Ministerio de Política de Información de Ucrania
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El Ministerio de Política de Información de Ucrania ( ukr . Ministerio de Política de Información de Ucrania ) es un organismo ejecutivo estatal de Ucrania , cuyas actividades fueron dirigidas y coordinadas por el Gabinete de Ministros de Ucrania .
No hay información confiable sobre SIE, todo lo que está en los registros es el Ministerio de Cultura y Política de Información de Ucrania [1] . Tampoco hay información sobre la creación de la SIE o su liquidación en fuentes oficiales.
El MIP era el organismo principal en el sistema de autoridades ejecutivas centrales en el campo de garantizar la soberanía de la información de Ucrania, en particular en la difusión de información socialmente importante en Ucrania y en el extranjero, así como garantizar el funcionamiento de los recursos de información estatales [2 ] .
Símbolos del Ministerio de Política de Información de Ucrania
El 25 de diciembre de 2015, el presidente de Ucrania, Petro Poroshenko, aprobó los símbolos del Ministerio de Política de Información (decreto No. 725 del 25 de diciembre de 2015) [3] . Según él, el emblema del Ministerio de Política de la Información es una cruz expandida equilátera azul, en el centro de la cual hay un círculo azul con un Signo dorado del Estado Principesco de Vladimir el Grande ( Knyazhoy Derzhavi Volodymyr el Grande ). Los cables azules con conectores dorados emergen de debajo del círculo entre los lados de la cruz. El diámetro del círculo es 2/5 de la altura de la cruz, el círculo tiene un borde dorado interior y los lados de la cruz tienen un borde exterior.
Historial de creación
La decisión de crear un prototipo de Ministerio se tomó a principios del verano de 2014, tras la victoria de Petro Poroshenko en las elecciones presidenciales. Luego se decidió que esta dirección estará encabezada por Yuriy Stets, como persona que goza de la plena confianza del presidente [4] [5] Petro Poroshenko.
El presidente de Ucrania, Petro Poroshenko, explicó que la función principal del MIP es repeler los ataques de información contra Ucrania [6] .
En el momento de la votación del 2 de diciembre en la Rada Suprema de Ucrania para la composición de otro gobierno de Yatsenyuk, no se definió el alcance de los poderes de Stets, y tampoco se definió la delimitación de competencias entre su ministerio y el Comité Estatal de Televisión existente. y se hizo Radiodifusión [7] .
El 9 de diciembre de 2014, apareció información de que el periodista Sergei Loiko fue propuesto para el cargo de diputado Stets. El 10 de diciembre, Sergei Loiko rechazó la oferta porque era contraria a los requisitos de su contrato con Los Angeles Times. En lugar de Loiko, Tatyana Popova y Artyom Bidenko fueron designados adjuntos de Stets [8] .
Solo un mes y medio después de la aprobación de Stets como ministro, el 14 de enero de 2015, el Gabinete de Ministros de Ucrania adoptó la Resolución "Cuestiones de las actividades del Ministerio de Política de Información de Ucrania", que formó el Ministerio y aprobó el Reglamento al respecto [9] .
El Decreto del Presidente de Ucrania del 25 de diciembre de 2015 aprobó la descripción y el dibujo del emblema y la bandera del Ministerio, el procedimiento para su uso [10] .
Estructura
El Ministerio tenía tres departamentos principales: política de información y estrategias de seguridad; amenazas de información; comunicación entre ministerios [11] . El Ministerio de Política de la Información incluía 29 unidades de personal con un fondo de salario mensual de 69.000 hryvnias [12] .
Ministro
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Stets Yuri Yaroslavovich
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Primer Viceministro
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Dzhaparova Emine Aiyarovna
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Viceministra
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Zolotujin Dmitry Yurievich [13]
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secretario de Estado
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Bidenko Artem Igorevich
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Según Yuriy Stets, el presupuesto total del ministerio fue de 4 millones de hryvnia al año [14] .
Tareas
Las tareas principales del SIP fueron la creación de una estrategia para la política de información estatal y el concepto de seguridad de la información de Ucrania [15] .
El 1 de octubre de 2015, se lanzó la Plataforma de Radiodifusión Extranjera Multimedia de Ucrania [16] . La base legal para la Plataforma Multimedia será el nuevo proyecto de Ley “Sobre el Sistema de Radiodifusión Extranjera de Ucrania” desarrollado por el MIP [17] . En lugar del canal de televisión satelital UTR, se lanzó al aire el canal UATV [18] . Se emite desde tres satélites: Amos 3, Azerspace 1, Galazy 19, así como por Internet en su propio canal de YouTube . El canal de televisión transmite en ucraniano , ruso , tártaro de Crimea e inglés . La agencia de noticias actualizada " Ukrinform " ofrece noticias en ucraniano, ruso , inglés, español , alemán y chino [19] .
La plataforma multimedia para la radiodifusión extranjera de Ucrania se creó sobre la base de las empresas estatales de radio y televisión "World Service", "Ukrainian Television and Radio Broadcasting", "Banking Television" y la agencia de noticias "Ukrinform". El 12 de agosto de 2015, se presentó en una reunión de gobierno; el 28 de agosto, se mostró un nuevo logotipo para el canal de radiodifusión extranjera ucraniano, UATV. El lema del canal es "Siempre ahí". El 30 de septiembre, se presentó un video de presentación de la reforma de la radiodifusión extranjera de Ucrania y se anunció el lanzamiento del canal de radiodifusión extranjera el 1 de octubre de 2015 [20] .
Gracias al trabajo del ministerio, se instalaron 55 transmisores en la zona ATO, lo que incrementó en un 27% el número total de transmisores de TV instalados en la zona ATO en territorio controlado por Ucrania. También está previsto un proyecto de ley conjunto con el Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión, relativo a un régimen especial de radiodifusión en el territorio de la ATO y las zonas fronterizas con Rusia. Además, MIP planea construir dos nuevas torres de TV en la zona ATO para fines del 3er trimestre de 2016 e iniciar el proyecto de construcción de la tercera torre [21]
El 1 de octubre de 2015, se lanzó la Plataforma de Radiodifusión Extranjera Multimedia de Ucrania (MPIU). Como parte de la Plataforma multimedia para la radiodifusión internacional de Ucrania, en lugar del canal de televisión por satélite " UTR ", se lanzó el canal de televisión UATV . Emite desde tres satélites: Amos 3, Azerspace 1, Galaxy 19, así como en Internet en su propio canal de YouTube [22] [22] .
El 23 de febrero de 2015, se lanzó un proyecto de Internet llamado "Tropas de información de Ucrania". Según Yuriy Stets, esta plataforma le permite proporcionar rápidamente noticias verdaderas y refutar noticias falsas a las personas que se suscriben a ella, con el derecho de promover su libre elección: distribuir esta información a través de Internet o no.
El Ministerio de Política Informática no es un organismo regulador:
Este es el ministerio de los analistas, los "renacuajos" y los creativos, gente que debería crear, no prohibir.
- De una entrevista con Yuri Stets, Ministro de Política de la Información
[23]
Funciones
El 3 de diciembre, el Ministro Stets, aprobado por el Parlamento, organizó una mesa redonda con representantes del público y los medios de comunicación, donde presentó el proyecto de “Reglamento sobre la Política de Información del Ministerio”. Ukrayinska Pravda publicó el texto completo del documento [24] . Según un análisis del Instituto de Medios y Derecho, entre las principales tareas de la agencia gubernamental propuesta estaban:
- formación de la política estatal en relación con las actividades de los medios de comunicación;
- desarrollo de una estrategia para la política de información del estado y asegurar su observancia;
- implementación de la política estatal en las áreas de difusión de información, actividades educativas y el uso de los recursos de información nacionales;
- creación de condiciones para el desarrollo de la sociedad de la información, así como la implementación del control estatal sobre las actividades de los medios de comunicación, independientemente de su subordinación y forma de propiedad.
También se señaló que el Ministerio de Política de Información recibió la autoridad para:
- desarrollo y aprobación de estándares estatales para la producción de televisión, publicidad, estándares para profesiones en el campo de los medios y la información;
- coordinación de medidas para prevenir daños a los ciudadanos de Ucrania debido a la información incompleta, inoportuna y poco confiable utilizada, el uso de tecnologías de la información manipuladoras que afectan la conciencia de los ciudadanos;
- nombramiento de directores, subdirectores, jefes de redacción de los medios de comunicación estatales;
- desarrollo de un programa para posicionar a Ucrania en el mundo y una estrategia para proteger el espacio de información de Ucrania del impacto de la información externa, etc. [25]
El propio Yuri Stets describió sucintamente las tareas del MIP: "comunicación interna, guerra de información con Rusia y lucha contra el ciberdelito" [4] .
Actividades
- El 23 de febrero de 2015, se lanzó un proyecto de Internet llamado "Tropas de información de Ucrania". Según Stets: “Esta plataforma le permite proporcionar muy rápidamente noticias verdaderas y refutación de noticias falsas a las personas que se suscriben a ella, y luego su derecho a difundir o no esta información. Nuestra tarea es proporcionar herramientas para informar muy rápido de la verdad a través de Internet” [26] .
El proyecto tiene como objetivo contrarrestar la propaganda rusa en las redes sociales. En 2016, el proyecto cuenta con 10 mil suscriptores de todo el mundo, y la cobertura de audiencia mensual es de 10 millones de usuarios de Internet [27] .
- El 1 de octubre, de conformidad con el acuerdo de coalición y el Programa de Acción del Gobierno, se lanzó la Plataforma Multimedia para la Radiodifusión Extranjera de Ucrania. "3 satélites, 5 continentes, cientos de países, millones de espectadores. Este ya no es un proyecto ambicioso. Hoy ya es una realidad", dijo el Ministro [26] . En lugar del canal de televisión satelital UTR, se lanzó al aire el canal UATV, que transmite la señal de tres satélites: Amos 3, Azerspace 1, Galazy 19, así como en Internet en su propio canal de YouTube. El canal de televisión transmite en ucraniano, ruso, tártaro de Crimea e inglés. Ukrinform actualizado proporciona noticias en ucraniano, inglés, ruso, español, alemán y chino. La plataforma multimedia para la radiodifusión extranjera de Ucrania se creó sobre la base de las empresas estatales de radio y televisión Servicio Mundial de Radiodifusión y Televisión de Ucrania, Televisión Bancaria (BTB) y la agencia de noticias Ukrinform [28] .
- El 16 de octubre, la transmisión de canales al aire ucranianos a Crimea y el este de Ucrania comenzó a bloquear la transmisión de DPR y LPR. El estado de los repetidores de radio y televisión en la zona ATO de la región de Donetsk fue inspeccionado personalmente por el Ministro [29] . Representantes del MIP suelen realizar viajes a la zona ATO, conferencias de prensa sobre los temas de accesibilidad y protección de la información. La viceministra de Política de Información de Ucrania, Tatyana Popova, que está involucrada en la restauración de la transmisión de canales ucranianos y la observancia de los derechos de los periodistas, estaba en visitas de trabajo a la zona ATO [30] [31] .
- La misión de monitoreo MIP está ubicada permanentemente en la zona ATO. El asesor del ministro, Oleksandr Brihynets, verifica la presencia de transmisiones de canales de televisión ucranianos en el este del país, se comunica con activistas sociales, residentes y empleados de las autoridades locales. De acuerdo con los resultados, semanalmente, en una reunión de la Comisión en el marco del MIP, se discute la información recopilada sobre las ciudades y pueblos de la zona ATO. De acuerdo con las decisiones tomadas, se asigna el equipo de transmisión, que es instalado por PRT Concern en el terreno y, en consecuencia, las frecuencias se asignan para la transmisión de ciertos canales de televisión y radio por parte del Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión de Ucrania [32] [33] [34] .
- Se presta especial atención a la reintegración en Ucrania del territorio temporalmente ocupado de la República Autónoma de Crimea. Los empleados del MIP y Emine Dzhaparova contribuyen personalmente a la solución de este problema. Como Primera Viceministra de Política de Información de Ucrania, visita a menudo la región de Kherson y participa en la implementación del proyecto de reintegración de Crimea. Como parte de este proyecto, se han desarrollado dos documentos importantes, cada uno de los cuales contiene un plan de acción claro. El primer documento es la Estrategia para el desarrollo de la radiodifusión televisiva y radiofónica en la región de Kherson y la organización de la radiodifusión en el territorio de Crimea, el segundo documento es la Estrategia de política de información para la reintegración de los migrantes [35] [35] .
- Durante su actividad, el Ministerio ha realizado varias campañas sociales: “El ejército es orgullo”; "Consiga la dignidad, defendamos el estado" (en el aniversario de la Revolución de la Dignidad); “Crimea es Ucrania”; "Dignidad, Voluntad y Victoria"; "Dos banderas - un país"; "¡Honra a los héroes!" y otros.
- El Ministerio ha recopilado material fotográfico y de vídeo que prueba la presencia de militares rusos en el territorio del Donbas ucraniano [36] .
- El Ministerio contribuye al desarrollo del proyecto “Periodismo integrado” asignando periodistas a las unidades militares de las Fuerzas Armadas de Ucrania en la zona ATO. Al proyecto asistieron periodistas de BBC, CNN, Washington Post, London Evening Standard, The Independent, Newsweek, France Press, Polsat, Daily Signal, Hanslucas, Censor. NO, Radio Liberty, Inter, Business Ucrania, New Time. Durante tres meses de trabajo, se prepararon 18 reportajes en video, 15 artículos y 3 películas en medios extranjeros [37] .
- El 18 de marzo de 2015, se estableció un Consejo de Expertos bajo el Ministerio para desarrollar el Concepto de Seguridad de la Información y desarrollar el espacio de información de Ucrania. Yuriy Stetsya y Sergey Danilenko fueron elegidos copresidentes de YRMIP. En julio, el borrador del Concepto fue enviado a la primera etapa de una amplia discusión. La segunda ronda de debates comenzó en agosto y contó con el apoyo de la Oficina del Coordinador de Proyectos de la OSCE en Ucrania. Como resultado del trabajo conjunto, se presentó lo siguiente para su posterior adopción: la Doctrina de Seguridad de la Información - al Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, el Concepto de Seguridad de la Información de Ucrania - al Gabinete de Ministros de Ucrania.
Crítica
La creación del ministerio provocó la condena de una parte del público y el descontento de periodistas ucranianos individuales [38] [39] [40] . Los periodistas salieron el 2 de diciembre cerca de la Verjovna Rada con carteles: “Alto al Ministerio del Nepotismo”, “Alto al Ministerio de la Verdad”, “¡Alto a la censura!”, “Contra el Ministerio de la Verdad”, “¿No hay dinero para tanques? Pero hay en el Ministerio de la Verdad” [40] . Gracias a ellos, el nuevo Ministerio pasó a denominarse "Ministerio de Información", "Ministerio de la Verdad" y "Minstets" [11] [24] . El Sindicato de Medios Independientes de Ucrania (NMPU) expresó su preocupación por el hecho de que "el nuevo Ministerio de Información se creó sin consultar con las organizaciones periodísticas de masas, sin tener en cuenta el punto de vista de los periodistas y expertos en medios" [41] . Varios periodistas, como Anastasia Stanko (TV pública), Alexei Bobrovnikov (1 + 1) y Natalya Ligacheva (Telekritika) criticaron la idea misma de crear un organismo tan burocrático [4] . El movimiento Stop Censorship y el Instituto de Comunicación Masiva equipararon la MIP con la introducción de la censura en los medios [42] . Volodymyr Yavorsky, representante de la Unión Ucraniana de Derechos Humanos de Helsinki, calificó la idea de un ministerio como “un diagnóstico de una incomprensión absoluta de los fundamentos de la democracia y los derechos humanos” [4] .
Algunos expertos en medios, como, por ejemplo, el director del Instituto de Derecho de Medios, Taras Shevchenko, tampoco apoyaron la idea del Ministerio de Información: "Los países democráticos no deberían tener tales ministerios. La experiencia de las democracias occidentales prueba esto. El nuevo Ministerio se convertirá en otra estructura ineficiente”, enfatizó Shevchenko [43] . Oksana Romanyuk, directora del Instituto de Comunicación de Masas, ve la creación del ministerio como "una capitulación vergonzosa ante las viejas formas soviéticas en lugar de crear un nuevo comienzo" [43] .
Las dudas sobre la conveniencia de crear el Ministerio fueron expresadas incluso por algunos diputados del Bloque Petro Poroshenko, por ejemplo, Nikolai Tomenko [44] [45] . El representante de otras facciones lo apoyó, y la diputada Tatyana Chornovol declaró directamente que el Ministerio de Información se estaba creando "con el objetivo de emplear a una sola persona" [4] . Los diputados Yegor Sobolev, Sergey Leshchenko y Victoria Syumar intentaron iniciar una discusión sobre la conveniencia de crear este ministerio, pero la mayoría de los diputados populares presentes en la discusión de las candidaturas del nuevo gobierno no los apoyaron [4] .
El periodista y escritor Oleksandr Gorobets, en sus publicaciones en el recurso de Internet Telekritiki, defiende la idea de que la creación del Ministerio de Información no está justificada, ya que en Ucrania ya existen cuatro organismos estatales que controlan y promueven la política de información a las masas: el Estado. Comité de Radiodifusión y Televisión de Ucrania, agencia estatal de noticias "Ukrinform". Cada una de estas "oficinas" emplea a cientos de personas. Tienen una tarea clara y específica: proporcionar información veraz a la población de Ucrania y del extranjero sobre eventos relacionados con la agresión rusa en particular. Y luego está la Compañía Nacional de Televisión de Ucrania (NTKU). Además, la Compañía Nacional de Radio de Ucrania (NRCU). Ambos son también estructuras estatales. Como resultado, resulta que cuatro regimientos extraen generosamente fondos de la ejecución estatal para su consumo por el mismo trabajo. ¿No sería mejor en lugar del Ministerio de Información sobre la base de "Ukrinform" crear un grupo de trabajo de periodistas-analistas calificados que estarían en el sitio que, además del ucraniano, se llevaría a cabo en tiempo real? por los principales idiomas del mundo: inglés, ruso, alemán, francés, italiano, portugués, y proporcionaría comentarios brillantes sobre los falsos vipads propagandísticos de los soñadores del Kremlin.
Fuera de Ucrania, representantes de la Federación Internacional de Periodistas (FIP) y la Federación Europea de Periodistas (EFJ) propusieron al Gabinete de Ministros cancelar las decisiones tomadas sobre la Formación del Ministerio de Política de Información [46] . La creación del ministerio fue condenada por la organización internacional de derechos humanos Reporteros sin Fronteras. Christophe Deloire, Secretario General de Reporteros Sin Fronteras, dijo: “En una sociedad democrática, la regulación de los medios es responsabilidad de los propios medios, o quizás de un organismo independiente, pero de ninguna manera es una función del ejecutivo. La creación del Ministerio de Información es la peor respuesta a los graves problemas de las autoridades ucranianas” [47] . El informe anual de la organización sobre el estado de la libertad de los medios en el mundo concluyó que "la creación del Ministerio de Política de la Información muestra que el gobierno está tentado a ejercer control sobre los medios en respuesta a los desafíos de seguridad" [48] .
El politólogo ruso Stanislav Belkovsky enfatizó que es necesario buscar propagandistas profesionales con nuevos enfoques e ideas, y no producir ministerios: “El Ministerio de Información es un concepto obsoleto en la era de Internet. Es más bien el enfoque del estado totalitario del siglo pasado”, señala Belkovsky [43] . El Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios, Dunja Mijatović, creía que el Ministerio de Información representaba una amenaza para el régimen de libertad de expresión en Ucrania, y su creación no ayudaría en la lucha contra la propaganda rusa [49] [50] .
Una analogía común entre los críticos de la nueva institución es el Ministerio de la Verdad de George Orwell [51] .
El proyecto musical "Mirko Sablic", destinado a "luchar contra la propaganda rusa", se llama "Mirko Sablic es su propio MinStets". En ambos casos, se usa el acrónimo MS, y los videos de Mirko Sablic a menudo se publican en las páginas de las tropas de información de Ucrania (un proyecto del ministerio).
Reacción a las críticas
El gobierno aseguró que el Ministerio de Política de la Información de Ucrania trabajaría “únicamente sobre la base de los principios de protección de la libertad de expresión y pensamiento, protegiendo los derechos de los ciudadanos a expresar su posición” [52] . El propio Yuri Stets respondió a los críticos que “si el Ministerio de Información se hubiera creado en 1991, no habríamos perdido la guerra por Crimea y el Este. En primer lugar, perdimos la guerra en la mente de la gente” [43] . Se informa que tiene una actitud positiva hacia la crítica: “provoca discusión y permite aislar cosas innecesarias”, señaló Stets [53] . La idea de crear un ministerio fue una de las primeras que apoyó el asesor del Ministro del Interior, el diputado del Pueblo Anton Gerashchenko. El presidente del Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión, Yuri Artyomenko, también se encontraba entre los partidarios del IIP [43] .
Notas
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