El sistema Taean ( Kor. 대안의 사업체계 ? ,大安事業體系? , Taeani saop chege ) es un sistema de gestión económica nacional desarrollado e implementado en la RPDC , que supone una gestión colegiada unificada e integral de las empresas por miembros de su partido . comités Al mismo tiempo, el abastecimiento de la producción con materias primas y la satisfacción de las necesidades de los trabajadores se produce a expensas de sus propios recursos.
Se ha utilizado en la RPDC desde la década de 1960 .
El núcleo del sistema es la gestión colectiva centralizada de la empresa, llevada a cabo por su comité del partido [1] [2] [3] [4] [5] . El comité del partido de fábrica del Partido de los Trabajadores de Corea , según el tamaño de la empresa, suele estar formado por 25-35 personas [k 1] [7] [8] . Los miembros del comité del partido son elegidos entre los trabajadores, activistas de las organizaciones de trabajadores empleados directamente en la producción, así como entre los líderes administrativos y especialistas [8] [9] . El comité ejecutivo más pequeño, que constituye aproximadamente una cuarta parte del número del comité del partido, administra la empresa en el período entre las reuniones del comité del partido [10] . Se compone de los empleados más importantes de la empresa, incluido el secretario del comité del partido , el director de la planta y el ingeniero jefe [11] [12] . Cuando se discutan temas particularmente importantes en el comité ejecutivo, se puede invitar a otros empleados de la empresa a su reunión [13] . Kim Il Sung , en un discurso en una reunión del comité del partido de la Fábrica Taean, describió la nueva jerarquía en la producción de la siguiente manera:
... En primer plano debe estar el comité del partido, seguido de su comité ejecutivo, luego el director y presidente del comité del partido de la planta. Y bajo la dirección del director debe estar el ingeniero jefe y el subdirector, detrás de ellos, los departamentos de la planta. Bajo la dirección del presidente del comité del partido, los departamentos del comité del partido, así como ... organizaciones de trabajadores ... trabajan.
—Kim Il Sung. Obras [14] .Así, en cada planta se pueden distinguir dos líneas principales de gestión de la producción, que se encuentran en estrecha interacción. Uno de ellos está encabezado por el director de la empresa, quien realiza el trabajo administrativo y organizativo. Subordinado al director está el ingeniero jefe de la empresa, que es responsable de todos los aspectos del proceso de producción y la planificación, y proporciona la gestión técnica general. La segunda línea está encabezada por el secretario del partido, quien se encarga de movilizar a los militantes de las organizaciones del partido y de las organizaciones públicas de trabajadores para cumplir tareas productivas, educativas e ideológicas [1] [11] [12] . La política marcada por el partido y su líder fue difundida a través de la línea del partido. La política ideológica tenía como objetivo garantizar que el equipo de trabajadores, en palabras de S. O. Kurbanov , "" hiciera lo imposible " con un equipo simple" [5] .
El sistema Taean, además, asume que las autoridades superiores son directamente responsables de suministrar a las empresas subordinadas los materiales y materias primas necesarias [8] . La dirección también es responsable de satisfacer las necesidades de los trabajadores [15] y, si es posible, de toda la población en el territorio que le ha sido confiado [2] [5] . Al mismo tiempo, es preferible realizar el suministro sobre la base de recursos propios que importados [5] [16] .
El precursor del nuevo sistema de gestión industrial fue el " método Cheonsanri ", un enfoque de la agricultura en la RPDC , desarrollado por Kim Il Sung en 1960 [16] [17] [18] [19] .
La esencia de este enfoque era que las autoridades superiores y los funcionarios deberían estar en estrecha cooperación con los inferiores, están obligados a brindarles asistencia. Para hacer esto, los gerentes deben visitar personalmente el lugar de trabajo del pupilo y comprender cuidadosamente la situación para tomar la decisión más informada. Al mismo tiempo, se debe prestar la atención principal al trabajo político e ideológico: la movilización del entusiasmo de las masas [16] [20] [21] [22] .
El método Cheongsanri dio impulso a la difusión de una institución como el " liderazgo directo ", es decir, la emisión de instrucciones específicas por parte del jefe a los subordinados, teniendo en cuenta la situación actual [21] .
En la reunión ampliada del II Pleno del Comité Central del PTC de la 4ª convocatoria (fines de noviembre - principios de diciembre de 1961), se planteó la tarea de mejorar la gestión económica con base en el método Cheongsanri y la experiencia del movimiento Chollima , para cumplir con las tareas económicas establecidas por el plan septenal (1961-1967) [17] [23] .
En diciembre de 1961, Kim Il Sung visitó la planta electromecánica de importancia estratégica en Taean . Luego de evaluar la situación en la planta, concluyó que había problemas en la organización de la producción en esta empresa. Las razones aducidas fueron, en particular, la burocracia , la obstinación de los ejecutivos, la desunión, la pasividad del comité del partido de fábrica en la gestión de la producción, que no contribuyó a la identificación y movilización del entusiasmo de los trabajadores [24] [25] [26 ] . Kim Il Sung visitó varias fábricas más, llegó a una conclusión sobre la naturaleza sistémica de las deficiencias identificadas y el 15 de diciembre de 1961, en una reunión del Comité Político del Comité Central del PTC, propuso las tareas de desarrollar un nuevo sistema de gestión industrial. El 16 de diciembre, Kim Il Sung convocó una reunión ampliada del Comité del Partido de la Planta Taean y describió medidas radicales para establecer un nuevo sistema de gestión de la producción, llamado Sistema Taean . Ordenó abandonar el mando unipersonal del director y el sistema de gestión de producción de múltiples etapas. En cambio, se estableció un sistema centralizado de dirección colegiada de la empresa por parte de su comité de partido, que puso en primer plano el trabajo ideológico y la movilización de la “iniciativa creativa” de las masas [5] [16] [23] .
El sistema Taean se ha convertido en una continuación y desarrollo lógico del método Cheongsanri con una serie de cambios: según el método Cheongsanri, el liderazgo lo realizaba un trabajador económico o del partido ubicado temporalmente en el lugar de trabajo, y en el marco del Taean. sistema, esto lo hace el comité del partido en funcionamiento permanente [5] .
El 5º Pleno del Comité Central del PTC de la 4ª convocatoria, celebrada en diciembre de 1962, enfatizó que los órganos del partido, económicos y estatales deben implementar estrictamente el sistema de trabajo Taean y el método Cheongsanri [27] . Este sistema fue considerado por el partido en aquellas condiciones como el método más eficaz de gestión de la producción [4] [27] . Por lo tanto, las decisiones del pleno sirvieron como base para la introducción generalizada del sistema Taean [27] , que se extendió a todas las empresas industriales, agrícolas y de construcción de la RPDC, así como en el comercio, los servicios , la salud y la ciencia [6]. ] .
Se cree que los nuevos métodos de gestión de la producción demostraron ser efectivos [28] [29] : el plan económico nacional para 1962 se sobrecumplió en un 20 % [30] y, a finales de 1965, la producción industrial de la RPDC había casi se duplicó en comparación con 1960. Al mismo tiempo, el ingreso nacional aumentó alrededor de 1,5 veces [31] .
En 1972, el sistema Taean, junto con el método Cheongsanri, recibió su consagración legal en la Constitución de la RPDC (Art. 33) [32] , sin embargo, en abril de 2019, se eliminó su mención de la Constitución como parte de un bloque de enmiendas [33] .
Según varias fuentes no oficiales, durante el reinado de Kim Jong-un , el sistema Taean está perdiendo su importancia y se está eliminando gradualmente. También hay una opinión ligeramente diferente: el sistema todavía está en uso, pero está sujeto a cambios [34] .
Algunos investigadores argumentan que los poderes de los directores de empresas se han ampliado significativamente [35] : se les otorgan amplios derechos para participar en el comercio exterior , crear empresas conjuntas y también contemplan la posibilidad de atraer inversiones de inversores privados coreanos [36] [ 37] . Otros afirman que se ha abolido completamente el sistema de responsabilidad colectiva de los comités de partido en favor de la responsabilidad individual del director [38] [39] [40] [41] [42] .
El destacado investigador del Centro de Estudios Coreanos, IFES RAS , Kim Yong Un, cree que el sistema Taean en la década de 1960, en ese nivel de desarrollo de las fuerzas productivas, sirvió como una “herramienta poderosa” para el rápido desarrollo de la economía, y que en las condiciones históricas específicas de esa época, el sistema merece “la más alta apreciación” [28] .
Al mismo tiempo, este sistema de gestión de la producción es criticado por "reemplazar el profesionalismo con entusiasmo" [5] [43] . También se llama la atención sobre el hecho de que los miembros del comité del partido en la práctica pueden no tener suficientes conocimientos en el campo de la gestión económica para tomar decisiones técnicamente justificadas sobre el terreno [34] [44] . Algunos expertos señalan que asignar la responsabilidad de la gestión de la producción al ingeniero jefe genera dificultades en la planificación y en la solución de “cuestiones puramente técnicas”, y también crea un paralelismo en el trabajo con el director de la empresa [6] .
El erudito coreano A. N. Lankov caracteriza el sistema Taean como una negación de “incluso las formas más tímidas de autosuficiencia e interés material” [45] . Al mismo tiempo, el mismo Kim Il Sung en sus discursos y escritos enfatizó repetidamente la gran importancia de la correcta aplicación de la contabilidad de costos [k 2] [47] y los incentivos materiales (aunque dando prioridad al trabajo ideológico) [48] para los más gestión eficaz de la economía. Otros investigadores [11] también señalan la importancia del interés material en el marco del sistema Taean .
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