertas para oponerse a la URSS , incluido el apoyo a organizaciones y movimientos anticomunistas como la OUN (b) en Ucrania occidental (ver el artículo Operación "Aerodinámica" ), Wolność i Niezawisłość en Polonia , movimiento Goryansk en Bulgaria .
La Directiva 4-A del Consejo de Seguridad Nacional de EE. UU. (diciembre de 1947) colocó la responsabilidad de llevar a cabo una guerra psicológica contra adversarios potenciales en el Director de la Agencia Central de Inteligencia . Se encontró que las acciones encubiertas eran una función exclusiva del poder ejecutivo. La asignación de este trabajo por parte de la CIA estuvo dictada por el hecho de que controlaba fondos extrapresupuestarios, gracias a los cuales las operaciones podían financiarse con un riesgo mínimo de exposición [3] . El 18 de junio de 1948 se adoptó la Directiva 10/2 [3] en sustitución de la Directiva 4-A .
Estableció que "en interés de preservar la paz y la seguridad nacional de los Estados Unidos, las actividades internacionales abiertas del gobierno de los Estados Unidos deben complementarse con operaciones encubiertas" [4] , y no solo con la conducción de "guerra psicológica".
El mecanismo de supervisión de las operaciones encubiertas de la CIA fue establecido por la Directiva del Consejo de Seguridad Nacional NSC 5412/2, que fue aprobada por el presidente Eisenhower el 28 de diciembre de 1955 y estuvo vigente durante 15 años. El párrafo 7 de dicho documento establece:
A menos que el Presidente indique lo contrario, los representantes designados del Secretario de Estado y del Secretario de Defensa con rango de Subsecretario o superior, y un representante del Presidente designado para este propósito, serán notificados con anticipación sobre los Programas Mayores Secretos. iniciados por la CIA de acuerdo con esta política o de otra manera, y este debería ser el canal habitual para la aprobación de políticas para tales programas, así como para coordinar el apoyo a los mismos entre el Departamento de Estado y el Departamento de Defensa y la CIA [5] .
El organismo de supervisión resultante se conoció como el Comité 5412 o, desde 1957, el Grupo Especial (llamado Grupo Especial 5412, Grupo 5412 y Grupo Especial NSC 5412/2) [6] . A partir de ese momento, el "representante designado" del presidente fue incluido en el proceso de supervisión; Eisenhower tenía un Asesor de Seguridad Nacional (un eufemismo para un hombre de la CIA en la Casa Blanca) para este propósito. Además de él, el grupo/comité incluía representantes del secretario de Estado y del secretario de defensa, el director de la CIA [7] . En 1957, Eisenhower lo hizo miembro del Comité del Comandante del Estado Mayor Conjunto .
En enero de 1956, se formó la Junta Asesora de Inteligencia del Presidente (PBCFIA) para supervisar las operaciones encubiertas. El Consejo cuestionó los procedimientos "muy informales" del Grupo Especial. Eisenhower desarrolló y aprobó una nueva versión de NSC 5412/2 el 26 de marzo de 1957. Requería que la CIA distribuyera "documentos con propuestas" antes de que fueran aprobados [8] . El Consejo siguió presionando para que las Fuerzas Especiales desempeñaran un papel más importante a fin de evitar que la CIA se saliera con la suya. El propio Eisenhower creía que el buen funcionamiento de las Fuerzas Especiales era fundamental para repeler las iniciativas de supervisión constructiva del Congreso de las operaciones encubiertas. El 26 de diciembre de 1958, Eisenhower solicitó al Grupo Especial que celebrara reuniones semanales, con el resultado de que "los criterios para presentar proyectos al Grupo en la práctica se han ampliado mucho".
Revocando NSC 5412/2 y reemplazándolo con NSDM 40, Nixon, a sugerencia de Kissinger, también cambió el nombre del organismo de supervisión a Cuadragésimo Comité, siguiendo el número del memorándum de directiva. Como antes, el motivo del cambio de nombre fue la exposición pública. El asesor de Seguridad Nacional, Henry Kissinger, explicó a Nixon: "En vista de la reciente cobertura mediática del Comité de 303, la directiva está cambiando el nombre del comité para que coincida con el número asignado a la propia directiva NSDM, que es 40" [9] .
Nixon también puso al fiscal general John N. Mitchell en el comité y exigió una revisión anual de los programas secretos.
Nixon y Kissinger, que tenía la tarea de supervisar todas las operaciones encubiertas en nombre de Nixon, mantuvieron al cuadragésimo comité fuera de casi todas las decisiones importantes, y poco a poco dejó de reunirse. En 1972, se reunió una sola vez [9] . Al mismo tiempo, tras su nombramiento como Secretario de Estado, Kissinger siguió trabajando en el Cuadragésimo Comité, aunque sus funciones como jefe del Departamento de Estado entraron en conflicto con las funciones de Consejero de Seguridad Nacional del Presidente de los Estados Unidos .
Cuando se reveló en septiembre de 1974 que la Agencia Central de Inteligencia había gastado $ 8 millones para "desestabilizar" el gobierno de Chile bajo Salvador Allende , el presidente Ford confirmó en una conferencia de prensa que Estados Unidos estaba tomando "ciertas medidas de inteligencia" y agregó: "El Cuadragésimo Comité... revisa cada operación clandestina llevada a cabo por nuestro gobierno".
Fue una referencia pública inusual por parte de un director ejecutivo a uno de los comités del gobierno menos conocidos, más oscuros y potencialmente más poderosos. Al menos en teoría, el Cuadragésimo Comité debería haber aprobado a la CIA por adelantado. que podría invadir Cuba, derrocar al gobierno de Guatemala o enviar un B-26 para bombardear Indonesia [9] .
En una audiencia en el Senado en 1973, el senador Stuart Symington preguntó al director de la CIA, W. Colby , si el Cuadragésimo Comité estaba involucrado en inteligencia "dirigida a ciudadanos estadounidenses", a lo que respondió negativamente: "No, la función del comité es inteligencia extranjera". ." Las actividades del comité son tan secretas que en su testimonio, el Sr. Colby ni siquiera quiso nombrar al presidente, quien resultó ser una figura pública muy conocida: se trata de Henry Kissinger.
Leroy Fletcher Prouty , jefe de operaciones especiales bajo el presidente John F. Kennedy , señaló: “Desde mediados de la década de 1950, el Grupo Especial o Cuarenta Comité se ha convertido en un poder en sí mismo. El Departamento de Estado tenía miles de profesionales a cargo de la política exterior estadounidense, mientras que el Cuadragésimo Comité tenía cinco. Argumentaron temas que tenían más impacto en los acontecimientos mundiales que el Departamento de Estado. Lo hicieron en secreto, sin un análisis cuidadoso, sin la experiencia suficiente, y de tal manera que a menudo nadie más que un círculo muy limitado de personas de confianza lo sabía. Técnicamente, la CIA no estaba sujeta a esta autoridad, y por ley no debería estarlo. La CIA no delegó tal poder al comité y no debería haber permitido que se gobernara a sí misma de acuerdo con la letra de la ley. Para esto, no se requerían nuevas leyes, era necesario observar estricta y persistentemente las existentes. De hecho, se suponía que la CIA se dedicaba a la inteligencia y nada más" [10] .