Complejo industrial penitenciario (TPK) es un término acuñado por analogía con el término de la década de 1950 " complejo industrial militar ". Señala el rápido crecimiento de la población carcelaria de EE . UU . y la influencia política de las empresas privadas de prisiones y los negocios que proporcionan bienes y servicios a las prisiones gubernamentales con fines de lucro.
Los jugadores más típicos de TPK son corporaciones que emplean mano de obra barata de prisioneros, empresas de construcción, empresas de videovigilancia, empresas de servicios médicos y de alimentos, sindicatos de guardias penitenciarios, agencias privadas de libertad condicional, abogados y grupos de cabildeo relacionados que representan a empresas similares.
Elementos potencialmente dañinos del PTC son la construcción y ampliación de prisiones, así como el uso de mano de obra de los reclusos, ya que tales actividades tienen un efecto económico, que obviamente es mayor cuanto mayor es el aumento del número de reclusos. El término TPK también indica que varios de sus jugadores priorizan las ganancias sobre la rehabilitación de criminales condenados. Los defensores de este punto de vista, incluidas organizaciones de derechos humanos como el Instituto Rutherford y la Unión Estadounidense de Libertades Civiles , creen que el deseo de beneficiarse de la privatización de las prisiones conduce a un aumento en la industria penitenciaria y la población carcelaria en general. Los activistas de derechos humanos creen que estimular la construcción de nuevas prisiones con fines de lucro empuja directamente a aumentar el número de presos, y entre ellos hay una cantidad desproporcionada de afroamericanos e hispanos .
El aumento del número de reclusos en prisiones privadas suele estar asociado a la " Guerra contra las Drogas " declarada por el presidente Richard Nixon en 1971 , que se tradujo en un endurecimiento general de las penas [1] .
En la década de 1970, se promulgó el Programa federal de certificación de mejora de la industria penitenciaria (PIECP), se estableció la NPO del Consejo de intercambio legislativo estadounidense (ALEC) y se promulgó la Ley de industrias penitenciarias (1979). El programa legalizó el transporte de productos fabricados por presos a través de las fronteras estatales y también permitió a los presos recibir salarios de mercado de los cuales se podían retener impuestos, compensación a las víctimas, pagos en beneficio de la familia. El objetivo de PIECP, ALEC y la Ley de la Industria Penitenciaria era motivar a los gobiernos estatales y locales a crear empleos que permitieran a los reclusos contribuir a la sociedad, desarrollar habilidades laborales y reducir la reincidencia, así como reducir el costo del encarcelamiento. Antes de este programa, el trabajo penitenciario en el sector privado había estado prohibido durante décadas. El resultado fue que las ganancias de la industria penitenciaria aumentaron de $392 millones en 1980 a $1.310 millones en 1994.
En enero de 1983, un hombre de negocios de Nashville fundó Corrections Corporation of America (CCA, ahora CoreCivic), que se convirtió en la empresa de prisiones privadas más antigua y más grande de los Estados Unidos. La empresa ha construido 58 centros penitenciarios en todo el país, y el primero se construyó en abril de 1984 en Houston, Texas. A partir de 2012, la empresa, una corporación multimillonaria, opera más de 65 centros correccionales con más de $1,700 millones en ingresos.
Para que sus prisiones fueran más rentables, la Compañía redujo los costos de personal, aumentó la cantidad de cámaras de video y dividió las prisiones en bloques para facilitar la vigilancia. Hasta el 70% de los costos de las prisiones privadas son pagos de personal, lo que conduce a recortes sistemáticos de personal.
En 1988, se fundó la segunda empresa de prisiones privadas más grande, Wackenhut Corrections Corporation GEO Group ., una división de Wackenhut Corporation. Posteriormente, el CMI se reorganizó en el Grupo GEO y, a partir de 2017, administraba 70 instituciones correccionales y centros de detención. La declaración de la misión de la compañía es: "Desarrollar alianzas público-privadas innovadoras con agencias gubernamentales de todo el mundo al proporcionar servicios correccionales, de rehabilitación, detención y vigilancia electrónica de alta calidad y competitivos en costos que brinden los programas de rehabilitación líderes en la industria penitenciaria para hombres y mujeres". encomendado a nuestro cuidado.
En 1992, el Fiscal General de los Estados Unidos, William Barr , presentó un informe en el que abogaba por un aumento de la población carcelaria per cápita. La política de penas mínimas de prisión condujo a un aumento exponencial de la población carcelaria durante la década de 1990, con el resultado de una representación desproporcionada de afroamericanos y otras minorías. CCA y GeoGroup estaban estrechamente asociados con ALEC y en 1999 reconocieron sus importantes donaciones a la organización.
En 1994, el presidente Bill Clinton firmó la Ley de Control de Delitos Violentos y Cumplimiento de la Ley, la ley penitenciaria más importante de la historia. Esta ley asignó directamente 9.700 millones de dólares para el mantenimiento de las prisiones e introdujo la llamada Ley de los Tres Strikes. De acuerdo con este principio, los reincidentes que tenían tres sentencias recibieron penas extremadamente largas (desde 25 años hasta cadena perpetua). El resultado ha sido un crecimiento explosivo en el número de presos, así como en las ganancias de las empresas penitenciarias como CCA y GeoGroup y sus afiliadas. El número total de presos aumentó de 949.000 en 1993 a 1,5 millones en mayo de 1995 y en 2008 había alcanzado los 2 millones.
Durante 1984-2000, el gasto estatal en prisiones aumentó a niveles alarmantes. En total, el número de presos aumentó un 700% entre 1970 y 2005. La privatización de las prisiones continuó y, a partir de 2003, el 44,2% de los reclusos en las prisiones de Nuevo México se encontraban en instalaciones privadas. Otros estados, en particular Arizona , Vermont , Connecticut , Alabama , Pensilvania , Carolina del Sur , Utah , Ohio y Florida , también han comenzado a ampliar sus contratos con empresas privadas. A partir de 2015, 91.300 personas estaban encarceladas en prisiones estatales privadas y 26.000 en prisiones federales privadas (según la Oficina de Estadísticas Legales), lo que representa el 7 % y el 13 %, respectivamente.
A fines de 2016 , la administración de Obama emitió una orden ejecutiva para reducir la cantidad de contratos para prisiones federales privadas. El 18 de agosto de 2016, la entonces Fiscal General Adjunta Sally Yates emitió un memorando que decía: “Ordeno que cuando venza cada contrato [con una corporación privada], la Oficina rechazará las solicitudes para renovarlo o reducirá significativamente su volumen en sentido estricto. de conformidad con la ley y con la política del Negociado de reducir el número de reclusos en general.
Menos de un mes después, ya en la presidencia de Donald Trump , el fiscal general Jeff Sessions dio marcha atrás a las políticas de la administración Obama. La administración Trump amplió su represión contra los inmigrantes ilegales y abogó por sanciones penales más duras.
Muchos críticos de las prisiones privadas señalan que su privatización solo cultiva el crecimiento del complejo industrial penitenciario en los Estados Unidos. John W. Whitehead, fundador del Instituto Rutherford, argumenta: La privatización de las prisiones simplemente alienta el encarcelamiento con fines de lucro. Como resultado, millones de estadounidenses, la mayoría de los cuales son condenados por delitos menores, son entregados a corporaciones por períodos injustificadamente largos que no hacen nada para proteger a la sociedad o prevenir la reincidencia”. Whitehead señala que el statu quo hace que el sistema legal dependa del poder corporativo.
Las prisiones privadas se han convertido en un negocio rentable; CCA gana suficiente dinero para negociar en la bolsa de valores. Esto lo han notado las instituciones financieras, y ahora los inversionistas de prisiones privadas son grandes corporaciones como Wells Fargo (que invirtió $6 millones en CCA), Bank of America , General Electric , etc.
Según una investigación del Departamento de Justicia de EE. UU. de 2010 , muchos empleados de prisiones privadas y reclusos que entran en contacto con metales tóxicos no están lo suficientemente capacitados ni cuentan con los recursos para manejarlos. Las lesiones y enfermedades resultantes de esto no se informan adecuadamente a las autoridades correspondientes. Luego de esta investigación, se descubrió que UNICOR , un programa federal para prisioneros que opera bajo los auspicios de la Oficina Federal de Prisiones , intentó ocultar las condiciones reales de trabajo a los inspectores limpiando antes de su llegada.
En 2010, GeoGroup y CoreCivic tenían contratos por un total de $ 2900 millones. En enero de 2017, representantes de ambas empresas fueron invitados a la inauguración de Donald Trump con una generosa donación de $ 250 000 al comité inaugural.
La campaña antidrogas (la llamada "Guerra contra las drogas") influyó significativamente en el desarrollo del complejo industrial penitenciario. Bajo esta política, el abuso de drogas comenzó a ser tratado como un delito penal. Desde que el presidente Reagan legalizó la "Guerra contra las Drogas" en 1980, la población carcelaria se ha triplicado. Según la Oficina Federal de Prisiones, la mayoría de los reclusos en las prisiones federales de los Estados Unidos han sido condenados por actos relacionados con las drogas.
Algunos analistas creen que la reducción de las penas de prisión relacionadas con las drogas provocará el fin del complejo industrial carcelario. Si la "Guerra contra las Drogas" se detiene, afectará significativamente las ganancias de las prisiones privadas.
Uno de los factores que provocó el surgimiento del complejo industrial penitenciario tuvo lugar en el estado de Nueva York en 1973. Nelson Rockefeller , entonces gobernador de Nueva York, luchó por la aplicación de una estricta ley contra las drogas. De hecho, estableció el vector para la futura Guerra contra las Drogas y proporcionó un modelo para otros estados. Exigió que todos los traficantes de drogas ilegales, incluso menores de edad, sean condenados a cadena perpetua, sin libertad condicional ni trato con la investigación. El resultado fueron las leyes antidrogas de Rockefeller, aunque no tan duras como había exigido Rockefeller. Se convirtieron en un modelo para leyes similares en otros estados. Posteriormente, el gobierno federal también se sumó a este movimiento, aprobando la Ley de Control del Abuso de Drogas en 1986. Estas leyes llevaron al hacinamiento en las prisiones de Nueva York. Rockefeller dio paso al gobernador Mario Cuomo , quien se vio obligado a ampliar las prisiones porque no tenía suficiente influencia para derogar o suavizar nuevas leyes. Para encontrar fondos para esto, Cuomo solicitó la ayuda de Urban Development Corporation, una agencia estatal que podría emitir deuda estatal sin voto. La corporación poseía legalmente las prisiones y, finalmente, el estado le vendió la prisión de Attica. Así se hizo posible obtener capital político a partir de la privatización de las prisiones.
La política de la Guerra contra las Drogas provocó la expansión de las cárceles y permitió que floreciera el complejo industrial carcelario. El número de personas en espera de juicio o condenadas en virtud de artículos estupefacientes a penas reales de prisión ha aumentado de 40.000 en 1980 a 450.000 en la actualidad. Si los traficantes de drogas son condenados, inmediatamente aparecen nuevos traficantes en su lugar, lo que conduce a una afluencia constante de presos potenciales. Por lo tanto, hay un efecto dominó: las duras leyes antidrogas conducen al hacinamiento de las cárceles, lo que, a su vez, provoca un aumento en las ganancias de su privatización y el crecimiento del complejo industrial carcelario.
Los críticos señalan que la comunidad afroamericana se ha visto afectada de manera desproporcionada por la guerra contra las drogas . Se cree que a pesar de que los blancos usan drogas ilícitas con tanta frecuencia como los negros, los hombres negros tienen cinco veces más probabilidades de ser arrestados por cargos antidrogas. Según diversas estimaciones, los negros constituyen hasta el 50% de los presos en las cárceles.
Eric Schlosser escribió:
El complejo industrial penitenciario no es solo una colección de grupos e instituciones de partes interesadas, también es un estado de ánimo. El ansia de grandes cantidades de dinero está corrompiendo el sistema de justicia de la nación, reemplazando los valores de seguridad y servicio a la comunidad con la búsqueda de ganancias. El afán de los funcionarios por aprobar leyes de castigo más severas va de la mano con su falta de voluntad para prestar atención a las consecuencias sociales de estas leyes.
Hadar Aviram, profesor de derecho en la Facultad de Derecho de la Universidad de California, sugiere que las críticas al complejo industrial penitenciario se centran demasiado en las prisiones privadas. Ella cree que "las empresas privadas que se benefician directamente del encarcelamiento de personas no son éticas".
El complejo industrial penitenciario explota ampliamente la mano de obra barata de los presos, de hecho continúa la tradición de la esclavitud y el alquiler de presos . El trabajo realizado por los reclusos generalmente no es calificado e involucra una gran proporción de trabajo físico pesado. Por regla general, se paga como mínimo, de $0,12 a $0,40 por hora.
Según los criminólogos, el número de presos crece independientemente de los cambios en la tasa de criminalidad. De hecho, el crecimiento del número de presos está alimentando a muchas pequeñas y medianas empresas que producen muebles, alimentos, ropa, etc. El sistema penitenciario es el tercer empleador más grande del mundo.
Las activistas Eva Goldberg y Lida Evans informan que, en su opinión, “para la empresa privada, el trabajo penitenciario es como una olla de oro. Sin huelgas. Sin sindicatos. Sin seguro médico ni seguro de desempleo. No hay barrera del idioma como cuando se traslada la producción al extranjero. Los presos hacen reservas para TWA , limusinas y lencería para Victoria's Secret , todo a una fracción del costo de la mano de obra gratuita".
Las corporaciones utilizan el trabajo legal de los reclusos, además, el gobierno federal otorga a los empleadores una deducción fiscal de $ 2,400 por cada recluso empleado. La llamada "internalización penitenciaria" ha ganado popularidad como una alternativa barata a la externalización.
Los defensores del uso de mano de obra penitenciaria señalan que la rehabilitación proporcionada de esta manera inculca en los reclusos la disciplina, la ética laboral y otras habilidades que necesitarán después de la liberación. Gina Honeycutt, directora ejecutiva de la Asociación Correccional Nacional, dice: "Muchos delincuentes nunca han tenido un trabajo legítimo y necesitan capacitación en habilidades como presentarse a trabajar en un momento determinado, seguir las instrucciones de un jefe y ser parte de un equipo." El estudio muestra que las personas que pasan por tales programas tienen menos probabilidades de volverse infractores reincidentes.
Cynthia Young afirma que el trabajo penitenciario es "un paraíso para los empleadores". En varios sectores, puede desplazar a la mano de obra gratuita, lo que se vuelve poco competitivo.
El periodista Jonathan Kay, escribiendo en el National Post, define el "complejo industrial carcelario" como "una actividad corrupta que combina las peores cualidades del gobierno (coerción) y la empresa privada (codicia)". Argumenta que los presos están recluidos en condiciones inhumanas y que la necesidad económica de mantener las prisiones llenas fuerza el torpedo de cualquier esfuerzo de reforma destinado a reducir la reincidencia y el número de presos.
La Oficina Federal de Prisiones pagó el estudio de Doug McDonald y Scott Kamp, conocido como el Estudio Taft. Comparó exhaustivamente las prisiones privadas con las públicas en términos de criterios económicos, eficiencia y condiciones de vida. Este estudio mostró que la búsqueda de prisiones más baratas condujo a una disminución en la tasa de corrección de los presos. El gran tamaño de las prisiones privadas significa que deben ser vistas como un tema de la economía. Siguen sus propios modelos de negocio, promoviendo una alternativa más eficiente al gasto público.
En 2011, el Vera Law Institute encuestó 40 establecimientos penitenciarios estatales para recopilar datos sobre el costo real de las prisiones. El informe mostró que los estados tienen gastos adicionales de 1 a 34% por encima del presupuesto. En 2016, cuando las prisiones privadas estaban en declive bajo la administración de Obama, se consideraban un reemplazo más costoso y menos seguro de las prisiones estatales. La exfiscal general adjunta Sally Yates dijo: "Las prisiones privadas simplemente no brindan el mismo nivel de desempeño, no generan ahorros significativos y, como se señaló en un informe reciente de la oficina del Fiscal General, no brindan el mismo nivel de seguridad". Los precios de las acciones de las prisiones privadas estaban en su nivel más bajo desde 2008, y el 18 de agosto de 2016, el Departamento de Justicia se dio cuenta de su caída y puso en marcha un plan para eliminarlas.
Las acciones de los mayores operadores de prisiones privadas, CorCivic y GeoGroup, se dispararon en 2016 después de la elección de Donald Trump (hasta un 140 % y un 98 % respectivamente). El fiscal general Jeff Sessions dijo el 21 de febrero de 2017 que la administración de Obama "debilitó la capacidad de la Oficina de Prisiones para adaptarse a las necesidades futuras del sistema correccional" y rescindió la directiva de Obama de reducir el uso de prisiones privadas. En 2017, CNN atribuyó este alza en el precio de las acciones a las intenciones de Trump de combatir el crimen y endurecer la inmigración, es decir, a las expectativas de un aumento en el número de arrestos y, en consecuencia, un aumento en las ganancias. Ambas empresas realizaron importantes donaciones a la campaña de Trump de 2016.
El establecimiento del Servicio de Inmigración y Naturalización de los EE. UU. condujo a un aumento del presupuesto de 2000 en un 8% en comparación con 1999, o $ 4,27 mil millones. Este aumento fue, según algunos expertos, demasiado rápido y podría conducir a casos de negligencia. Lucas Guttenhag, director del Proyecto de Derechos de los Inmigrantes de la Unión Estadounidense de Libertades Civiles, dijo que "los inmigrantes que esperan audiencias están detenidos en condiciones inaceptables para los delincuentes en las cárceles". Esto incluye a los infractores de visa que están recluidos en moteles cerca de los aeropuertos bajo el control de guardias de seguridad privados no gubernamentales, a menudo sin acceso a teléfonos ni aire fresco, en algunos casos esposados. Según Guttenhag, también hubo casos de violencia sexual contra los detenidos. Condiciones similares existen en Elizabeth de ESMOR en Nueva Jersey .
El número de inmigrantes ilegales en los Estados Unidos se estima en 11,3 millones Los críticos del complejo industrial carcelario argumentan que la política de inmigración es ineficaz debido al hecho de que los centros de detención privados se benefician de la retención de inmigrantes ilegales. También argumentan que a pesar de que el número de presos ha aumentado 10 veces con respecto a 1970, el país no se ha vuelto más seguro por eso. Después de los ataques del 11 de septiembre de 2001, los presupuestos de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza y el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas casi se duplicaron entre 2003 y 2008, de $5,800 millones a $10,100 millones para la Oficina, y de $3,200 millones a $5,000 millones. para la policía, aunque el número de inmigrantes no cambió significativamente durante este tiempo.
Cerca de 400.000 inmigrantes son detenidos anualmente, de los cuales cerca del 50% se encuentran en instituciones privadas. Más de la mitad de los ingresos anuales de las empresas de prisiones privadas provienen de los centros de detención de inmigrantes. Para algunas pequeñas comunidades en el suroeste de los EE. UU., dichas instituciones se han convertido en una parte integral de la economía. Es difícil monitorear las condiciones de detención en estos centros debido a que no están cubiertos por la Ley de Libertad de Información.
En 2009, el profesor Golash-Bose de la Universidad de Kansas acuñó el término "Complejo industrial de inmigración", definiéndolo como el resultado de las interacciones del sector público y privado en las áreas de criminalización de la inmigración indocumentada, aplicación de la ley de inmigración y retórica contra la inmigración.
Los estudios de prisiones federales y estatales muestran que la proporción de reclusos varones per cápita supera en 15 veces a la de mujeres.
Activistas de derechos humanos señalan hechos de violencia sexual contra mujeres prisioneras, en particular, registros por parte de guardias masculinos y violaciones del derecho a la privacidad (guardias masculinos vigilan a las prisioneras en las duchas y baños).
Sin embargo, Maria Butina , que cumplió 15 meses en prisiones estadounidenses, no lo confirma: según ella, la observación en la ducha y el baño no se practica en las cárceles de mujeres, y son sobre todo las mujeres las que trabajan como guardias [2] .
El 70% de los presos estadounidenses pertenecen a minorías raciales. Por varias razones, los diferentes grupos étnicos tienen diferentes proporciones de delitos, arrestos y penas de prisión. En orden descendente, las tasas de encarcelamiento per cápita más altas se encuentran entre los nativos americanos, los afroamericanos, los hispanoamericanos, los blancos y, finalmente, los asiáticos.