Soborno

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Soborno  : valores materiales aceptados por un funcionario ( receptor de sobornos ) (artículos, dinero , servicios , otros beneficios de propiedad) por acciones o inacción en interés del sobornador o de una tercera persona, que el funcionario tiene el derecho o está obligado cometer, con el fin de agilizar la resolución del asunto o resolverlo de manera positiva, o por cometer actos ilícitos, es decir, acciones u omisiones que esta persona no puede o no debe cometer en virtud de la ley o de su cargo oficial [1] .

El acto de dar y aceptar un soborno es ilegal en la mayoría de los estados y se rige por el Código Penal . Recibir y dar un soborno a funcionarios públicos: en el código penal y de procedimiento penal de los países de la CEI, generalmente se denomina soborno y es un sinónimo completo del término corrupción [2] .

En la ley rusa, el término "soborno" se refiere exclusivamente al soborno de un empleado estatal o municipal , mientras que el soborno de un empleado de una organización comercial forma un corpus delicti independiente: el soborno comercial .

Cohecho comercial, según el art. 204 del Código Penal de la Federación Rusa (Rusia) es la transferencia ilegal de dinero, valores, otros bienes a una persona que desempeña funciones gerenciales en una organización comercial u otra, así como la provisión ilegal de servicios de propiedad a él, la provisión de otros derechos de propiedad (incluso cuando, bajo la dirección de dicha persona, se transfieren bienes o se prestan servicios de naturaleza patrimonial, o se otorgan derechos de propiedad a otra persona física o jurídica) por acciones (inacción) en interés de la dador u otras personas, si estas acciones (inacción) están dentro de los poderes oficiales de tal persona, o si, en virtud de su posición oficial, puede contribuir a las acciones especificadas (inacción).

Tecnologías de soborno

Un soborno mediante la transferencia directa de dinero u otros objetos de valor a un sobornador generalmente se lleva a cabo solo con sobornos pequeños, ya que en este caso es fácil atrapar al sobornador con las manos en la masa [3] . En caso de soborno grave, se utilizan esquemas de soborno más sofisticados:

• el dinero se transfiere a la cuenta de la empresa afiliada del sobornador como pago por algunos servicios fingidos o desproporcionadamente pequeños y, recientemente, dicha empresa afiliada no suele ser una estructura comercial, sino una organización pública o una empresa estatal unitaria;
• otorgar preferencias a los familiares del sobornador, por ejemplo, el sobornador paga la educación de los hijos del sobornador en el extranjero;
• otorgar un contrato superlucrativo a una empresa registrada con una filial de un sobornador;
• el sobornador no recibe dinero en efectivo, sino simplemente un conjunto de números: el número de una cuenta impersonal en un banco extranjero o un código de acceso a una billetera del sistema de pago electrónico que contiene el monto del soborno. En este caso, es muy difícil probar el hecho de aceptar un soborno, incluso si el sobornador fue sorprendido in fraganti al recibir el código;
• el sobornador recibe otros servicios que no están expresados ​​en términos materiales (monetarios). Además, estos servicios pueden no caracterizarse como un soborno, pero luego pueden servir como una herramienta exitosa de chantaje y presión para obtener el resultado deseado;
• el sobornador recibe alguna propiedad, por ejemplo, bienes raíces o un automóvil. Al mismo tiempo, es bastante difícil probar el hecho de recibir un soborno, ya que la propiedad se transfiere por donación y, en la mayoría de los casos, el hecho de la donación se formaliza por ley.

Uno de los tipos de soborno más comunes en Rusia es el denominado soborno (del inglés  kickback ), que consiste en que un funcionario, al elegir un proveedor de bienes o servicios, selecciona una determinada oferta y por ello recibe una recompensa del proveedor en forma de una cantidad fija o un porcentaje de la cantidad de ofertas [4] .

Aspectos morales

En la conciencia de las masas, un soborno se asocia con mayor frecuencia a los billetes, sin embargo, cualquier obsequio a un funcionario de quien depende la toma de decisiones también puede considerarse un soborno si su valor excede la cantidad especificada por la ley. Entonces, en Francia, el valor máximo de un regalo que no puede considerarse un soborno es de 35 euros, en el Reino Unido  - 140 libras ($ 180), en los EE . UU  . - $ 50, en Rusia  - 3000 rublos.

Es costumbre distinguir entre dos tipos de sobornos, igualmente punibles, pero percibidos de manera diferente desde el punto de vista moral: un soborno-soborno (una especie de pago anticipado: la provisión de un soborno precede a la comisión de las acciones deseadas por el soborno- dador) y el soborno-gratitud (las acciones deseadas preceden a la provisión de un soborno) [5] . Además, asignan un soborno para la comisión de acciones legales, es decir. acciones que una persona tiene el derecho o la obligación de realizar en virtud de la ley o del cargo oficial (por ejemplo, para resolver el problema de ingresar a una universidad, otorgar beneficios a los que tiene derecho el sobornador en virtud de la ley, resolver problemas de vivienda , realizar el tratamiento necesario de forma cualitativa, etc.), y un soborno por la comisión de actos manifiestamente ilícitos, es decir, acciones que un funcionario no tiene derecho a realizar en virtud de la ley o de su cargo oficial, o en ausencia de las circunstancias necesarias para la realización de las acciones (por ejemplo, para la expedición de un certificado de incapacidad para el trabajo en ausencia de testimonio, proporcionar beneficios a los que el sobornador no tiene derecho, proporcionar patrocinio irrazonable bajo servicio, cometer un delito oficial, cuyo resultado es deseable para el sobornador, etc.)

A veces, el soborno es percibido irrazonablemente por el sobornador como pago por los servicios prestados a los funcionarios públicos (en particular, servicios médicos, aunque los médicos no son funcionarios públicos) o como compensación por el bajo salario del sobornado [6] .

Soborno en Rusia

Historia

En el estado moscovita de los siglos XVI-XVII. solo había una prohibición de promesas  : sobornos a los jueces. Todos los demás " pueblos soberanos " en el campo (así como el clero blanco) no recibieron un salario y fueron alimentados solo por el hecho de que los trajeron los peticionarios (en el caso del clero, el rebaño). Los sobornos también fueron legalizados en la mayoría de los países del Este. Por ejemplo, en el Imperio Otomano simplemente estaban sujetos a un impuesto especial .

Pedro I hizo la guerra a los sobornadores, pero ya en 1726, debido a la falta de dinero en la tesorería, Catalina I decidió que en adelante los salarios se pagarían solo a los presidentes de los colegios (ministros), “y no dar órdenes a gente, sino contentarse con ellos de los negocios habituales de los peticionarios, que darán lo que de su propia voluntad, porque y de antemano no recibieron un salario, y tenían comida incluso sin salario ” [7] . La lucha sistemática contra el soborno se reanudó solo un siglo después, bajo Nicolás I.

En el derecho penal ruso del siglo XIX, el soborno se diferenciaba según se obtuvieran ventajas indebidas por actos legales (" soborno ") o actos ilegales (" extorsión "). El castigo para este último fue mucho más severo.

Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo.

Sobre el soborno [8] .

1) Personas en el estado o servicio público en la República Federativa Socialista Soviética de Rusia (tales como: funcionarios del gobierno soviético, miembros de comités de fábrica, comités de casa, juntas de cooperativas y sindicatos, etc. instituciones y organizaciones, o sirviendo como tales) culpables de aceptar sobornos para realizar una acción que es parte de sus funciones o para ayudar en la realización de una acción que es deber de un funcionario de otro departamento, será castigado con pena privativa de libertad por un período mínimo de cinco años, combinado con trabajo forzoso por el mismo término.

2) Están sujetos a la misma pena: a) los culpables de soborno y b) los instigadores, cómplices y todos los involucrados en soborno a los empleados.

3) La tentativa de recibir o dar cohecho se castiga como delito consumado.

4) Circunstancias que aumentan la pena por cohecho son: a) poderes especiales de un empleado, b) violación por parte de un empleado de sus deberes yc) extorsión de un cohecho.

5) Si la persona culpable de dar o aceptar un soborno pertenece a la clase propietaria y utiliza el soborno para mantener o adquirir los privilegios asociados con el derecho a la propiedad, entonces es condenado a los trabajos más difíciles, desagradables y forzados, y todos su propiedad está sujeta a confiscación.

6) Este decreto tiene efecto retroactivo, sin embargo, que aquellas personas que, dentro de los tres meses siguientes a la fecha de emisión de este decreto, declaren a las autoridades judiciales que han dado un soborno, están exentos de procesamiento por dar un soborno, si lo hubiere. , antes de la expedición de este decreto.

Firmado: Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo V. Ulyanov ( Lenin ) .

Director General del Consejo de Comisarios del Pueblo Vl. Bonch-Bruevich .

8 de mayo (25 de abril) de 1918.

Publicado en el No. 93 de las Noticias del Comité Ejecutivo Central de los Soviets de toda Rusia del 12 de mayo (29 de abril) de 1918

URSS

En el derecho penal de la URSS , el cohecho se entendía como tres tipos de delitos :

• soborno (soborno)
• recibir un soborno
• mediación en la transferencia de un soborno.

“La incontrolable expansión del personal, la aparición de más y más nuevos aparatos, la monstruosa burocratización de cada negocio -montañas de papeles y cientos de miles de hacks; tomas de grandes edificios y locales; epidemia de automóviles; millones de excesos. Esta es la alimentación y devoración legal de la propiedad estatal , por parte de estas langostas. Además de esto, insólito, cohecho desvergonzado , malversación de fondos …”.

— " Félix de Hierro "

Modernidad

El Código Penal de la Federación Rusa (Rusia) prevé varios delitos relacionados con el soborno. Estos son recibir un soborno (Artículo 290 del Código Penal de Rusia), dar un soborno (Artículo 291 del Código Penal de Rusia), mediación en soborno (Artículo 291.1 del Código Penal de Rusia), soborno comercial (Artículo 204 de el Código Penal de Rusia). También es delito el art. 304 del Código Penal de Rusia, provocación de un soborno o soborno comercial. [9] A menudo se utiliza un experimento operativo para probar la recepción de un soborno .

Según los expertos, en Rusia se aceptan sobornos por valor de 300.000 millones de dólares al año [10] . Según el exdiputado K. Borovoy , los sobornos en el negocio de la construcción bajo los contratos del Ministerio de Defensa , durante la Primera Guerra de Chechenia , alcanzaron el 80% del monto del contrato [11] . Según una encuesta sociológica del Instituto de Sociología de la Academia Rusa de Ciencias (2013), el 45% de los encuestados destacó la capacidad de “dar sobornos” como componentes del éxito personal [12] .

Aspecto financiero

Según el periódico Izvestiya , el soborno promedio que reciben los empleados en Rusia varía con el tiempo. Así, el tamaño del soborno promedio en 2015 se duplicó en comparación con 2014 . Si en 2014 el monto promedio de soborno y soborno comercial fue de 109 mil rublos, entonces en 2015 ya es de 208 mil rublos [13] .

Véase también

• Transparencia Internacional
• Índice de sobornos
• Soborno
• Promesa
• Simonía

Notas

1. ↑ Soborno // Diccionario enciclopédico de Brockhaus y Efron  : en 86 volúmenes (82 volúmenes y 4 adicionales). - San Petersburgo. , 1890-1907.
2. ↑ Hablamos ruso. No hay corrupción en Rusia, hay malversación de fondos. » 21 Región - Portal de información y entretenimiento . 21region.org . Consultado el 25 de marzo de 2022. Archivado desde el original el 11 de enero de 2020. (indefinido)
3. ↑ Profesores de la Academia de Veterinaria de San Petersburgo serán juzgados por soborno . www.fontanka.ru (6 de mayo de 2010). Consultado el 25 de marzo de 2022. Archivado desde el original el 25 de marzo de 2022. (indefinido)
4. ↑ BV Novak. Soborno y cohecho. San Petersburgo: Editorial Piter, 2013. ISBN 9785911809416 .
5. ↑ El regalo o soborno habitual (enlace inaccesible) . Fecha de acceso: 6 de mayo de 2010. Archivado desde el original el 9 de febrero de 2009. (indefinido) 
6. ↑ Ressina, Tatyana El soborno del médico: ¿el médico tiene la culpa... o el paciente? . aif.ru (9 de abril de 2010). Consultado el 25 de marzo de 2022. Archivado desde el original el 5 de diciembre de 2020. (indefinido)
7. ↑ AB Kamensky. De Pedro I a Pablo I: reformas en Rusia en el siglo XVIII. RGGU, 1999. ISBN 9785728103967 . Página 195.
8. ↑ Núm. 467. Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo. Sobre el soborno. | Proyecto "Materiales Históricos" . istmat.info . Consultado el 17 de junio de 2021. Archivado desde el original el 20 de junio de 2021. (indefinido)
9. ↑ "Código Penal de la Federación Rusa" (Código Penal de la Federación Rusa) de fecha 13/06/1996 N 63-FZ (última edición) / ConsultantPlus . www.consultor.ru _ Consultado el 25 de marzo de 2022. Archivado desde el original el 23 de agosto de 2015. (indefinido)
10. ↑ Rusia recibe $300 mil millones al año en sobornos . Consultado el 6 de mayo de 2010. Archivado desde el original el 21 de noviembre de 2009. (indefinido)
11. ↑ "¿Hay algo de verdad en el Decreto de B. Yeltsin?" Copia de archivo fechada el 19 de diciembre de 2015 en el video de Wayback Machine fechado el 28/08/2010, K. N. Borovoy : “Solo dígale a los militares que aquí hay dinero, que hay una oportunidad para mostrar fuerza... en ausencia total de recursos, se estaba preparando esta operacion y al principio vimos que estaba mal preparada, se robaron demasiado dinero, en esos dias uno de mis conocidos estaba haciendo contratos (empresario) para el “Ministerio de Defensa” (contratos de construccion) los sobornos en el Ministerio de Defensa eran del 50% al 80%, o sea, la gente ganaba dinero, andaba mal”.
12. ↑ Sociólogos de la Academia Rusa de Ciencias han descubierto por qué muchos rusos se vuelven pobres - Noticias de la Sociedad - Noticias Mail.Ru (enlace inaccesible) . Consultado el 9 de octubre de 2015. Archivado desde el original el 23 de septiembre de 2015. (indefinido) 
13. ↑ Medios rusos: las autoridades están preparando el terreno para la inamovilidad . Servicio ruso de noticias de la BBC (31 de julio de 2015). Consultado el 25 de marzo de 2022. Archivado desde el original el 25 de marzo de 2022. (indefinido)

Darinsky Julio Borisovich. Conceptos generales del soborno. Una responsabilidad. Ejemplos. . Abogado Darinsky Yuliy Borisovich (30 de agosto de 2021). (Ruso)

Literatura

• Soborno // Diccionario enciclopédico de Brockhaus y Efron  : en 86 volúmenes (82 volúmenes y 4 adicionales). - San Petersburgo. , 1890-1907.
• Filippova E. M. Soborno. ¿Ganará la corrupción a Rusia? - San Petersburgo. : Vector , 2008. - 192 p. — (Escandalosas marcas rusas). - ISBN 978-5-9684-1133-4 .
• Boris Burda "Soborno: hechos, países, siglos"
• Tankov A. A. Sobre la historia del soborno // Boletín histórico, 1888. - T. 34. - No. 10. - P. 240-245.
• Maxim Gorki sobre el soborno en el Ministerio de la Rusia zarista.

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