“ Estados patrocinadores del terrorismo ” es una lista de estados que, según la posición oficial del Departamento de Estado de los EE. UU. , han apoyado repetidamente actos de terrorismo internacional [1] [2] .
La inclusión en la lista conlleva severas sanciones económicas y políticas por parte de Estados Unidos.
El Departamento de Estado debe mantener una lista de conformidad con la sección 1754 (c) de la Ley de Defensa Nacional para el año fiscal 2019, la sección 40 de la Ley de Control de Exportación de Armas y la sección 620A de la Ley de Asistencia Extranjera. [2] A partir de 2021, la lista incluye a Cuba , Irán , Corea del Norte y Siria [2] . Previamente, Irak , Libia , Yemen del Sur y Sudán estaban en la lista .
Cuba fue incluida en la lista de estados patrocinadores del terrorismo el 1 de marzo de 1982, sobre la base de que tiene experiencia en el apoyo a movimientos revolucionarios en países de habla hispana y África [2] .
La Habana aboga abiertamente por una revolución armada como el único medio para que la izquierda tome el poder en América Latina, y los cubanos han jugado un papel importante para facilitar el movimiento de personas y armas hacia la región. La Habana brinda apoyo directo en forma de entrenamiento, armas, refugios y asesoramiento a una amplia gama de grupos guerrilleros. Muchos de estos grupos están involucrados en operaciones terroristas [3] .
Cuba "fomentó el terrorismo con la esperanza de provocar violencia indiscriminada y represión para debilitar la legitimidad del gobierno y atraer a los conversos a la lucha armada". En 1992, tras la caída de la URSS, Fidel Castro subrayó que el apoyo de su país a los rebeldes en el extranjero era cosa del pasado [3] .
Según un informe del Departamento de Estado de EE. UU. de 2012, Cuba continuó brindando asilo a unas 2 docenas de miembros del grupo terrorista vasco ETA , refugio seguro y viaje seguro para miembros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y personas buscadas por EE. UU . [4] . Al mismo tiempo, el Departamento de Estado estadounidense señaló en 2013 que “no hay indicios de que las autoridades cubanas proporcionaran armas o realizaran entrenamiento militar a grupos terroristas”. El informe afirma que Cuba es patrocinador de los diálogos de paz entre las FARC y el gobierno colombiano y se ha distanciado de los vascos. El Departamento de Estado acusa a Cuba de albergar y asistir a prófugos de la justicia estadounidense. Cuba no lo niega, pero afirma que estas personas no están conectadas con el terrorismo [5] .
El 17 de diciembre de 2014 se llegó a un acuerdo para restablecer las relaciones con Cuba ; el presidente instruyó al secretario de Estado a comenzar inmediatamente a considerar el tema de incluir a Cuba en la lista y presentar al presidente un informe sobre el presunto apoyo cubano al terrorismo internacional en un plazo de seis meses [6] . El 15 de abril de 2015, Barack Obama propuso sacar a Cuba de esta lista y envió la propuesta al Congreso [7] . El 29 de mayo, Cuba salió de la lista de estados patrocinadores del terrorismo [8] .
El 12 de enero de 2021, Cuba volvió a la lista [9] , y el secretario de Estado Mike Pompeo citó "apoyo repetido a actos de terrorismo internacional", incluido el refugio de fugitivos estadounidenses y líderes rebeldes colombianos. Otra razón para la reinclusión fue el apoyo de Cuba a Nicolás Maduro durante la crisis presidencial , se afirmó que la administración de Maduro creó "un ambiente favorable para la vida y la prosperidad de los terroristas internacionales en Venezuela" [10] . La nueva inclusión se produjo apenas ocho días antes de que finalice el mandato presidencial de Donald Trump el 20 de enero al mediodía.
Irán fue incluido por el Departamento de Estado de EE.UU. en la lista de estados patrocinadores del terrorismo el 19 de enero de 1984 [2] . Según un informe de 2012, Irán sigue aumentando la actividad terrorista. Según la parte estadounidense, proporciona apoyo financiero, material y logístico a grupos militantes terroristas en Oriente Medio y Asia Central . El Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica se llama el cuerpo principal y el mecanismo para apoyar a los terroristas. En 2012, Estados Unidos sospechaba que Irán preparaba ataques terroristas en India, Tailandia, Georgia y Kenia [4] .
Se ha culpado a Irán por su amplio apoyo al gobierno sirio, incluso con armas, en el contexto del conflicto sirio . Irán proporciona armas, entrenamiento y financiación a Hamas y otros grupos terroristas palestinos. Después de 2006, Irán ayudó en el rearme de Hezbolá , pasando por alto la prohibición directa del Consejo de Seguridad de la ONU (RCSNU 1701). El Departamento de Estado cree que Irán apoyó a los terroristas en Yemen y brindó asistencia a al-Qaeda [4] .
Siria fue incluida en la lista de estados patrocinadores del terrorismo el 29 de diciembre de 1979 [2] . A pesar del conflicto interno , Siria sigue apoyando el terrorismo internacional y, en particular, a los grupos terroristas libaneses de Hezbolá y palestinos, según un informe del Departamento de Estado de EE. UU. de 2012 . Siria también juega un papel importante en los planes ilegales de financiación del terrorismo [4] .
La RPDC se incluyó en la lista en 1988 y se eliminó de la lista el 11 de octubre de 2008.
Estados Unidos eliminó a Corea del Norte de la lista después de aceptar que los expertos del OIEA tendrían acceso a todas las instalaciones nucleares declaradas por Corea del Norte [11] [12] .
Inicialmente, Corea del Norte se agregó porque vendía armas a grupos terroristas [13] y brindaba refugio seguro a los miembros de la Liga Comunista del Ejército Rojo Japonés . El país también es responsable del bombardeo de Rangún y del bombardeo del Boeing 707 sobre el mar de Andamán.
Según el informe del 30 de abril de 2007: [14]
No se sabe que la República Popular Democrática de Corea (RPDC) haya patrocinado ningún acto de terrorismo desde el atentado con bomba en el avión de Korean Airlines en 1987. La RPDC todavía albergaba a cuatro soldados del Ejército Rojo japonés que participaron en el secuestro de 1970. El gobierno japonés continuó buscando un relato completo del destino de 12 ciudadanos japoneses que se cree que fueron secuestrados por el gobierno de la RPDC; cinco de estos secuestrados han sido repatriados a Japón desde 2002. En el Acuerdo de Acción Inicial del 13 de febrero de 2007, Estados Unidos acordó “comenzar el proceso de retirar el estatus de estado patrocinador del terrorismo de la RPDC.
El estudioso del terrorismo Gus Martin escribe en su libro de texto de nivel universitario, Comprender el terrorismo: desafíos, perspectivas y problemas, que "es importante señalar que la lista del Departamento de Estado incluye países que han reducido significativamente su participación en el terrorismo, como Corea del Norte y Cuba. Por ejemplo, Corea del Norte en un momento atacó de manera bastante activa los intereses de Corea del Sur. En noviembre de 1987, agentes norcoreanos aparentemente derribaron el vuelo 858 de Korean Airlines , que explotó en Myanmar (Birmania). Desde entonces, el gobierno de Corea del Norte ha retirado su apoyo al terrorismo". [quince]
El Departamento de Estado de EE. UU. dijo que tomó la decisión porque Pyongyang acordó verificar todos sus programas nucleares, etc.
El 13 de abril de 2008, Pyongyang acordó desmantelar las instalaciones de Yongbyon como parte de un acuerdo de asistencia para el desarme y, en respuesta, Estados Unidos eliminó a Corea del Norte de su lista negra de terroristas. A pesar de las solicitudes del gobierno de Corea del Sur para volver a poner a Corea del Norte en la lista después de que hundiera el buque de guerra de la República de Corea Cheonan en 2010, la administración de Obama ha dicho que no lo hará porque la acción solo la llevó a cabo el ejército de Corea del Norte, por lo que no es un ataque terrorista. [16] Sin embargo, luego del incidente, la administración Obama también declaró que monitorearía de cerca a Corea del Norte en busca de señales de un regreso al terrorismo internacional. [16] El portavoz del Departamento de Estado de EE. UU., P.J. Crowley, también declaró que el regreso de Corea del Norte a la lista está bajo consideración. [dieciséis]
La exsecretaria de Estado Hillary Clinton dijo que estaba considerando agregar a Corea del Norte a la Lista de Estados patrocinadores del terrorismo. [17] A partir de 2011, Corea del Norte, a diferencia de otros países remotos y el patrocinador estatal del terrorismo designado por Sudán, todavía se encuentra en la lista de países que no cooperan plenamente con los Estados Unidos en la lucha contra el terrorismo. [Dieciocho]
En febrero de 2017, tras el presunto asesinato patrocinado por el Estado de Kim Jong Nam (medio hermano del líder supremo Kim Jong-un ) usando VX (prohibido por la Convención Internacional de Armas Químicas , que el gobierno de Corea del Norte no ha aceptado), la presión fue exigido a la administración Trump [19] En abril de 2017, el Congreso de EE. UU. apoyó un proyecto de ley para restaurar a Corea del Norte como estado patrocinador del terrorismo luego del ataque con misiles de 2017 contra la base aérea de Al-Shayrat en Siria, que Corea del Norte condenó enérgicamente. [20] En agosto de ese año, el país lanzó un misil que sobrevoló Hokkaido , provocando una fuerte condena de otros estados. En septiembre, los padres de Otto Warmbier , quien murió tras ser encarcelado en el país, dijeron que quieren que Corea del Norte vuelva a ser incluida en la lista por su aparente asesinato. [21] El 20 de noviembre de 2017, el presidente Trump anunció formalmente la redesignación de Corea del Norte como estado patrocinador del terrorismo. [22]
Irak se agregó a la lista el 29 de diciembre de 1979 y se eliminó en 1982 para permitir que las empresas estadounidenses suministraran armas a Irak durante la guerra Irán-Irak ; Irak se volvió a agregar a la lista debido a la invasión de Kuwait por parte de Irak . La razón del Departamento de Estado de EE. UU. para la inclusión en la lista fue que Irak había proporcionado bases para la Organización Muyahidines del Pueblo Iraní , el Partido de los Trabajadores del Kurdistán , el Frente de Liberación Palestino y la Organización Abu Nidal . Irak fue nuevamente excluido de la lista como resultado de la invasión de las fuerzas de la coalición en Irak y la derrota del gobierno de Saddam Hussein . Posteriormente, las sanciones estadounidenses impuestas a Irak fueron suspendidas el 7 de mayo de 2003 y el presidente estadounidense George W. Bush anunció la exclusión de Irak de la lista el 25 de septiembre de 2004 .
Libia se incluyó en la lista el 29 de diciembre de 1979 y se eliminó de la lista en 2006.
La NDRY se incluyó en la lista el 29 de diciembre de 1979 y se eliminó de la lista en mayo de 1990 cuando dejó de existir.
Sudán fue incluido en la lista de estados patrocinadores del terrorismo el 12 de agosto de 1993 [2] . A pesar de algunos esfuerzos del gobierno en la lucha contra el terrorismo y la cooperación con los Estados Unidos, varios grupos terroristas continúan operando en el territorio de Sudán y llevan a cabo ataques terroristas tanto en el propio Sudán como en los países vecinos. Sudán coopera con Irán, incluido en la lista de estados patrocinadores del terrorismo, y apoya al grupo terrorista palestino Hamás . Hay sospechas sobre la implicación de las autoridades sudanesas en la fuga de prisión de los terroristas responsables del asesinato de dos diplomáticos estadounidenses [4] .
Estados Unidos inició el proceso de sacar a Sudán de la lista de estados patrocinadores del terrorismo luego de que Sudán transfiriera 335 millones de dólares en compensación a las familias de las víctimas de ataques terroristas en Estados Unidos. [23] [24] El 14 de diciembre de 2020, EE. UU. eliminó oficialmente a Sudán de la lista. [25]
El 19 de abril de 2018, el senador republicano Corey Gardner , en relación con el “ caso Skripal ”, planeó aprobar una ley que obligaría al Secretario de Estado a determinar si Rusia cumple con los criterios para reconocer a un estado como patrocinador del terrorismo [26]. ] . En julio de 2020, el congresista demócrata Max Rose presentó un proyecto de ley similar en relación con la publicación en The New York Times , que alegaba que la Federación Rusa pagó dinero a los combatientes talibanes por ataques contra el ejército estadounidense en Afganistán [27] . Después del envenenamiento de Alexei Navalny , y también debido al apoyo de Rusia a la RPD y la LPR , se hicieron nuevas demandas para reconocer a Rusia como patrocinador del terrorismo [28] [29] . El 16 de diciembre de 2021, según un comunicado publicado en el sitio web del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos, el senador republicano Jim Rish propuso declarar a Rusia un estado patrocinador del terrorismo [30] . En abril de 2022, el presidente de Ucrania , Volodymyr Zelensky , le pidió a Joe Biden que hiciera lo mismo [31] .
En mayo de 2022, el senador demócrata Richard Blumenthal , junto con el senador republicano Lindsey Graham , registraron una resolución apelando a la administración de Joe Biden para que reconociera a Rusia como estado patrocinador del terrorismo. La razón inmediata de esto son las denuncias de crímenes de guerra cometidos por las fuerzas armadas rusas en el curso de la invasión rusa de Ucrania [32] . Anteriormente, Rusia fue reconocida por Ucrania como un estado terrorista [33] .
El 21 de julio de 2022, la presidenta de la Cámara de Representantes de EE. UU., Nancy Pelosi , pidió al secretario de Estado de EE . UU., Anthony Blinken , que reconociera oficialmente a Rusia como estado patrocinador del terrorismo [34] .
El 28 de julio de 2022, el Senado de los EE . UU. aprobó una resolución no vinculante en la que pide al Departamento de Estado que reconozca a Rusia como estado patrocinador del terrorismo [35] . El mismo día, se presentó al Congreso de los EE . UU. para su consideración un proyecto de ley que exige que Rusia sea declarada un estado patrocinador del terrorismo [36] .
La portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, Maria Zakharova , dijo el 2 de agosto que declarar a Rusia patrocinador del terrorismo podría llevar a la ruptura de relaciones diplomáticas con Estados Unidos [37] .
En noviembre de 2018, hubo evidencia de que la administración de Donald Trump tenía la intención de declarar a Venezuela patrocinador del terrorismo [38] [39] .
| Cronología de cambios en la lista de estados patrocinadores del terrorismo | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1970 | 1980 | 1990 | años 2000 | 2010s | 2020 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 9 | 0 | una | 2 | 3 | cuatro | 5 | 6 | 7 | ocho | 9 | 0 | una | 2 | 3 | cuatro | 5 | 6 | 7 | ocho | 9 | 0 | una | 2 | 3 | cuatro | 5 | 6 | 7 | ocho | 9 | 0 | una | 2 | 3 | cuatro | 5 | 6 | 7 | ocho | 9 | 0 | una | 2 |
| Siria | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Libia | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Irak | Irak | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Yemen del Sur | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Cuba | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Irán | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Corea del Norte | Corea del Norte | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Sudán | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
El reconocimiento oficial del país como “patrocinador del terrorismo” permite a la Administración Presidencial [29] :