Comités Campesinos de Asistencia Mutua Pública

Comités campesinos de asistencia mutua pública (desde 1925 - sociedades de ayuda mutua campesina; también krestkoms, komvzaymy, krestpomy, KKOV) - organizaciones públicas de masas en la Rusia soviética y la URSS , creadas para brindar apoyo económico a los pobres y las familias de los soldados del Ejército Rojo . Formado por decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 14 de mayo de 1921 , se suponía que los Krestkoms acostumbrarían a los pobres del campo a resolver de forma independiente los problemas de suministro económico. Inicialmente, estas organizaciones se formaron para distribuir ayuda humanitaria entre los hambrientos . Posteriormente, las sociedades campesinas jugaron un papel importante en la adquisición y colectivización de granos . A fines de la década de 1920, las cruzadas cesaron efectivamente sus actividades y sus funciones fueron transferidas a los fondos de ayuda mutua .

Razones y condiciones previas para la creación

Con el fin de restaurar las haciendas campesinas pobres, que habían sido gravemente dañadas durante los años de la guerra civil , el gobierno soviético decidió recurrir a una política de frenar los procesos de estratificación de clases en el campo. El Estado volvía a las tradicionales instituciones comunitarias de asistencia mutua, que se generalizaron durante los años de la política del " comunismo de guerra " - " ayudas ", "cónyuges", la práctica de la labranza pública [comm. 1] , la creación de cajas de seguros rurales . Se decidió establecer departamentos especiales a través de los cuales el gobierno pudiera brindar apoyo a los pobres sin su esclavitud y explotación [2] .

Durante el desarrollo de la nueva política económica , V. I. Lenin sugirió que N. I. Milyutin, uno de los empleados del Comisariado del Pueblo para la Alimentación , pensara en una forma de apoyar a los pobres sin retirar el excedente de los campesinos ricos [3] . En la próxima reunión con el presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo, Milyutin describió su experiencia general en el fortalecimiento de granjas en el distrito de Mtsensk de la provincia de Oriol [4] . A sugerencia de Lenin, se decidió enviar a varios trabajadores a reuniones campesinas para conocer la opinión de la población rural sobre la próxima reforma. Posteriormente, sugirió que Milyutin redactara un proyecto de ley, teniendo en cuenta el informe sobre el impuesto en especie [2] .

Historia

El Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 14 de mayo de 1921 "Sobre la mejora de la Declaración del Bienestar Social de los Trabajadores, Campesinos y Familias del Ejército Rojo" autorizó la creación de comités campesinos, que supuestamente apoyarían a los hogares pobres. en las condiciones de liquidación de la apropiación excedentaria [5] . El 3 de julio de 1921 se emitió la “Orden Ejemplar de la KKOV” que determinaba los derechos y obligaciones de los comzwimes [6] . Los delegados de las organizaciones recién formadas serían todos los habitantes del pueblo, a excepción de los desposeídos [7] [8] . Los Krestkoms actuaron en el territorio más afectado por la pérdida de cosechas, donde se suponía que debían distribuir fondos y productos de primera necesidad proporcionados por el centro y las provincias entre los necesitados [9] , para facilitar la evacuación y el asentamiento de refugiados [10] . Los acompañantes tenían derecho a realizar tarifas y deducciones de forma independiente, distribuir ayuda estatal y celebrar acuerdos con cooperativas y organizaciones locales [6] . Junto con los krestpoms, sus análogos, creados por organizaciones benéficas extranjeras : la American Relief Administration , la International Union for Helping Children y otras , se han generalizado [11] .

Para 1924, las principales consecuencias de la hambruna habían sido superadas [12] . Durante 1924-1925 el número de comités campesinos se redujo drásticamente (de 100.000 a 39.915) [13] . En vista de esto, el estado comenzó a considerar los comités principalmente como un medio para restaurar y nivelar el poder de las fincas campesinas [12] . La representación de los kulaks en las instituciones rurales fue significativa. Entonces, según los cálculos del departamento de propaganda del Comité Central del PCR (b), a principios de 1924, los campesinos ricos formaban parte del 68% de los presidiums del KKOV [14] . En este sentido, muchos líderes del partido y del estado, incluidos F. E. Dzerzhinsky y M. I. Kalinin , señalaron la incapacidad de la mayoría de las organizaciones rurales para brindar asistencia real a los pobres y las familias de los soldados del Ejército Rojo [15] . El presidente de la CEC vio la razón principal de la ineficiencia de los comités en su falta de apoyo de los órganos del partido y del estado [16] . En el XIII Congreso del PCR(b) se planteó la cuestión de la reorganización de los com-loans [12] . El 29 de octubre de 1924, el pleno del Comité Provincial del Partido de Moscú aprobó el reglamento “Sobre el Papel y las Tareas de los Comités Campesinos de Asistencia Pública Mutua”, que consolidaba el principio colectivo-voluntario de la afiliación y el papel predominante de los pobres en la órganos electos de los krestpoms [17] .

La regulación del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 24 de septiembre de 1925 introdujo un nuevo nombre para estas organizaciones: sociedades campesinas de ayuda mutua [18] . Los préstamos conmutativos se diseñaron no solo para ayudar a los sectores débiles del campesinado, sino también para involucrarlos en la cooperación [19] . En lugar del anterior principio voluntario individual de membresía, finalmente prevaleció el principio voluntario colectivo de membresía [20] . Poco tiempo después de la publicación del nuevo Reglamento, se anunció una campaña para la reorganización y reelección de los com-préstamos. En septiembre de 1924, el Comité Central del PCR(b) envió una circular "Sobre las tareas de las organizaciones del partido en relación con las reelecciones del COV" a las localidades, en la que se proponía involucrar al Komsomol y al sindicato . organizaciones en el trabajo de campaña electoral [21] . Los comités campesinos recibieron instrucciones de elegir a los trabajadores agrícolas , los cuadros del partido y del Komsomol , los campesinos políticamente avanzados [22] . La estructura social de las sociedades está cambiando significativamente. A partir del 1 de enero de 1925, consistían en el 54,6% de los pobres, el 37,3% de los campesinos medios , el 0,84% de los kulaks [22] . A fines de la década de 1920, según I. I. Klimin, más de la mitad de todos los aldeanos se unieron en sociedades de ayuda mutua [23] .

En relación con el comienzo de la política de colectivización forzosa en varios lugares, los krestkoms comenzaron a autoliquidarse [24] . Para combatir la arbitrariedad, el 29 de mayo de 1930 se emitió una directiva del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR "Sobre las formas de seguridad social en las granjas colectivas", que aprobó la creación de fondos de ayuda mutua en el sistema de mutualidad. préstamos [25] . Se dio total libertad a los trabajadores locales para elegir las formas de asistencia mutua [26] . El reglamento del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 13 de marzo de 1931 "Sobre los fondos para la asistencia pública mutua de agricultores colectivos y agricultores colectivos" autorizó el proceso de liquidación de krestpoms. Equipos agrícolas, empresas y edificios, así como fondos y fondos para alimentos, fueron transferidos a los artels [27] . Después de la adopción del Decreto del Presidium del Comité Ejecutivo Central de la URSS del 1 de febrero de 1932 "Sobre los Fondos para la Asistencia Pública Mutua de las Granjas Colectivas", los com-préstamos dejaron de existir [28] . Sin embargo, de acuerdo con la próxima ley sobre fondos de ayuda mutua, durante algún tiempo los crosspomes sirvieron a agricultores individuales individuales [29] .

Dispositivo

En un principio, los com-préstamos no tenían una organización propia y actuaban a través de los cuerpos rurales de volost [30] . La “Orden Ejemplar de la KKOV” transfirió el poder legislativo en cruces al pleno, y el poder ejecutivo al presidium de 3-7 personas [31] , que dispuso del fondo natural. En la asamblea general se aceptaron todas las cuestiones importantes y se escucharon los informes de los miembros del presidium. La Comisión de Auditoría, que constaba de 3 personas [31] , controlaba las actividades del comité y mantenía registros financieros [32] . Todos los gobiernos locales dependían del Comité Central de KKOV (más tarde, el Comité Central de KOV). Él, a su vez, estaba subordinado al Comisariado Popular de Seguridad Social y, desde julio de 1921, al Comisariado Popular de Agricultura [6] .

Los comités de las aldeas se elegían en las reuniones como resultado de una votación abierta por mayoría simple de votos. El número de delegados de aldea y volost estaba determinado por las instrucciones de la Seguridad Social de Gubernia y dependía de la población de la aldea [33] . Por regla general, las normas de representación no superaban las 10 y 15 personas, respectivamente [32] . Los oficiales del ejército debían enviar a sus delegados, cuyo número no podía ser inferior a ⅓ del comité. Simultáneamente con el presidium, se eligieron los miembros de la comisión de auditoría y los delegados al congreso volost [32] . Las reelecciones en los comités se realizaron cada tres meses durante la campaña electoral para los consejos [34] [35] . Los miembros de la comisión de auditoría fueron reelegidos anualmente [31] .

Actividades

En los primeros años, la actividad de los com-préstamos consistía en la distribución de la ayuda humanitaria y el fondo semilla, la organización del trabajo de los comedores [36] . Posteriormente, las funciones de las sociedades de ayuda mutua campesina se ampliaron significativamente: promovieron el movimiento cooperativo, otorgaron préstamos y otorgaron garantías a los pobres, desarrollaron la práctica del arado público, prepararon y realizaron campañas de siembra y cosecha [5] [37] [38 ] . Komzayma también tenía derecho a adquirir empresas, crearlas o alquilarlas [23] . Además, krestpomy actuó como intermediario en transacciones y litigios, y también organizó salas de lectura , hospitales, escuelas y orfanatos en los pueblos [5] [7] [39] [40] .

La financiación de los préstamos comunitarios se realizó principalmente con fondos propios recibidos de la venta de cosechas y el funcionamiento de empresas arrendadas [1] . Además, las cruces recibieron subsidios estatales y préstamos bancarios [41] [42] [43] . Por decisión de las asambleas rurales y los congresos volost, los préstamos com podrían introducir impuestos adicionales [1] [39] . Las operaciones comerciales estaban estrictamente prohibidas [41] .

Durante los años de la nueva política económica, alrededor de un tercio de las fincas campesinas recibieron apoyo económico de la krestpomia. En el momento de la reorganización, el número total de com-préstamos en la RSFSR había superado los 46.000, y en 1927 había llegado a 79.000 [8] [44] . En el año comercial de 1925-1926, alrededor de 173 000 campesinos pobres se incorporaron a las cooperativas y se gastaron 129 000 rublos para estos fines [45] . En 1925, 1.938 cooperativas, 1.461 instituciones y 7.632 empresas manufactureras operaban con el apoyo material de préstamos comerciales [45] [46] .

Crítica

Según I. I. Klimin, el número de campesinos cooperativistas y la cantidad de asistencia financiera a los hogares pobres eran mínimos [45] . Muchos komzany no brindaban asistencia real a los pobres y solo existían en el papel. Una parte significativa de los fondos se gastó en la organización del aparato [47] .

Notas

Comentarios

  1. ↑ Qué se entiende por cultivo conjunto de la tierra por parte de los campesinos [1] .

Fuentes

  1. ↑ 1 2 3 Khodyakov, 1993 , p. 186.
  2. ↑ 1 2 Kurenyshev, 2007 , p. 460.
  3. ↑ Grigoriev, 1998 , pág. 98.
  4. ↑ Grigoriev, 1998 , pág. 103.
  5. ↑ 1 2 3 Saveliev, Kostina, 2015 , pág. 41.
  6. ↑ 1 2 3 Mostyaeva, 2000 , pág. sesenta y cinco.
  7. ↑ 1 2 Khodyakov, 1993 , p. 183.
  8. ↑ 1 2 Klimin, 2007 , pág. 240.
  9. ↑ Kurényshev, 2007 , pág. 465-466.
  10. ↑ Grigoriev, 1998 , pág. 168.
  11. ↑ Kurényshev, 2007 , pág. 467.
  12. ↑ 1 2 3 Kurenyshev, 2007 , pág. 469.
  13. ↑ Grigoriev, 1998 , pág. 215.
  14. ↑ Grigoriev, 1998 , pág. 217.
  15. ↑ Klimin, 2007 , pág. 249.
  16. ↑ Klimin, 2007 , pág. 249-250.
  17. ↑ Aleksanov, 1971 , pág. 146.
  18. ↑ Bajtín, 1961 , pág. 102.
  19. ↑ Bajtín, 1961 , pág. 233.
  20. ↑ Grigoriev, 1998 , pág. 235.
  21. ↑ Aleksanov, 1971 , pág. 169.
  22. ↑ 1 2 Grigoriev, 1998 , pág. 238.
  23. ↑ 1 2 Klimin, 2007 , pág. 241.
  24. ↑ Aleksanov, 1971 , pág. 258.
  25. ↑ Aleksanov, 1971 , pág. 259.
  26. ↑ Aleksanov, 1971 , pág. 260.
  27. ↑ Savelyev, Kostina, 2015 , pág. 42.
  28. ↑ Savelyev, Kostina, 2015 , pág. 43.
  29. ↑ Aleksanov, 1971 , pág. 266.
  30. ↑ Mostyaeva, 1995 , pág. 100.
  31. ↑ 1 2 3 Grigoriev, 1998 , pág. 232.
  32. ↑ 1 2 3 Mostyaeva, 2000 , pág. 66.
  33. ↑ Aleksanov, 1971 , pág. 56.
  34. ↑ Grigoriev, 1998 , pág. 125.
  35. ↑ Jodiakov, 1993 , pág. 182.
  36. ↑ Kurényshev, 2007 , pág. 466-467.
  37. ↑ Grigoriev, 1998 , pág. 176.
  38. ↑ Malashenko, 2020 , pág. 71.
  39. ↑ 1 2 Ubushaev, 2011 , pág. treinta.
  40. ↑ Soblirova, 2014 , pág. 94.
  41. ↑ 1 2 Kurenyshev, 2007 , p. 464.
  42. ↑ Inquilinos, 2013 .
  43. ↑ Grigoriev, 1998 , pág. 156.
  44. ↑ Ubushaev, 2011 , pág. 32.
  45. ↑ 1 2 3 Klimin, 2007 , pág. 242.
  46. ↑ Bajtín, 1961 , pág. 234.
  47. ↑ Klimin, 2007 , pág. 254.

Literatura

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