El impuesto sobre el pollo es un derecho de aduana del 25 % sobre la fécula de patata, la dextrina , el brandy y los camiones ligeros impuesto en 1963 por los Estados Unidos bajo la presidencia de Lyndon Johnson en respuesta a los derechos impuestos por Francia y Alemania Occidental sobre las importaciones estadounidenses de carne de pollo . [1] Entre 1961 y 1964 [2] hubo tensión en torno a este tema, que tuvo lugar en el apogeo de la política de la Guerra Fría conocida como la Guerra del Pollo . [3]
Eventualmente, se eliminaron los impuestos sobre la fécula de patata, la dextrina y el brandy, [4] pero durante los siguientes 48 años, el impuesto se mantuvo sobre los camiones ligeros, para proteger a los fabricantes de automóviles estadounidenses de la competencia extranjera (como Japón y Tailandia). [5] Aunque todavía existe preocupación por su abolición, [6] [7] un estudio de 2003 del Instituto Cato llamó a la tarifa "política en busca de justificación". [cuatro]
Como consecuencia no deseada , varios importadores de automóviles eludieron el impuesto a través de una escapatoria, incluido Ford (para quien supuestamente el impuesto fue diseñado para proteger, entre otras cosas), que importa vehículos comerciales ligeros Transit Connect como vehículos de pasajeros a los EE. UU. desde Turquía y cambia rápidamente su interior, quitando los asientos traseros instalados, en almacenes fuera de Baltimore. [una]
En gran parte debido a la cría intensiva de aves de corral posterior a la Segunda Guerra Mundial y los recortes de precios que la acompañaron, el pollo se ha asociado internacionalmente con el lujo, pero en los EE. UU. se está convirtiendo en un alimento básico. [8] . Hasta principios de la década de 1960, el pollo y otros alimentos seguían siendo prohibitivamente caros en Europa, siendo un manjar. [9] Con la importación de muslos de pollo económicos de los Estados Unidos, los precios del pollo cayeron rápida y dramáticamente en toda Europa, lo que afectó drásticamente el consumo de pollo europeo. [9] En 1961, el consumo de pollo per cápita en Alemania Occidental aumentó un 23%. [9] El pollo estadounidense ha superado a casi la mitad del pollo importado al mercado europeo. [9]
Posteriormente, los holandeses acusaron a Estados Unidos de vender pollos a precios por debajo del costo de producción. [9] El gobierno francés prohibió el pollo estadounidense, lo que generó preocupaciones de que las hormonas podrían afectar la potencia masculina. [9] La Asociación de Agricultores Alemanes acusó a los EE. UU. de engordar pollos artificialmente con arsénico. [9]
Con la inminente crisis de las relaciones comerciales entre EE.UU. y la CEE , Europa avanzó con los impuestos con la intención de ayudar a la agricultura europea de la posguerra. [10] Los mercados europeos comenzaron a regular los precios del pollo. [9] Francia fue el primero en imponer un impuesto mayor para persuadir a Alemania Occidental a unirse, y los franceses esperaban obtener una mayor participación en el mercado alemán, a excepción del pollo estadounidense. [3] Así, Europa adoptó una política agrícola común.
A partir de 1962, EE. UU. acusó a la CEE de restringir injustamente las importaciones de aves de corral de EE. UU. En agosto de 1962, los exportadores estadounidenses ya habían perdido el 25 % de sus ventas de pollo en Europa. [9] Las pérdidas en la industria avícola de EE. UU. se estiman en $ 26-28 millones [3] (más de $ 210 millones en 2014 USD).
El senador James Fulbright , presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de EE. UU. , interrumpió el debate sobre armas nucleares de la OTAN para protestar por las sanciones comerciales sobre el pollo estadounidense, [3] amenazando con reducir las tropas estadounidenses a la OTAN. Konrad Adenauer , el canciller alemán , informó más tarde que él y el presidente John F. Kennedy mantuvieron correspondencia extensa durante dos años sobre Berlín , Laos , la operación Bahía de Cochinos , "y creo que la mitad fue sobre pollo". [3] [9]
La diplomacia fracasó, y 18 meses después, [4] [11] el 4 de diciembre de 1963, el presidente Johnson impuso un impuesto del 25 por ciento (casi 10 veces el impuesto estadounidense promedio) por Orden Ejecutiva (Proclamación 3564) [12] sobre la fécula de patata, dextrina, aguardiente y camiones ligeros, que entró en vigor el 7 de enero de 1964 [12]
Con la Proclamación Johnson [4] , EE. UU. invocó su derecho en virtud del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) [10] en virtud del cual es posible aumentar el impuesto por la misma cantidad de pérdidas de otros impuestos discriminatorios. Oficialmente, los puntos de impuestos específicos sobre productos importados de Europa se aproximaron al valor de las ventas perdidas de pollo de EE. UU. a Europa. [13]
En retrospectiva, las cintas de audio de la presidencia de Johnson en la Casa Blanca mostraron que el quid pro quo no tenía nada que ver con el pollo. En enero de 1964, el presidente Johnson trató de convencer al presidente de United Automobile Workers, Walter Reuter, de que no se declarara en huelga antes de las elecciones de 1964 y que apoyara la plataforma de derechos civiles del presidente. Reuters, a su vez, quería aumentar las entregas de Volkswagen a Estados Unidos. [13]
El impuesto sobre el pollo cortó directamente las importaciones de furgonetas Volkswagen alemanas, que calificaban como camiones ligeros, es decir, furgonetas y camionetas. [13]
En 1964, las importaciones estadounidenses de "camiones" de Alemania Occidental cayeron a $ 5,7 millones, aproximadamente un tercio del valor de las importaciones del año anterior. Poco después, las camionetas y camionetas de carga Volkswagen, siguiendo su propósito previsto, "prácticamente desaparecieron del mercado estadounidense". [cuatro]
El VW Tipo 2 no fue el único modelo afectado: los fabricantes de automóviles japoneses Toyota (con Publica , Crown y Corona ), Nissan ( Sunny B120), Isuzu ( Wasp ) y Mazda ( Familia de primera generación ) vendieron sus autos cupé en todo el mundo excepto en Norteamérica y Estados Unidos. el Caribe.
El arancel afectó directamente a los países (como Japón) que buscaban exportar camiones ligeros a los EE. UU. [14] A lo largo de los años, Detroit ha cabildeado para proteger las tarifas de los camiones ligeros, [13] aliviando la presión sobre los automóviles con menos emisiones y una mejor economía de combustible. [13]
A partir de noviembre de 2010, el impuesto de 1963 del 25% todavía afecta las importaciones de camiones ligeros. Robert Lawrence, profesor de comercio internacional e inversión en la Universidad de Harvard , argumenta que el impuesto sobre el pollo paraliza la industria automotriz de EE. UU. y la aísla de la competencia real de camionetas durante 40 años. [quince]
Los fabricantes japoneses descubrieron inicialmente que podían exportar la configuración de cabina y chasis (que incluye todo el camión ligero, con lados pequeños) con un impuesto del 4%. [4] Posteriormente, los laterales de los camiones se fijaron al chasis ya en los EE. UU. y los coches se vendieron como camiones ligeros. Algunos ejemplos son el Chevrolet LUV y el Ford Courier . Esta laguna se cerró en 1980 [4] Para el Subaru BRAT 1978-1987 , se instalaron dos asientos orientados hacia atrás (con cinturones de seguridad y alfombras) en la parte trasera para clasificar el automóvil como un vehículo de pasajeros en lugar de un vehículo de carga liviano.
El Servicio de Aduanas de EE. UU. reclasificó los vehículos en 1989, relegando automáticamente los SUV de dos puertas a la categoría de camionetas livianas. [4] Toyota, Nissan, Suzuki (a través de una empresa conjunta con GM) y Honda eventualmente construyeron plantas de ensamblaje en los EE. UU. y Canadá en respuesta al impuesto. [una]
De 2001 a 2006, las camionetas de carga Mercedes y Dodge Sprinter se produjeron como un kit en Düsseldorf y se enviaron a la planta en Gaffney, Carolina del Sur para el ensamblaje final con una parte de piezas locales que complementan los componentes importados. [16] Las versiones de camión habrían sido gravadas si se hubieran importado como unidades completamente ensambladas, pero completamente ensambladas en los EE. UU. [17]
Ford importó todos los modelos Transit Connect de primera generación como automóviles de pasajeros, equipados con ventanas traseras, asientos traseros con cinturones de seguridad. [1] Los vehículos se exportan desde Turquía en buques de carga propiedad de Wallenius Wilhelmsen Logistics (WWL) que llegan a Baltimore, donde se vuelven a convertir en camiones ligeros reemplazando las ventanas traseras con paneles de metal y quitando los asientos traseros y los cinturones de seguridad. [1] Estos artículos no se envían a Turquía para su reutilización, sino que se reciclan en Ohio. [1] El proceso utiliza lagunas en la definición aduanera de camionetas livianas: no requieren asientos con cinturones de seguridad ni ventanas traseras, la presencia de estos elementos automáticamente califica al auto como un vehículo de pasajeros y lo exime del estatus de carga liviana.
En 2009, Mahindra & Mahindra Limited anunció su intención de exportar camionetas desde la India utilizando tecnología CKD , nuevamente con el objetivo de eludir el impuesto sobre el pollo. [5] [18] Los planes de exportación fueron cancelados más tarde.
Las camionetas livianas fabricadas en México y Canadá, como la serie de camionetas Ram fabricadas en la ciudad mexicana de Saltillo , no están sujetas al impuesto sobre el pollo según el Área de Libre Comercio de América del Norte .