Visa

Visa ( latín  visere [1] - visita , visita o visa francesa  [2]  - ver, ver ) es un documento de permiso que otorga a una persona el derecho de cruzar ciertas fronteras. Por regla general, se entiende por visa el permiso real para que un extranjero ingrese al territorio de otro estado . Sin embargo, también existen visas de "salida" que dan derecho a salir del país [3] .

Las visas de un país en particular generalmente son emitidas por el consulado o la embajada del país en otro país. A veces, los centros de solicitud de visa acreditados también pueden tratar este problema. En la URSS y Rusia, las visas fueron emitidas por OVIR  , departamentos de visas y registro (extranjeros).

El control migratorio, por regla general, entre países que han concluido un acuerdo sobre un régimen sin visa entre ellos, no se cancela. No hay control solo entre países que están en unión de visas (por ejemplo, Rusia y Bielorrusia o los países del área Schengen ). El control de inmigración en muchos países puede negar la entrada al titular de una visa válida si viola las condiciones para obtener una visa, viola las leyes del país al que ingresa o si hay dudas sobre el propósito de su viaje.

Los ciudadanos de la Unión Europea tienen derecho a viajar dentro de la UE sin visado. Los ciudadanos de los Estados Unidos , Israel y Ucrania tienen derecho a cruzar las fronteras del área Schengen y algunos otros países sin visa.

Los ciudadanos estadounidenses tienen derecho a visitas sin visado al espacio Schengen hasta tres meses de cada seis, con fines de turismo, visita de negocios o tránsito. Al mismo tiempo, el período de validez restante del pasaporte de un ciudadano estadounidense debe ser de al menos tres (y en algunos países de la UE, al menos seis) meses a partir de la fecha prevista de finalización del viaje a Europa [4] .

Información general

Por lo general, se emite una visa para un pasaporte destinado a viajar fuera del país de ciudadanía, pero en algunos casos se puede obtener utilizando otro documento de identidad. Por regla general, las visas son pegatinas que se pegan en el pasaporte del solicitante y también tienen elementos legibles por máquina, pero existen otras formas de visas: inserciones, sellos, sellos de visa, documentos separados , etc. En particular, la visa de inserción se usó en la URSS debido al hecho de que en el período inicial de su existencia, algunos países no permitieron que los ciudadanos que habían visitado la URSS ingresaran a su territorio. La entrada a personas que hayan visitado Israel en algunos países árabes puede estar restringida, así como cuando visiten Israel después de los EAU . Para evitar esta situación, las leyes de algunos países te permiten legalmente tener un segundo pasaporte extranjero en tus manos, y además no prohíbe tener un pasaporte camuflado . Sin embargo, la legislación de Rusia también permite que los rusos que viajan con frecuencia tengan un segundo pasaporte internacional además del primero, solo con la restricción de que solo un pasaporte de nueva generación puede ser un segundo pasaporte internacional, y su período de validez de acuerdo con la Parte 2 del Artículo 10 de la Ley Federal del 15 de agosto de 1996 No. 114-FZ "Sobre el procedimiento para salir de la Federación Rusa y entrar a la Federación Rusa" será de 10 años [5] .

Diferentes países tienen diferentes regímenes de visa y clasificaciones de visa. La mayoría de los estados miembros de la UE y sus vecinos utilizan las categorías de visa previstas en el Acuerdo de Schengen . La validez de una visa puede estar limitada por el tiempo o el número de visitas al país y difieren en términos de multiplicidad: simple, doble y múltiple.

Para la expedición de visas, con excepción de las de servicio y diplomáticas, podrán cobrarse derechos, establecidos por ley interna o tratado internacional .

La solicitud de una visa estadounidense se presenta en el formulario electrónico DS-160 [6]

Historia

La primera mención del prototipo de todos los documentos de "viaje" o "vacaciones" y pasaportes modernos se puede encontrar en la Biblia [7] Neh.  2 : 7

En el Egipto medieval , bajo los Tulunids , para salir de Egipto, se introdujo una "visa de salida", un pasaporte ("Jawaz"), en el que incluso los esclavos que partían tenían que ser marcados.

En el año 1200, los residentes que salían de Veliky Novgorod ya tenían "cartas de viaje", que eran análogas a un pasaporte o pasaporte de viaje, o un pasaporte extranjero, por lo que no era, por así decirlo, una visa, sino el único documento de identidad fuera del país. lugar de residencia permanente, ya que otros no la tenían. Posteriormente, los mismos papeles comenzaron a expedirse no sólo a los que salían del principado, sino también a los extranjeros que entraban en él [7] .

El mecanismo para emitir certificados de "viaje" o "vacaciones" fue finalmente fijado por el código de leyes judiciales de 1497. Formalmente, tales cartas también podían ser emitidas a los siervos, pero con el tiempo, el círculo de aquellos que podían emitir documentos a los siervos se redujo significativamente [7] .

El uso activo del régimen de visas entre países comenzó a fines de la Primera Guerra Mundial para restringir la migración, mantener la seguridad del país y controlar a los agentes enemigos. Antes de esto, la visa en su conjunto era una formalidad: las visas en casi todos los países del mundo se expedían en los puntos fronterizos y tenían simplemente el carácter de registro de ciudadanos extranjeros sin una restricción real de entrada.

Sello del consulado ruso en la tarjeta de identidad estadounidense. 1917 Visa italiana en un pasaporte polaco para visitar las colonias italianas. 1930 Visa suiza en pasaporte polaco. 1931 Visa japonesa aprox. 1940 emitido por Chiune Sugihara

Tipos de visas

Cada país tiene su propia clasificación de visas, categorías de visas y nombres de visas. En general, los tipos de visa se pueden dividir en dos categorías: visa de inmigrante y visa de no inmigrante.

Una visa de inmigrante otorga a un extranjero el derecho a vivir y trabajar en el país de forma permanente. Una visa de no inmigrante le da derecho a un extranjero a ingresar y permanecer temporalmente en el país para un propósito específico. Una visa de no inmigrante a los Estados Unidos [8] permite a los extranjeros que no tienen la intención de inmigrar ingresar al país durante un cierto período de tiempo especificado en la visa.

Visa de no inmigrante

Visa de inmigrante

Visa estadounidense emitida en China Ejemplo de Visa de China Ejemplo de permiso de residencia en Inglaterra Ejemplo de visa rusa Muestra de visa bielorrusa

Visas de salida

En algunos países existía (en algunos todavía) la práctica de las llamadas "visas de salida", que son permisos no para entrar, sino para salir del país. De hecho, esta práctica es una restricción a la libre migración y ha sido criticada reiteradamente por diversos organismos internacionales.

Desde principios de la década de 1930, la práctica de las visas de salida comenzó a usarse activamente en la URSS . Después de la guerra, también aparecieron restricciones en muchos países del campo socialista. De hecho, solo unos pocos ciudadanos de la Unión Soviética tuvieron la oportunidad gratuita de viajar al extranjero, incluso a los países del campo socialista. Además de las restricciones de visa, también se aplicaron muchas otras (por ejemplo, financieras). Para tomar decisiones sobre la emisión o no de visas de salida, una comisión se reunía una vez al mes en el comité de distrito del PCUS [15] .

Se expedían visas especiales de salida (verdes) a personas que habían ido al extranjero para obtener la residencia permanente, y estas personas a menudo se veían privadas de su ciudadanía de la URSS. A aquellos que conservaron la ciudadanía de la URSS se les otorgó estatus legal sobre la base del Decreto de las Fuerzas Armadas de la URSS (Gr. Jefe de familia, Gr. Miembro de la familia, desde 1976, documentos sobre el estado civil del formulario DIZ [16 ] fueron emitidos ).

En el espacio postsoviético , Uzbekistán ha mantenido la práctica de emitir visas de salida durante más tiempo. Dicha visa (oficialmente, una "etiqueta de registro permisivo") con un período de validez de 2 años debía obtenerse en unidades especializadas del Ministerio del Interior para todos los ciudadanos del país que tenían la intención de viajar a otros estados (excepto algunos repúblicas de la antigua URSS [17] [18] ) [19] . La ONU , sin embargo, ha criticado repetidamente la persistencia de tal práctica [20] , ya que la emisión de visas de salida puede convertirse fácilmente en una herramienta en la lucha contra la oposición y los disidentes en el país: los ciudadanos "objetables" pueden no recibir estas visas. y ser objeto de represión [20 ] . En agosto de 2017, el presidente de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev , a partir del 1 de enero de 2019, mediante su decreto, canceló las “etiquetas de permiso de entrada” e introdujo pasaportes extranjeros biométricos [21] [22] .

En 2018, Turkmenistán introdujo restricciones a la salida de hombres, primero menores de 30 años [23] , y luego, todos los ciudadanos menores de 40 años, y las restricciones no se anuncian oficialmente [24] .

De los países del antiguo bloque socialista, Cuba fue uno de los últimos en llegar a la necesidad de abolir las visas de salida . Los planes de cancelación se anunciaron en octubre de 2012, la cancelación se llevó a cabo el 14 de enero de 2013 con algunas excepciones [25] . Además, bajo las nuevas reglas, los cubanos podrán pasar hasta 24 meses en el exterior sin perder su ciudadanía. Al mismo tiempo, sin embargo, las autoridades cubanas se reservaron el derecho de denegar la expedición de un pasaporte en casos excepcionales: por ejemplo, a personas que se encuentren bajo proceso penal o que tengan una gran deuda, así como "por razones de seguridad nacional". "

En los Estados Unidos durante los años del " macarthismo " existía la práctica de restringir la salida del país de personas acusadas de "actividades antiamericanas". Hoy en Estados Unidos existen restricciones para viajar a ciertos países. Por ejemplo, los viajes turísticos a Cuba para ciudadanos estadounidenses están sujetos a importantes restricciones. La Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos [26] es la encargada de expedir visas a quienes deseen visitar Cuba. Actualmente, las relaciones entre Estados Unidos y Cuba están mejorando. Desde septiembre de 2018, Estados Unidos ha prohibido a sus propios ciudadanos realizar viajes turísticos a Corea del Norte. Los infractores se enfrentan a la anulación del pasaporte [27] .

Los estados más cerrados del mundo siguen manteniendo la práctica de las visas de salida. Corea del Norte emite visas de salida para sus propios ciudadanos. En Irán en 2005, un judío solo podía obtener una visa de salida si otros miembros de la familia no tenían una visa de salida [28] [29] . También hay restricciones en el Nepal comunista . Es necesario obtener una visa de salida en caso de que una persona se vaya a trabajar a otro país. Estos permisos son emitidos por el Ministerio de Trabajo [30] . Los ciudadanos de Guatemala también están obligados a obtener visas de salida, pero también se emiten sin mucha dificultad y de inmediato por un período de 5 años. . hay especiales[ ¿Qué? ] restricciones para salir y en Singapur . En China, para visitar Hong Kong y Macao, se requiere un permiso especial para los ciudadanos de China, que también es similar en muchos aspectos a la práctica de las visas de salida. .

Existen restricciones más originales en Filipinas. La salida del país no está limitada, pero existe un impuesto especial de salida que paga una persona al salir de su estado .

En Arabia Saudita y Qatar , por el contrario, existen restricciones para los trabajadores extranjeros que requieren una visa de salida. Entonces, después de la expiración de la primera visa de salida, el empleado debe recibir del empleador un documento que confirme la ausencia total de reclamos de este último. Este documento confirma que la empresa ya no necesita los servicios de un empleado en particular. Si hay reclamos, pueden ser considerados en la corte y el empleado tiene prohibido temporalmente salir del país. .

En Rusia , todavía se conserva la práctica de las visas de salida, pero solo para los ciudadanos extranjeros que han excedido su estadía en el país por una buena razón, así como para los ciudadanos extranjeros que residen temporalmente (ya que un permiso de residencia temporal no da derecho a cruzar las fronteras de la Federación Rusa: una visa de extranjero, solo que una persona que se ha mudado a vivir a Rusia necesita solicitar una visa de residente temporal, ya que sin ella no podrá salir de Rusia y luego volver a ingresar). Dichos documentos son emitidos en todo el mundo por órganos de asuntos internos [31] [32] . También existe una práctica similar en la República Checa [33] .

La práctica de las visas de salida en todo el mundo es prácticamente cosa del pasado. Todos los países del mundo, con la excepción de la RPDC, no utilizan ningún mecanismo estricto para prohibir a sus ciudadanos viajar al extranjero (en la RPDC, los problemas a menudo se resuelven mediante la corrupción). Al mismo tiempo, cualquier estado se reserva el derecho de negarle a una persona la emisión de un pasaporte o viajar al extranjero por cualquier otra razón (deudas, decisiones judiciales, investigación, intereses estatales) .

Visa de salida soviética de primer tipo (que permite viajes temporales al extranjero) Visa de salida soviética del segundo tipo (que le permite salir de la URSS para siempre) Visa de salida de la RDA de 10 días para visitar Alemania. 1988 Visa de salida de la RDA tras la caída del Muro de Berlín

Expedición de visas

Una visa es emitida por las oficinas consulares del país (o grupo de países) correspondiente en el extranjero (a veces justo en la frontera a la entrada).

El régimen de visados ​​se considera un instrumento eficaz de la política migratoria , pero en la actualidad se utiliza principalmente para lograr objetivos puramente políticos. Sin embargo, la globalización con un fuerte aumento en el número de viajes al extranjero ha hecho que sea extremadamente difícil controlar a todas las personas que ingresan, incluso teniendo en cuenta el procedimiento preliminar para obtener visas.

Expedición de una visa a los países que participan en el Acuerdo de Schengen

La expedición de visados ​​para la entrada en los países participantes en el Acuerdo de Schengen se realiza de acuerdo con las instrucciones consulares generales. Aprobado por decisión del Comité Ejecutivo de Schengen de 28 de abril de 1999 [34]

Régimen sin visado

Un régimen sin visado se puede establecer tanto unilateralmente (por ejemplo, por Ucrania para ciudadanos de estados económicamente desarrollados) como recíprocamente (en virtud de un acuerdo bilateral o multilateral, por ejemplo, el espacio Schengen ). Al mismo tiempo, son posibles restricciones en los tipos de pasaportes (por ejemplo, un régimen sin visado para los titulares de pasaportes diplomáticos).

Cada año, la consultora internacional Henley & Partners, junto con la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA), publica el Índice de Restricciones de Visa , que clasifica a los países según el acceso sin visa de sus ciudadanos a otros países.

La presencia de una visa del estado "A" puede resultar en la denegación de entrada al estado "B"

Las personas que tienen una visa israelí en su pasaporte (usada o no) no pueden ingresar al territorio de nueve estados ( Bahrein , Irán , Kuwait , Líbano , Libia , Pakistán , Arabia Saudita , Yemen , Siria , Sudán ) incluso si tienen una visa válida de este país musulmán. En algunos países árabes, una visa de entrada se cancela si se encuentra una marca en el pasaporte sobre el cruce de la frontera en Egipto o Jordania (estos países tienen una frontera común con Israel y puestos de control operativos), incluso en ausencia de una visa israelí.

Se cancela una visa a Georgia si una persona ha visitado previamente Abjasia u Osetia del Sur , ingresando a su territorio de una manera diferente a la del territorio de los municipios de Zugdidi y Gori de Georgia, respectivamente, y tiene marcas de los guardias fronterizos de Abjasia u Osetia del Sur. sobre esto [35] . Sin embargo, los ciudadanos rusos pueden visitar Abjasia con un pasaporte ruso interno.

Las personas que hayan visitado el territorio de Nagorno-Karabaj sin el permiso de la parte azerbaiyana serán privadas del derecho a visitar Azerbaiyán .

A las personas que ingresaron a la República de Crimea , LPR y DPR sin pasar por el territorio de Ucrania se les puede negar la entrada a Ucrania.

Véase también

Notas

  1. Vis . Wikcionario _ Consultado el 17 de septiembre de 2018. Archivado desde el original el 17 de septiembre de 2018.
  2. visa . Wikcionario _ Consultado el 16 de junio de 2022. Archivado desde el original el 25 de noviembre de 2020.
  3. Cuba  (inglés) , Departamento de Estado de EE. UU . Archivado desde el original el 19 de enero de 2012. Consultado el 17 de septiembre de 2018.
  4. Preguntas frecuentes  sobre Schengen . Pasaporte estadounidense y viajes internacionales. Consultado el 8 de agosto de 2016. Archivado desde el original el 8 de agosto de 2016.
  5. Registro de un pasaporte . Ministerio del Interior de la Federación Rusa (28 de diciembre de 2018). Consultado el 16 de junio de 2022. Archivado desde el original el 18 de mayo de 2021.
  6. Visa de no inmigrante - Página de instrucciones . ceac.state.gov. Consultado el 4 de agosto de 2016. Archivado desde el original el 3 de agosto de 2016.
  7. 1 2 3 Víktor Stepanov. El registro de la propiedad: cómo aparecieron los pasaportes y por qué aún no han desaparecido . Consultado el 4 de agosto de 2016. Archivado desde el original el 18 de agosto de 2016.
  8. ↑ Visas de no inmigrantes de EE. UU. | miabogadousa . es.myattorneyusa.com. Consultado el 3 de agosto de 2016. Archivado desde el original el 16 de agosto de 2016.
  9. Solicitar una visa estadounidense | Tarifas consulares - Rusia (ruso) . www.ustraveldocs.com. Consultado el 27 de enero de 2020. Archivado desde el original el 20 de diciembre de 2019.
  10. Cómo obtener una visa H-1B para trabajar en los EE . UU . Consultado el 2 de noviembre de 2017. Archivado desde el original el 7 de noviembre de 2017.
  11. Nueva regla de USCIS: El registro de la visa H-1B debe pagar $10 (enlace inaccesible) . bazar.club. Consultado el 27 de enero de 2020. Archivado desde el original el 27 de enero de 2020. 
  12. Visa de estudiante Visa F-1 . Recuperado: 3 de octubre de 2022.
  13. Visa de estudiante general de nivel 4 . Consultado el 27 de enero de 2017. Archivado desde el original el 26 de enero de 2017.
  14. Visa de prometido K1 en los EE. UU. | estado.gov . travel.state.gov. Consultado el 15 de noviembre de 2019. Archivado desde el original el 30 de diciembre de 2019.
  15. ¡De vacaciones desde la URSS! Archivado el 12 de abril de 2011 en Wayback Machine .
  16. SOBRE LA APROBACIÓN DE MODELOS DE CERTIFICADOS SOBRE REGISTRO DE ACTOS DE ESTADO CIVIL DESTINADOS A USO EN EL EXTRANJERO. Decreto. Consejo de Ministros de la URSS (CM URSS). 30.03.76 209. Derecho comercial . www.empresapravo.ru Consultado el 17 de septiembre de 2018. Archivado desde el original el 17 de septiembre de 2018.
  17. No se requería una visa de salida para que los uzbekos viajaran a Azerbaiyán, Armenia, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Rusia y Ucrania.
  18. ↑ Los ciudadanos de Uzbekistán pueden viajar sin visa a 52 estados . Norma (25 de febrero de 2016). Fecha de acceso: 4 de enero de 2019. Archivado desde el original el 4 de enero de 2019.
  19. Uzbekistán: Se niega la visa de salida al periodista Alo Hojayev (enlace inaccesible) (2 de mayo de 2007). Consultado el 29 de abril de 2010. Archivado desde el original el 6 de mayo de 2007. 
  20. 1 2 INFORME DE ONG Sobre la implementación del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (abril de 2009). Consultado el 29 de abril de 2010. Archivado desde el original el 7 de diciembre de 2012. Libertad de movimiento (artículo 12): "Las visas de salida y la propiska violan no solo el derecho internacional como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, sino también la Constitución de la República de Uzbekistán"
  21. Uzbekistán abolirá las visas de salida . Consultado el 25 de agosto de 2017. Archivado desde el original el 17 de agosto de 2021.
  22. Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán del 16 de agosto de 2017 No. UP-5156 “Sobre medidas fundamentales para mejorar el procedimiento para la salida de ciudadanos de la República de Uzbekistán al extranjero”
  23. [Turkmenistán: los hombres menores de 30 años no podrán viajar al extranjero https://rus.azathabar.com/a/29170638.html Archivado el 29 de junio de 2018 en Wayback Machine ]
  24. Los ciudadanos menores de 40 años no pueden salir de Turkmenistán . Radio Azatlyk. Consultado el 3 de septiembre de 2019. Archivado desde el original el 3 de septiembre de 2019.
  25. ↑ Visas de salida abolidas en Cuba . Fecha de acceso: 15 de marzo de 2013. Archivado desde el original el 7 de febrero de 2013.
  26. Sanciones a Cuba . www.treasury.gov. Consultado el 4 de agosto de 2016. Archivado desde el original el 1 de febrero de 2018.
  27. El Departamento de Estado prohíbe a los estadounidenses visitar Corea del Norte . Lenta.ru . Consultado el 19 de diciembre de 2018. Archivado desde el original el 29 de abril de 2022.
  28. Irán: Tipos de permisos de salida emitidos a particulares para viajar al extranjero . Fecha de acceso: 14 de enero de 2016. Archivado desde el original el 5 de agosto de 2016.
  29. Informe Internacional de Libertad Religiosa 2005 8 de noviembre. 2005, sec. II
  30. Permiso laboral Nepal (enlace inaccesible) . Consultado el 7 de diciembre de 2012. Archivado desde el original el 30 de diciembre de 2012. 
  31. Visa rusa: problemas y soluciones  (inglés) . www.visahouse.com. Consultado el 17 de septiembre de 2018. Archivado desde el original el 31 de marzo de 2016.
  32. Qué es una visa a Rusia: todo sobre visas e invitaciones  (inglés) . visalink-rusia.com. Consultado el 17 de septiembre de 2018. Archivado desde el original el 17 de septiembre de 2018.
  33. ZÁKON 326/1999 Sb. Ley sobre el estatuto de los extranjeros en la República Checa . www.sagit.cz Consultado el 17 de septiembre de 2018. Archivado desde el original el 11 de septiembre de 2017.
  34. (SCH/Com-ex(99) 13). L'acquis de Schengen integre dans l'Union europeenne. Bruxelles, Conseil de l'Union europeenne: Secretaría general, 1999. P. 480-590: JO L 318 du 22.9.2000, p. 318-402. Al traducir ciertas disposiciones, se utilizó el texto de la Instrucción en inglés y alemán (El acervo de Schengen integrado en la Unión Europea. Bruselas. Consejo de la Unión Europea, Secretaría General, 1999. P. 480-590; In die Europaische Union ubernommener Schengen-Besitzstand, Bruselas, Rat der Europaischen Union, Generalsekretariat, 1999, pp. 480-590)
  35. News NEWSru.com :: El Ministerio de Relaciones Exteriores de Bielorrusia recomendó que los ciudadanos que visiten Abjasia y Osetia del Sur tengan en cuenta las leyes de Georgia . Fecha de acceso: 21 de agosto de 2009. Archivado desde el original el 27 de julio de 2009.

Enlaces