| Comunidad de África Oriental | |
|---|---|
| inglés La Comunidad de África Oriental Swahili Jumuiya ya Afrika Mashariki | |
| Estados miembros de la CAO | |
| Afiliación |
7
Miembros: Kenia Tanzania Uganda Burundi Ruanda Sudán del Sur RD Congo |
| Sede | Arusha , Tanzania |
| Tipo de organización | organización Internacional |
| Lenguajes oficiales | Inglés , Suajili |
| Líderes | |
| Presidente | Pierre Nkurunziza |
| Presidente de la Junta | hafsa musgoso |
| Secretario general | Richard Sezibera |
| Base | |
| Base | 1967 |
| disuelto | 1977 |
| revivido | 7 de julio de 2000 |
| Sitio web | eac.int |
| Archivos multimedia en Wikimedia Commons | |
La Comunidad de África Oriental (EAC ) ( Ing. The East African Community (EAC) ) es una organización intergubernamental que incluye seis países de África Oriental ( Burundi , Kenia , Ruanda , Tanzania , Uganda y Sudán del Sur ) [1] . El actual presidente de la Comunidad de África Oriental es Pierre Nkurunziza , presidente de la República de Burundi . El WAC se fundó en 1967, dejó de existir en 1977 y resucitó oficialmente el 7 de julio de 2000 [2] . En 2008, luego de negociaciones con la Comunidad de Desarrollo de África Meridional ( SADC ) y la Comunidad Económica para África Oriental y Meridional ( COMESA ), la EAC acordó expandir el área de libre comercio para incluir a los estados miembros de las tres comunidades. La CAO es uno de los pilares de la Comunidad Económica Africana .
La EAC es un precursor potencial de la creación de la Federación de África Oriental . En 2010, la EAC lanzó su propio mercado común de bienes, mano de obra y capital en la región, con el objetivo de una moneda única para 2014 y una federación política completa para 2015. [3] El último miembro de la EAC, Sudán del Sur , se incorporó en 2016 [4] .
La región de África Oriental cubre un área de 2,4 millones de km² con una población de alrededor de 180 millones de personas (a partir de 2018) y tiene importantes recursos naturales. En Kenia y Tanzania , la independencia fue relativamente pacífica, en contraste con las guerras y los disturbios civiles que tuvieron lugar en Ruanda , Burundi y Uganda . Hoy, África Oriental está comprometida a mantener la estabilidad y la prosperidad frente a los conflictos en curso en el Congo y el Cuerno de África . Los idiomas más hablados en África Oriental son el swahili , el inglés , el kirundi y el kinyarwanda , aunque también se habla francés en Burundi y Ruanda .
En la formación de la Comunidad de África Oriental (EAC), los lazos económicos y políticos estables entre los tres países durante el período colonial jugaron un papel importante. Kenia , Uganda y Tanzania (en ese momento Tanganyika ) eran colonias de la corona británica. Los primeros organismos de gestión coordinada se crearon a principios de la década de 1930: la Junta Monetaria de África Oriental, la Unión Postal y el Ferrocarril Unido, dentro de los cuales se coordinó la política económica en las áreas relevantes. En 1940 se establecieron la Junta Mixta de Impuestos y el Comité Económico Conjunto de las Tres Colonias. También había una moneda común: el chelín de África Oriental, que tenía paridad con la libra esterlina británica; arancel externo con bajas tasas de derechos de aduana; no había barreras comerciales dentro de los marcos mutuos, no se aplicaba el control de cambios ni el sistema de licencias.
Desde 1948 funciona la Comisión de Altos Representantes de África Oriental, integrada por los gobernadores de Kenia, Uganda y Tanganica, así como la Asamblea General de África Oriental. Los actos legislativos y las normas adoptadas por la Comisión de Altos Representantes eran vinculantes en el territorio de las 3 colonias. Para coordinar las actividades en determinadas áreas, se creó el Comité de África Oriental para la prestación de servicios, que lideró el trabajo de los departamentos interterritoriales en los campos de transporte, comunicaciones, aduanas e industria.
Así, incluso en el período colonial, se creó una estructura institucional para la coordinación de políticas entre Kenia, Uganda y Tanzania, funcionaba una unión aduanera y circulaba una moneda común.
Después de lograr la independencia política en 1963, surgió la cuestión de una posible federación política, pero debido a la posición del liderazgo de Kenia, la idea no se implementó. Se decidió concentrar los esfuerzos en mejorar el comercio mutuo.
Comunidad de África Oriental - EAC (Comunidad de África Oriental - EAC) fue establecida en 1967 por Kenia, Uganda y Tanzania. Los principales objetivos están definidos por el Acuerdo de Cooperación en el marco de la EAC e incluyen: activación de la cooperación comercial e industrial mutua: promoción del desarrollo armonioso y sostenible; distribución equitativa de los beneficios de la actividad económica entre países basada en la armonización de políticas económicas, la construcción de instalaciones de producción conjunta, consultas en el desarrollo e implementación de planes en agricultura, educación, desarrollo de recursos humanos, electricidad, industria, turismo, transporte y comunicaciones
La tarea estratégica de los países miembros de la Comunidad es la formación gradual del Mercado Común de África Oriental basado en la introducción de un arancel aduanero común, el logro de la libre circulación de mercancías, la eliminación de los derechos de tránsito y el control sobre la importación de mercancías de terceros países.
El principal obstáculo para la implementación de los objetivos identificados anteriormente se han convertido en factores económicos y políticos comunes a muchos países en desarrollo, incluidos los miembros de la EAC. En el primer año de existencia de la EAC, la Junta Monetaria de África Oriental, que servía como banco común y centro emisor, colapsó, lo que condujo a la creación de sistemas monetarios nacionales con bancos centrales en cada uno de los países. Como resultado, la esperanza de crear una unión monetaria desapareció. Otras razones para el plan económico incluyen el deterioro de la situación económica a principios de la década de 1970, las consecuencias de la crisis energética de 1973-74; temor justificado de los países en relación con la obtención de los máximos beneficios de la integración del país económicamente más desarrollado - Kenia. Los países han intentado repetidamente equilibrar la distribución de las ventajas de la integración. En particular, se estableció el Banco de Desarrollo de África Oriental (EADB) para promover el desarrollo industrial. El capital autorizado se formó a expensas de las contribuciones de los países 38,75% de Tanzania y Uganda y 22,5% de Kenia. Los recursos financieros se utilizaron para construir instalaciones de producción conjuntas, la mayoría de las cuales estaban ubicadas en Kenia.
La diferenciación política, las dificultades para desarrollar una solución común, varios sistemas políticos, que llevaron a la diferenciación en la gestión económica, tuvieron un impacto negativo. El cambio de poder político en Uganda como resultado de un golpe militar agravó aún más las relaciones dentro de la EAC, y los líderes de Tanzania se negaron a reconocer el nuevo régimen de Uganda, cerraron la frontera con Uganda y, de hecho, se retiraron del grupo de integración. Como otra razón de la difícil situación en la agrupación, se puede nombrar la dificultad para determinar el monto de las contribuciones cuando los países se negaron a aportarlas al presupuesto de la CAO. Como resultado, 10 años después de su creación (1977), el grupo se disolvió.
Desde la década de 1980 Los países comenzaron a buscar la liberalización del comercio, lo que, entre otras cosas, afectó la dinámica positiva del desarrollo económico en la década de 1990 y estimuló la entrada de inversión y tecnología extranjeras. Tres países pertenecen a la categoría de los países menos desarrollados con un PIB per cápita de alrededor de $ 300. La base de las economías nacionales es la agricultura, cuya participación en el PIB de Tanzania es 56%, Uganda - 44%, Kenia - 30% .
A pesar de cierto éxito en términos de convergencia económica y liberalización del comercio mutuo, su participación en la facturación comercial total de cada uno de los tres países se mantiene en un nivel extremadamente bajo. Por lo tanto, en la exportación de Tanzania, la participación de Kenia es del 45%, Uganda - 0%. En la exportación de Uganda, la participación de Kenia es 0.24%, Tanzania - 0%. En este contexto, los indicadores de Kenia parecen favorables, en cuya exportación la participación de Tanzania es del 13,7%, Uganda: 15,7%.
Por lo tanto, Kenia es un importante proveedor de bienes para los otros dos socios de la Comunidad de África Oriental. Debido a este hecho, las perspectivas de crecimiento dinámico del comercio mutuo son extremadamente pequeñas, lo que se debe a la uniformidad de la estructura de productos básicos de las exportaciones de cada país. Para ellos, los principales socios son los estados de la Unión Europea y Sudáfrica.
En los años 90. Los países han tomado una serie de medidas para reactivar el grupo. La etapa inicial fue la creación en 1993 de la Comisión Tripartita Permanente sobre Cooperación en África Oriental. Más tarde se estableció el Foro de Ministros, una secretaría con sede en Arusha . Se firmó la Declaración sobre el Acercamiento de la Cooperación Económica entre los Países de África Oriental en Industria, Ciencia y Tecnología, Comercio, Transporte, Comunicaciones, Seguridad, Migración de Personas, Turismo, Educación y Cultura.
Quizás el principal resultado de los esfuerzos conjuntos en el camino de la convergencia de la integración fue el desarrollo de un objetivo de integración gradual de una unión aduanera y un mercado común a una unión monetaria y una federación política basada en la armonización de políticas, el logro de la estabilidad macroeconómica y la promoción del desarrollo de infraestructura. .
En noviembre de 1999 se firmó en Arusha (Tanzania) el Tratado sobre la Formación de la Comunidad de África Oriental. Se basa en áreas tales como la eliminación de aranceles aduaneros y barreras no arancelarias en un plazo de 4 años;
El Tratado de Arusha también estableció una Secretaría y una Comisión Tripartita Permanente con sede en Arusha.
En 2001, se eliminaron las restricciones no arancelarias y se redujeron los aranceles aduaneros en un 90% en Kenia, y en Tanzania y Uganda en un 80%. Se está trabajando para desarrollar estándares comunes, en particular, se ha introducido un documento de transporte estandarizado común para bienes importados, se han adoptado 133 estándares y 41 de ellos han sido notificados dentro de la OMC . Se ha llevado a cabo la armonización de la nomenclatura aduanera y se ha iniciado un estudio sobre la posibilidad de introducir un régimen comercial común. De hecho, en el marco de la EAC no hay restricciones comerciales en el comercio mutuo, excepto por razones de seguridad, salud y moral.
Otra tarea importante es ampliar la cooperación económica subregional en las áreas de transporte, energía y finanzas. Los países acordaron la coordinación y armonización de políticas en el campo del transporte y las comunicaciones con el fin de mejorar las instalaciones de infraestructura existentes y construir nuevas, que, en última instancia, deben contribuir a la libre circulación de bienes y factores de producción. Está previsto integrar los sistemas de transporte nacionales en una red de transporte común de África Oriental adaptada a los requisitos de una política orientada a la exportación, así como proporcionar un régimen especial a los países continentales.
Pero los resultados prácticos de las tareas establecidas no son muy buenos. Se han construido dos corredores de transporte, el norte y el centro, que unen los 2 puertos más importantes del este de África: Mombasa y Dar es Salaam en un solo sistema de transporte. El corredor norte incluía el ferrocarril Mombasa-Kampala (1.333 km de largo), la carretera a lo largo del ferrocarril (Kampala-Kasese) y la carretera Kampala-Rwanda a través de Kigali y Bujumbura. El corredor central incluía el ferrocarril Dar es Salaam-Kigoma (1254 km de largo) que unía Bujumbura con el lago Tanganica y Ruanda por carretera.
La EAC tenía una aerolínea regional, pero debido al colapso del grupo en los años 70. cada país creó líneas aéreas nacionales. Inicialmente, se propuso formar un tipo de servicio aéreo de “eje y radio”, donde la compañía de Kenia actuaría como el “centro” o centro, y las aerolíneas de los otros dos países serían los “radios”. Pero la propuesta no fue implementada. En 1996, la aerolínea keniana fue privatizada y vendida a un inversor extranjero, que no logró convertirla en una empresa competitiva ni en un centro regional de tráfico aéreo. La dura competencia de otros aeropuertos importantes en África (en particular, Addis Abeba) afectó, como resultado, Tanzania y Uganda abrieron sus mercados nacionales de aviación a la aerolínea sudafricana (SAA).
Otra área prioritaria de cooperación mutua es la producción, transmisión y distribución de energía eléctrica. En la segunda mitad de la década de 1990. con considerables problemas (por ejemplo, el volumen de suministro eléctrico se redujo a 12 horas diarias) afrontó Kenia, donde el 70% de la electricidad proviene de centrales hidroeléctricas. La salida a esta situación fueron las compras en Uganda (quintuplicadas), que tiene importantes ventajas comparativas en este ámbito.
Otra tarea establecida por los países de la EAC es la formación de un sistema financiero regional basado en el cambio de divisas en Nairobi (realmente realizando tales funciones desde 1954) y ocupando el cuarto lugar en África en términos de transacciones. Pero en Uganda y Tanzania se han establecido casas de cambio nacionales con poco volumen de transacciones. Sus actividades se coordinan en el marco del Comité de Valores de África Oriental. En 1996, se firmó un acuerdo sobre la armonización de la regulación legal de los mercados de capitales en 3 países [5] .
El acuerdo sobre la creación de un mercado común en la región fue firmado el 20 de noviembre de 2009 por los participantes de la cumbre de la Comunidad de África Oriental en Tanzania . En la ciudad turística del norte del país, Arusha , se reunieron los presidentes de cinco estados del este de África: Burundi , Kenia , Ruanda , Tanzania y Uganda . El documento firmado por ellos prevé la libre circulación de mercancías, personas y el derecho de los ciudadanos de la EAC a residir en uno de los países de la asociación. Desde 2005, la Unión Aduanera funciona en la EAC. Se convirtió en el primer paso hacia la creación de un mercado único para los países de la CAO [6] .
En 2010, este acuerdo debe entrar en vigor, y luego - el lanzamiento de una moneda única regional. Está previsto completar la formación de la Federación para 2018-2019 [7] .
Así, prácticamente se ha creado una zona de libre comercio en la Comunidad de África Oriental y se está llevando a cabo una cooperación económica mutua. Pero el efecto estático y dinámico de crear comercio e inversión es mínimo debido a la influencia prevaleciente de factores de desintegración:
El tratado de 2004 prevé una unión aduanera con una moneda única, el chelín de África Oriental , que se pondrá en circulación entre 2011 y 2015. También había planes para una unión política, una Federación de África Oriental, con un presidente común (inicialmente rotatorio) y un parlamento único para 2010. Sin embargo, algunos expertos, como los expertos del Instituto para la Investigación y el Análisis de Políticas Públicas de Kenia (KIPPRA), señalaron que los planes que debían completarse para 2010 eran demasiado ambiciosos, ya que aún no se habían abordado una serie de cuestiones políticas, sociales y económicas. resuelto completamente [8] .
Se esperaba que la visa de turista de África Oriental pudiera estar lista para noviembre de 2006 si los organismos industriales relevantes la aprobaban de acuerdo con el programa de integración de EAC. Si se aprueba, la visa sería válida para los tres estados miembros actuales de EAC (Kenya, Tanzania y Uganda). Según la propuesta de visa, cualquier visa puede ser emitida por la embajada de un estado miembro. Este sistema fue propuesto por el consejo de turismo de los países socios para acelerar la promoción de la región como un espacio turístico único. La Secretaría de WAC quería obtener la aprobación antes del inicio de la Feria Mundial de Viajes anual en noviembre en Londres [9] . Una vez aprobado por el Consejo de Ministros de África Oriental, los turistas pueden solicitar una visa de entrada a uno de los países participantes. Esta visa se aplicará en todos los estados miembros regionales y es un requisito para la entrada al estado [10] .
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