La planificación estratégica es el proceso de creación e implementación de programas y planes de acción, y actividades relacionadas en el espacio (por ejecutantes) y en el tiempo (por plazos), dirigidos a lograr objetivos estratégicos .
Según el New Collegiate Dictionary de Webster, la planificación es el desarrollo de un método para crear o hacer algo para lograr una meta. El significado estratégico añade un significado importante a la definición . A diferencia de la previsión a largo plazo , la planificación estratégica es el desarrollo de un conjunto de medidas y programas que deben implementarse ahora (dentro de un año), y no es sinónimo. Pronosticar (a largo o corto plazo) es solo un intento de predecir eventos y condiciones futuras [1] .
La esencia de la planificación comercial estratégica es formular las direcciones principales de la empresa (misión) y los indicadores de su desarrollo para el período planificado (objetivos), que determinan el resultado deseado de sus actividades en general y en un negocio en particular. En el marco de la planificación estratégica, se proporciona una justificación integral de los problemas que puede encontrar una empresa y se determinan las acciones para resolverlos, así como se desarrolla un plan de acciones gerenciales específico (estrategia) para cumplir con la misión de la empresa. y alcanzar los objetivos formulados [2] .
En relación con la gestión empresarial, la planificación estratégica se caracteriza por los siguientes rasgos [1] :
Rusia tiene 70 años de experiencia en el desarrollo de la planificación estratégica, el desarrollo de planes a largo plazo para el desarrollo de la economía del país y una experiencia única en su implementación en sus actividades prácticas del Consejo Supremo de Economía Nacional y el Comité Estatal de Planificación de la URSS . De los países extranjeros, la mayor experiencia se obtuvo en Francia y Japón , que durante todo el período de posguerra desarrollaron planes nacionales de desarrollo económico con el objetivo de restaurar rápidamente las economías devastadas por la guerra . [3]
Es necesario tener en cuenta los trabajos de personas de fama mundial que son los primeros especialistas del Comité Estatal de Planificación de la URSS: I. G. Aleksandrov , V. R. Williams , I. M. Gubkin , D. N. Pryanishnikov , S. G. Strumilin , M. A. Shatelyan , Presidente del Comité Estatal de Planificación de la URSS (1937-1949) Académico N. A. Voznesensky y Primer Vicepresidente del Comité Estatal de Planificación de la URSS, Miembro Correspondiente G. M. Sorokin , otros.
El sistema de pronóstico científico, técnico y socioeconómico complejo se desarrolló debido al desarrollo de métodos matemáticos en el sistema de planificación. L. V. Kantorovich creó una escuela de modelado matemático en economía. Los primeros asociados fueron VV Novozhilov , VS Nemchinov y AL Lurie .
Los métodos matemáticos de la escuela de L. V. Kantorovich se utilizaron en el CEMI de la Academia de Ciencias de la URSS , donde se desarrolló un sistema de optimización de etapas múltiples del plan estratégico.
La planificación estratégica es la actividad de los participantes de la planificación estratégica en el establecimiento de objetivos, la previsión, la planificación y la programación del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa, las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios, sectores de la economía y áreas de gobierno estatal y municipal. , garantizando la seguridad nacional de la Federación Rusa, con el objetivo de resolver los problemas del desarrollo socioeconómico sostenible de la Federación Rusa, las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios y garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa. [cuatro]
La esencia de la planificación estratégica es la armonización sistemática de los saldos de ingresos y gastos de los productores y consumidores finales: el estado (bloque interestatal), los hogares, los exportadores e importadores (balance económico extranjero) de los intereses de los productores y consumidores.
La esencia de la planificación estratégica de los procesos económicos y políticos está determinada por la estrategia del Estado , que se entiende como la dirección de cambiar el equilibrio de poder de los estratos sociales en una determinada etapa del desarrollo histórico.
El primer plan estratégico del mundo es el Plan Estatal para la Electrificación de Rusia. El plan GOELRO es el primer plan a largo plazo para la restauración y el desarrollo de la economía nacional del país sobre la base de la electrificación. Asimismo, GOELRO fue el primer plan estatal unificado a largo plazo para el desarrollo de la economía nacional [5] .
En el período soviético de Rusia, la planificación estratégica se llamaba previsión científica, técnica y socioeconómica compleja .
Recientemente, en los negocios y la administración pública , algunas personas utilizan cada vez más la frase "planificación estratégica", que significa algún estado deseado de desarrollo de la economía del estado durante 25 (una generación) o incluso 50 años (dos generaciones). La planificación estratégica es el resultado de calcular un plan (trayectoria) para el mejor uso de los recursos nacionales ahora para maximizar la aceleración del movimiento en la dirección deseada.
De acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa - Rusia del 12 de mayo de 2009 No. 536 "Sobre los fundamentos de la planificación estratégica en la Federación Rusa", "la planificación estratégica en Rusia significa determinar las principales direcciones, métodos y medios de lograr los objetivos estratégicos del desarrollo sostenible de Rusia y garantizar la seguridad nacional . La principal forma de lograr los objetivos estratégicos del desarrollo sostenible de Rusia y garantizar la seguridad nacional es la implementación de las prioridades nacionales estratégicas, incluidas las prioridades del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa. La planificación estratégica se lleva a cabo mediante el desarrollo de conceptos , doctrinas , estrategias , programas , proyectos y planes para el desarrollo sostenible de Rusia, teniendo en cuenta las tareas de garantizar la seguridad nacional.
El 11 de julio de 2014, entró en vigor la Ley Federal del 28 de junio de 2014 No. 172-FZ "Sobre la planificación estratégica en la Federación Rusa" [4] , cuyo objetivo es crear un sistema moderno de planificación estratégica estatal. De acuerdo con la Ley, la planificación estratégica es la actividad de los participantes en la planificación estratégica para establecer objetivos, pronosticar, planificar y programar el desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa, las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios, sectores de la economía y esferas. del gobierno estatal y municipal, garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa, con el objetivo de resolver los problemas del desarrollo socioeconómico sostenible de la Federación Rusa, las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios y garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa.
En la planificación estratégica estatal se resuelven aquellas tareas que determinan la naturaleza de las transformaciones económicas, la estabilidad de la economía, el nivel de vida de la población, la capacidad de defensa del país, y más, mientras que el resultado final no está estrictamente fijado, sino que es ubicado en una cierta zona con límites máximos dados en tamaño y tiempo. La naturaleza de las tareas depende de los objetivos de desarrollo estratégico fijados por el órgano de dirección, que determinan en medida decisiva la dirección y el contenido de la planificación. Por ejemplo, pueden ser una fuerte disminución de la intensidad material y energética del PIB, logrando una mayor sostenibilidad en la provisión de recursos combustibles, reestructurando la economía, acercando el nivel de vida de la población a los países más desarrollados del mundo, etc. En última instancia, el objetivo de la planificación estratégica es construir un modelo de estado de desarrollo futuro u otro objeto en relación con el cual se lleva a cabo la planificación. En la mayoría de los casos, se desarrollan varios modelos alternativos, de los cuales se selecciona el más cercano a la situación política internacional, las metas del desarrollo del estado y las tareas de sostenibilidad económica. La planificación estratégica es un proceso adaptativo, como resultado del cual se realizan ajustes regulares (anuales) de las decisiones en forma de programas, pronósticos, planes, adiciones y cambios en el sistema de medidas para su implementación con base en el monitoreo y la evaluación continuos de las actividades en curso. cambios en el desarrollo económico del estado, los socios de los estados relevantes y la comunidad global. Su finalidad es tomar decisiones operativas y de gestión actual justificadas no sólo desde el punto de vista de la situación actual, sino, ante todo, desde el punto de vista del mañana. Dado el período de tiempo relativamente largo, la complejidad del objeto en consideración y, en este sentido, la incertidumbre de muchos indicadores, la planificación estratégica realiza en mayor medida las funciones de un pronóstico activo utilizando métodos de pronóstico apropiados durante su desarrollo. En cuanto a las previsiones a largo plazo, el plazo de ejecución de los planes estratégicos es de hasta 20-25 años o más. [6]
La planificación estratégica crea ventajas importantes en la organización de las actividades futuras de la empresa [7] :