Control financiero en las instituciones presupuestarias

El control financiero en las instituciones presupuestarias  es un conjunto de acciones y operaciones para verificar aspectos financieros y conexos de las actividades de las instituciones presupuestarias . Las formas y métodos de control financiero , comunes a las organizaciones de cualquier campo de actividad, se tratan en el artículo Métodos de control financiero . Este artículo está dedicado a las características del control en las instituciones presupuestarias y los métodos específicos característicos de las auditorías e inspecciones documentales organizadas en ellas.

Institución presupuestaria como forma de entidad económica

Una institución presupuestaria como forma especial de una entidad económica se caracteriza por las siguientes características principales:

• subordinado al estado representado por autoridades ejecutivas o autogobierno local ,
• usa activos propiedad del estado (es decir, no posee propiedad , sino que solo administra la propiedad estatal),
• financiado por el estado a expensas de los fondos presupuestarios ,
• creado para realizar ciertas funciones estatales (es decir, aquellas que nadie excepto el estado puede realizar),
• presta sus servicios al público de forma gratuita,
• no constituye el costo de los servicios, sino que se financia sobre la base de estimaciones de costos .

Al mismo tiempo, la institución presupuestaria sigue siendo un participante independiente y pleno en las relaciones económicas :

• es una entidad legal
• tiene gerente , contador jefe , sello ,
• toma decisiones económicas de las que es responsable ,
• acepta obligaciones por cuenta propia , celebra contratos ,
• mantiene registros y saldos de activos y pasivos.

Debido a que, a diferencia de una organización comercial , una institución presupuestaria no está diseñada para ganar dinero , sino para gastarlo, los indicadores de desempeño de una institución presupuestaria no están relacionados con el concepto de ganancia .

Características de la auditoría de las instituciones presupuestarias

Además de los procedimientos de control básicos contemplados en el artículo auditoría documental , al auditar una institución presupuestaria, el auditor debe verificar:

1. Gasto objetivo de los fondos presupuestarios:
   • gastar fondos del presupuesto de acuerdo con los límites ajustados de las obligaciones presupuestarias ,
   • la corrección de la atribución de los gastos de una institución presupuestaria de acuerdo con los artículos pertinentes de la clasificación de gastos presupuestarios ,
   • integridad y oportunidad del registro en los órganos de tesorería de las obligaciones presupuestarias aceptadas .
2. Eficiencia de colocar órdenes gubernamentales :
   • cumplimiento del procedimiento para realizar pedidos para el suministro de bienes , la prestación de servicios a una institución presupuestaria a través de licitaciones , subastas , solicitudes de cotizaciones ,
   • observancia de la prohibición de revisar el precio del contrato en el curso de su ejecución,
   • el cumplimiento de otras restricciones establecidas por las autoridades, por ejemplo, el porcentaje máximo de anticipos en virtud de los contratos.
3. Salario de los "empleados estatales":
   • cumplimiento de la plantilla aprobada por una autoridad superior,
   • observancia de la disciplina del personal , es decir, el uso de empleados estrictamente para su propósito previsto, determinado por la plantilla de personal ,
   • cálculo de la remuneración de los empleados de la institución de acuerdo con las normas y reglamentos establecidos por la industria y los departamentos .
4. Actividad empresarial de una institución presupuestaria:
   • llevar a cabo solo aquellos tipos de actividades comerciales que se acuerden con una autoridad superior, de acuerdo con un permiso general ,
   • la observancia de la prohibición del uso del trabajo de los empleados mantenidos a expensas del presupuesto durante el tiempo regular pagado en interés de la actividad empresarial,
   • mantener una contabilidad separada de los fondos para las actividades principales y comerciales,
   • cumplimiento del procedimiento de utilización de los beneficios de las actividades empresariales.

Control actual de las autoridades de hacienda

Los órganos de tesorería realizan, en lo principal, el control corriente sobre la focalización de los fondos del presupuesto de gasto. Para realizar un pago de una cuenta presupuestaria única por sus obligaciones, una institución presupuestaria presenta una orden de pago al organismo de tesorería territorial . A su vez, Hacienda comprueba:

• conformidad de la operación con la naturaleza de las actividades estatutarias de una institución presupuestaria,
• si el pago no es un anticipo o una inversión de capital no prevista por la ley ,
• la validez del pago - la presencia de una factura, si es necesario - un acuerdo , estimaciones ,
• la suficiencia del saldo del límite de las obligaciones presupuestarias para la partida de gasto correspondiente,
• la corrección de la ejecución de la orden de pago.

Cuando una institución presupuestaria recibe efectivo en caja (para salarios , gastos comerciales y de viaje , beneficios sociales), la tesorería verifica:

• disponibilidad del equilibrio necesario de los límites de las obligaciones presupuestarias,
• si está permitido recibir efectivo en virtud de esta partida de gastos.

Literatura

• G. B. Polyak. El sistema presupuestario de Rusia. - Moscú: UNITI-DANA, 2007. - S. 663 - 674. - 703 p. - ISBN 5-238-01110-5 .
• Brovkina N. D. Control y revisión: guía de estudio. - Moscú: INFRA-M, 2007. - S. 312 - 329. - 346 p. — ISBN 978-5-16-003022-7 .
• Actividad empresarial de las instituciones presupuestarias / IV Sergeeva. - Moscú: Nalog-Info, 2006. - P. 290 - 384. - 388 p. — ISBN 5-1727-0164-8 .
• Sistema de tesorería de ejecución presupuestaria en la Federación Rusa / I.G. Akperov, I.A. Konopleva, S.P. Golovach. - Moscú: Finanzas y Estadísticas, 2006. - P. 175 - 183. - 352 p. — ISBN 5-7260-0903-7 .