Pasaporte electrónico de un ciudadano de la Federación Rusa

Un pasaporte electrónico de un ciudadano de Rusia  (tarjeta de identidad de un ciudadano) es un documento en un medio electrónico que certifica la identidad de un ciudadano. Es una tarjeta de plástico con un chip del tamaño de una tarjeta bancaria. Además de los datos habituales del pasaporte, se pueden registrar huellas dactilares , un patrón de iris y otros datos de autenticación biométrica , datos de licencia de conducir , datos de registro de migración, SNILS , TIN , así como una firma electrónica [1] . Las operaciones con pasaporte electrónico también serán posibles a través de la aplicación móvil “Mi Pasaporte” [2] .

La expedición de pasaportes electrónicos y la modificación de los mismos será realizada por los órganos del Ministerio del Interior . Al realizar una solicitud, se pueden utilizar las " criptocabinas ", que actualmente se utilizan en la emisión de pasaportes biométricos [3] [4] . Los pasaportes electrónicos tendrán fuerza criptográfica , pero no se excluye la posibilidad de falsificación en general [5] . Está previsto que la emisión de pasaportes electrónicos se realice a partir de los 14 años en lugar de los tradicionales pasaportes en papel.

La Iglesia Ortodoxa Rusa [6] se opuso a la introducción de un pasaporte electrónico y se opuso antes [7] .

El desarrollo y producción de un microcircuito para pasaportes electrónicos está a cargo del Instituto de Investigación de Electrónica Molecular (PJSC Mikron ) en Zelenograd, el criptoalgoritmo fue desarrollado por el FSB [8] . El Instituto de Investigación "Voskhod" y JSC " Goznak " también están involucrados en el desarrollo de un pasaporte electrónico [9] .

Historia

En Rusia, la introducción de pasaportes electrónicos comenzó a discutirse oficialmente a fines de la década de 2000. Como parte de la consideración del pasaporte electrónico y el pasaporte biométrico , se introdujo una tarjeta electrónica universal en 2013 (originalmente prevista para ser introducida en 2010) y un pasaporte internacional biométrico en 2006 [11] [12] [13] . También se consideraron proyectos de pasaportes electrónicos (tarjetas de identidad) en otros países, en particular en Alemania [14] .

Desde 2010, se ha desarrollado en Rusia un pasaporte electrónico de un recluta , en el que se combinan todos los documentos de registro militar [15] [16] , que finalmente se introdujo en 2016 [17] . El pasaporte electrónico de un recluta se emite desde el momento del nacimiento.

En 2013, el Servicio Federal de Migración elaboró ​​un proyecto de ley sobre la introducción de un pasaporte electrónico para los ciudadanos de Rusia [18] [19] . Se planeó entonces que la introducción de un pasaporte electrónico comenzara en 2016 [1] .

Desde 2015 se lleva a cabo una prueba de uso de pasaportes electrónicos [20] [21] . Entonces también se suponía que debía combinar un pasaporte electrónico de plástico con una tarjeta de pago [22] [23] .

En 2017, la Duma estatal también consideró un proyecto de ley sobre la vinculación de un pasaporte a una tarjeta SIM [24] .

En 2018, ya estaba previsto introducir pasaportes electrónicos a partir de 2024 [25] [26] , para lo cual el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia y ANO " Economía Digital " comenzaron a desarrollar proyectos de ley sobre pasaportes electrónicos y sobre la identificación de ciudadanos [ 27] . El proyecto de ley sobre la identificación de los ciudadanos y la creación de un perfil digital de los ciudadanos fue aprobado para su consideración en la Duma del Estado en julio de 2019 [9] [28] [29] .

En 2019, se decidió introducir antes un pasaporte electrónico de ciudadano, ya que estaba previsto que se emitiera a partir de julio de 2020 en Moscú, y más tarde en otras regiones de Rusia [30] . Se asumió que los pasaportes de papel ordinarios de un ciudadano ruso dejarían de emitirse a partir de 2022. Al mismo tiempo, los pasaportes ya emitidos seguirán siendo válidos hasta el vencimiento de su período de validez, o hasta el final de la vida de su titular, si se emite al cumplir los 45 años [31] . Se planeó reemplazar completamente los pasaportes de papel por electrónicos para 2023, mientras que el pasaporte electrónico se presentaría en forma de tarjeta de plástico y un programa instalado en los teléfonos inteligentes [9] [32] . Se suponía que un pasaporte electrónico en forma de tarjeta de plástico contenía una fotografía (posiblemente un holograma ) del propietario y un código QR , la muestra se hizo pública el 17 de julio de 2019 por el viceprimer ministro de la Federación Rusa Maxim Akimov [ 5] [33] .

Además, como parte de la transición a una economía digital (electrónica) , se planeó convertir otros documentos en formato electrónico, en particular, una licencia de conducir (incluso en forma de aplicación móvil), un certificado de registro de vehículo , un vehículo pasaporte (EPTS) [34] [35] .

En el primer semestre de 2019, en Rusia ya hubo una transferencia a SNILS electrónico con el cese de la emisión de una versión en papel [36] , y los certificados de pasaporte, pensión y seguro también se vincularon a un número de identificación único en la base de datos electrónica [ 37] .

La introducción de un pasaporte electrónico implica la creación de una única base de datos electrónica de documentos, incluso, posiblemente, con almacenamiento y acceso en la nube [9] [38] , además de resolver problemas de seguridad [39] [40] [41] , incluyendo la criptoprotección de las tarjetas SIM en el caso de utilizar el software en dispositivos móviles [42] . Las cuestiones de la criptoprotección y la emisión de tarjetas SIM nacionales seguras ya se han planteado anteriormente [43] [44] . Para proporcionar acceso en línea a la información personal, en particular, con la ayuda de un pasaporte electrónico en forma de aplicación móvil, desde 2018, se ha desarrollado el sistema de información estatal Mir [45] . A principios de 2020, el Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa asignó 165 millones de rublos. para la introducción de tarjetas SIM con cifrado aprobado por el FSB [46] .

Del 1 de julio de 2020 al 31 de diciembre de 2021, se planeó realizar un experimento en Moscú sobre el uso de la aplicación Mobile ID por parte de ciudadanos mayores de 18 años. La aplicación está ligada al EIAS con acceso a través del perfil de ciudadanos en el portal Gosuslug con activación en el MFC y verificación de datos en el Ministerio del Interior. Al mismo tiempo, se planeó equipar el MFC con criptocabinas para ingresar los datos de los ciudadanos en el EBS , si no se habían ingresado antes los datos biométricos de los ciudadanos. En la versión experimental, era posible utilizar la aplicación en lugar del pasaporte de un ciudadano para 26 servicios. En mayo - junio de 2020, el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas preparó un proyecto de resolución correspondiente del Gobierno de la Federación Rusa [47] [48] [49] [50] [51] . Según los resultados de una encuesta de residentes de la ciudad realizada por " Superjob " en mayo de 2020, solo alrededor del 22% estaba listo para un experimento para cambiar a identificadores electrónicos en lugar de un pasaporte de papel, la misma opinión es compartida por la Iglesia Ortodoxa Rusa. [52] [53] .

En noviembre de 2020, el jefe de Goznak , Arkady Trachuk, presentó una posible versión del modelo de pasaporte electrónico [54] . El 27 de noviembre de 2020, el Ministerio del Interior de la Federación Rusa anunció que los pasaportes electrónicos comenzarán a emitirse en Moscú hasta el 1 de diciembre de 2021 [55] . De acuerdo con el proyecto de decreto del Presidente de la Federación Rusa, creado el 19 de marzo de 2021 y publicado, se suponía que el pasaporte con medios electrónicos y el documento electrónico generado por la aplicación móvil entrarían en vigor en la Federación Rusa a partir de diciembre. 1, 2021, con la posibilidad técnica de utilizar el pasaporte y documento electrónico en todo el territorio RF. Al mismo tiempo, en Moscú, se suponía que la posibilidad de emitir un pasaporte, así como generar y activar un documento electrónico, se brindaría a partir del 1 de diciembre de 2021, en otros sujetos y territorios federales de la Federación Rusa como preparación técnica, pero a más tardar el 1 de julio de 2023 [56] . En mayo de 2021, el centro de prensa del Ministerio del Interior de Rusia confirmó el inicio de la emisión de documentos a más tardar el 1 de diciembre de 2021 como parte de un proyecto piloto y a más tardar el 1 de julio de 2023 en todo el país [57] . El 29 de septiembre de 2021, el Ministerio del Interior anunció su disposición a introducir pasaportes electrónicos en Rusia [58] .

El 18 de octubre de 2021, el jefe del Ministerio de Desarrollo Digital de la Federación Rusa , M. I. Shadayev, expresó la esperanza de que para fines de 2022 en tres entidades constituyentes de la Federación Rusa sería posible comenzar a emitir un nuevo pasaporte en dos formas, interconectadas [59] . El proyecto de decreto se presentó en la penúltima semana de 2021 [60] . El 2 de enero de 2022 , el viceprimer ministro D. N. Chernyshenko anunció que los pasaportes digitales comenzarán a emitirse en tres regiones piloto: Moscú , región de Moscú y Tartaristán , a partir de principios de 2023 [61] [62] . El pasaporte digital vendrá en forma de una tarjeta inteligente sin contacto (primaria) y una aplicación de teléfono inteligente electrónico con un código QR, este último reemplazando al pasaporte en casos limitados. Opcionalmente, además de los datos del pasaporte, se pueden ingresar TIN, SNILS, número de licencia de conducir. Se declara voluntaria la sustitución de un pasaporte en papel por uno electrónico, pero en el caso de expedir un pasaporte electrónico, se retirará el de papel. Asimismo, a partir del 1 de julio de 2022, se modificó el procedimiento de reposición/expedición de pasaportes: se redujo el tiempo de trámite de 10 y 30 días a 5 días, un pasaporte vencido tiene una validez de hasta 90 días [63] .

El 16 de junio de 2022, Maksut Shadayev en el Foro Económico Internacional de San Petersburgo anunció la congelación del proyecto de emisión de pasaportes electrónicos por tiempo indefinido [64] [65] .

Sistemas similares en el mundo

Estonia

Artículo principal: e-Estonia
Artículo principal: Firma electrónica en Estonia

La tarjeta de identificación de Estonia  es una tarjeta inteligente de identificación de un residente de Estonia . Expedido desde 2002 [66] . La tarjeta es la tarjeta de identidad primaria y es válida dentro de Estonia ; está reconocido por todos los Estados miembros de la UE y los Estados miembros no pertenecientes a la Unión Europea Schengen como documento de viaje oficial. Para viajar fuera de la Unión Europea , a excepción de Noruega, Islandia, Suiza, Macedonia y Montenegro, los ciudadanos estonios necesitan un pasaporte estonio . Todos los ciudadanos y ciudadanos de la UE que residen permanentemente en Estonia pueden obtener una tarjeta de identificación. Con las modificaciones de la legislación sobre extranjería, las personas con un permiso de residencia temporal reciben una tarjeta de permiso de residencia junto con un permiso de residencia (establecimiento) en Estonia como documento que confirma el permiso de residencia y la asignación de un código de identificación personal de Estonia a un extranjero. Al prorrogar un permiso de residencia por otro período, se emite al extranjero una nueva tarjeta de permiso de residencia que contiene información sobre el período de validez del permiso de residencia, así como el derecho a trabajar. El permiso de trabajo puede contener información en qué profesión tiene derecho a trabajar el titular del permiso de trabajo y, si existen restricciones, en qué empresa.

Desde 2000, el gobierno estonio ha pasado a reuniones de gabinete sin papel utilizando una red de documentación electrónica en Internet [67] . Según los resultados del concurso de la Comisión Europea, el proyecto de transferencia del sector público a los documentos electrónicos, como resultado del cual unas 500 instituciones ya se han sumado al intercambio electrónico de documentos, incluidos todos los ministerios, los gobiernos de los condados y casi todos los departamentos. e inspectores, fue reconocido como el mejor de Europa [68] .

Desde 2000, ha sido posible presentar declaraciones de impuestos electrónicamente en Estonia [69] . En 2010, el 92 % de las declaraciones de impuestos en Estonia se presentaron a través de Internet [70] . A través de un único portal, un ciudadano puede recibir diversos servicios públicos a través de Internet [71] .

A partir de enero de 2009, más de 1.000.000 de titulares de tarjetas de identificación (90% de la población estonia total) vivían en Estonia. La tarjeta de identificación es un documento de identidad para todos los ciudadanos estonios mayores de 15 años y residentes permanentes de Estonia que se encuentran en el país sobre la base de un permiso de residencia. Con la ayuda de una tarjeta de identificación, los residentes estonios pueden verificar su identidad de manera convencional y electrónica, así como usar la tarjeta para obtener una firma digital, participar en elecciones e incluso comprar boletos de transporte público [67] .

En octubre de 2005 se celebraron elecciones en línea para los órganos de autogobierno local. Estonia se convirtió en el primer país del mundo en implementar la votación por Internet como uno de los medios de votación [72] . En 2007, Estonia se convirtió en el primer país del mundo en brindar a sus votantes la oportunidad de votar a través de Internet en las elecciones parlamentarias [73] [74] [75] . En las últimas elecciones parlamentarias de 2019 en Estonia se emitió un récord de 247.232 votos a través de Internet, el 43,8% del total [76] .