Hasta la independencia en 1991, Ucrania era parte de la Unión Soviética y tenía armas nucleares soviéticas en su territorio .
El 1 de diciembre de 1991, Ucrania, segunda en términos de capacidad nuclear entre las repúblicas de la Unión Soviética (URSS), votó abrumadoramente a favor de la independencia en un referéndum , privando a la Unión Soviética de cualquier posibilidad real de mantener la integridad, incluso a escala limitada. [1] . Más del 90% de los votantes expresaron su apoyo a la declaración de independencia de Ucrania y eligieron a Leonid Kravchuk , presidente del parlamento , como el primer presidente del país. En reuniones en Brest ( Bielorrusia ) el 8 de diciembre y en Alma-Ata el 21 de diciembre, los líderes de Bielorrusia, Rusia y Ucrania disolvieron formalmente la Unión Soviética y crearon la Comunidad de Estados Independientes(CEI).
Después del colapso de la Unión Soviética , Ucrania poseía aproximadamente un tercio del arsenal nuclear soviético, el tercero más grande del mundo en ese momento, así como importantes instalaciones para su desarrollo y producción [2] . 130 misiles balísticos intercontinentales (ICBM) UR-100N con seis ojivas cada uno, 46 RT-23 Molodets ICBM con diez ojivas cada uno, así como 38 bombarderos pesados , un total de unas 1.700 ojivas, permanecieron en el territorio de Ucrania [3] . Formalmente, estas armas estaban controladas por la Comunidad de Estados Independientes [4] . En 1994, Ucrania acordó destruir las armas y adherirse al Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares (TNP) [5] [6] .
La última ojiva del territorio del país fue llevada a Rusia en junio de 1996 [7] .
Como república dentro de la URSS, las bases de las siguientes formaciones nucleares estaban ubicadas en Ucrania:
Complejo nuclear SS-20 Sabre en Vinnitsa
El misil nuclear SS-18 Satan está completamente diseñado y fabricado en Ucrania en Yuzhmash
Silo de misiles en el centro de Ucrania para el cohete SS-24
Bombarderos estratégicos Tupolev Tu-95
En 1993, el teórico de las relaciones internacionales y profesor de la Universidad de Chicago, John Mearsheimer , publicó un artículo que contenía su predicción de que Ucrania, sin ninguna disuasión nuclear, probablemente estaría sujeta a la agresión rusa, pero el trabajo no atrajo a muchos seguidores en ese momento. [9] .
Un estudio publicado en 2016 en la revista World Affairs argumentaba que, según los autores, la desnuclearización de Ucrania no fue un “error estúpido”, y que no estaba claro si sería mejor que Ucrania se convirtiera en una potencia nuclear [10]. ] . El estudio argumentó que el deseo de independencia de Ucrania tenía como objetivo convertirlo en un estado libre de armas nucleares [10] . Según los autores, Estados Unidos tampoco haría una excepción con Ucrania en lo que respecta a la desnuclearización de otros estados postsoviéticos, como Bielorrusia y Kazajstán [10] . El valor disuasorio de tener armas nucleares en Ucrania también era dudoso, ya que Ucrania tendría que pasar entre 12 y 18 meses para establecer un control operativo completo sobre el arsenal nuclear dejado por el ejército soviético [10] . Los misiles balísticos intercontinentales también tenían un alcance de 5.000 a 10.000 km (originalmente dirigidos a los EE. UU.), lo que significaba que solo podían desviarse hacia el Lejano Oriente ruso [10] . Los misiles de crucero lanzados desde el aire (ALCM) que dejó el ejército soviético se desactivaron durante el colapso de la Unión Soviética, pero incluso si se reconfiguraran y se pusieran en acción en Ucrania, es poco probable que hubieran tenido un efecto disuasorio [ 10] . Si Ucrania decidiera establecer un control operativo total sobre las armas nucleares, se enfrentaría a sanciones de Occidente y posiblemente incluso a la denegación del reconocimiento diplomático por parte de Estados Unidos y otros aliados de la OTAN [10] . Es probable que Ucrania también enfrente represalias rusas [10] así como el intercambio de armas nucleares después de sus vidas útiles, ya que Ucrania no tenía un programa de armas nucleares [10] . A cambio de renunciar a las armas nucleares, Ucrania recibió una compensación financiera, así como garantías de seguridad en virtud del Memorándum de Budapest [10] .
El 5 de diciembre de 1994, los líderes de Ucrania , Rusia, Gran Bretaña y Estados Unidos firmaron un memorándum sobre la provisión de garantías de seguridad a Ucrania en relación con su adhesión al TNP como estado no nuclear. Las cuatro partes firmaron un memorando que contenía un preámbulo y seis párrafos [11] .
Francia y China también otorgaron a Ucrania garantías similares al Memorándum de Budapest, pero con algunas diferencias significativas. Por ejemplo, el compromiso de Francia no contiene promesas de buscar la asistencia del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para Ucrania en un ataque nuclear (párrafo 4) o consultar si surge una pregunta sobre las obligaciones (párrafo 6) [12] .
El compromiso de China toma una forma muy diferente, a partir del 4 de diciembre, China garantizó específicamente el no uso de armas nucleares contra potencias no nucleares, incluida Ucrania [13] .
Por lo tanto, tanto la promesa de China como la de Francia no involucran a la ONU ni a los mecanismos consultivos en caso de crisis. Sin embargo, se comprometen a respetar la soberanía y la integridad territorial de Ucrania.
A pesar de la supuesta anexión de Crimea por parte de Rusia , que la Asamblea General de la ONU rechazó como inválida [14] , el gobierno de Ucrania en 2014 reafirmó su decisión de 1994 de adherirse al Tratado de No Proliferación Nuclear como un estado sin armas nucleares [15] .
Pavel Rizanenko, miembro del parlamento ucraniano, le dijo a USA Today que Ucrania podría tener que armarse con sus propias armas nucleares si Estados Unidos y otros líderes mundiales no cumplen con su parte del trato. Él dijo: “Renunciamos a las armas nucleares debido a este acuerdo. Ahora en Ucrania hay una fuerte opinión de que hemos cometido un gran error [16] . También afirmó que “en el futuro, no importa cómo se resuelva la situación en Crimea, necesitamos una Ucrania mucho más fuerte. Si tienes armas nucleares, la gente no te captura" [17] .
El 13 de diciembre de 2014, el presidente de Ucrania, Petro Poroshenko , dijo que no quería que Ucrania volviera a ser una potencia nuclear [18] .
Las fuerzas rusas retiraron las armas nucleares y los sistemas vectores de la península de Crimea después del colapso de la Unión Soviética a mediados de la década de 1990, con la excepción de algunos barcos y submarinos de la Flota del Mar Negro estacionados en virtud de acuerdos con Ucrania [19] . Después de 2014, la Federación Rusa volvió a desplegar armas nucleares en la península, incluidos misiles antiaéreos S-300 , y luego bombarderos Tu-22M3 y misiles balísticos Iskander-M [19] [20] [21] . En 2020, un representante oficial del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa de Ucrania declaró que Rusia había llevado a cabo trabajos en la instalación de almacenamiento de armas nucleares soviéticas Feodosia-13 en Krasnokamenka (Kyzyltash) y agregó nuevos túneles al museo base submarino en Balaklava [22 ] .
En julio de 2014, el Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia declaró que su país tenía derecho a defender Crimea con armas nucleares [23] , y en marzo de 2015, el presidente Putin declaró que estaba dispuesto a poner en alerta a las fuerzas nucleares durante la invasión de Crimea [24 ] . Casi al mismo tiempo, un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia afirmó que Rusia tiene derecho a desplegar armas nucleares en la península, que es internacionalmente reconocida como territorio de Ucrania [25] .
El 19 de febrero de 2022 (antes de la invasión rusa de Ucrania ), el presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky , en la Conferencia de Seguridad de Munich, volvió a abordar el tema del estado libre de armas nucleares del país, sugiriendo que Ucrania podría considerar inválido el Memorando de Budapest si sus garantías de seguridad son inválidas. no implementado [26] .
El Ministro de Defensa de la Federación Rusa, Sergei Shoigu, dijo que esto es extremadamente peligroso, ya que Ucrania tiene equipos, tecnologías y especialistas en esta área que tienen muchas más capacidades que los especialistas de Irán y Corea del Norte [27] .
Como justificación de la invasión de Ucrania , la prensa rusa, los funcionarios del gobierno [28] [29] y el presidente Putin han afirmado sin fundamento que Ucrania está trabajando en la construcción de su propio arsenal nuclear [30] . Hans Christensen, Director del Proyecto de Información Nuclear de la Federación de Científicos Estadounidenses, señaló la falta de evidencia para tales afirmaciones [31] .
El 15 de abril de 2021, el embajador de Ucrania en Alemania , Andriy Melnyk , dijo a Deutschlandfunk que si no se permite que Ucrania se convierta en miembro de la OTAN, es posible que su país deba reconsiderar su condición de potencia no nuclear para garantizar su protección [32] [ 33] .
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