Campaña electoral (también campaña electoral ) - un conjunto de actividades de campaña llevadas a cabo por candidatos a cargos electivos y sus partidos en la lucha electoral para obtener el máximo apoyo de los votantes en las próximas elecciones [1] .
Los grupos de apoyo a los votantes, las organizaciones públicas y los medios de comunicación también pueden participar en la campaña electoral. Los principales métodos para llevar a cabo una campaña electoral incluyen la celebración de mítines y mítines electorales, la impresión de artículos, folletos, carteles y carteles electorales y hablar en los medios de comunicación. La campaña electoral está regulada con gran detalle por las leyes electorales. En particular, las leyes pueden regular el momento, el procedimiento y las formas de hacer campaña, las fuentes de financiación, etc. [1]
Un papel importante en las campañas electorales lo desempeñan los llamados tecnólogos políticos , que brindan a los participantes en la carrera electoral una gama de servicios profesionales: desde el análisis de la situación preelectoral hasta la redacción de discursos de campaña para los candidatos.
Las prácticas de las campañas electorales en la Rusia moderna tienen sus propias especificidades: según varios investigadores y especialistas, uno de los recursos más importantes para llevar a cabo una campaña electoral es el “apoyo financiero y administrativo” [2] [3] [4] [ 1] Copia de archivo fechada el 8 de septiembre de 2020 en Wayback Machine . La proporción de estos dos aspectos determina en gran medida el éxito o el fracaso de la campaña electoral para sus participantes.
Modelos de campaña
La socióloga Svetlana Barsukova con coautores en el marco del estudio "Prácticas informales de organización y realización de campañas electorales en Rusia", realizado con el apoyo de la Fundación de Investigación Social Khamovniki [5] , basado en los resultados de una encuesta de políticos tecnólogos, presidentes de comisiones electorales de distrito, observadores voluntarios y representantes de élites locales y empresarios [6] distinguen modelos "duros" y "blandos" del uso de los recursos administrativos:
En el caso de un modelo “duro” para realizar una campaña electoral, todo se centra en resultados y objetivos, por lo que el nivel de competencia, incluso decorativo, se reduce al máximo. El gobierno actual moviliza a empleados estatales, funcionarios de seguridad y estudiantes de diversas maneras para lograr los indicadores objetivo. Copia de archivo del 22 de junio de 2020 en Wayback Machine . Bajo estas condiciones, los investigadores notan una "degradación gradual del taller político" - con condiciones cambiantes y la más mínima manifestación de competencia, admitiendo a cualquier actor político real a las elecciones, incluso el recurso administrativo ya no puede proporcionar el resultado completo deseado [7] .
El modelo "suave" asume un gran papel del componente financiero, ya que se permite un mayor número de participantes antes de la campaña electoral: tanto jugadores políticos reales como partidos de aguafiestas. En este modelo, el papel de los tecnólogos políticos, consultores, que reciben pedidos para realizar campañas electorales de varias maneras, aumenta significativamente:
“La primera es una orden directa de la administración presidencial. Hay un grupo de tecnólogos políticos que constantemente reciben órdenes para realizar campañas electorales en diferentes regiones de la Federación Rusa. Muchos de ellos no quieren viajar a las regiones y los subcontratan a oficinas más pequeñas. ¿Por qué? Porque el resultado está casi garantizado, casi todos lo pensaron.
La segunda opción para conseguir un pedido es una buena relación con las autoridades actuales de la región. Si tienes la condición de asesor del gobernador, por ejemplo, y llevas muchos años dirigiendo algún tema de la Federación Rusa, la administración presidencial no suele insistir en cambiar al actual estratega político” [7] .
Financiamiento de campañas
La campaña electoral bajo la legislación actual lleva 3 meses . Copia archivada del 16 de abril de 2020 en Wayback Machine . Todos los candidatos y partidos que participan en las elecciones forman un fondo electoral, con cargo al cual se deben pagar los gastos de campaña del candidato (edición de periódicos y folletos, viajes, alquiler de salas para reuniones con los votantes, publicidad política, etc.). Se forman a expensas de los propios candidatos, presupuestos de los partidos y donaciones. Al mismo tiempo, la ley limita el monto máximo de las donaciones y los parámetros del donante (por ejemplo, no se permiten aportes anónimos), así como el tamaño del fondo electoral, diferenciado por niveles electorales y regiones. Sin embargo, casi siempre, además del fondo electoral oficial, se forma un “fondo en la sombra”, que permite aumentar la flexibilidad financiera de la campaña [8] . Los patrocinadores de estos fondos suelen ser representantes de empresas regionales. Entonces, por ejemplo, la socióloga Svetlana Barsukova destaca la "inversión política activa y pasiva" de las empresas en los fondos electorales:
Es decir, con la inversión política pasiva, los representantes empresariales se ven obligados a pagar proyectos políticos, invirtiendo así en relaciones con las autoridades. Con la inversión activa, los empresarios obtienen acceso directo al poder, obteniendo personalmente mandatos de diputados o conduciendo a la victoria de los apoderados.
Los fondos recaudados van a los fondos electorales oficiales o “en la sombra” y proporcionan financiación para la campaña electoral del partido en el poder, refuerzo financiero del recurso administrativo o financiación de campaña para los partidos spoilers. Esta práctica de presión administrativa sobre las empresas para concentrar los recursos financieros está muy extendida. Sin embargo, durante los enfrentamientos políticos dentro de la élite, dicho algoritmo para concentrar las finanzas se utiliza como una razón formal para acusar a los funcionarios de corrupción [9] [2] Copia de archivo del 21 de junio de 2020 en Wayback Machine