Estrategia 2020

Estrategia 2020
Conceptos de desarrollo socioeconómico a largo plazo de la Federación de Rusia hasta 2020
Creado 17 de noviembre de 2008 [1]
Autor 21 grupos de expertos dirigidos por los rectores Yaroslav Kuzminov y Vladimir Mau
Propósito de la creación

…determinar las formas y los medios para garantizar:
• la mejora del bienestar de los ciudadanos rusos,
• la seguridad nacional,
• el desarrollo dinámico de la economía,

• fortalecer las posiciones de Rusia en la comunidad mundial. [una]
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La Estrategia 2020  es un documento que declara las metas que el gobierno debería haber alcanzado para 2020. Aprobado por orden del gobierno ruso el 17 de noviembre de 2008 [2] . El concepto debía ser utilizado como guía en la formación de documentos, planes e indicadores de desempeño de las autoridades ejecutivas [3] .

Debido a la falta de pasos y proyectos de ley específicos para la implementación de la Estrategia 2020, así como la crisis financiera y económica que se presentó en 2008, al 2020, el programa seguía sin realizarse. En 2019-2020, comenzaron a aparecer publicaciones de revisión que resumen la implementación de la Estrategia 2020 [4] [5] [6] [7] .

El nombre oficial del documento es: " El concepto de desarrollo socioeconómico a largo plazo de la Federación Rusa hasta 2020 ".

Historia

Desarrollo

Primera opción

El desarrollo fue iniciado en julio de 2006 por el Gobierno en nombre del presidente de Rusia, Vladimir Putin . [8] La Estrategia 2020 fue desarrollada por más de 1000 expertos bajo el liderazgo de la Universidad Estatal - Escuela Superior de Economía y la Academia Rusa de Economía Nacional y Administración Pública .

La primera versión se desarrolló en 2006-2007 de acuerdo con las instrucciones del presidente de Rusia V. Putin, el Ministerio de Desarrollo Económico y otros departamentos. Se afirmó que el propósito de desarrollar la primera versión del Concepto era "determinar formas y medios para garantizar a largo plazo (2008-2020) un aumento sostenible en el bienestar de los ciudadanos rusos, seguridad nacional, desarrollo económico dinámico, fortalecimiento La posición de Rusia en la comunidad mundial" [9] . El texto final del CRA-2020 [10] fue aprobado por el Gobierno ruso en noviembre de 2008.

Versión final

La necesidad de desarrollar la segunda versión del CRA-2020 se debió a la crisis financiera y económica mundial de 2008. A pesar de que hasta otoño de 2008 afectaba únicamente a los países desarrollados, la CRA fue aprobada tras el estallido de la crisis económica en la propia Rusia. Como resultado, la CRA se volvió irrelevante inmediatamente después de su adopción. La crisis provocó una fuerte y profunda caída de los indicadores económicos e imposibilitó alcanzar la mayoría de los indicadores cuantitativos esperados del CRA-2020 de la primera etapa, diseñado para implementarse en el período 2007-2012. Así, en el período de 2007 a 2012, la CRA asumió:

  • aumento de la esperanza de vida en 2,5 años;
  • crecimiento del PIB en un 37-38%;
  • crecimiento de la productividad laboral en un 40-41%;
  • reducir la intensidad energética del PIB en un 17-19%;
  • crecimiento de la renta disponible real de la población — en un 53-54%;
  • crecimiento de las inversiones en capital fijo en un 80-85%, etc.

Así, la Estrategia 2020 es la segunda versión del concepto de desarrollo a largo plazo de Rusia hasta 2020 (abreviado como CDR).

Ejecución

A partir de 2018, ninguno de estos objetivos se ha logrado. Dado el carácter departamental del desarrollo de la CRA, que llevó a desdibujar algunas de sus disposiciones, sólo indicó los indicadores cuantitativos que se suponía debían alcanzarse. No se identificaron ni analizaron los problemas a los que se enfrentaba directamente la economía y la sociedad rusas, así como las formas o pasos específicos para resolverlos o alcanzar los objetivos fijados.

Resultados

Autores

En los sitios de HSE y RANEPA, se crearon 21 grupos de expertos bajo el liderazgo de los rectores Yaroslav Kuzminov y Vladimir Mau . Los grupos celebraron varios cientos de reuniones, debates y discusiones. En la preparación de _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ la estrategia , Mikhail Blinkin , Nadezhda Kosareva, Andrey Klimenko, Yuri Simachev, Elena Topoleva, Pavel Kadochnikov, Yuri Sahakyan, Yuri Udaltsov, Boris Rudnik, Tatyana Klyachko, Natalya Akindinova, Mikhail Denisenko .

Cada uno de los grupos celebró reuniones regularmente, publicó materiales en su sitio web del sitio web especialmente creado de la Estrategia 2020. La mayoría de las reuniones se llevaron a cabo en modo abierto, el trabajo de los grupos encontró una amplia respuesta en la prensa [11] . Más de 100 expertos extranjeros participaron en el trabajo sobre la Estrategia 2020, entre ellos Ann Kruger (ex Primera Vicepresidenta del FMI ), el famoso economista polaco Marek Dombrowski, Richard Baldwin (Instituto de Posgrado en Ginebra), Gerard Roland ( Universidad de Berkeley ).

El trabajo de los expertos se dividió en dos etapas principales. En una primera etapa, hasta agosto de 2011, se trabajaron posibles bifurcaciones en el desarrollo y las medidas adecuadas. Después de que se presentó al gobierno el informe provisional de unas 600 páginas, se discutió en los ministerios y departamentos y se determinaron las instrucciones para finalizar el documento.

El volumen final de 864 páginas [12] se creó en diciembre de 2011. La Estrategia-2020 se publicó [13] en marzo de 2012 con el título “Informe final sobre los resultados del trabajo de expertos sobre temas de actualidad de la estrategia socioeconómica de Rusia para el período hasta 2020 Estrategia 2020: Un nuevo modelo de crecimiento - una nueva política social .

En 2011-12 también se han llevado a cabo estudios sociológicos cuyo objetivo ha sido conocer la actitud de diversos sectores de la sociedad frente a las propuestas de la Estrategia-2020.

Áreas clave de trabajo en la Estrategia 2020
  • Grupo 1. Nuevo modelo de crecimiento económico. Garantizar la estabilidad macroeconómica y social (Vladimir Mau, Evgeny Yasin)
  • Grupo 2. Política presupuestaria y monetaria, parámetros macroeconómicos del desarrollo de la economía rusa ( Sergey Sinelnikov-Murylev , Evsey Gurvich)
  • Grupo 3. Reforma del sistema de pensiones (Tatiana Maleva, Ksenia Yudaeva)
  • Grupo 4. Fortalecimiento de las instituciones de mercado. Garantizar la estabilidad de las condiciones de propiedad y el desarrollo de la competencia, estimulando las pequeñas empresas (Andrey Yakovlev)
  • Grupo 5. Pasar de estimular la innovación al crecimiento basado en la innovación ( Leonid Gokhberg )
  • Grupo 6. Política fiscal (Sergey Drobyshevsky, Alexander Galushka )
  • Grupo 7. Mercado laboral, formación profesional, política migratoria (Yaroslav Kuzminov, Vladimir Gimpelson, Mikhail Denisenko, Tatyana Chetvernina)
  • Grupo 8. Nueva escuela (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak )
  • Grupo 9. Reducir la desigualdad y superar la pobreza ( Vladimir Nazarov , Polina Kozyreva)
  • Grupo 10. Desarrollo del sector financiero y bancario ( German Gref , Oleg Vyugin)
  • Grupo 11. Salud humana y medio ambiente (Lev Yakobson, Sergey Shishkin)
  • Grupo 12. Federalismo real, autogobierno local, política interpresupuestaria (Irina Starodubrovskaya, Vyacheslav Glazychev )
  • Grupo 13. Mejorar la eficiencia de la inversión pública y la contratación pública, creando un sistema de contratos federales (Alexander Shamrin, Ilya Sokolov)
  • Grupo 14. Optimizar la presencia del estado: reducir las funciones regulatorias, garantizar la transparencia y la retroalimentación de los ciudadanos y las empresas (Andrey Klimenko, Alexander Auzan)
  • Grupo 15. Gestión de propiedad estatal y privatización (Yuri Simachev, Alexander Radygin)
  • Grupo 16. Desarrollo de instituciones públicas (Elena Topoleva, Mikhail Fedotov)
  • Grupo 17. Reforma del sector público en la economía (Boris Rudnik, Tatyana Klyachko)
  • Grupo 18. Reforma de los monopolios naturales (Yuri Sahakyan, Yuri Udaltsov)
  • Grupo 19. Superación de la desunión territorial y de información: desarrollo del sistema de transporte, comunicaciones e información (Mikhail Blinkin, Olga Dergunova )
  • Grupo 20. Posición internacional de Rusia: pautas económicas (Pavel Kadochnikov, Alexander Dynkin )
  • Grupo 21. Desarrollo de la integración económica y social en el espacio postsoviético (Tatiana Valovaya, Andrey Spartak)

Discusión y crítica

Tras la publicación del informe final, V. Mau y Ya. Kuzminov, quienes supervisaron el trabajo de los grupos de expertos, manifestaron que contaban con el apoyo de las principales propuestas de la Estrategia 2020 del Presidente y Primer Ministro de Rusia. Al mismo tiempo, también reconocieron la existencia de diferencias de criterio: “ La divergencia clave (de las posiciones de expertos y autoridades) es la reforma de las pensiones . Nos parece que sin medidas más serias para detener los subsidios del presupuesto de las obligaciones de pensión, no lograremos la estabilidad macroeconómica en el futuro cercano ”, dijo Ya. Kuzminov. Sin embargo, recordó el experto, Putin había declarado anteriormente que era partidario del “escenario blando”, cuando, en particular, no se eleva la edad de jubilación (RIA Novosti, 16/03/2012) [14] .

En el invierno de 2011/12, las ideas principales de la Estrategia se discutieron con el presidente, el liderazgo del gobierno ruso y departamentos clave. Muchas de las disposiciones de la Estrategia 2020 ya se han convertido en un programa para las actividades de los organismos estatales: en Moscú, en la lucha contra los atascos de tráfico, se está implementando el enfoque defendido por Mikhail Blinkin (los subsidios públicos implícitos por parte del propietario de los vehículos deben ser eliminados). reducida por restricciones de estacionamiento en el centro de la ciudad, etc.). El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Desarrollo Económico especificaron los detalles de la regla presupuestaria que regula los gastos presupuestarios y el nivel de deuda pública. También hubo una discusión muy activa sobre las propuestas de la Estrategia 2020 relacionadas con la reforma de las pensiones.

Los críticos de la Estrategia 2020 se centran en el hecho de que algunos temas no se consideran en ella o no se analizan con suficiente detalle (reforma política, lucha contra la corrupción, reforma del sistema de aplicación de la ley). expresado muchas veces[ ¿por quién? ] la consideración de que el actual liderazgo del país no podrá implementar las principales disposiciones de la Estrategia. Al mismo tiempo, algunos líderes del movimiento opositor, ante la pregunta de en qué consistiría su programa positivo tras el éxito electoral, sugirieron leer la Estrategia 2020: esboza un programa de reforma invariable. Y en el capítulo sobre federalismo y autogobierno local, se propone un plan bastante radical para el retorno de las libertades políticas a nivel regional y local.

Ver también

Notas

  1. ↑ 1 2 Concepto, 2008 .
  2. ↑ El concepto de desarrollo socioeconómico a largo plazo de la Federación Rusa para el período hasta 2020 . gobierno.ru. Consultado el 3 de febrero de 2018. Archivado desde el original el 4 de febrero de 2018.
  3. ↑ Gobierno de la Federación Rusa. Orden de 17 de noviembre de 2008 N° 1662-r . - "3. Las autoridades ejecutivas federales y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa se guiarán por las disposiciones del Concepto para el Desarrollo Socioeconómico a Largo Plazo de la Federación Rusa para el período hasta 2020 al desarrollar documentos de programa, planes e indicadores de sus actividades. Consultado el 3 de febrero de 2018. Archivado desde el original el 4 de febrero de 2018.
  4. ↑ Anna Galcheva. El concepto de desarrollo de Rusia hasta 2020 resultó inviable . RBC (2 de noviembre de 2019). Consultado el 12 de junio de 2020. Archivado desde el original el 11 de junio de 2020.
  5. ↑ Boris Grozovski. El futuro "a la orden" . Novaya Gazeta (12 de enero de 2020). Consultado el 12 de junio de 2020. Archivado desde el original el 12 de junio de 2020.
  6. ↑ Denis Teréntiev. Callejón Sin Salida Nacional - 2020 . Información-noticias de Novosibirsk (26 de mayo de 2020). Fecha de acceso: 12 de junio de 2020.
  7. ↑ Alexander Pyatin. El concepto de desarrollo de Rusia hasta 2020 no se cumplió . Forbes (2 de noviembre de 2019). Consultado el 12 de junio de 2020. Archivado desde el original el 12 de junio de 2020.
  8. ↑ Gobierno de la Federación Rusa. El concepto de desarrollo socioeconómico a largo plazo de la Federación Rusa para el período hasta 2020 . - "El concepto se desarrolló de acuerdo con las instrucciones del Presidente de la Federación Rusa luego de la reunión del Consejo de Estado de la Federación Rusa, celebrada el 21 de julio de 2006". Consultado el 3 de febrero de 2018. Archivado desde el original el 4 de febrero de 2018.
  9. ↑ Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa - Actividades (enlace inaccesible) . Consultado el 25 de abril de 2012. Archivado desde el original el 19 de mayo de 2012. 
  10. ↑ http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf
  11. ↑ Noticia: Grupos de expertos para actualizar la "Estrategia-2020" . Consultado el 25 de abril de 2012. Archivado desde el original el 20 de febrero de 2012.
  12. ↑ Fuente . Consultado el 25 de abril de 2012. Archivado desde el original el 6 de junio de 2013.
  13. ↑ Grupos de expertos sobre la actualización de la "Estrategia-2020"
  14. ↑ Los autores de "Estrategia-2020" cuentan con el apoyo de las principales propuestas de las autoridades | Noticias | Estrategia 2020 (enlace no disponible) . Consultado el 25 de abril de 2012. Archivado desde el original el 1 de abril de 2012. 

Literatura

Capacitación Implementación Evaluación de resultados Texto de la estrategia 2020

Enlaces