Los departamentos de la Fiscalía General de la Federación de Rusia en los distritos federales son divisiones estructurales de la Fiscalía de Rusia , que se despliegan directamente en los centros de los respectivos distritos federales, la principal actividad de los departamentos es la supervisión de la fiscalía en los distritos federales encomendados . y gestión de las fiscalías inferiores. Los departamentos están encabezados por curadores designados especialmente por el Presidente de Rusia y el Fiscal General en el cargo de Fiscal General Adjunto de la Federación Rusa, y los jefes de estos departamentos están subordinados a ellos.
Una semana después de asumir el cargo, el nuevo Presidente de la Federación Rusa, V. V. Putin, por iniciativa propia, mediante Decreto del 13 de mayo de 2000 No. 849, formó 7 distritos federales en el país con representantes autorizados del jefe de estado, respectivamente, por orden del Fiscal General de la Federación Rusa del 5 de junio de 2000 N 98 Vladimir Ustinov , los departamentos de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa se formaron en el Centro , Noroeste , Volga , Urales , Siberia , Extremo Oriente , Sur y, más tarde, el Distrito Federal del Cáucaso del Norte , que se convirtió en el 8º distrito federal. Al principio, las funciones de la Dirección de la Oficina del Fiscal General en el Distrito del Cáucaso Norte fueron realizadas por la "Dirección Principal de Supervisión de la Implementación de Leyes sobre Seguridad Federal y Relaciones Interétnicas en el Cáucaso Norte". En relación con la anexión de Crimea a Rusia el 21 de marzo de 2014, se formó el Distrito Federal de Crimea , pero dado que el distrito era el más pequeño entre los distritos federales en términos de número de sujetos, población y tamaño del territorio, departamentos y en ella no se crearon departamentos de la Fiscalía General de la Nación [1 ] .
Aparentemente, hasta 2006, los departamentos se llamaban departamentos, Nezavisimaya Gazeta escribió: “La orden implica la transformación de los actuales siete departamentos del departamento en departamentos y un aumento en su dotación de personal en casi un tercio” [2] , otras fuentes afirman que en 2006 los departamentos fueron devueltos a su nombre original, ya que en 2002 pasaron a denominarse departamentos (excepto el departamento del Distrito Federal Sur).
En 2000, se planeó que las actividades de la Oficina del Fiscal General de Rusia en los distritos federales serían las siguientes:
Más tarde, en relación con la formación del Comité de Investigación de Rusia , las actividades de investigación de casos penales se transfirieron al Comité de Investigación de la Federación Rusa , y la función de coordinación no la realizaron las fiscalías de los distritos federales.
A principios de la década de 2000, los departamentos de la Fiscalía General de Rusia en los distritos federales ayudaron a normalizar la legislación republicana [3] :
En el proceso de eliminación de actos jurídicos inconstitucionales o actos de las entidades constitutivas de la Federación que sean contrarios a la legislación federal, las autoridades judiciales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia han desempeñado y siguen desempeñando un papel importante, que actuó conjuntamente con el departamentos de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa formados en los distritos federales. Estos departamentos fueron creados de acuerdo con el “Reglamento sobre los Departamentos de la Oficina del Fiscal General en los Distritos”, aprobado el 25 de julio de 2000 por el Fiscal General de la Federación Rusa. A fines de 2001, las disposiciones de 66 constituciones y cartas de súbditos de la Federación se armonizaron con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales. Los fiscales revelaron más de 4.000 actos legales ilegales de los órganos legislativos y ejecutivos de los sujetos de la Federación Rusa, de los cuales dos tercios, gracias a la respuesta de los fiscales, fueron cancelados o ajustados a la legislación federal.
— Igor Kravets, “Justicia Constitucional: La Teoría del Derecho Constitucional Judicial y la Práctica del Proceso Constitucional Judicial”Los departamentos de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa en los distritos federales están llamados a cooperar estrechamente con la oficina del Representante Plenipotenciario del Presidente de la Federación Rusa en el distrito federal correspondiente y las agencias de aplicación de la ley del distrito, al mismo tiempo ellos mismos son supervisados [4] . El abogado A. S. Sologubov señaló que el jefe del departamento de la fiscalía dio el paso de crear departamentos federales para fortalecer las relaciones de gestión en la oficina del fiscal, agilizar los lazos de subordinación y, en general, mejorar las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley [5] . Las "unidades estructurales independientes" fueron definidas por los departamentos de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa en los distritos federales Natalya Laskina en el libro "Supervisión del Procurador".
Los cargos correspondientes del Fiscal General Adjunto de la Federación de Rusia se establecen en el personal del aparato de la Oficina del Fiscal General, encabezan los departamentos de la Oficina del Fiscal General de la Federación de Rusia que se les confían en los distritos federales [6] , a veces se les llama fiscales a cargo del distrito federal [7] , los curadores manejan a los jefes de departamento, por ejemplo, el Fiscal General Adjunto Vladimir Malinovsky del Distrito Federal Central de Rusia , y el fiscal Murat Kabaloev , subordinado a Malinovsky , se desempeñó como jefe del departamento correspondiente .
En casos excepcionales, el jefe del departamento puede actuar como fiscal inferior, por ejemplo, durante algún tiempo las funciones del fiscal de la región de Nizhny Novgorod fueron realizadas por el jefe del departamento de la Fiscalía General de Rusia en el Volga. Distrito Federal [8] .
La falta real de interacción entre la Oficina de la Fiscalía General de Rusia en los distritos federales con los servicios legales de empresas y organizaciones fue señalada por Lidia Mas en el libro "Guía del asesor legal para empresas de diversas formas de propiedad". Se presentaron reclamos contra los Departamentos en selectividad en la supervisión, por lo que, muchas veces, no realizaron supervisión en transporte y aduanas:
Como es sabido, los departamentos de la Fiscalía General de la Federación Rusa para los distritos federales organizan y controlan las actividades de las fiscalías de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el distrito; analizar y resumir datos sobre el estado de la ley y el orden en los distritos federales. Estos datos también deben incluir información sobre el estado de la ley y el orden en el transporte y en el ámbito aduanero. Al mismo tiempo, un análisis de las generalizaciones proporcionadas por los departamentos para los distritos federales (para el período 2010-2014) mostró la falta de un enfoque uniforme para este análisis: en algunos departamentos para el distrito federal, los datos se analizan, incluidos los datos sobre el estado de legalidad y delincuencia en el transporte y en el ámbito aduanero, en otros no se dispone de dicha información.
Esto, a nuestro juicio, puede tener un impacto negativo en las actividades de coordinación que realizan las fiscalías territoriales y de transporte.
- "Coordinación de las actividades de enjuiciamiento de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en la lucha contra el crimen", Kobzarev F.M., "Prospecto", 2016.A pesar de la gran cantidad de críticas sobre los departamentos creados, el Fiscal General Chaika dijo: “No tengo dudas sobre la necesidad de preservar los departamentos de la Fiscalía General en los distritos federales” [9] .