Ingresos y Aduanas de Su Majestad (HM Revenue and Customs o HMRC ) otra traducción del nombre - Ingresos y Aduanas de Su Majestad ) [1] - un departamento independiente (no subordinado a ningún ministerio) del gobierno del Reino Unido responsable de recaudar impuestos , pagar algunas formas de apoyo gubernamental y gestionar la regulación de la régimen regulatorio, incluyendo la determinación del salario mínimo y la emisión de números de Seguro Nacional .
La Autoridad se formó a partir de la fusión de los Servicios de Aduanas e Ingresos de Su Majestad , que entró en vigor el 18 de abril de 2005 [2] . El logotipo del departamento es St. Edward's Crown encerrado en un círculo.
El departamento es responsable de administrar y recaudar los impuestos directos , incluidos el impuesto sobre la renta , el impuesto sobre la renta, el impuesto sobre las ganancias de capital y el impuesto sobre sucesiones , así como los impuestos indirectos , incluidos el impuesto al valor agregado , los impuestos especiales y los impuestos de timbre , y los impuestos ambientales, como los impuestos aéreos. y tarifas de cambio climático. Otra función del departamento es la recaudación de contribuciones al Seguro Nacional de Contribuciones (NIC ), la distribución de beneficios por hijos y algunas otras formas de apoyo gubernamental, incluido el Fondo Fiduciario para Niños, el pago de beneficios fiscales, la ejecución del pago de el salario mínimo en el país, [3] combatir el lavado de dinero por parte de las empresas de servicios financieros, [4] y recopilar y publicar estadísticas sobre el comercio de bienes. [5] La responsabilidad de asegurar las fronteras del Reino Unido pasó el 1 de abril de 2008 a la Agencia de Fronteras del Ministerio del Interior del Reino Unido y luego a la Fuerza Fronteriza del Reino Unido y la Agencia Nacional contra el Crimen en 2013.
HMRC tenía dos objetivos principales del Acuerdo de Servicio Civil para el período 2008-2011:
- Mejorar el sistema en el que las personas naturales y jurídicas pagan el impuesto adeudado y reciben los créditos y pagos a que tienen derecho;
- Mejorar el servicio al cliente de HMRC y mejorar el entorno empresarial en el Reino Unido.
HMRC trata con 2000 grandes empresas a través de CRM (Gerentes de relación con el cliente). Con las próximas 8400 empresas, los problemas se resuelven a través de un único punto focal de servicio al cliente junto con HMRC.
HMRC es una agencia de aplicación de la ley integrada por investigadores criminales profesionales (alrededor de 2000) que investigan delitos financieros organizados graves. Esto incluye todas las actividades delictivas anteriores de HMCE (con la excepción del tráfico de drogas completado antes de 2008), como el contrabando de tabaco, alcohol y petróleo. Han armonizado los derechos aduaneros y recaudatorios de impuestos anteriores con el fin de contrarrestar las infracciones penales anteriores en el ámbito de los impuestos internos. Son responsables de incautar (o prevenir la pérdida) de los miles de millones de libras robadas del Gobierno de Su Majestad. Sus habilidades y recursos incluyen una gama completa de supervisión intuitiva y encubierta, además, son el socio principal en el Consejo del Crimen Organizado.
Los investigadores criminales de HMRC tienen amplios poderes de arresto, entrada, registro y detención. La facultad principal es detener a quien haya cometido o si el empleado tiene motivos razonables para sospechar que alguien ha cometido un delito tipificado en las Leyes Aduaneras y Tributarias, así como los delitos dolosos conexos [6] .
El 30 de junio de 2006, bajo el nuevo Ministro del Interior, John Reid , se transfirieron amplios nuevos poderes a HMRC. Bajo la presidencia de Sir David Varney, se creó una nueva Unidad de Fiscalidad Criminal, que constaba de Investigadores Fiscales profesionales, con el objetivo de enjuiciar a los presuntos estafadores y bandas criminales. Prevenir y detener la actividad delictiva. HMRC/CTU procesará a los sospechosos de la misma manera que el Servicio de Impuestos Internos de EE. UU. una vez encontró a Al Capone en relación con la evasión de impuestos. Estos poderes específicos incluían la capacidad de imponer multas sin tener que probar la culpabilidad de los presuntos delincuentes; los poderes adicionales permitieron el uso de modernas técnicas de vigilancia y, por primera vez, la misma capacidad de observar y arrestar sospechosos que los oficiales de aduanas. [7] El 19 de julio de 2006, el presidente ejecutivo de HMRC, Sir David Varney, renunció. [ocho]
HMRC también está en la lista del gobierno británico, que facilita la recopilación, análisis y evaluación de inteligencia. Los casos de enjuiciamiento se pueden negociar con la policía o el Servicio de Fiscalía de la Corona.
El 17 de marzo de 2004, en ese momento el Ministro de Hacienda Gordon Brown on Budget anunció la fusión de las oficinas de ingresos y aduanas. El 9 de mayo de 2004 se anunció el nombre del nuevo departamento y el nombre de su primer presidente ejecutivo, David Varney. En septiembre de 2004, Varney asumió sus funciones en el departamento recién creado y, a partir del 21 de noviembre de 2004, el personal comenzó a mudarse de Somerset House y New Kings Beam House al nuevo edificio de la sede de HMRC en 100 Parliament Street en Whitehall.
El nuevo departamento planificado fue presentado formalmente por la Reina en 2004, y el 24 de septiembre de 2004 se presentó en la Cámara de los Comunes el Proyecto de Ley de Comisionados de Ingresos y Aduanas y aprobado por la Reina como Ley de Comisionados de Ingresos y Aduanas. De conformidad con la Ley de 7 de abril de 2005, se crea también la Fiscalía de Rentas y Aduanas (RCPO) , encargada de la persecución penal en todos los casos tributarios y aduaneros.
Los antiguos departamentos de impuestos, aduanas e impuestos especiales tenían antecedentes históricos, procedimientos internos y poderes legales muy diferentes. El Financial Times del 9 de julio de 2004 describió la fusión como "el apareamiento de un C&E Terrier con un IR Retriever". [9] Durante el período de transición, los empleados de HMRC estaban facultados para utilizar los métodos de recaudación de impuestos existentes (como el impuesto sobre la renta, el impuesto de timbre y los créditos fiscales ), y la antigua autoridad aduanera para recaudar derechos de aduana e impuestos especiales (como el impuesto sobre el valor añadido y impuestos especiales ). Sin embargo, el 9 de diciembre de 2004 se presentó una lista básica de los poderes necesarios para HMRC en el Informe preliminar de 2004, que consideró la idoneidad de los poderes existentes, así como los nuevos poderes que pueden ser necesarios, fusionando los procedimientos existentes de presentación de informes y ejecución. tasas, intereses, multas y quejas, lo que conducirá a un procedimiento único para controlar todos los tipos de recaudación de impuestos del Reino Unido. Tras la aprobación el 24 de marzo de 2005 del presupuesto de 2005, se publicó un documento de consulta. En la Ley de Finanzas de 2008 (Anexo 36) se incluyó un proyecto de ley que introduce nuevas facultades de información e inspección. La Ley de Finanzas de 2007 introdujo un nuevo régimen de tributación única (Apéndice 24).
Como parte de la Revisión de gastos realizada el 12 de julio de 2004, Gordon Brown estimó que la fusión habría perdido 12 500 puestos de trabajo para marzo de 2008, lo que representa alrededor del 14 % de la fuerza laboral total de Aduanas (alrededor de 23 000) y los ingresos nacionales (alrededor de 68 000). Además, 2.500 empleados serán trasladados a la "primera línea de lucha". Se estima que esto ahorrará alrededor de £ 300 millones en costos de personal, de un presupuesto anual total de £ 4 mil millones.
El número total de pérdidas de puestos de trabajo se atribuyó a los trabajadores en funciones estratégicas anteriores de impuestos y aduanas y se trasladaron a la tesorería, como resultado, la tesorería se hizo responsable de "desarrollar una estrategia para la política fiscal", y HMRC asumió la responsabilidad de "mantener la política estratégica". ". Además, se transfirieron algunas funciones de investigación a la nueva Agencia de Delincuencia Grave y Organizada, y se transfirió la persecución penal a la nueva Fiscalía de Impuestos y Aduanas.
El 16 de noviembre de 2006 se anunció un nuevo programa de recortes de empleos y cierre de oficinas. [10] [11] Algunas oficinas se cerraron en las principales ciudades donde ya hay otras oficinas ubicadas, muchas estaban en áreas rurales locales donde ya no hay presencia de HMRC. Inicialmente, las propuestas indicaban que se cerrarían hasta 200 oficinas y se perderían otros 12.500 puestos de trabajo entre 2008 y 2011. [12] [13] De los 11 departamentos gubernamentales encuestados en mayo de 2009, la moral de los empleados en HMRC fue la más baja. [catorce]
En 2013, HMRC comenzó a introducir una actualización del sistema PAYE ( Pay-as-You-Earn Tax, PAYE ), que permitía a los empleadores recibir información sobre impuestos e ingresos de los empleados todos los meses, en lugar de al final del año fiscal. Las pruebas del nuevo sistema comenzaron en abril de 2012 y para octubre de 2013 todos los empleadores se habían cambiado al nuevo sistema. [quince]
En 2012 se formó la Scottish Revenue Authority y el 1 de abril de 2015 HMRC asumió la responsabilidad de la recaudación de impuestos en Escocia . [16] En 2015, se formó la Autoridad Tributaria de Gales y el 1 de abril de 2018, HMRC asumió la responsabilidad de recaudar impuestos en Gales .
El 12 de noviembre de 2015, HMRC propuso reemplazar las oficinas locales con 13 centros regionales para 2027. [17] [18]
El Directorio está compuesto por miembros del Comité Ejecutivo y directores no ejecutivos. Su función principal es desarrollar y aprobar la estrategia general de HMRC, aprobar los planes comerciales finales y asesorar al director ejecutivo sobre nombramientos clave. También realiza responsabilidades de aseguramiento y brinda orientación sobre el uso de las mejores prácticas.
La Secretaria del Tesoro responsable de las actividades de HMRC es Lucy Fraser MP, Secretaria de Finanzas del Tesoro
El Director Ejecutivo también es el secretario permanente y el oficial de contabilidad de HMRC.
El presidente de HMRC ocupó un puesto ejecutivo hasta 2008. Mike Clasper se desempeñó como presidente no ejecutivo.
A partir de agosto de 2012, este cargo ha sido abolido por la junta directiva y en su lugar las reuniones se han llevado a cabo presididas por un "director no ejecutivo principal":
Presidente Ejecutivo y Secretario Permanente:
Consejeros no ejecutivos a noviembre de 2019: [23]
Personal
Fuente: [24]
Consulte el Sistema de clasificación para obtener detalles sobre el Servicio civil de Su Majestad.
| Rangos | Oficial subalterno | Oficial | Oficial Mayor | oficial de alto mando |
| Equivalente policial [25] | Alguacil | Sargento | inspectora inspectora jefe |
superintendente |
| Señal |
HMRC recaudó £ 557 mil millones para el Tesoro en 2016/17. [26] Se estima que la obligación tributaria teórica total para ese año fue de £ 590 mil millones, sin embargo, £ 33 mil millones no se recaudaron debido a "déficit de impuestos", que consiste en dinero perdido a través de la evasión de impuestos , errores y deudas tributarias impagas. Esto corresponde a una tasa de recaudación del 94,3% (frente al 92,7 en 2005-2006). [27] A fines de marzo de 2009, HMRC administraba 20 millones de casos "abiertos" (el departamento encontró discrepancias en los informes de los contribuyentes o no se pudo restaurar el informe), lo que podría afectar a unos 4,5 millones de personas que pueden haber pagado en exceso un total de unos 1600 millones de libras esterlinas y otros 1,5 millones que pueden haber pagado de menos un total de alrededor de 400 millones de libras esterlinas. [28]
En 2007-08, HMRC pagó en exceso £ 1 mil millones en créditos fiscales; a finales de marzo de 2009, HMRC tuvo que devolver un sobrecoste de 4.400 millones de libras esterlinas. [29]
Artículo principal: 2007 - Mal manejo de los datos de beneficios por hijos del Reino Unido
El 20 de noviembre de 2007, el ministro de Hacienda , Alistair Darling , anunció que faltaban dos discos de datos personales de todas las familias del Reino Unido, que contenían datos sobre prestaciones por hijos. [30] Se estima que alrededor de 25 millones de personas y 7,5 millones de familias en el Reino Unido se verán afectadas. Los discos que faltan contienen datos personales como nombre, fecha de nacimiento, número de seguro nacional y datos bancarios.
El entonces Canciller afirmó que no había evidencia de que los detalles cayeron en manos de delincuentes. [treinta]
Electronic Data Systems (EDS) manejó el sistema fiscal [31] y el sistema nacional de seguro de ingresos de 1994 a 2004. [32] Capgemini obtuvo un contrato en 2004. [33 ] Este contrato, también con Fujitsu y BT, fue uno de los mayores contratos de externalización de TI jamás adjudicados por un valor de 2600 millones de libras esterlinas. [34]
En febrero de 2010, HMRC tuvo problemas luego de la ,)Modernización de los procesos de pago a medida que gana para los clientes (MPPC, por sus siglas en inglésimplementación de su programa de modernización fiscal llamado [35]
En agosto de 2010, siete empleados de HMRC fueron despedidos por pagar deliberadamente menos beneficios a los reclamantes de minorías étnicas. [36] Dave Hartnett, secretario de impuestos permanente de HMRC, dijo que el departamento tiene una política de tolerancia cero sobre la discriminación racial.
El denunciante Osita Mba le dijo a The Guardian que HMRC llegó a un acuerdo con Goldman Sachs que le permitió a Goldman Sachs evitar pagar £10 millones en intereses sobre impuestos no pagados. Después de eso, HMRC usó los poderes bajo la Ley de Poderes de Investigación (RIPA) "para verificar cosas, correos electrónicos, registros de búsqueda en la web y llamadas telefónicas de su propio abogado, Osita Mba, y los registros telefónicos de su entonces esposa" para averiguar si habla. con el editor de The Guardian, David Lee. [37]
Los parlamentarios del Comité de Cuentas Públicas de la Cámara de los Comunes elogiaron a Osita Mba y pidieron un escrutinio minucioso del uso de los poderes de RIPA por parte de HMRC. El informe dice: “Estamos profundamente decepcionados con la forma en que HMRC trata a los denunciantes. Creemos que el uso por parte de HMRC de los poderes reservados para tratar con delincuentes graves contra el Sr. Osita Mba fue injustificado. HMRC nos ha dicho que ha cambiado su enfoque hacia los denunciantes y que ahora proporcionará la información a su comité de auditoría y riesgo, que puede usar esto para revisar cómo HMRC trata a los denunciantes". [38]
En septiembre de 2015, un informe de Citizens Advice notó frustración entre las personas que llamaron a HMRC debido a los largos tiempos de espera. El informe afirma que "miles" de personas que llamaron esperaron un promedio de 47 minutos para que respondieran su llamada, a menudo a un gran costo para la persona que llama. [39] HMRC argumentó que la "encuesta de tweets no científica y desactualizada" no "representaba la imagen real", pero al mismo tiempo se dijo que se contrataron 3.000 empleados adicionales para responder a las llamadas. Un informe de la Oficina Nacional de Auditoría de junio de 2015 indicó que la cantidad total de llamadas respondidas por HMRC disminuyó del 79 % en 2013–14 al 72,5 % en 2014–15; sin embargo, un informe de seguimiento de mayo de 2016 indicó que el desempeño mejoró después de la contratación. [40]