La reforma de pensiones de 2013-2015 es una de las etapas de la reforma del sistema de pensiones de la Federación Rusa, que prevé la introducción de un nuevo procedimiento para la formación de derechos de pensión y una pensión de seguro.
En particular, se introdujo una nueva fórmula para calcular el tamaño de la pensión , teniendo en cuenta la antigüedad en el servicio, los ingresos y la edad de jubilación. Los ciudadanos nacidos en 1967 y antes tienen derecho a decidir si continúan acumulando fondos de pensión o los devuelven a la parte del seguro. Para formar una pensión para los ciudadanos que trabajan por cuenta propia , se preveía un aumento gradual de los pagos del seguro para que correspondieran al nivel de los pagos de pensión. Se tomaron una serie de medidas para reformar el sistema de pensiones anticipadas. Se suponía que cancelaría el recálculo existente de las pensiones para los jubilados que trabajan .
A partir del 1 de enero de 2015, de conformidad con la Ley Federal N° 400-FZ de 28 de diciembre de 2013 "Sobre Pensiones de Seguro" y la Ley Federal N° 424-FZ de 28 de diciembre de 2013 "Sobre Pensiones Capitalizadas", el trabajo de vejez la pensión se asigna de acuerdo con la nueva fórmula de pensión.
La nueva fórmula prevé medir la pensión del seguro en coeficientes de pensión que tienen en cuenta la antigüedad, los ingresos y la edad de jubilación.
SP \u003d (EF x CPV1) + (IPK x SPK x CPV2) SP - pensión de seguro en el año de cesión de la pensión PV - un pago fijo como parte de una pensión en el año de su designación CPV1 y CPV2 son los coeficientes para jubilarse más tarde de la edad de jubilación establecida (para pago fijo y para pensión de seguro); IPC - coeficiente de pensión individual (la suma de todos los coeficientes de pensión anuales de un ciudadano) SPC: el costo de un coeficiente de pensión en el año de la designación de una pensión [2] .El coeficiente de pensión anual es una herramienta que permite evaluar cada año de actividad laboral de un ciudadano.
Es igual a la proporción del monto de las primas de seguro pagadas por el empleador (empleadores) para la formación de la parte de seguro de la pensión a la tasa elegida por el ciudadano del 10% o 16%, al monto de las primas de seguro con el salario máximo legalmente gravable pagado por el patrón a razón del 16%, multiplicado por 10:
PC anual = valor PC máximo (7,39 en 2015, 10 en 2021)Se asignará un coeficiente anual especial para los períodos en que un ciudadano no haya trabajado por servicio militar reclutado o por cuidado de hijo, hijo discapacitado, ciudadano mayor de 80 años [1] .
Los ciudadanos nacidos en 1967 y antes podían elegir una de las dos opciones de pensión hasta el 31 de diciembre de 2015:
En el otoño de 2015, hubo discusiones activas en el gobierno de la Federación Rusa sobre la extensión del período electoral, pero el 23 de diciembre, la viceprimera ministra Olga Golodets anunció que "el gobierno ha decidido adherirse a la legislación actual". Tras esta noticia, los representantes de los fondos de pensiones no estatales que operan en el mercado ruso afirmaron que la demanda por la transferencia de los ahorros previsionales del fondo estatal estaba en auge, lo que excedía sus planes de negocio [3] .
Las medidas propuestas en la Estrategia para el desarrollo a largo plazo del sistema de pensiones de la Federación Rusa, desarrollada por el Ministerio de Trabajo de Rusia , tenían como objetivo alinear los derechos de pensión de los ciudadanos que trabajan por cuenta propia con los derechos de los empleados. En particular, previeron un aumento gradual en los pagos del seguro para los ciudadanos que trabajan por cuenta propia (se requieren deducciones por un monto de 7.000 a 8.000 rublos para garantizar una pensión aceptable). Sin embargo, de hecho, el aumento en el monto de los pagos del seguro tuvo un impacto negativo en la situación financiera de un gran número de trabajadores por cuenta propia con bajos ingresos [4] .
El 30 de septiembre de 2013, el Gobierno de Rusia decidió que los ahorros de pensión de los ciudadanos para 2014 que ingresen al Fondo de Pensiones de la Federación Rusa y los Fondos de Pensiones No Estatales (NPF) se enviarán al sistema de distribución [5] . Se asumió que las NPF estarían en condiciones de trabajar con ahorros después de pasar por el procedimiento de corporativización y unirse al sistema de seguro de ahorro [6] .
En junio de 2014, el Ministro de Finanzas de la Federación Rusa, Anton Siluanov, admitió abiertamente que el gobierno no tenía dinero para devolver los ahorros de los NPF, este dinero fue "a Crimea" y la adopción de medidas contra la crisis [7] .
A finales de 2014 se aprobó una ley que prorrogaba la "moratoria de pensiones" para 2015 [8] , y en septiembre de 2015, una ley similar para 2016 [9] . En marzo de 2016, se consideraron opciones para otra prórroga de la moratoria de pensiones [10] [11] ; A fines de agosto del mismo año, Olga Golodets anunció que el gobierno había decidido extender la “congelación de los ahorros previsionales” también hasta 2017 [12] .
En diciembre de 2017, Vladimir Putin firmó una ley que prorrogaba la moratoria de las pensiones hasta 2020 [13] .
La reforma de pensiones se ha convertido en uno de los temas en los que las valoraciones difieren entre los miembros del gobierno. Los representantes de los Ministerios de Economía, Desarrollo Económico, Finanzas y el Primer Viceprimer Ministro Igor Shuvalov han abogado repetidamente por mantener la parte financiada de la pensión y en contra de la "moratoria de pensiones" para 2014-2015. [14] [15] . Los representantes del Ministerio de Trabajo y la viceprimera ministra Olga Golodets, por el contrario, abogaron por la "congelación" de los ahorros de pensión y la formación adicional de la parte financiada de la pensión solo de forma voluntaria [16] .
Las opiniones también diferían entre expertos y políticos. Entre los partidarios de la reforma, los diputados de la Duma Estatal Andrey Isaev y Oksana Dmitrieva hablaron activamente , entre los opositores, el exministro de Finanzas Alexei Kudrin .
El argumento clave de los partidarios de la reforma es la baja rentabilidad de la parte financiada del sistema de pensiones de la Federación Rusa. Los opositores a la reforma argumentan su necesidad por las difíciles condiciones demográficas que surgirán a principios de la década de 2020 y la necesidad de “dinero largo” en la economía [17] .