unión Europea | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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en idiomas oficiales:
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BanderaLema : Armonía en la DiversidadHimno : Oda a la Alegría
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Estados miembros de la Unión Europea | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
información básica | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Centros políticos |
Bruselas Luxemburgo Estrasburgo |
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Estados miembros | 27 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Lenguajes oficiales |
24
Inglés |
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administración | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
— Consejo Europeo — Comisión — Parlamento — Consejo de Ministros |
Charles Michel Ursula von der Leyen Roberta Metsola República Checa |
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Base | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
— Parisino — Romano — Maastricht |
23 de julio de 1952 1 de enero de 1958 1 de noviembre de 1993 |
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Descripción geográfica | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Territorio |
6º del mundo [nb 1] 4.236.351 km² [1] |
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Población (2020) - Estimación - Densidad |
3º del mundo [nb 1] 453.007.803 [1] [2] 106,9 hab/km² |
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PIB ( PPA , 2018) — total — PIB/persona |
2do en el mundo [nb 1] $ 21,7 billones [3] $ 42,460 [3] |
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PIB (nominal, 2018) — total — PIB/persona |
2do en el mundo [nb 1] $ 18,4 billones [3] $ 35,940 [4] [5] |
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Monedas |
9
Lev búlgaro ( BGN) |
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Zona horaria - DST - con territorios de ultramar |
UTC 0 a +2 UTC +1 a +3 UTC -4 a +4 |
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Dominio de primer nivel | .UE | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Códigos telefónicos | ver lista | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sitio oficial | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
http://europa.eu/ |
La Unión Europea ( Unión Europea , UE ) es una asociación económica , política y militar de 27 estados europeos [6] [7] [8] .
La Unión Europea fue creada por el Tratado de Maastricht de 1992, que entró en vigor el 1 de noviembre de 1993, sobre la base de la Comunidad Económica Europea y tiene como objetivo la integración regional [9] .
La UE es una entidad internacional que combina las características de una organización internacional (interestatal) y de un estado ( supraestatal ) [10] [11] , pero jurídicamente no es ni lo uno ni lo otro.
Con la ayuda de un sistema estandarizado de leyes vigentes en todos los países de la Unión, se creó un mercado común [12] , que garantiza la libre circulación (movimiento) de personas, bienes, capitales y servicios [13] , incluida la abolición de control de pasaportes dentro del espacio Schengen , que incluye tanto a los países miembros como a otros estados europeos [14] .
Como sujeto de derecho internacional público , la Unión Europea tiene autoridad para participar en las relaciones internacionales y celebrar tratados internacionales [15] . Se ha formado una política exterior y de seguridad común , que prevé una política exterior y de defensa coordinada. Se han establecido misiones diplomáticas permanentes de la UE en todo el mundo, hay representaciones en las Naciones Unidas , la OMC , el G7 y el Grupo de los Veinte . Las delegaciones de la UE están dirigidas por embajadores de la UE .
Las instituciones de la UE incluyen el Consejo Europeo , la Comisión Europea (gobierno), el Consejo de la Unión Europea (oficialmente el Consejo, también conocido como el Consejo de Ministros), el Tribunal de Justicia de la Unión Europea , el Tribunal Europeo de Auditores , el Banco Central Europeo y el Parlamento Europeo . El Parlamento Europeo es elegido cada cinco años por los ciudadanos de la UE .
La Unión adopta actos legislativos ( directivas , leyes y reglamentos) en el ámbito de la justicia y los asuntos interiores , y también desarrolla una política común en el ámbito del comercio [16] , la agricultura , la pesca [17] y el desarrollo regional [18 ] .
Con 450 millones de habitantes en los países de la Unión Europea [2] , la participación de la UE en su conjunto en el producto interno bruto (PIB) mundial fue en 2018 de alrededor del 23 % ($21,6 billones) en paridad de poder adquisitivo y alrededor del 19 % (16,1 billones de $) - a valor nominal [3] .
Diecinueve países de la Unión Europea introdujeron una moneda única, el euro , formando la Unión Económica Europea, la eurozona .
En 2012, la Unión Europea recibió el Premio Nobel de la Paz [19] . En 2017, la UE fue galardonada con el Premio Princesa de Asturias [20] .
Los países miembros de la Unión Europea ocupan 4.233.262 km2 . El punto más alto es el Mont Blanc en los Alpes Graian (4810 m). El punto más bajo de la UE es Lammefjord en Dinamarca (7 m bajo el nivel del mar).
La UE también incluye los territorios franceses de ultramar y los semi-enclaves españoles de Ceuta y Melilla , que se encuentran fuera de Europa .
Varios tipos de clima pasan por el territorio de la UE , desde el Ártico (Europa nororiental) hasta el tropical ( Guayana francesa ). La mayoría de la población vive en zonas de clima templado marítimo , mediterráneo o hemiboreal .
La Unión Europea consta de 27 estados:
Número | Estado | año de entrada |
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una | Austria | 1995 |
2 | Bélgica | 1957 |
3 | Bulgaria | 2007 |
cuatro | Hungría | 2004 |
5 | Alemania [nota 2] | 1957 |
6 | Grecia | 1981 |
7 | Dinamarca | 1973 |
ocho | Irlanda | 1973 |
9 | España | 1986 |
diez | Italia | 1957 |
once | Chipre [nota 3] | 2004 |
12 | letonia | 2004 |
13 | Lituania | 2004 |
catorce | luxemburgo | 1957 |
quince | Malta | 2004 |
dieciséis | Países Bajos | 1957 |
17 | Polonia | 2004 |
Dieciocho | Portugal | 1986 |
19 | Rumania | 2007 |
veinte | Eslovaquia | 2004 |
21 | Eslovenia | 2004 |
22 | Finlandia | 1995 |
23 | Francia | 1957 |
24 | Croacia | 2013 |
25 | checo | 2004 |
26 | Suecia | 1995 |
27 | Estonia | 2004 |
El número de países que participan en la unión ha crecido desde los seis iniciales (Bélgica, Alemania Occidental [nb 4] , Italia, Luxemburgo, los Países Bajos y Francia) hasta los 27 actuales a través de ampliaciones sucesivas: al adherirse a los tratados , los países han limitado su soberanía. a cambio de representación en las instituciones sindicales que actúan en el interés común [21] .
Para unirse a la Unión Europea , un país candidato debe cumplir con los criterios de Copenhague , adoptados en junio de 1993 en una reunión del Consejo Europeo en Copenhague y aprobados en diciembre de 1995 en una reunión del Consejo Europeo en Madrid . Los criterios exigen que el Estado respete los principios democráticos , los principios de libertad y respeto a los derechos humanos , y el principio del estado de derecho. Asimismo, el país debe tener una economía de mercado competitiva , y debe reconocer las reglas y normas comunes de la UE, incluido el compromiso con los objetivos de la unión política, económica y monetaria [22] .
Groenlandia , un territorio autónomo de Dinamarca, se retiró de las Comunidades Europeas en 1985. El Tratado de Lisboa establece las condiciones y el procedimiento para la retirada de cualquier estado de la unión . Este procedimiento fue utilizado por el Reino Unido, que se retiró de la Unión el 31 de enero de 2020 [23] .
Actualmente, 7 países tienen estatus de candidato y están negociando la membresía:
Número | Estado | Año de convertirse en candidato | Año de inicio de las negociaciones |
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una | Albania | 2014 | 2020 |
2 | Moldavia | 2022 | 2022 |
3 | macedonia del norte | 2005 | 2020 |
cuatro | Serbia | 2012 | 2014 |
5 | Pavo | 1999 | 2005 |
6 | Ucrania | 2022 | 2022 |
7 | montenegro | 2010 | 2012 |
Bosnia y Herzegovina se incluye en el programa oficial de ampliación [24] al solicitar su adhesión a la UE el 15 de febrero de 2016. Kosovo también está incluido en este programa, pero la Comisión Europea no lo clasifica como un estado independiente, ya que la independencia del país de Serbia no es reconocida por todos los miembros de la unión [25] . Georgia firmó un acuerdo de asociación en 2014 [26] [27] y solicitó su ingreso en la UE el 3 de marzo de 2022 [28] .
Varios estados europeos que han optado por no unirse a la unión o están en proceso de integrarse participan parcialmente en la economía de la unión y siguen algunas directivas:
También participan parcialmente en la economía de la unión, dentro de los límites estipulados por la parte 4 del Tratado de Roma y acuerdos bilaterales, países y territorios ubicados fuera de Europa que mantienen relaciones especiales con Dinamarca, los Países Bajos y Francia , pero no son miembros de la Unión [ 33] :
En relación con una serie de territorios de los Estados miembros, existen excepciones a algunas políticas y normas paneuropeas [34] :
Al mismo tiempo, los siguientes territorios de los estados miembros están completamente fuera de la economía de la unión:
Las ideas del paneuropeísmo , planteadas durante mucho tiempo por pensadores a lo largo de la historia de Europa, sonaron con especial fuerza tras la Segunda Guerra Mundial . En el período de posguerra, aparecieron varias organizaciones en el continente: el Consejo de Europa , la OTAN , la Unión Europea Occidental .
Europa pacífica: el comienzo de la unificación (1945-1959)El primer paso hacia la creación de una Unión Europea moderna se dio en 1951: Bélgica , Alemania Occidental [nb 4] , los Países Bajos , Luxemburgo , Francia , Italia firmaron un acuerdo por el que se establece la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA, CECA - European Coal y Steel Community ), cuyo objetivo era poner en común los recursos europeos para la producción de acero y carbón, este acuerdo entró en vigor en julio de 1952.
Con el fin de profundizar la integración económica, los mismos seis estados establecieron en 1957 la Comunidad Económica Europea (CEE, Mercado Común) ( EEC - Comunidad Económica Europea ) y la Comunidad Europea de Energía Atómica (Euratom, Euratom - Comunidad Europea de Energía Atómica ). La más importante y más amplia de estas tres comunidades europeas era la CEE.
El proceso de desarrollo y transformación de estas comunidades europeas en la Unión Europea moderna se llevó a cabo, en primer lugar, mediante la transferencia de un número creciente de funciones de gestión al nivel supranacional y, en segundo lugar, por un aumento en el número de participantes de la integración.
El movimiento de los años sesenta: un período de crecimiento económico (1960-1969)Extensión Salida
la fecha | País | Total de miembros
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25 de marzo de 1957 | Bélgica , Alemania Occidental (FRG), Italia , Luxemburgo , Países Bajos [nb 5] , Francia [nb 6] | 6 |
5 de julio de 1962 | Argelia francesa ( Francia ) [nb 7] | 6 |
1 de enero de 1973 | Reino Unido [nb 8] [37] , Dinamarca [nb 9] , Irlanda | 9 |
19 de julio de 1976 | San Pedro y Miquelón ( Francia ) [nb 10] | 9 |
1 de enero de 1981 | Grecia | diez |
1 de febrero de 1985 | Groenlandia ( Dinamarca ) [nota 11] | diez |
11 de junio de 1985 | San Pedro y Miquelón ( Francia ) [nb 12] | diez |
1 de enero de 1986 | españa , portugal | 12 |
3 de octubre de 1990 | Alemania Oriental (antigua RDA ) y Berlín Occidental [nb 13] | 12 |
1 de enero de 1995 | Austria , Finlandia , Suecia | quince |
1 de mayo de 2004 | Hungría , Chipre [nb 3] [36] , Letonia , Lituania , Malta , Polonia , Eslovaquia , Eslovenia , República Checa , Estonia | 25 |
1 de enero de 2007 | Bulgaria , Rumania | 27 |
22 de febrero de 2007 | San Bartolomé y San Martín ( Francia ) [nb 14] | 27 |
1 de diciembre de 2009 | San Bartolomé y San Martín ( Francia ) [nb 15] | 27 |
1 de enero de 2012 | San Bartolomé ( Francia ) [nb 16] | 27 |
1 de julio del 2013 | Croacia | 28 |
1 de enero de 2014 | Mayotte ( Francia ) [nota 17] | 28 |
31 de enero de 2020 | Reino Unido [nota 8] | 27 |
Actualmente, existen tres acuerdos que implican diferentes grados de integración dentro de la Unión Europea: pertenencia a la UE, pertenencia a la zona del euro y participación en el acuerdo de Schengen. La pertenencia a la UE no implica necesariamente la participación en el Acuerdo de Schengen. No todos los estados miembros de la UE son parte de la zona del euro. Ejemplos de diferentes grados de integración:
El 19 de septiembre de 2012, los titulares de los ministerios de Asuntos Exteriores de 11 de los entonces 27 países de la UE propusieron un proyecto de reforma adoptado al final de la reunión del grupo sobre el futuro de la Unión Europea. El Grupo sobre el Futuro de la Unión Europea, del que forman parte los ministros de Asuntos Exteriores de Austria, Bélgica, Alemania, Dinamarca, España, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Polonia, Portugal y Francia, ha propuesto la creación de un presidente de elección popular en el UE, el establecimiento de un ministerio de relaciones exteriores de la unión, introducir una visa de entrada europea única y, posiblemente, formar un ejército único [38] . El papel principal en este grupo lo juegan Alemania y Francia, es decir, los estados más grandes e influyentes de la Unión Europea.
Según datos de 2013, el 44% de los ciudadanos de la UE apoya la idea de crear una federación de estados europeos en el futuro, el 35% se opone [39] .
Firmado Entrada en vigor Documento |
1948 1948 Pacto de Bruselas |
1951 1952 Tratado de París |
1954 1955 Acuerdos de París |
1957 1958 Tratados de Roma |
1965 1967 Acuerdo de fusión |
1975 no aplicable Decisión del Consejo Europeo |
1986 1987 Acta Única Europea |
1992 1993 Tratado de Maastricht |
1997 1999 Tratado de Amsterdam |
2001 2003 Tratado de Niza |
2007 2009 Tratado de Lisboa |
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Tres pilares de la Unión Europea: | |||||||||||||||||||||
Comunidades Europeas: | |||||||||||||||||||||
Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) |
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Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) |
Caducó en 2002 | Unión Europea (UE) | |||||||||||||||||||
Comunidad Económica Europea (CEE) | Comunidad Europea (UE) | ||||||||||||||||||||
TREVI | Justicia y Asuntos de Interior (JHA) | ||||||||||||||||||||
Cooperación Policial y Judicial en Materia Penal (PSJC) | |||||||||||||||||||||
Cooperación Política Europea (CPE) |
Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) | ||||||||||||||||||||
Cuerpos no consolidados | Unión Europea Occidental (UEO) | ||||||||||||||||||||
Terminación de actividades para 2011 | |||||||||||||||||||||
La Unión Europea tiene competencia solo en aquellas áreas en las que los estados miembros han acordado darle la oportunidad de actuar [40] , por lo que la UE no puede agregar nuevas áreas de su competencia, lo que la distingue fundamentalmente de un estado federal . El ámbito de competencias de la UE depende del ámbito de actuación. Su competencia exclusiva incluye cinco áreas: la unión aduanera, el establecimiento de reglas para la competencia en el mercado interior, la política monetaria de los países de la eurozona, la conservación de los recursos biológicos marinos y la política comercial común. La competencia conjunta de los órganos de la UE y los Estados miembros incluye la mayoría de las actividades actuales de la UE: regulación del mercado interior, política agrícola común, política de transporte y otras (13 áreas en total). En algunas áreas (salud, cultura, educación, política industrial, desarrollo del turismo y deportes), la UE coordina sus acciones con las actividades de los gobiernos nacionales y les brinda apoyo [41] .
En áreas que antes eran competencia de la CEE (política agrícola común, unión aduanera y política comercial común hacia terceros países), así como en el ámbito de la política monetaria de la eurozona, las decisiones se toman a nivel supranacional. Normalmente, un acto legislativo de la UE (reglamento, directiva, decisión) es adoptado por el Consejo y el Parlamento Europeo a propuesta de la Comisión Europea. En otras áreas, incluso en el campo de la política exterior y de seguridad, la cooperación entre los servicios policiales y el poder judicial, existe un método intergubernamental ( ing. intergubernamental ) de toma de decisiones. Las decisiones son tomadas por el Consejo y el Consejo Europeo, mientras que los Estados miembros conservan su poder de veto en cuestiones críticas.
De conformidad con los artículos 2 a 6 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea: | |||||||||||||||||
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Lo que sigue es una descripción de los principales órganos o instituciones de la UE. La división en órganos legislativo , ejecutivo y judicial , tradicional de los estados , no es característica de la UE. Si el Tribunal de Justicia de la UE puede considerarse un órgano judicial, entonces las funciones legislativas pertenecen simultáneamente al Consejo de la UE, la Comisión Europea y el Parlamento Europeo, y las funciones ejecutivas a la Comisión y al Consejo.
Máximo órgano político de la UE, integrado por los jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros. Los miembros del Consejo Europeo son también el Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión Europea. La creación del Consejo Europeo se basó en la idea del presidente francés Charles de Gaulle de celebrar cumbres informales de los líderes de los estados de la Unión Europea, con lo que se pretendía evitar la disminución del papel de los estados nación dentro de la marco de una entidad de integración. Las cumbres informales se llevan a cabo desde 1961, en 1974 en una cumbre en París, esta práctica se formalizó por sugerencia de Valerie Giscard d'Estaing , quien en ese momento era la presidenta de Francia.
El Consejo determina las principales direcciones estratégicas para el desarrollo de la UE. El desarrollo de una línea general de integración política es la principal misión del Consejo Europeo. Junto con el Consejo de Ministros, el Consejo Europeo tiene la función política de modificar los tratados fundamentales de integración europea. Se reúne al menos cuatro veces al año, ya sea en Bruselas o en el estado presidente, presidido por un representante del estado miembro que preside actualmente el Consejo de la Unión Europea. Las reuniones duran dos días. Las decisiones del Consejo son vinculantes para los estados que las apoyan.
En el marco del Consejo Europeo se lleva a cabo el llamado liderazgo “ceremonial”, cuando la presencia de políticos del más alto nivel dota a la decisión tomada de trascendencia y alta legitimidad. Desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, es decir, desde diciembre de 2009, el Consejo Europeo ha entrado oficialmente en la estructura de las instituciones de la UE. Las disposiciones del acuerdo establecieron un nuevo cargo de presidente del Consejo Europeo , que participa en todas las reuniones de los jefes de estado y de gobierno de los estados miembros de la UE.
El Consejo Europeo debe distinguirse del Consejo de la UE y del Consejo de Europa .
La Comisión Europea es el máximo órgano ejecutivo de la Unión Europea. Consta de 27 miembros, uno por cada Estado miembro. En el ejercicio de sus competencias, son independientes, actúan únicamente en interés de la UE y no tienen derecho a realizar ninguna otra actividad. Los Estados miembros no tienen derecho a influir en los miembros de la Comisión Europea.
La Comisión Europea se forma cada 5 años de la siguiente manera. El Consejo Europeo propone un candidato a Presidente de la Comisión Europea, que es aprobado por el Parlamento Europeo [42] . Además, el Consejo de la UE, junto con el candidato a la presidencia de la Comisión, forman la composición propuesta de la Comisión Europea, teniendo en cuenta los deseos de los Estados miembros. La composición del "gabinete" debe ser aprobada por el Parlamento Europeo y finalmente aprobada por el Consejo Europeo. Cada miembro de la Comisión es responsable de un área determinada de la política de la UE y encabeza la unidad correspondiente (la llamada Dirección General).
La Comisión desempeña un papel central a la hora de garantizar las actividades cotidianas de la UE para la aplicación de los Tratados fundamentales. Propone iniciativas legislativas y, después de su aprobación, controla su implementación. En caso de violación de la legislación de la UE, la Comisión tiene derecho a recurrir a sanciones, incluido el recurso ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. La Comisión tiene una autonomía significativa en varias áreas políticas, incluyendo agricultura, comercio, competencia, transporte, regional, etc. La Comisión tiene un aparato ejecutivo, además de administrar el presupuesto y varios fondos y programas de la Unión Europea (como el programa " TACIS ").
Los principales idiomas de trabajo de la Comisión son el inglés , el francés y el alemán . La sede de la Comisión Europea se encuentra en Bruselas.
El Consejo de la Unión Europea (oficialmente el Consejo , generalmente informalmente denominado Consejo de Ministros ) es, junto con el Parlamento Europeo, uno de los dos órganos legislativos de la Unión y una de sus siete instituciones . El Consejo está integrado por 27 ministros de los gobiernos de los países miembros en una composición que depende de la gama de temas en discusión. Al mismo tiempo, a pesar de la diferente composición, el Consejo se considera un solo órgano. Además de los poderes legislativos, el Consejo también tiene algunas funciones ejecutivas en las áreas de política exterior y de seguridad común .
Antes de que el Reino Unido abandonara la Unión Europea , el Parlamento Europeo era una asamblea de 751 diputados [43] [44] (después de la salida del Reino Unido - 705 ), elegido directamente por los ciudadanos de los estados miembros de la UE por un período de cinco años. El presidente del Parlamento Europeo es elegido por dos años y medio. Los miembros del Parlamento Europeo no están unidos sobre una base nacional, sino de acuerdo con una orientación política.
El papel principal del Parlamento Europeo es la actividad legislativa. Además, casi cualquier decisión del Consejo de la UE requiere la aprobación del Parlamento o, al menos, una solicitud de su opinión. El parlamento controla el trabajo de la Comisión y tiene derecho a disolverla.
También se requiere la aprobación del Parlamento cuando se aceptan nuevos miembros en la Unión, así como cuando se celebran acuerdos sobre membresía asociada y acuerdos comerciales con terceros países.
Las últimas elecciones al Parlamento Europeo se celebraron en 2019 . El Parlamento Europeo celebra sesiones plenarias en Estrasburgo y Bruselas.
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea tiene su sede en Luxemburgo y es el máximo órgano judicial de la UE.
La Corte regula las disputas entre los estados miembros; entre los Estados miembros y la propia Unión Europea; entre las instituciones de la UE; entre la UE y las personas físicas o jurídicas, incluidos los empleados de sus órganos. La Corte emite opiniones sobre acuerdos internacionales; también emite fallos prejudiciales (prejudiciales) sobre las solicitudes de los tribunales nacionales para la interpretación de los tratados fundacionales y los reglamentos de la UE. Las decisiones del Tribunal de Justicia de la UE son vinculantes en el territorio de la UE. Como regla general, la jurisdicción del Tribunal de Justicia de la UE se extiende a las áreas de competencia de la UE.
De conformidad con el Tratado de Maastricht, se concedió al Tribunal el derecho a imponer multas a los Estados miembros que no cumplieran sus sentencias.
El Tribunal está compuesto por 27 jueces (uno por cada uno de los Estados miembros) y ocho abogados generales. Son nombrados por un período de seis años, prorrogables. La mitad de los jueces se renuevan cada tres años.
El Tribunal ha desempeñado un papel muy importante en la formación y el desarrollo del derecho de la UE . Muchos, incluso los principios fundamentales del ordenamiento jurídico de la Unión, no se basan en tratados internacionales , sino en decisiones precedentes de la Corte.
El Tribunal de Justicia de la UE debe distinguirse del Tribunal Europeo de Derechos Humanos .
Los grupos de presión de expertos no estatales tienen cierta influencia en las decisiones que se toman en la Unión Europea. Para 2016, en el registro creado por el acuerdo de 2011 celebrado entre la Comisión Europea y el Parlamento Europeo, están inscritas más de 8.300 organizaciones de cabildeo, incluidas las rusas TNK Gazprom y Lukoil [ 45 ] . De hecho, hay más cabilderos, ya que no todos se han registrado. Algunos de ellos han estado en funcionamiento durante décadas. Ya en 1958 aparecieron en Bruselas dos organizaciones de lobby que existen hoy en día - el Comité de Organizaciones Agrícolas en la UE/COPA, actualmente COPA-COGECA224) y la Unión de Confederaciones de Industriales y Patronales de la UE (Unión de Industriales y Confederaciones de Empleadores de Europa / UNICE, desde 2007 BUSINESSEUROPE225) [46] . En el sector agrícola, tres grupos son los principales grupos de presión en las instituciones de la UE: la Federación Europea de Alimentos, la Oficina de Agricultura Británica y la COOP de Francia francesa [ [47] . Las condiciones de registro (es voluntaria y opcional) para los cabilderos son las siguientes [48] :
El registro otorga al cabildero una serie de derechos [45] :
La Unión Europea tiene su propio presupuesto, que se forma a partir de las deducciones de los estados miembros (en proporción a su INB ), los derechos de aduana sobre las importaciones de bienes de terceros países, las deducciones del IVA recaudado por los estados miembros y algunos otros ingresos. El presupuesto de la UE es un poco más del 1% de la RNB de los estados miembros. En 2013, fue de 150 900 millones de euros [49] ; la parte de ingresos del presupuesto para 2020 fue de 168,7 y la de gastos de 153 600 millones de euros [50] .
Las principales partidas de gasto del presupuesto general de la UE son la política agrícola común y la política social y regional ; juntas absorben hasta el 80 % de todos los gastos. Del resto de los fondos se financian: las políticas de innovación, industrial (competitiva), de transportes, energética, medioambiental, cultural y educativa de la Unión Europea, así como su política exterior y el mantenimiento del aparato.
La Unión Europea y las próximas siete economías más grandes del mundo por PIB nominal ( FMI , 2009) [51] |
Desde el establecimiento de la UE, se ha creado un mercado único en el territorio de todos los estados miembros [52] . Actualmente, la moneda única es utilizada por 19 estados de la Unión, formando la eurozona [53] . La Unión, vista como una sola economía, generó en 2009 un producto interno bruto de 14,79 billones de dólares internacionales en términos de paridad de poder adquisitivo ($16,45 billones en valor nominal), lo que representa más del 21% de la producción mundial [3] . Esto sitúa a la economía de la Unión en el primer lugar del mundo en términos de PIB nominal y en el segundo lugar en términos de PIB en PPA. Además, la Unión es el mayor exportador [54] y el mayor importador [55] de bienes y servicios , así como el socio comercial más importante de varios países grandes, como, por ejemplo, China y la India [56] [ 57] [58] .
161 de las 500 principales empresas mundiales por ingresos (según Fortune Global 500 en 2010) tienen su sede en la UE [59] .
La tasa de desempleo en abril de 2010 fue del 9,7% [60] , mientras que el nivel de inversión fue del 18,4% del PIB, la inflación fue del 1,5% y el déficit del presupuesto estatal fue del -0,2% [61] . El nivel de ingreso per cápita varía de un estado a otro y oscila entre $7,000 y $78,000 [1] .
En la OMC , la economía de la UE se presenta como una sola organización.
Esta estructura se basa en la expansión, señala el ex ministro de Pesca y Agricultura de Islandia, Jón Bjarnason, de la UE, “nunca se detendrá en su deseo de controlar más y más mercados nuevos [62] .
El desarrollo entre los países participantes en el mercado común (posteriormente rebautizado como mercado único [63] ), así como la creación de una unión aduanera fueron dos de los principales objetivos de la creación de la Comunidad Económica Europea . Al mismo tiempo, si la unión aduanera implica la prohibición de cualquier obligación en las relaciones comerciales entre los estados miembros y la formación de un arancel aduanero común en relación con terceros países, entonces el mercado común extiende estos principios a otros obstáculos a la competencia y la interacción entre las economías de los países de la unión, garantizando las llamadas cuatro libertades . : libertad de circulación de mercancías, libertad de circulación de personas, libertad de circulación de servicios y libertad de circulación de capitales [64] . Islandia , Liechtenstein , Noruega y Suiza están incluidos en el mercado común, pero no en la unión aduanera [29] .
La libertad de movimiento de capitales implica no solo la posibilidad de pagos y transferencias transfronterizas sin trabas, sino también la compra de bienes raíces, acciones de empresas e inversiones entre países [65] . Antes de la decisión de formar una unión económica y monetaria , el desarrollo de disposiciones sobre la libertad de capital fue lento. Con la adopción del Tratado de Maastricht, el Tribunal Europeo comenzó a formular rápidamente decisiones en relación con una libertad anteriormente descuidada. La libre circulación de capitales también afecta a las relaciones entre los Estados miembros de la UE y terceros países [65] .
La libre circulación de personas significa que un ciudadano de la Unión Europea puede circular libremente entre los países de la Unión con fines de vida (incluida la jubilación [65] ), trabajo y estudio [66] . Garantizar estas oportunidades incluye la facilitación de la reubicación [66] y el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales [65] .
La libre circulación de servicios y la libertad de establecimiento permite a las personas que ejercen una actividad económica independiente circular libremente entre los países de la unión y ejercer esta actividad con carácter permanente o temporal. Aunque los servicios representan el 70% del PIB y los puestos de trabajo en la mayoría de los estados miembros, la legislación para esta libertad no está tan desarrollada como para otras libertades estatutarias. Este vacío se ha llenado recientemente con la adopción de una directiva sobre servicios en el mercado interior ( Directiva 2006/123/CE de 12 de diciembre de 2006) para eliminar las restricciones entre países sobre la prestación de servicios [67] .
La Unión Europea desarrolla y supervisa la aplicación de la legislación antimonopolio para garantizar la libre competencia en el mercado interior. La Comisión, como regulador de la competencia, es responsable de las cuestiones antimonopolio, el control de las fusiones y adquisiciones de empresas , la separación de los cárteles , la promoción del liberalismo económico y el control de las ayudas estatales [68] .
El cargo de Comisario de Competencia, actualmente ocupado por Joaquín Almunia , es considerado uno de los más poderosos de la UE, conocido por sus facultades para tomar decisiones que afectan a los intereses comerciales de las empresas multinacionales [69] [70] . Por ejemplo, en 2001, la Comisión bloqueó por primera vez una fusión entre dos empresas estadounidenses ( General Electric y Honeywell ) aprobada por las autoridades nacionales [71] . Otro litigio importante, contra Microsoft , tras años de litigio, acabó con la derrota de esta última, el cumplimiento de los requisitos de la Comisión y el pago por parte de Microsoft de una multa de 777,5 millones de € [72] .
Los principios que rigen la unión monetaria ya se establecieron en el Tratado de Roma en 1957 [73] , y el objetivo oficial de la unión monetaria fue en 1969 en la cumbre de La Haya. Sin embargo, fue solo con la adopción del Tratado de Maastricht en 1993 que los países de la unión quedaron legalmente obligados a establecer una unión monetaria a más tardar el 1 de enero de 1999. En este día, el euro fue introducido en los mercados financieros mundiales como moneda de liquidación por once de los quince países de la Unión en ese momento, y el 1 de enero de 2002, los billetes y monedas fueron introducidos en circulación en efectivo en doce países que formaban parte de la eurozona en ese momento. El euro reemplazó a la Unidad Monetaria Europea (ECU), que se utilizó en el Sistema Monetario Europeo de 1979 a 1998, en una proporción de 1:1. Actualmente hay 19 países en la Eurozona.
Todos los demás países, excepto Dinamarca , están legalmente obligados a unirse al euro cuando cumplen con los criterios requeridos para unirse a la eurozona , sin embargo, solo unos pocos países han fijado una fecha para su adhesión prevista. Suecia, aunque comprometida con unirse a la eurozona, está explotando una laguna legal que le permite no cumplir con los criterios de Maastricht y trabajar para abordar las inconsistencias identificadas.
El euro está destinado a ayudar a construir un mercado común facilitando el turismo y el comercio; eliminación de problemas relacionados con los tipos de cambio; garantizar la transparencia y la estabilidad de precios, así como una tasa de interés baja ; creación de un mercado financiero único ; proporcionar a los países una moneda que se usa internacionalmente y está protegida de los choques por una gran cantidad de transacciones dentro de la eurozona.
El banco rector de la eurozona, el Banco Central Europeo , determina la política monetaria de sus países miembros con el fin de mantener la estabilidad de precios. Es el centro del Sistema Europeo de Bancos Centrales , que agrupa a todos los bancos centrales nacionales de los países de la UE y está controlado por el Consejo de Gobernadores, integrado por el Presidente del BCE, designado por el Consejo Europeo, el Vicepresidente del BCE y los gobernadores de los bancos centrales nacionales de los estados miembros de la UE.
Desde 2009, la unión monetaria se ha visto debilitada por la actual crisis de la deuda .
Regulación financieraA finales de 2009, los ministros de Hacienda acordaron la estructura de las autoridades de supervisión bancaria, financiera y de seguros [74] : el Sistema Europeo de Supervisores Financieros , compuesto por cuatro agencias de supervisión paneuropeas, la Autoridad Bancaria Europea ( inglés European Banking Europea ), la Organización Europea de Valores y Mercados ( Eng. European Securities and Markets Authority ), la Organización Europea de Seguros y Pensiones ( Eng. European Insurance and Occupational Pensions Authority ) [75] y el Consejo Europeo unificado de Riesgos Sistémicos subordinado a el Banco Central Europeo ( Junta Europea de Riesgo Sistémico ) [76 ] . Los reguladores comenzaron su trabajo el 1 de enero de 2011, y el 7 de febrero, Andrea Enria ( el italiano Andrea Enria ) fue nombrado jefe del departamento bancario, Steven Maijoor fue nombrado jefe de las organizaciones de seguros y Gabriel Bernardino ( port. Gabriel Bernardino ) fue designado titular del mercado de valores . ) [75] .
Unión bancariaPara fortalecer aún más la economía de la eurozona, los líderes de los países de la unión propusieron en 2012 la creación de una unión bancaria. Los objetivos de la unión bancaria son liberar a los contribuyentes de la responsabilidad financiera de los bancos en problemas y reforzar el control sobre las actividades de los bancos [77] . La primera etapa en la formación de la unión bancaria fue la decisión de establecer un único mecanismo de supervisión basado en el BCE , que controlará de 150 a 200 bancos más grandes de la eurozona [77] [78] . En marzo de 2014 se alcanzaron acuerdos sobre uno de los principales componentes de la supervisión bancaria, el mecanismo para la resolución de bancos en problemas [79] . Posteriormente, el 15 de abril de 2014, el Parlamento Europeo aprobó tres leyes clave que forman la unión bancaria: una directiva sobre la reestructuración y reorganización de los bancos, un mecanismo único para la reorganización de los bancos en problemas y una directiva sobre el sistema de garantía de depósitos [80] . Se espera que las estructuras completas comiencen a funcionar en 2016-2018 [81] , mientras que alrededor de 130 de los bancos más grandes de la eurozona estarán bajo el control directo del BCE en noviembre de 2014 [82] .
Producción de energía en la UE | |
---|---|
47,7% del consumo total | |
Energía nuclear [nota 18] | 28,4% [83] |
Carbón duro y pardo | 20,4% [84] |
Gas natural | 18,8% [85] |
Energía renovable | 18,3% [86] |
Aceite | 12,8% [87] |
Otro | 1,3% |
Importaciones netas de energía [88] | |
52,3% del consumo total | |
Petróleo y derivados | 57,8% |
Gas natural | 28,4% |
Carbón | 11,8% |
Otro | 2% |
Según datos de 2010, el consumo energético bruto interno de los 27 países participantes ascendió a 1.759 millones de toneladas equivalentes de petróleo [89] . Cerca del 47,7% de la energía consumida se produjo en los países participantes, mientras que el 52,3% fue importada [90] , mientras que en los cálculos la energía nuclear se considera primaria, a pesar de que solo el 3% del uranio utilizado se extrae en la Unión Europea [91] . El grado de dependencia de la unión en la importación de petróleo y productos derivados del petróleo es 84,6%, gas natural - 64,3% [88] . Según las previsiones de la EIA ( Administración de Información de Energía de EE . UU.) , la producción doméstica de gas en los países europeos disminuirá un 0,9% anual, que para 2035 ascenderá a 60 mil millones de m³. La demanda de gas crecerá un 0,5% anual, el crecimiento anual de las importaciones de gas a los países de la UE a largo plazo será del 1,6%. Para reducir la dependencia del suministro de gas natural por gasoductos, se asigna un papel especial como herramienta de diversificación al gas natural licuado [92] .
Desde sus inicios, la Unión Europea ha tenido potestad legislativa en el ámbito de la política energética; esto tiene sus raíces en la Comunidad Europea del Carbón y del Acero . La introducción de una política energética global y obligatoria se aprobó en la reunión del Consejo Europeo de octubre de 2005, y el primer borrador de la nueva política se publicó en enero de 2007 [93] .
Los principales objetivos de una política energética unificada son: cambiar la estructura del consumo de energía a favor de las fuentes renovables, aumentar la eficiencia energética, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, crear un mercado único de energía y promover la competencia en él [94] .
La UE está trabajando para el desarrollo de una infraestructura europea común, por ejemplo a través de las Redes Transeuropeas ( TEN ). Por lo tanto, los proyectos de TEN incluyen el Eurotúnel , LGV Est , el Túnel del Mont Cenis , el Puente de Øresund , el Túnel del Brennero y el Puente del Estrecho de Messina . Según una estimación de 2001, la red debía cubrir para 2010: 75.200 km de carreteras, 76.000 km de vías férreas, 330 aeropuertos, 270 puertos marítimos y 210 puertos dentro del continente [95] .
La evolución de la política de transporte de la Unión Europea aumenta la carga sobre el medio ambiente debido a la expansión de las redes de transporte en muchas regiones. Hasta la quinta ola de expansión en 2004, los principales desafíos del transporte eran hacer que el transporte fuera sostenible, tanto ambientalmente ( contaminación del aire , ruido ) como de congestión (congestión). La extensión añadió a los problemas existentes también el problema de la accesibilidad [ 96 ] . En particular, el Banco Europeo de Inversiones asignó en 2006 650 millones de euros para el desarrollo del sistema de carreteras en Polonia, desde 1990 otorgando préstamos a Polonia por 12 mil millones de euros, de los cuales aproximadamente el 40 % se destinó al desarrollo de la infraestructura de transporte [97] .
Otro proyecto de infraestructura de la UE es el sistema de navegación Galileo . Como sistema de navegación por satélite , Galileo está siendo desarrollado por la Unión Europea junto con la Agencia Espacial Europea y está previsto que entre en funcionamiento en 2014. La finalización de la formación de la constelación de satélites está prevista para 2019 [98] . El proyecto tiene como objetivo en parte reducir la dependencia del GPS controlado por los EE. UU . y en parte proporcionar una mejor cobertura y precisión de la señal que el antiguo sistema de los EE. UU. [99] [100] . Durante el proceso de desarrollo, el proyecto Galileo experimentó muchas dificultades financieras, técnicas y políticas [101] .
La Política Agrícola Común es el más antiguo de los programas de la Comunidad Económica Europea , su piedra angular [102] . La política tiene como objetivo aumentar la productividad agrícola, garantizar la estabilidad del suministro de alimentos, garantizar un nivel de vida digno para la población agrícola, estabilizar los mercados y garantizar precios razonables para los productos [103] . Hasta hace poco tiempo, se realizaba a través de subsidios e intervención del mercado. En las décadas de 1970 y 1980, aproximadamente dos tercios del presupuesto de la Comunidad Europea [102] se asignaron a la política agrícola ; en 2007-2013, la proporción de este gasto se redujo al 34 % [104] .
La corrupción cuesta a la economía de la UE al menos 120.000 millones de euros anuales, según un informe de la comisaria europea de Política Interior, Cecilia Malmström . El informe también señala que no se presta suficiente atención a la lucha contra la corrupción y que este problema en sí mismo a menudo se silencia [105] .
Entre las críticas frecuentes a la Unión Europea, que incluso se escucharon en relación con las estructuras de la Comunidad Económica Europea que la precedieron , cabe destacar las acusaciones de falta de democracia derivadas de una excesiva burocratización y regulación en todos los ámbitos. de la vida de la unión [106] [107] .
Una característica de la Unión Europea, que la distingue de otras organizaciones internacionales, es la existencia de su propia ley, que regula directamente las relaciones no solo de los estados miembros, sino también de sus ciudadanos y personas jurídicas.
El derecho de la UE está formado por los denominados primario, secundario y terciario (sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea). Derecho primario - Tratados constitutivos de la UE; acuerdos que los modifican (acuerdos de revisión); Tratados de adhesión de los nuevos Estados miembros. La legislación secundaria consiste en reglamentos adoptados por las instituciones de la UE dentro de su competencia. Se trata de reglamentos (regulaciones inglesas ) , directivas , decisiones, recomendaciones y conclusiones ( opiniones inglesas ). Las decisiones del Tribunal de Justicia de la UE y otros órganos judiciales de la Unión se utilizan ampliamente como jurisprudencia.
El derecho de la UE tiene efecto directo en el territorio de los países de la UE y prevalece sobre la legislación nacional de los estados.
El derecho de la UE se divide en derecho institucional (las normas que rigen la creación y el funcionamiento de las instituciones y órganos de la UE) y derecho sustantivo (las normas que rigen el proceso de implementación de los objetivos de la UE y las comunidades de la UE). El derecho sustantivo de la UE, así como el derecho de cada país, se puede dividir en ramas: derecho aduanero de la UE, derecho medioambiental de la UE, derecho de transporte de la UE, derecho fiscal de la UE, etc. Teniendo en cuenta la estructura de la UE (“ tres pilares”), el derecho de la UE también se subdivide en derecho de las comunidades europeas, derecho de Schengen, etc.
El principal logro del derecho de la UE puede considerarse la institución de cuatro libertades: libertad de circulación de personas, libertad de circulación de capitales, libertad de circulación de mercancías y libre prestación de servicios en estos países.
En 2009, la población de la Unión superó los quinientos millones [2] .
24 idiomas se utilizan oficialmente por igual en las instituciones europeas: inglés , búlgaro , húngaro , griego , danés , irlandés , español , italiano , letón , lituano , maltés , alemán , holandés , polaco , portugués , rumano , eslovaco , esloveno , finlandés , francés , croata , checo , sueco , estonio .
A nivel laboral se suele utilizar el inglés , el alemán y el francés [108] .
Según una encuesta oficial de la Unión Europea, el 18 % de la población de la UE no cree en Dios, el 27 % admite la existencia de una "fuerza de vida espiritual" sobrenatural, mientras que el 52 % cree en un Dios (personal) específico [109] .
La mayoría de los estados de la UE son seculares . Según la participación del Estado en la financiación de las organizaciones religiosas, se distinguen los siguientes grupos de Estados miembros de la UE (datos de 2015) [110] :
En todos los estados miembros de la UE (incluidos los laicos) existen las siguientes formas de financiación pública de las organizaciones religiosas [111] :
Según la definición de la OCDE, hay 811 ciudades en la Unión Europea con una población de más de 50.000 personas, junto con las ciudades del Reino Unido que ha dejado [112] .
El 32,8% de los residentes de la UE para 2020 tienen educación superior. El 79% de la población completó la escuela secundaria [113] .
La ciencia en la Unión Europea tiene una marcada orientación innovadora. Una red de investigación a gran escala Future and Emerging Technologie opera bajo los auspicios de la Unión Europea , coordinando los esfuerzos de los científicos en el desarrollo de problemas de inteligencia artificial , realidad virtual , robótica , neurofisiología y otras áreas de alta tecnología .
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