Constitución de Texas

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Constitución de Texas
inglés  Constitución de Texas

Constitución de Texas manuscrita abierta de 1876
rama del derecho Ley constitucional
Vista Constitución
Estado  texas , estados unidos 
Entrada en vigor 15 de febrero de 1876
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La Constitución del Estado de Texas  ( ing. Constitución de Texas ) es un documento que describe la estructura y las funciones del gobierno del estado estadounidense de Texas .

El documento actual entró en vigencia el 15 de febrero de 1876 y es la séptima constitución en la historia de Texas. Las seis anteriores incluyeron la constitución del estado mexicano de Coahuila y Tejas , la constitución de la República de Texas 1836 y las constituciones estatales de 1845, 1861, 1866 y 1869 [1] .

La Constitución actual es una de las constituciones estatales más largas de los Estados Unidos . Desde su adopción inicial hasta noviembre de 2017, se propusieron un total de 680 enmiendas, 498 de las cuales fueron aprobadas por los votantes y 182 fueron rechazadas [2] .

La mayoría de las enmiendas se deben a la naturaleza restrictiva del documento: la Constitución de Texas establece que el estado de Texas tiene solo aquellos poderes que se le otorgan expresamente. No tiene un equivalente al concepto de "el derecho de la legislatura de hacer todas las leyes necesarias y apropiadas " que existe en la constitución federal . Así, la Constitución de Texas es un documento limitante, mientras que la constitución federal es un documento que otorga derechos. Sin embargo, la constitución de Texas es más corta que la constitución de Alabama , que tiene más de 900 enmiendas, a pesar de que la constitución fue adoptada 25 años más tarde que la actual constitución de Texas [1] , así como la constitución de California , que permite enmiendas que se harán por iniciativa .

Artículos de la Constitución de Texas

Preámbulo

"Humildemente pidiendo las bendiciones de Dios Todopoderoso, nosotros, el pueblo del Estado de Texas, solemnemente proclamamos y establecemos esta Constitución"

Artículo 1: "Declaración de Derechos"

El primer artículo de la constitución de Texas contiene una declaración de derechos . El artículo originalmente contenía 29 secciones, cuatro secciones se agregaron más tarde. La mayor parte de las disposiciones del artículo se refieren a restricciones fundamentales específicas del poder del Estado y de ciertos derechos de los ciudadanos, que no pueden ser ignoradas bajo ninguna circunstancia.

“ Todo el poder político reside en el pueblo, y todos los gobiernos libres se basan en su autoridad y se establecen para su beneficio. La confianza del pueblo de Texas se basa en el voto de preservar la forma republicana de gobierno y, sujeto únicamente a esta limitación, el pueblo de Texas tiene en todo momento el derecho inalienable de cambiar, reformar o abolir el gobierno de tal manera. como mejor les parezca. » (Artículo 1, parte 2)

Esta disposición de la Constitución de Texas se aplica únicamente al gobierno del Estado de Texas. Sin embargo, una serie de disposiciones de la constitución federal pueden aplicarse tanto a las constituciones estatales como a las federales, sujetas al debido proceso legal introducido por la Enmienda 14 . Esto significa que los tribunales de Texas deben interpretar las disposiciones constitucionales federales y locales superpuestas, como la libertad de expresión , al menos tan ampliamente como lo hacen los tribunales federales. Los tribunales de Texas pueden (pero no están obligados a) interpretar las disposiciones de manera más amplia, sosteniendo que limitan el poder de los estados más que sus contrapartes federales (Brayden, 1972).

Piezas perdidas

La cuarta parte del artículo prohíbe a los funcionarios exigir pruebas religiosas si "reconocen la existencia de un ser superior". Este último requisito, así como disposiciones similares en varias otras constituciones estatales, viola la Primera Enmienda que prohíbe el apoyo de cualquier religión (y también incluye el derecho a no profesar o practicar ninguna religión), y más específicamente viola el Artículo 6 de la Constitución de los EE. UU. , que prohíbe toda prueba religiosa para obtener un cargo público. Disposiciones similares han sido impugnadas con éxito en Carolina del Sur (Silverman v. Campbell) y Maryland (Torcaso v. Watkins). Debido a que es casi seguro que dichas pruebas serán declaradas inconstitucionales en el Tribunal Federal si se impugnan, no hay pruebas en este momento.

En noviembre de 2005, se aprobó la Parte 32, que prohíbe el reconocimiento de matrimonios y uniones civiles entre personas del mismo sexo . La parte fue anulada y sin efecto por la decisión de la Corte Suprema en Obergefell v. Hodges .

Artículo 2: "Facultades del Gobierno"

Prevé la separación de los poderes públicos. También establece que el gobierno no tiene derecho a hacerse cargo de otros aspectos del gobierno del estado. Que todo el poder se reparta por igual entre los órganos de gobierno.

Artículo 3: "Poder legislativo"

El tercer artículo de la constitución de Texas otorga poder legislativo a la legislatura del estado de Texas y divide la legislatura en el Senado de Texas y la Cámara de Representantes . También enumera los requisitos para senadores y diputados y regula las características del proceso legislativo. Finalmente, el artículo contiene muchas restricciones significativas a los poderes de la legislatura y un gran número de excepciones a estas restricciones. En particular, la sección 49 limita el poder de la legislatura para pedir dinero prestado, mientras que otras secciones (incluidas dos secciones irónicamente denominadas "49-n") permiten que la legislatura emita bonos para fines específicos. El artículo 66 introdujo la noción de un "fondo de reserva estatal".

Al igual que con la Constitución de los EE . UU ., cualquiera de las cámaras puede iniciar proyectos de ley ( Sección 31 ), pero las leyes para aumentar los ingresos del estado deben provenir solo de la Cámara de Representantes ( Sección 33 ).

Además, la sección 49a requiere controles sobre las cuentas públicas estatales y los ingresos esperados por un período de dos años. No se puede aprobar ninguna ley estatal sin dinero para ello (con excepción de las leyes de emergencia, por las cuales votaron el 80% de los miembros de ambas cámaras), el Contralor del Estado tiene la facultad de cancelar y devolver a la legislatura todos los proyectos de ley que violen este requisito.

La Sección 39 permite que un proyecto de ley entre en vigor inmediatamente después de que lo firme el Gobernador si el proyecto de ley se aprueba con 2/3 de los votos de los miembros de ambas cámaras, a menos que se especifique lo contrario en el proyecto de ley; de lo contrario, el proyecto de ley entra en vigor el 1 de septiembre. (el día en que comienza el año fiscal del estado) .

Artículo 4: "Poder Ejecutivo"

Describe los poderes y deberes del Gobernador, el Vicegobernador, el Secretario de Estado, el Contralor de Cuentas Públicas, el Comisionado de la Oficina General de Tierras y el Fiscal General. Con excepción del Secretario de Estado, los funcionarios antes mencionados forman parte del llamado sistema ejecutivo colegiado. El Vicegobernador, al igual que otros funcionarios como el Contralor de Cuentas Públicas, el Comisionado de la Oficina General de Tierras y el Fiscal General, se elige por separado del Gobernador.

Sujeto a la sección 16 de esta sección, el vicegobernador recibe automáticamente los poderes del gobernador cuando el gobernador se encuentra fuera del estado de Texas, independientemente del motivo.

Artículo 5: "Poder judicial"

Describe la composición, los poderes y la jurisdicción de la Corte Suprema del Estado, la Corte de Apelaciones Penales, las Cortes de Distrito, de Circuito y de Comisionados, y las Cortes de Magistrados.

Artículo 6: "Sufragio"

Priva de sus derechos a menores, delincuentes y personas consideradas dementes por un tribunal (aunque la legislatura puede hacer excepciones para las personas en las dos últimas categorías). Describe las reglas para las elecciones.

Artículo 7: "Educación"

Regula los reglamentos de las escuelas públicas, orfanatos y universidades. "... es deber de la legislatura del estado establecer, brindar el apoyo necesario y mantener un sistema efectivo de educación gratuita en las escuelas" (Artículo 7 de la Constitución de Texas). Este problema ha surgido en demandas recientes por recortes a la financiación de la educación y restricciones que el estado ha impuesto a los distritos escolares locales.

Este artículo también discute la creación y el mantenimiento de un fondo universitario permanente (Secciones 11, 11a y 11b) y exige el establecimiento de una "Universidad de Primera Clase" (Sección 10, la actual Universidad de Texas en Austin ) y un Colegio Agrícola y Mecánico (Sección 13, la actual Universidad Texas A&M , que abrió siete años antes que la Universidad de Austin). Curiosamente, la Sección 13 requiere que la Facultad de Agricultura y Mecánica esté afiliada a la Universidad de Texas. En la práctica, estas dos universidades siempre han estado separadas y hoy son los abanderados de sus respectivos sistemas universitarios. La Sección 14 ordena que el Colegio Agrícola y Mecánico de Prairie View se convierta en parte del Colegio Agrícola y Mecánico de Texas.

Artículo 8: "Impuestos y Tasas"

El artículo 8 impone varias restricciones a la capacidad de las legislaturas y los gobiernos locales para imponer impuestos . La mayoría de las restricciones se relacionan con los impuestos locales sobre la propiedad . ( La Sección 1e prohíbe tener un impuesto estatal sobre la propiedad).

No hay impuesto estatal sobre la renta personal en Texas . La Sección 24 , enmendada en 1993, limita la capacidad de la legislatura para imponer este impuesto. La ley del impuesto sobre la renta debe ser ratificada por referéndum , tanto para su entrada en vigor como para la aprobación de sus modificaciones, si conducen a un aumento de la "responsabilidad colectiva" de todas las personas sujetas al impuesto. Los ingresos de los impuestos se utilizarán principalmente para reducir los impuestos sobre la propiedad de las escuelas locales, y cualquier saldo se utilizará para apoyar la educación en el estado.

No existe tal tope para el impuesto sobre la renta de las empresas o un impuesto similar, y en mayo de 2006 los legisladores reemplazaron el impuesto de franquicia con un impuesto sobre los ingresos brutos.

Artículo 9: "Condados"

Establece reglas para la creación de distritos y la ubicación de los gobiernos distritales. El artículo también incluye varias disposiciones sobre el establecimiento de distritos de hospitales de distrito en dichos distritos, así como varias otras disposiciones sobre aeropuertos y la salud mental de los ciudadanos.

Artículo 10: "Ferrocarriles"

Contiene una sola sección que establece que los ferrocarriles se consideran "líneas principales" y los transportistas ferroviarios son "transportistas convencionales". (Esta sección no tiene mucho sentido legal, ya que el transporte, incluso dentro de un estado, está regulado por una agencia federal , el Consejo de Transporte de Superficie de EE. UU. . Otras ocho secciones fueron derogadas en 1969.

Artículo 11: "Municipios"

Reconoce al condado como una unidad política legal del estado, otorga ciertos poderes a las ciudades y condados, otorga el derecho legislativo para formar distritos escolares.

Las secciones 4 y 5 están dedicadas al funcionamiento de las ciudades en función de la población. La Sección 4 establece que una ciudad con una población de 5,000 habitantes o menos tiene solo los poderes que le otorga el derecho consuetudinario. La Sección 5 permite que una ciudad, una vez que su población supere los 5,000 habitantes, promulgue leyes de autonomía , siempre que no entren en conflicto con las leyes federales y de Texas. Una ciudad puede conservar la posibilidad de autogobierno incluso si su población cae posteriormente por debajo de 5.000 habitantes. La constitución no otorga el privilegio de autogobierno en distritos y otras regiones especiales.

Artículo 12: "Entidades privadas"

El artículo 12 contiene dos secciones que obligan a los legisladores a aprobar leyes generales para la creación de territorios privados y prohíben la creación de entidades privadas por una ley especial. Otras cuatro secciones fueron abolidas en 1969 y una más en 1993.

Artículo 13: "Nombres de tierras españolas y mexicanas"

Estableció disposiciones de derechos de propiedad para tierras españolas y mexicanas en un intento de apaciguar al gobierno mexicano después de la Guerra México-Estadounidense . Este artículo fue completamente abolido en 1969.

Artículo 14: "Tierras públicas y administración de tierras"

El artículo contiene una sola sección sobre la Oficina General de Tierras y el cargo de Comisionado de la Oficina General de Tierras del Estado de Texas. Otras siete secciones fueron abolidas en 1969.

Artículo 15: "Juicio político"

Describe el proceso de acusación y enumera las razones por las que los jueces pueden ser acusados. La Cámara de Representantes tiene el poder de acusación.

Artículo 16: Disposiciones generales

Contiene varias disposiciones, incluidos límites en las tasas de interés, responsabilidad civil por asesinato y sanciones por soborno.

La Sección 15 establece que Texas es un estado de propiedad pública

La Sección 28 prohíbe las deducciones de los salarios, excepto los pagos a los ex cónyuges y la manutención de los hijos (sin embargo, las leyes federales también prevén la retención de salarios para pagar la deuda estudiantil o como impuesto sobre la renta).

La sección 37 proporciona protección constitucional para la fianza de un mecánico

El artículo 50 prevé la protección contra la venta forzosa de viviendas para cubrir deudas, con excepción de la ejecución hipotecaria de deudas inmobiliarias (hipotecas, impuestos, gravámenes mecánicos, gravámenes inmobiliarios). La sección también limita la cantidad de garantía para bienes inmuebles, que, en combinación con todos los demás préstamos garantizados por vivienda, no debe exceder el 80 por ciento del valor de mercado de la vivienda en el momento en que se toma el préstamo. También requiere una línea de crédito hipotecario sobre la vivienda de al menos $4,000 (aunque nada impide que el prestatario pague parte del préstamo de inmediato).

Aunque Texas es un estado con derecho al trabajo , dicha protección está regulada por ley, no existe tal disposición en la constitución.

Artículo 17: "Método de reforma de la Constitución de este Estado"

A pesar de la gran cantidad de enmiendas (y enmiendas propuestas) a la constitución desde su creación, la única manera de enmendar la constitución según el Artículo 17 es a través de la legislatura, con algunas enmiendas sujetas a la aprobación de los votantes. La constitución no prevé enmiendas a través de iniciativas , convenciones constitucionales o cualquier otro medio. La Convención Constitucional de 1974 requirió que los votantes enmendaran la Constitución para incluir una sección separada de este artículo; La sección fue abolida en 1999.

La sección también prescribe detalles específicos para notificar al público de elecciones para la aprobación de enmiendas. Requiere que la legislatura publique por adelantado una breve reseña de la enmienda en el periódico y el título de la enmienda en la boleta electoral. También requiere que el texto completo de cada enmienda se publique en cada tribunal del condado al menos 50 días (pero no antes de 60 días) antes de la fecha de la elección.

A diferencia de la constitución de los EE. UU., si se adopta una enmienda, entonces el texto de la parte de la constitución que se ve afectada por la enmienda cambia directamente (se agrega y/o elimina texto).

Intentos de revisión

Debido a la naturaleza difícil de manejar de la constitución estatal, se ha intentado redactar una nueva constitución o una revisión significativa de la existente:

  • El intento más exitoso tuvo lugar en 1969, cuando 56 disposiciones individuales obsoletas (incluidas las secciones completas de los artículos 13 y 22, secciones completas de los artículos 10, 12 y 14) fueron derogadas con éxito [3] .
  • En 1971, la legislatura de Texas programó una votación de noviembre de 1972 sobre una enmienda que pedía que la legislatura se reuniera en enero de 1974 durante 90 días para celebrar una convención constitucional para redactar una nueva constitución estatal La enmienda fue aprobada (añadiendo así la sección 2, sección 17; la sección fue posteriormente derogada en noviembre de 1999) y la legislatura se reunió en 1974. Sin embargo, incluso después de 60 días adicionales, 3 votos no fueron suficientes para adoptar una nueva constitución [4] .
  • En 1975, la legislatura estatal en sesión ordinaria propuso un conjunto de ocho enmiendas basadas en la constitución rechazada. Las ocho enmiendas fueron rechazadas por la mayoría absoluta de los votantes (en 250 de los 254 distritos del estado, las ocho enmiendas fueron rechazadas y solo en Duvol y Webb las ocho enmiendas fueron aprobadas por los votantes) [4] .
  • En 1979, la legislatura sometió a votación cuatro enmiendas basadas en la convención de 1974, de las cuales tres fueron aprobadas por los votantes [5] :
    • Primera Enmienda, introdujo una única "valoración municipal" para determinar el impuesto a la propiedad en cada condado (con el fin de proporcionar un valor de tasación único para todas las propiedades en el condado). Antes de esto, cada autoridad fiscal podía evaluar los bienes inmuebles de acuerdo con diferentes criterios.
    • Otra enmienda otorgó a la Corte de Apelaciones de Texas el derecho a escuchar apelaciones penales (antes de eso, las cortes de apelaciones tenían derecho a escuchar solo casos civiles), a excepción de las sentencias de muerte.
    • La última enmienda otorgó al gobernador de Texas un poder limitado para destituir a los políticos estatales.
  • En 1995, el senador John Montford redactó una versión simplificada de la constitución, similar a la versión de 1974. Sin embargo, Montford pronto dejó su asiento para convertirse en canciller del Sistema Universitario Texas Tech y su iniciativa fue abandonada. [5] Ese mismo año, los votantes aprobaron una enmienda que derogó el Tesoro de Texas y transfirió funciones al Contralor de Cuentas Públicas.
  • En 1998, con la ayuda del senador republicano bipartidista Bill Ratliff y el demócrata de la Cámara Rob Janell, y con la ayuda de los estudiantes de la Universidad Angelo se presentó un nuevo proyecto de constitución. La segunda opción fue propuesta para consideración de la 76 Asamblea Legislativa, pero no encontró apoyo en la comisión correspondiente [5] .

Véase también

Notas

  1. ↑ 12 Constituciones Estatales . Tabla 1.1 Información General sobre Constituciones Estatales (A partir de enero de 2017)  ( PDF). El Consejo de Gobiernos de los Estados. centro de Conocimiento. Consultado el 21 de junio de 2019. Archivado desde el original el 9 de junio de 2018.
  2. ↑ Enmiendas  Constitucionales . Biblioteca de referencia legislativa de Texas. Consultado el 21 de junio de 2019. Archivado desde el original el 24 de junio de 2019.
  3. ↑ Proposición Prop. 1- La reforma constitucional para derogar los artículos obsoletos, superfluos e innecesarios de la  Constitución . Biblioteca de referencia legislativa de Texas. Consultado el 21 de junio de 2019. Archivado desde el original el 9 de septiembre de 2019.
  4. ↑ 1 2 Revisión constitucional, 1971-1975, de Texas Politics Archivado el 23 de noviembre de 2013.
  5. ↑ 1 2 3 Reformas constitucionales, 6 de noviembre de  1979 . Biblioteca de referencia legislativa de Texas. Consultado el 21 de junio de 2019. Archivado desde el original el 6 de septiembre de 2019.

Enlaces

  • Constitución y estatutos de Texas . Legislatura de Texas (agosto de 2017).  - El texto de la constitución con adiciones.
  • El Proyecto de Política de Texas . Facultad de Artes Liberales, Universidad de Texas en Austin.  — Proyecto de la Universidad de Texas sobre política en Texas.
  • Braden, George D., et al. La Constitución del Estado de Texas: un análisis anotado y comparativo (PDF). Biblioteca de Derecho del Estado de Texas (agosto de 1977). Texto de la Constitución al 22 de abril de 1975, que incluye "información sobre los orígenes, el desarrollo histórico y el significado contemporáneo de cada sección" junto con "comentarios interpretativos" (anotaciones completadas entre 1973 y 1976).
  • Constituciones de Texas 1824-1876 (texto de búsqueda e imágenes JPEG). Biblioteca Jurídica Tarlton, Centro Jamail de Investigación Jurídica (2013). Constituciones históricas y materiales de convenciones constitucionales, 1824-1876, incluido el texto original sin enmiendas de la constitución de 1876.
  • Gammel, HPN Leyes de Texas de Gammel (solo imágenes JPEG). Portal a la historia de Texas . Bibliotecas de la Universidad del Norte de Texas (1898–1939). "Compilación de las leyes y documentos políticos de Texas" de 32 volúmenes que cubre 1822-1939; incluye laConstitución de la República de Texas de 1836, así como las constituciones estatales de1861y1866.