| Comité Estatal del Consejo de Ministros de Asuntos de Construcción de la URSS Comité Estatal de Construcción e Inversión de la URSS | |
|---|---|
| abreviado como Gosstroy de la URSS | |
| Los sellos de todos los ministerios y departamentos de la URSS utilizaron el emblema de la Unión Soviética. | |
| información general | |
| País | |
| fecha de creación | 1950 [1] [2] |
| Fecha de abolición | 1 de diciembre de 1991 |
| administración | |
| subordinado |
Consejo de Ministros de la URSS Gabinete de Ministros de la URSS |
| Presidente |
K. M. Sokolov (primero) V.M. Serov (último) |
| Dispositivo | |
| Sede | Moscú , calle Pushkinskaya , 24; Calle Georgievsky , 2 [3] |
| Número de empleados | centro. aparato: 800 (1968) [4] |
| Presupuesto anual | desconocido |
| documento clave | Reglamento de la Comisión Estatal No. 60 de 26 de enero de 1968 [4] |
| Sitio web | No |
El Comité Estatal de Construcción e Inversión de la URSS (hasta abril de 1991, el Comité Estatal de Construcción de la URSS ) ( abreviado Gosstroy USSR ; también conocido con otros nombres ) es el organismo del gobierno central que gestionó el complejo de construcción de la URSS en 1950-1991 .
De acuerdo con la Constitución de la URSS , la Ley de la URSS "Sobre el Consejo de Ministros de la URSS" (válida hasta julio de 1991 [5] ) y el Reglamento sobre el Comité Estatal [4] [6] era un sindicato-republicano cuerpo - un cuerpo permanente del Consejo de Ministros de la URSS . El escudo de armas de la URSS se representó en el sello del Comité Estatal de Construcción , [4] y en los sellos de los órganos republicanos para la construcción: los emblemas de la unión y las repúblicas autónomas.
La gestión estatal de la industria de la construcción en la Rusia soviética se organizó en diciembre de 1917 mediante la creación del Subdepartamento de Construcciones Estatales Útiles Generales bajo el Consejo Económico Supremo (en 1918-1920 - el Comité de Construcciones Estatales, en 1920-1922 - el Comité Principal de Construcciones del Estado, en 1922-1923 - la Dirección Principal de Construcciones del Estado), a la que se le encomendaron las funciones de dirección de la industria de la construcción, supervisión y pericia. El Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 1 de diciembre de 1919 estableció que el contrato de construcción estaba sujeto al control del estado, y en 1921 el contrato de construcción quedó completamente bajo el control del estado, que comenzó a actuar como un único cliente y de hecho se convirtió en el único propietario de proyectos de construcción en la URSS [7] . En 1921-1922, la 1ra Oficina Estatal de Construcción (Gosstroy) operó como parte del Comité Principal de Construcciones Estatales del Consejo Supremo de Economía Nacional, y en 1922-1924 - la Oficina Estatal de Construcción (Gosstroy) de la Dirección General de Estado Construcción del Consejo Económico Supremo. En 1927 se crea en la STO una Comisión de Construcción , que funcionó hasta 1930. Al mismo tiempo, el Comité de Construcción llevó a cabo sus actividades bajo el Consejo Supremo de Economía Nacional de la URSS.
En 1938, se formó el Comité de Construcción bajo el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, cuyas tareas principales eran la gestión de proyectos y construcción, el desarrollo de la producción y los estándares estimados, y la regulación técnica de la industria. El comité existió hasta 1939, transfiriendo luego sus funciones al Comisariado del Pueblo para la Construcción de la URSS (Narkomstroy).
Durante la Segunda Guerra Mundial, Narkomstroy, junto con la Dirección Principal para la Construcción de Empresas de Ingeniería Mecánica (Glavmashstroy), que fue creada especialmente para este propósito, bajo el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, llevó a cabo la construcción de instalaciones militares. En 1942-1943 se inició la restauración de los objetos destruidos durante la guerra. En el mismo período, se formó el Comité de Arquitectura bajo el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, que fue autorizado para aprobar proyectos de desarrollo para ciudades y pueblos, desarrollar reglamentos de construcción y diseño estándar, y también administrar instituciones científicas y educativas en el campo. de arquitectura y construcción. En las ciudades, se introdujo el cargo de arquitecto jefe de la ciudad.
El 19 de enero de 1946, el Comisariado del Pueblo de la Construcción se transformó en varios comisariados del pueblo seccionales, que dos meses después, el 15 de marzo de 1946, pasaron a denominarse ministerios del mismo nombre:
Además, en el período de posguerra, los siguientes organismos centrales en el campo de la gestión de la construcción de capital operaron en la URSS:
A fines de la década de 1940, el aumento de los volúmenes de construcción, la complicación de las tecnologías de construcción y la expansión del sistema de gestión de la construcción en la URSS requirieron la creación de un organismo estatal central para la coordinación intersectorial, y el 9 de mayo de 1950, el Estado Se formó el Comité del Consejo de Ministros de la URSS para Asuntos de Construcción (Gosstroy de la URSS). Inicialmente, la tarea principal del comité era "considerar proyectos y estimaciones para la construcción de empresas, edificios y estructuras presentados por ministerios y departamentos para su aprobación por el Consejo de Ministros de la URSS, y emitir opiniones sobre ellos, así como controlar sobre la implementación por parte de los ministerios y departamentos de las decisiones gubernamentales sobre diseño y construcción" [1] . Se suponía que el Comité desarrollaría medidas para mejorar el negocio de la construcción, organizar el desarrollo, aprobación e implementación de normas, especificaciones, estándares y proyectos estándar en la construcción.
A partir de enero de 1952, todas las organizaciones de diseño, ministerios y departamentos involucrados en la construcción de instalaciones recibieron instrucciones de "evitar excesos en los proyectos y estimaciones y garantizar todas las reducciones posibles en el costo de construcción y reducción en el costo de los productos de la empresa proyectada " [8] . Además, se requería coordinar el diseño y estimar el trabajo con el Comité Estatal de Construcción de la URSS, se prohibió desarrollar proyectos individuales para objetos para los que existen diseños estándar y se introdujo la responsabilidad de los clientes del proyecto y las organizaciones de diseño [8] .
En noviembre de 1952, Gosstroy participó en el desarrollo del proyecto y emitió una opinión sobre el túnel que cruza el estrecho de Tatar en Sakhalin [9] . El 15 de marzo de 1953, el presidente de Gosstroy fue incluido en el Consejo de Ministros de la URSS [10] .
En noviembre de 1955, se emitió el Decreto del Comité Central del PCUS y el Consejo de Ministros de la URSS No. 1871 " Sobre la eliminación de los excesos en el diseño y la construcción ", que marcó el comienzo del diseño y la construcción de viviendas estándar. edificios con pequeños apartamentos - popularmente apodados " Kruschevs ". En este documento, Gosstroy fue severamente criticado:
“El Comité Estatal del Consejo de Ministros de la URSS para Asuntos de Construcción no realizó un trabajo adecuado para eliminar los excesos en el diseño y la construcción...
En 1955, el departamento desarrolló e implementó un sistema de diseño de dos etapas e introdujo el Código de Construcción .
El 13 de diciembre de 1962, el comité se transformó en el Consejo de Estado para la Construcción (Gosstroy de la URSS) del Consejo de Ministros de la URSS [12] .
El 19 de diciembre de 1963, el Comité Estatal del Consejo de Ministros de la URSS para la Construcción pasó a denominarse Comité Estatal para la Construcción de la URSS [13] .
El 2 de octubre de 1965 volvió a llamarse Comité Estatal del Consejo de Ministros de la URSS para la construcción [14] .
El 5 de julio de 1978, todos los comités estatales del Consejo de Ministros de la URSS pasaron a llamarse comités estatales de la URSS. En consecuencia, el comité pasó a ser conocido como el Comité Estatal de Construcción de la URSS.
El 29 de diciembre de 1980, el departamento introdujo la Instrucción SN 531-80 sobre la composición, el procedimiento para desarrollar y aprobar esquemas de suministro de calor para asentamientos con una carga de calor total de hasta 116 MW ( 100 Gcal / h ). El documento se ha convertido en la principal normativa y regula el procedimiento para desarrollar, coordinar y aprobar esquemas de suministro de calor urbano y se enfoca en grandes fuentes de calor centralizadas y no considera calderas pequeñas con una producción de calor de menos de 15–20 Gcal / h [15 ] .
El 24 de agosto de 1986, el Comité Estatal de Asuntos de Construcción de la URSS , sobre la base del Decreto No. 970 del Comité Central del PCUS y el Consejo de Ministros de la URSS, se transformó en el Comité Estatal de Construcción de la URSS [16] . El 19 de noviembre, se hizo la enmienda correspondiente a la ley sobre el Consejo de Ministros de la URSS [17] .
De acuerdo con el Reglamento aprobado por el Decreto del Consejo de Ministros de la URSS del 22 de diciembre de 1986, el propósito del comité es llevar a cabo una política técnica unificada, aumentar la eficiencia de la construcción de capital, asegurar el progreso técnico, mejorar la calidad y reducir el tiempo de construcción, desarrollar la industria de la construcción, mejorar la planificación urbana y la arquitectura, el diseño y la elaboración de presupuestos, la ejecución de la experiencia estatal de los proyectos y estimaciones. Gosstroy de la URSS desarrolló y aprobó normas y condiciones técnicas de toda la Unión para el diseño de edificios, normas para la duración de la construcción, normas estimadas, precios, listas de precios y etiquetas de precios, etc. [4] [18] .
El 30 de noviembre de 1987 se dictó una Orden según la cual todas las organizaciones incluidas en la estructura del organismo pasaban a autofinanciarse [19] [20] . En febrero de 1988, se emitió el Reglamento sobre el procedimiento de organización, tareas y funciones del grupo de supervisión técnica y el cliente-desarrollador, que lleva a cabo la construcción de nuevas empresas, edificios y estructuras en forma de contrato [21] .
El 14 de agosto de 1990, se emitió el Decreto del Presidente de Gosstroy V. M. Serov No. 70 "Sobre el reconocimiento como inválidas de las decisiones de Gosstroy de la URSS sobre la aprobación de normas estatales", según el cual, a partir del 1 de enero, 1992, en lugar de los GOST cancelados, se introdujeron especificaciones técnicas para productos manufacturados, TU [22] . En octubre de 1990, en nombre del Consejo de Ministros de la URSS , junto con la URSS Gospromatomnadzor y la Asociación de Producción Soyuzatomenergo, se desarrollaron reglas para la aceptación por parte de la comisión estatal de aceptación de instalaciones de energía nuclear completadas: estaciones, colas y complejos individuales con reactores de todos los tipos [23] .
El 1 de abril de 1991, pasó a llamarse Comité Estatal de Construcción e Inversiones de la URSS.
14 de noviembre de 1991 [2] El Consejo de Estado de la URSS adoptó una resolución sobre la liquidación de los ministerios y departamentos de la unión y la transferencia de sus bienes y propiedades a los súbditos de la Unión Soviética [24] . De acuerdo con esta resolución, el 1 de diciembre de 1991, la URSS Gosstroy fue liquidada. De acuerdo con el decreto del Presidente de la RSFSR del 28 de noviembre de 1991 No. 242 "Sobre la reorganización de los órganos del gobierno central de la RSFSR", la propiedad, los fondos financieros y de otro tipo del comité sindical liquidado, así como las empresas, las organizaciones e instituciones subordinadas a él, ubicadas en el territorio de la RSFSR , fueron transferidas al Ministerio de Arquitectura, construcción y vivienda y servicios comunales de la RSFSR [25] .
A lo largo de los años de su historia, el organismo estatal para la construcción ha cambiado de nombre varias veces:
| Nombre | Subordinación | años de existencia | 1er presidente | 2do presidente | La base de la conversión. | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| comienzo | Final | |||||
| Comité Estatal del Consejo de Ministros de la URSS para la Construcción | CM URSS | 09/05/1950 | - | Konstantin Sokolov | Vladímir Kucherenko | - |
| Consejo de Estado para la Construcción del Consejo de Ministros de la URSS | CM URSS | 13/12/1962 | 21/01/1963 | Ignacio Novikov | - | - |
| Comité Estatal del Consejo de Ministros de la URSS para la Construcción | CM URSS | 21/01/1963 | 19/12/1963 | Ignacio Novikov | - | - |
| Comité Estatal de Asuntos de Construcción de la URSS | CM URSS | 19/12/1963 | 02.10.1965 | Ignacio Novikov | - | |
| Comité Estatal del Consejo de Ministros de la URSS para la Construcción | CM URSS | 02.10.1965 | 05/07/1978 | Ignacio Novikov | - | - |
| Comité Estatal de Construcción de la URSS | CM URSS | 05/07/1978 | 19/11/1986 | Ignacio Novikov | Serguéi Bashilov | - |
| Comité Estatal de Construcción de la URSS | CM URSS | 19/11/1986 | 01/04/1991 | Yuri Batalín | valery serov | Reglamento de 22.12.1986 [26] |
| Comité Estatal de Construcción e Inversiones [2] | Gabinete de Ministros / Consejo de Estado | 01/04/1991 [27] | 01.12.1991 [24] | valery serov | - | - |
El Comité estuvo encabezado por el Presidente, quien fue designado de acuerdo con la Constitución de la URSS por el Soviet Supremo de la URSS , y en los períodos entre sesiones - por el Presidium del Soviet Supremo de la URSS , con la aprobación posterior en el sesión del Soviet Supremo de la URSS [4] . El Presidente tenía un número de suplentes, la distribución de funciones entre ellos la hacía el Presidente [4] . Con la introducción de enmiendas a la Constitución de la URSS en 1953 , el presidente del departamento se convirtió en miembro del Consejo de Ministros de la URSS [28] .
De acuerdo con el Reglamento del Comité Estatal de Construcción de la URSS del 22 de diciembre de 1986, su sistema comenzó a contener [26] :
El aparato central del departamento constaba (en 1968) de 800 personas [4] , incluidas las siguientes unidades:
En el Gosstroy de la URSS había un Collegium formado por el presidente y sus adjuntos de oficio, así como por los principales empleados del departamento. Los miembros de la Junta y los Vicepresidentes fueron aprobados por el Consejo de Ministros de la URSS [4] .
En sus reuniones regulares, consideró los principales temas de política técnica en construcción y arquitectura, proyectos de empresas, edificios y estructuras aprobados por el Consejo de Ministros de la URSS, proyectos de planes maestros para grandes ciudades, así como esquemas para planes maestros. para unidades industriales y otros asuntos de la competencia del Comité Estatal, discutió temas de gestión práctica de organizaciones, instituciones y empresas del Comité, verificación de desempeño, selección, colocación y educación de personal, borradores de las resoluciones más importantes, órdenes, instrucciones, normas y reglas; escuchó sobre temas de la competencia del Comité, informes de ministerios y departamentos, informes de las agencias estatales de construcción de las Repúblicas de la Unión, el Comité Estatal de Ingeniería Civil y Arquitectura bajo el Gosstroy de la URSS, informes de los principales departamentos, departamentos, departamentos, organizaciones, instituciones y empresas que forman parte del departamento [4] .
Las decisiones del colegio se ejecutaban, por regla general, por orden del presidente. En caso de desacuerdo entre el Presidente y la junta, el Presidente ponía en práctica su decisión, informando sobre los desacuerdos que surgían al Consejo de Ministros de la URSS, y los miembros de la junta, a su vez, informaban su opinión al Consejo. de Ministros de la URSS [4] , que tomó la decisión final.
El Gosstroy de la URSS también incluía organismos de toda la Unión, como el Comité Estatal de Ingeniería Civil y Arquitectura (abbr. Gosgrazhdanstroy ) [26] [29] .
Las principales tareas de este organismo eran: la implementación de una política urbana unificada en el desarrollo de ciudades y pueblos, la organización del trabajo sobre el diseño estándar de edificios residenciales, edificios y estructuras civiles y la gestión de estos trabajos, así como la introducción de proyectos estándar en construcción y arquitectura moderna en la planificación urbana y la investigación científica [29] .
La estructura del Comité Estatal estaba compuesta por el Presidente, sus adjuntos y los miembros del Comité designados por el Consejo de Ministros de la URSS [29] .
En el período de 1963 a 1965, el Gosstroy de la URSS incluyó el Comité Estatal de Ingeniería de Construcción, Vial y Municipal, que se dedicaba a la ingeniería mecánica en el campo de la construcción y máquinas viales, construcción y herramientas mecanizadas y otros equipos tecnológicos [30 ] .
Gosstroy de la URSS llevó a cabo la gestión de las actividades de construcción en el país a través de los comités estatales pertinentes y otros órganos de las repúblicas de la URSS y las repúblicas autónomas. El estado del Gosstroy de la URSS como un organismo de administración estatal unionista-republicano fue consagrado en la Constitución de la Unión Soviética [4] .
Autoridades para la construcción de las repúblicas de la URSSLos cuerpos republicanos se formaron en agosto de 1955 en las siguientes repúblicas unidas: [31]
En contraste con la estructura del comité estatal sindical y los comités de las repúblicas sindicales, no existía un colegiado en la estructura del organismo estatal para la construcción de una república autónoma.
En 1933, la Academia de Arquitectura de toda la Unión se estableció en la URSS bajo el Presidium del Comité Ejecutivo Central de la URSS . En 1936, la Academia fue transferida al Comité de las Artes del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS , y en 1939 cambió su nombre y se convirtió en la Academia de Arquitectura de la URSS [47] . Posteriormente, estuvo bajo la jurisdicción del Comité de Arquitectura del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS (1943-1946), y con la formación de los Ministerios en la Unión Soviética en 1946, formó parte del Comité del Consejo de Ministros de la URSS (1946-1949). De 1949 a 1950, la Academia formó parte del Ministerio de Desarrollo Urbano de la URSS durante un año [47] .
Con la formación en 1950 del sistema Gosstroy de la URSS y hasta el cese de actividades en 1963, la institución científica quedó subordinada al departamento (desde 1956 bajo el nombre de Academia de Construcción y Arquitectura de la URSS ) [47] . Incluía: dieciocho institutos de investigación, Talleres científicos y de restauración centrales, consejos científicos, el Museo de Arquitectura [48] . La institución tenía varias sucursales: Leningrado, Ural, Siberia Occidental, Kazakh [48] .
La Academia se dedicaba al desarrollo de problemas científicos en el campo de la construcción, la conducción y coordinación de investigaciones y trabajos experimentales, información sobre la experiencia de la construcción y la formación de personal científico [47] .
En el momento de la terminación de las actividades en 1963, la institución empleaba: 2 miembros honorarios, 67 miembros de pleno derecho, 105 miembros correspondientes [48] .
En 1950, la editorial científica y técnica "Gosstroyizdat" se transfirió al departamento sindical recién formado, que se convirtió en una de las editoriales más grandes de la industria y produjo publicaciones científicas, científicas y técnicas, industriales y técnicas, de referencia, instructivas y normativas. literatura de divulgación científica, afiches, libros de texto para instituciones de educación superior, secundaria especializada y vocacional, 16 revistas sobre arquitectura, construcción, industria de materiales de construcción y vivienda y servicios comunales. En 1964, la editorial pasó a llamarse Stroyizdat [49] .