Tarjeta azul

La tarjeta azul (también tarjeta azul, tarjeta azul de la UE ) es una tarjeta de identidad que confirma la presencia de un permiso de residencia temporal y el derecho a trabajar en la mayoría de los países de la Unión Europea de ciudadanos de terceros países [1] . El borrador fue presentado por el presidente de la Comisión Europea , Manuel Barroso  , el 23 de octubre de 2007. La Directiva 2009/50/CE por la que se introduce la Tarjeta Azul fue finalmente adoptada por la Unión Europea el 25 de mayo de 2009. El plazo para la transformación (inclusión legal y estatutaria) de esta directiva por parte de los países miembros de la Unión Europea ( en adelante, la UE) expiró el 19 de junio de 2011 [2] .

Sobre el proyecto propuesto

Una tarjeta de identificación similar sin derecho a otorgar ciudadanía fue propuesta por el jefe de la Comisión Europea, Manuel Barroso , en una conferencia de prensa el 23 de octubre de 2007 en Estrasburgo , Francia , por analogía con la tarjeta verde (green card) ya utilizada en los Estados Unidos para fines similares. El color propuesto para el mapa es el azul , siguiendo el color de la  bandera de la UE . Según el plan, la tarjeta azul deberá cubrir las necesidades de la UE en mano de obra cualificada debido al fuerte envejecimiento de la población, aunque tres países -Irlanda , Dinamarca y Reino Unido- se negaron a participar en el proyecto [3] . Se espera que la mayoría de los solicitantes de la Tarjeta Azul sean de países en desarrollo de Asia y África, principalmente de India y China , pero el número de solicitantes de Turquía , Ucrania y Rusia también puede ser bastante significativo.

La tarjeta azul proyectada presentada por la Comisión Europea ofrece un proceso de solicitud de trabajo estándar para ciudadanos no pertenecientes a la UE. Según el borrador, el documento tendrá una validez de dos años, pero puede prorrogarse. A quienes reciban una tarjeta azul se les otorgará un determinado grupo de derechos, como el derecho a la reagrupación familiar. El proyecto propuesto también estimula el movimiento de los ciudadanos mencionados dentro de la UE entre los países miembros del proyecto. La base jurídica de tal propuesta es el artículo 63, apartados 3, letras a) y 4) , del Tratado de Roma , que establece que el Consejo tomará medidas en el desarrollo de la política de inmigración.

El proyecto propuesto fue presentado por el presidente de la Comisión Europea Manuel Barroso el 23 de octubre de 2007 en rueda de prensa junto al comisario de Justicia, Libertad y Seguridad Franco Frattini . Barroso motivó su propuesta por la supuesta escasez de trabajadores calificados en la UE, la dificultad para los representantes de los países de la llamada. "tercer mundo" en el movimiento entre los países de la UE, los problemas de las leyes contradictorias de los países de la UE en el campo de la entrada de inmigrantes y la "discrepancia de derechos" ( inglés  rights gap ) entre los ciudadanos de la UE y los inmigrantes legales [4] . El proyecto de tarjeta azul se propuso junto con otro proyecto, COM(2007)638 , que propone una simplificación de documentos y la adopción de un conjunto común de derechos para inmigrantes legales de terceros países.

Aceptación

El 20 de noviembre de 2008, el Parlamento Europeo apoyó la introducción de la tarjeta azul, pero recomendó algunas medidas contra la fuga de cerebros y pidió una mayor flexibilidad para los estados miembros de la UE [5] , muchas de las cuales fueron ignoradas en la ley posterior aprobada en mayo. 25, 2009. Sin embargo, se han hecho algunos compromisos, como permitir que los estados establezcan cuotas en la cantidad de tarjetas emitidas o, si es necesario, prohibirlas por completo. .

El 15 de septiembre de 2021, el Parlamento Europeo apoyó nuevas enmiendas que establecen reglas modificadas para la entrada de especialistas extranjeros altamente calificados en el mercado laboral de la UE. Después de eso, las nuevas reglas deben ser finalmente aprobadas por el Consejo de la Unión Europea. Después de eso, los estados de la UE tendrán 2 años para actualizar las nuevas reglas en sus leyes nacionales de inmigración.

Implementación

Alemania adoptó la ley de tarjeta azul ya en abril de 2012, centrándose en las habilidades lingüísticas y la demanda de profesiones: ingeniería, matemáticas y tecnología de la información [6] . A principios de 2014, Alemania emitió 7.000 tarjetas, 4.000 de las cuales se emitieron a extranjeros que ya residían en Alemania [7] .

Requisitos

Para solicitar una tarjeta azul, el solicitante debe proporcionar:

• un contrato de trabajo o una oferta de trabajo con un salario de al menos una vez y media el salario promedio en este estado miembro de la UE (el estado miembro de la UE tiene derecho a reducir los requisitos salariales a 1.2 para profesiones altamente demandadas),
• documento de identidad y permiso de residencia válidos (pasaporte y visa),
• contrato de seguro,
• documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos para las profesiones reguladas (por ejemplo, para médicos), o
• documentos que confirmen la disponibilidad de educación superior relevante para profesiones no reguladas [8] .

Además, se le puede exigir al solicitante un documento que acredite el conocimiento del idioma, un certificado de buena conducta, un libro médico, un libro de trabajo. [9] Para la reunificación familiar, documentos que acrediten el parentesco.

Requisitos de pago

Diferentes países tienen diferentes requisitos salariales. Las siguientes cifras (a menos que se indique lo contrario) reflejan un salario anual bruto (antes de impuestos) de 1,5 veces el promedio nacional.

• Alemania: dos tercios (52% para ocupaciones en demanda) del límite superior del seguro de pensión anual [10] .

• Francia: 52750,50 euros a partir del 10 de febrero de 2014 [11] .
• República Checa: 1,5 salarios medios anuales [12] . Del 1 de mayo de 2017 al 30 de abril de 2018, el salario es de 496 602 coronas (41 384 brutos/mensuales) [13] .
• Letonia: a principios de abril de 2021, los salarios se fijaron en 20 580 € (1 715 € brutos/mensuales).
• Alemania: a principios de abril de 2018, los salarios se fijaron en 52.000 € (4.333 € brutos/mensuales) o 40.560 € (3.380 brutos/mensuales).

Notas

1. ↑ Jakob von Weizsäcker, investigador en Bruegel. BIENVENIDOS A EUROPA  (inglés) (pdf). Bruege Policy Brief (abril de 2006). “ …A muchas más personas les gustaría emigrar a la UE de las que la UE está dispuesta a absorber. Pero, ¿quién debería poder entrar y quién no? Los efectos económicos de la inmigración altamente calificada son generalmente positivos para el país receptor, mientras que la inmigración poco calificada tiene efectos más ambiguos. La complejidad económica y política de la migración de personas poco calificadas no debe utilizarse como excusa para la postergación. La UE ya se ha quedado atrás en la atracción de inmigrantes altamente calificados. Por el contrario, Australia, Canadá y Suiza son particularmente exitosos en atraer graduados extranjeros a través de sistemas de inmigración basados ​​en “puntos”. Europa debería hacer lo mismo para posicionarse en la competencia mundial por el talento… . Consultado el 26 de junio de 2009. Archivado desde el original el 3 de marzo de 2012.
2. ↑ Ley de la Unión Europea. Archivado el 10 de noviembre de 2010 en Wayback Machine .
3. ↑ Propuesta de Directiva . Fecha de acceso: 27 de junio de 2009. Archivado desde el original el 24 de diciembre de 2012. (indefinido)
4. ↑ José Manuel Durão Barroso. Presidente de la Comisión Europea "Discurso de apertura del presidente Barroso – Inmigración legal" Conferencia de prensa Estrasburgo, 23 de octubre de  2007 . EUROPA-Rapid-Comunicados de prensa . europa.eu. Consultado el 26 de junio de 2009. Archivado desde el original el 3 de marzo de 2012.
5. ↑ Los eurodiputados apoyan la propuesta europea de "Tarjeta azul" para inmigrantes altamente cualificados  . europarl.europa.eu. Consultado el 20 de noviembre de 2008. Archivado desde el original el 27 de abril de 2017.
6. ↑ 'Tarjeta azul' alemana para simplificar  la inmigración . dw.de (28 de abril de 2012). Consultado el 3 de noviembre de 2014. Archivado desde el original el 6 de septiembre de 2012.
7. ↑ BA-Chef Weise: Nur 7000 Zuwanderer mit Blue Card  (alemán) . Heise Online (1 de enero de 2014). Consultado el 3 de noviembre de 2014. Archivado desde el original el 25 de octubre de 2014.
8. ↑ Acceso al derecho de la Unión Europea : l14573  . EUR-Lex (5.11.2014). Consultado el 5 de noviembre de 2014. Archivado desde el original el 6 de marzo de 2016.
9. ↑ Empleo en Europa con Tarjeta Azul . Consultado el 5 de enero de 2019. Archivado desde el original el 6 de enero de 2019. (indefinido)
10. ↑ Gesetz zur Umsetzung der Hochqualifizierten-Richtlinie der Europäischen Union (HQRLUmsG)  (alemán) . buzer.de (5.11.2014). Consultado el 5 de noviembre de 2014. Archivado desde el original el 19 de octubre de 2014.
11. ↑ Carte bleue européenne  (fr.)  (enlace inaccesible) . inmigración -professionnelle.gouv.fr (5.11.2014). Archivado desde el original el 15 de septiembre de 2014.
12. ↑ Tarjetas azules para ciudadanos extranjeros en la República Checa (enlace inaccesible) . Fecha de acceso: 20 de diciembre de 2016. Archivado desde el original el 21 de diciembre de 2016. (indefinido) 
13. ↑ Sdělení ministerstva práce a sociálních věcí (enlace inaccesible) . Fecha de acceso: 20 de diciembre de 2016. Archivado desde el original el 21 de diciembre de 2016. (indefinido) 

Publicaciones relacionadas

• Abdurrahman Aydemir y George Borjas, "A Comparative Analysis of the Labor Market Impact of International Migration: Canada, Mexico, and the United States" , documento de trabajo, abril de 2006.   (Inglés)
• Michel Beine, Frédéric Docquier y Hillel Rapoport, "Brain Drain and LDCs' Growth: Winners and Losers" , IZA Discussion Paper 819, 2003 .  (Inglés)
• Tito Boeri y Herbert Brücker, “¿Por qué los europeos son tan duros con los inmigrantes?” , Política Económica - Un Foro Europeo, 44, 629-703, 2005 .  (Inglés)
• Holger Bonin, "Efectos salariales y laborales de la inmigración a Alemania: Evidencia desde un enfoque de grupo de habilidades" , Documento de debate de IZA 1875, 2005   .
• George Borjas, "La curva de demanda de mano de obra tiene pendiente negativa: Reexaminando el impacto de la inmigración en el mercado laboral" , Quarterly Journal of Economics, 118(4), 1335-1376, 2003.   (Inglés)
• Syvie Charlot, Carl Gaigné, Frédéric Robert-Nicoud y Jacques-François Thisse, "Aglomeración y bienestar: el modelo central-periférico a la luz de Bentham, Kaldor y Rawls" , Journal of Public Economics, 90, 325-47, 2006 (   inglés)
• Jean-Christophe Dumont y Georges Lemaître, "Recuento de inmigrantes y expatriados: una nueva perspectiva" , Documento de trabajo sobre asuntos sociales, empleo y migración de la OCDE, 2004 .  (Inglés)
• Comisión Europea, "Plan de Política sobre Migración Legal" , COM(2005) 669 final.  (Inglés)
• Simonetta Longhi, Peter Nijkamp y Jacques Poot, "Una evaluación metaanalítica del efecto de la inmigración en los salarios" , Journal of Economic Surveys, 19(3), 451-477, 2005   .
• Simonetta Longhi, Peter Nijkamp y Jacques Poot, "The Impact of Immigration on the Employment of Natives in Regional Labor Markets: A Meta-Analysis" , Documento de debate de IZA 2044, 2006.   (Inglés)
• Gianmarco Ottaviano y Giovanni Peri, "Repensando las ganancias de la inmigración: teoría y evidencia de los EE. UU." , documento de trabajo, enero de 2006 .  (Inglés)
• Patrick Weil, "Un marco flexible para una Europa plural" , en The Hampton Court Agenda: A Social Model for Europe, Policy Network, 2006 .  (Inglés)

Véase también

• Una tarjeta verde  es un permiso de residencia permanente emitido por los Estados Unidos .
• Un trabajador invitado  es un trabajador invitado de otro estado.
• Residente de larga duración (Unión Europea)

Enlaces

• Parlamento Europeo - Característica de la tarjeta azul
• Propuesta de Directiva del Consejo, de 23 de octubre de 2007, relativa a las condiciones de entrada y residencia de los nacionales de terceros países con fines de empleo altamente cualificado
• El Parlamento Europeo aprueba nuevas reglas para la emisión de tarjetas azules de la UE