Provisión de pensiones en Rusia

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La provisión de pensiones en Rusia  es un conjunto de instituciones y normas legales, económicas y organizativas vigentes en la Federación Rusa (RF) destinadas a proporcionar a los ciudadanos apoyo material en forma de pensión .

En otoño de 2018, se adoptó una ley sobre la mejora del sistema de pensiones de la Federación Rusa, que prevé un aumento de la edad de jubilación para la mayoría de los ciudadanos del país, así como una serie de otros cambios menos radicales [1] . La reforma comenzó en 2019.

Historia

Rusia antigua, Rusia zarista (hasta 1917)

Por primera vez, la provisión de pensiones apareció en Rusia en la antigüedad: los príncipes y gobernadores proporcionaron a los miembros de sus escuadrones en caso de lesiones y vejez.

Hasta el siglo XIX, la provisión de pensiones era selectiva y afectaba principalmente a la clase militar. Un servicio impecable era un requisito previo para recibir una pensión.

Bajo Paul I , si, al final del servicio militar, un ciudadano ingresaba en el servicio civil estatal, no pagaba una pensión, sino que establecía un recargo para que el contenido no fuera inferior a la pensión.

En la década de 1820, se adoptó la “Carta sobre Pensiones y Subsidios a tanto alzado para los Servidores Públicos (Militares y Civiles)”, y se creó un fondo centralizado de pensiones dentro del Ministerio de Finanzas para pagar las pensiones y los subsidios.

El derecho a las pensiones en el Imperio Ruso fue otorgado por el servicio público. El derecho a recibir pensiones y asignaciones a tanto alzado se extiende a todas las personas que hayan servido impecablemente un determinado número de años en el servicio militar, judicial o civil. Se otorgaban pensiones y subsidios estatales por "servicio de larga duración e impecable", así como "por atención a la especial diligencia en el desempeño de los cargos" ya la incapacidad en el servicio.

En la segunda mitad del siglo XIX, además de los funcionarios militares y estatales, las pensiones comenzaron a cubrir a los empleados de empresas privadas [2] .

Al final de la existencia del Imperio Ruso, la provisión de pensiones era tanto privada como estatal, y en el sistema de seguridad social adicional a fines del siglo XIX, había 200 fondos de emergencia departamentales. A pesar de ello, el sistema de pensiones cubría a menos de un tercio de la población [3] . En 1914, los funcionarios, funcionarios, maestros, científicos e ingenieros de las fábricas estatales, los médicos y paramédicos de los hospitales estatales y los trabajadores de las fábricas estatales recibieron pensiones [4] .

Período soviético (1917-1991)

Después de la Revolución de febrero , todos los pagos de pensiones anteriores se mantuvieron [5] . Con el cambio de régimen político en octubre de 1917 , los pagos de pensiones "reales" se mantuvieron durante algún tiempo, pero posteriormente fueron cancelados [5] [6] . En su lugar, se introdujeron prestaciones especiales por discapacidad para aquellas categorías de la población de las que dependía el nuevo gobierno, principalmente para los soldados (posteriormente, los soldados del Ejército Rojo ) y los trabajadores industriales [7] .

En particular, en 1917 se emitió un decreto "Sobre la emisión de aumentos porcentuales a las pensiones para militares lisiados", en 1918 - un decreto "Sobre la aprobación del Reglamento sobre la seguridad social de los trabajadores". El " principio de seguro " se puso en la base de este sistema de seguridad estatal , es decir, se estableció el Fondo de Seguridad Social de toda Rusia, reabastecido a expensas de las primas de seguro de los empleadores [7] . Algunas categorías de campesinos fueron incluidos oficialmente en el número de sujetos de provisión de pensión, sin embargo, el monto de su apoyo fue mínimo y fue de carácter formal [7] .

Con la transición a una nueva política económica , se han desarrollado tres formas principales de provisión de pensiones en el país: 1) seguro social, 2) seguridad estatal, 3) asistencia pública mutua, mientras que la mayoría de los pagos continúan realizándose a través del seguro social obligatorio [8 ] . Todavía no existía un fondo de pensiones separado: todas las empresas seguían pagando cotizaciones, a partir de las cuales se formaban los pagos de pensiones.

En 1924 comenzaron a pagarse pensiones de antigüedad para científicos y profesores universitarios. Y en 1925 se introdujeron las pensiones de antigüedad para los maestros de las escuelas urbanas y rurales. El tamaño de las pensiones dependía del nivel de ingresos, las condiciones de trabajo y la composición familiar [2] .

En 1929 se estableció la provisión de pensiones como seguro social contra la vejez para una serie de categorías de ciudadanos (trabajadores de las industrias textil y minera), y en 1932 se introdujo la provisión de pensiones para los trabajadores de todos los sectores de la economía nacional [9] . Sin embargo, estos pagos eran a menudo simbólicos y estaban significativamente por debajo del nivel de subsistencia [10] .

El sistema de provisión de pensiones en el sentido moderno de la palabra se estableció en la URSS en 1956, con la adopción de la ley "Sobre las pensiones estatales" [ 10] [11] . En promedio, las pensiones en todo el país se incrementaron en un 81% [10] . Al mismo tiempo, este sistema no se aplicaba a los miembros de granjas colectivas : la legislación sobre pensiones comenzó a aplicarse a ellos solo a partir de 1964 [10] , con la adopción de la ley "Sobre pensiones y beneficios para miembros de granjas colectivas" [12] . Antes de eso, las granjas colectivas (de acuerdo con el decreto del Presidium del Comité Ejecutivo Central de la URSS del 1 de febrero de 1932) solo podían crear fondos de asistencia social mutua para apoyar a los agricultores colectivos en caso de discapacidad, vejez, enfermedad, embarazo y el parto [13] . La cuantía de las cantidades pagadas con la ayuda de dichas cajas variaba mucho de una granja colectiva a otra [14] . A menudo, los propios presidentes de las granjas colectivas se pronunciaron en contra de la introducción de pensiones obligatorias para los agricultores colectivos, temiendo que de esta manera se extendieran los "estados de ánimo dependientes" [15] .

Con la introducción de las pensiones para los agricultores colectivos en 1964, se estableció en el país un sistema estatal unificado de pensiones [16] .

El sistema de pensiones en la URSS fue finalmente establecido por el Decreto del Comité Central del PCUS y el Consejo de Ministros de la URSS del 26 de septiembre de 1967 No. 888, cuando la edad de jubilación de los miembros de las granjas colectivas se redujo en 5 años. y pasó a ser el mismo que para los trabajadores (55 años para las mujeres y 60 - para los hombres) [17] [18] . Al mismo tiempo, las pensiones de los agricultores colectivos seguían siendo significativamente más bajas que las pensiones de los residentes urbanos, a veces por debajo del nivel de subsistencia, lo que, sin embargo, fue compensado por la presencia de agricultura subsidiaria entre los residentes rurales [10] . La pensión de los koljósianos creció a un ritmo más rápido, lo que contribuyó a la convergencia de las provisiones de vejez e invalidez para los koljósianos, trabajadores y empleados: en 1975, el monto promedio de la pensión de vejez asignada bajo la Ley de Pensiones y Subsidios a los miembros de granjas colectivas fue el 40% de la "ciudad", en el año 1988 - 58% [19] .

En la época soviética, formalmente, los propios trabajadores no aportaban nada al sistema de pensiones: las contribuciones al sistema de pensiones procedían de los fondos públicos de consumo , que se llenaban con el presupuesto estatal y las deducciones de las empresas (del 4 al 12 % del fondo de salarios). , dependiendo de la industria específica).

Los problemas en la provisión de pensiones comenzaron en la época soviética: el número de pensionistas aumentó de 13,7 millones a 33,8 millones en 1961-1990, lo que, mientras las tasas de deducciones de las empresas se mantuvieron sin cambios, obligó al estado a aumentar la financiación de las pensiones: en 1980, la parte de los subsidios del presupuesto sindical en el presupuesto del seguro social estatal alcanzó el 60% [20] . La proporción de pensionistas a ciudadanos aptos ha cambiado con el tiempo: en 1926, con una población total de 92.681 millones de personas, había 7.945 millones de pensionistas y 47.830 millones de población en edad de trabajar (1:6), en 1959, con un total población de 117.534 millones de personas, había 13.827 millones de pensionados y 68.609 millones de población en edad de trabajar (1:5), en 1979, con una población total de 137.410 millones de personas, había 22.436 millones de pensionados y 82.959 millones de población en edad de trabajar (1 :4), en 2009, con una población total de 141.904 millones de personas, había 30.97 millones de pensionados y 89.266 millones de población en edad laboral (1:3), actualmente (2020) con una población de 146.750 millones 82 millones de población en edad laboral y 36,9 millones de personas en edad de trabajar, un total de 46,480 millones de personas reciben pensión (1:2,2, 1:1,76) [21] [22] [23] .

Rusia postsoviética (1991-2010)

En la década de 1990 se reformó el sistema de pensiones y las pensiones de los pensionados comenzaron a pagarse con los aportes de las empresas al Fondo de Pensiones. Según la ley de 1990, la tasa de cotización al FP para las empresas se fijó en el 28% del fondo de salarios y para los empleados en el 1% de los salarios. En diciembre de 1991, se estableció el Fondo de Pensiones Ruso . En los primeros años, debido al aumento de los precios, el monto de las pensiones se incrementó constantemente. Pero, a pesar del aumento en las pensiones, en 1992-1994, los ingresos del Fondo de Pensiones superaron sistemáticamente los gastos por dos razones: en primer lugar, las tarifas para las empresas se revisaron anualmente en función de los gastos previstos del Fondo de Pensiones y, en segundo lugar, la recaudación de las contribuciones a las pensiones durante ese período. período fue alto debido a la práctica aún no común de evasión de impuestos y tasas [20] . Un aumento en el número de pensionistas con una reducción simultánea en el número de empleados, así como un aumento de los no contribuyentes entre las empresas debido a la crisis financiera, obligó a mantener las tasas de cotización de los fondos de pensiones en 29% a mediados de 1990 para cubrir el déficit de FP. Como resultado de tarifas tan altas, la evasión de las empresas de las contribuciones al Fondo de Pensiones se ha incrementado: por ejemplo, según G.A.) ascendía a sólo el 18% en 1996 [24] .

El monto real de la pensión asignada, la relación entre la pensión promedio y el mínimo de subsistencia de un pensionado y la tasa de reemplazo (pensión promedio a salario promedio) en 1990-2007, % [20] .
Pensión real (1990 = 100) La relación entre la pensión media y el nivel de subsistencia de un pensionista Tasa de reemplazo Pensión real (1990 = 100) La relación entre la pensión media y el nivel de subsistencia de un pensionista Tasa de reemplazo
1990 100 - 33.7 1999 30.4 70.2 29.5
1991 97.0 - 33.8 2000 38,9 76.4 31.2
1992 50.3 125.2 27.3 2001 47.3 89.5 31.6
1993 65.8 138.0 33,9 2002 55,0 100.0 31.6
1994 63.7 128.6 35.6 2003 57.4 102.0 29.8
1995 51.3 101.0 39.8 2004 60.6 106.3 28.4
1996 55.7 116.0 38.2 2005 66.4 97.8 27.6
1997 52.7 113.2 34.5 2006 69.8 99.8 25.6
1998 50.2 114.7 38.0 2007 72.4 99.7 22.8

En 2009, la tasa de reemplazo fue del 28% frente al mínimo recomendado por la OIT del 40% [25] .

Carga social sobre la población ocupada en 1990-2002 [24] .
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2002
Número de empleados, millones de personas 75.3 73.8 72.1 70,9 68.5 66.4 66,0 64.7 63.8 65.4
Número de pensionistas, millones de personas 32.8 34,0 35.3 36.1 36.6 37.1 37.8 38.2 38.4 38.4
La relación entre el número de ocupados y el número de pensionistas. 2.292 2.168 2.044 1.964 1,870 1.791 1.745 1.694 1.661 1.702
Estimaciones y previsiones para la década de 2010

Desde principios hasta mediados de la década de 2010, se realizaron pronósticos macroeconómicos para el período hasta 2030 con respecto a la provisión de pensiones en Rusia, los parámetros más importantes se dan en las tablas a continuación [26] .

En 2017 había 2,4 personas en edad de trabajar por cada pensionado en el país, pero por cada pensionado había 1,9 ciudadanos trabajadores - por 43 millones de pensionados hay 83 millones de ciudadanos trabajadores, mientras que se estima que 15 millones de personas trabajan en el sector informal de la economía no paga aportes al fondo de pensiones [27] .

Sin embargo, el número de cotizantes previsionales es muy inferior al número de personas en edad de trabajar debido a la presencia de población económicamente inactiva, desempleada e informalmente ocupada. El número de pensionistas superará el número de cotizantes de pensiones, según algunas previsiones, en 2028, y según otras, después de 2030 [26] .

Parámetros Clave del Pronóstico Macroeconómico 2014-2030 Utilizado en el Pronóstico del Sistema de Pensiones
2014 2015 2016 2020 2025 2030
Producto interno bruto, mil millones de rublos 73315 79660 86837 124953 178497 234889
IPC promedio del año, % al ant. año 105.5 104.6 104.8 104.3 103.2 102.4
Salarios reales, % al ant. año 104.0 103.8 104.2 103.3 103.4 103.2
Salario mensual promedio acumulado nominal, frotar. 33333 36191 39522 56821 82322 109180
Salario digno para un pensionista, frotar. 6354 6646 6965 8771 11158 13367
Número de trabajadores por cuenta propia, millones de personas 2.68 2.68 2.68 2.68 2.68 2.68
Escenario 1 ("medio")
Fondo de nómina, mil millones de rublos 18017 19464 21122 29633 42009 54944
Número de empleados, millones de personas 45.04 44.82 44.54 43.46 42.53 41.94
Número total de pagadores, millones de personas 47.72 47.50 47.22 46.14 45.21 44.62
Escenario 2 ("alto")
Fondo de nómina, mil millones de rublos 18026 19483 21156 29781 42420 55783
Número de empleados, millones de personas 45.06 44.86 44.61 43.68 42.94 42.58
Número total de pagadores, millones de personas 47.74 47.54 47.29 46.36 45.62 45.26
Escenario 3 ("bajo")
Fondo de nómina, mil millones de rublos 18008 19444 21086 29477 41571 54045
Número de empleados, millones de personas 45.02 44.77 44.46 43.23 42.08 41.25
Número total de pagadores, millones de personas 47.70 47.45 47.14 45.91 44.76 43.93
Escenario 4 (“con migración cero”)
Fondo de nómina, mil millones de rublos 17994 19421 21054 29412 41452 53889
Número de empleados, millones de personas 44.99 44.72 44.39 43.14 41.96 41.13
Número total de pagadores, millones de personas 47.67 47.40 47.07 45.82 44.64 43.81
Escenario 1 (aumento de la edad de jubilación)
Fondo de nómina, mil millones de rublos 18017 19566 21346 30629 45162 61478
Número de empleados, millones de personas 45.04 45.05 45.01 44.92 45.72 46.92
Número de trabajadores por cuenta propia, millones de personas 2.68 2.69 2.71 2.76 2.87 2.98
Número total de pagadores, millones de personas 47.72 47.75 47.72 47.68 48.58 49.90

En 2013-2014 aparecieron (a nivel de discusión científica, sin discusiones públicas) las primeras propuestas cuantitativas para elevar la edad de jubilación en la Federación Rusa [26] ; ahora han perdido su relevancia; se están discutiendo otras opciones. Luego se trataba de un hipotético aumento de la edad de jubilación de hombres y mujeres a 63 años para 2030 y los riesgos de tal aumento [26] .

Modernidad (desde 2015): información general

En Rusia, existe un sistema de seguro de pensiones obligatorio y las pensiones están garantizadas a todos los ciudadanos del país [28] . El sistema de pensiones de Rusia en su forma moderna se introdujo el 1 de enero de 2015 e incluye relaciones para la formación, designación y pago de los siguientes tipos de pensiones: social (depende de todos, independientemente de la antigüedad en el servicio), seguro (depende solo sobre aquellos que lograron acumular el número requerido de puntos de pensión) y financiados (solo una minoría de pensionistas logró acumularlo) [29] . También existen pagos adicionales a la pensión por hijos [30] [31] [32] [33] . En 2017, 43 millones de ciudadanos rusos recibieron pensiones [1] .

Para calcular el tamaño de la futura pensión, se utiliza una calculadora de pensiones [34] . El "salario gris", según algunas estimaciones, puede reducir el tamaño de la futura pensión en 2 veces [35] . Hay 3 motivos para asignar una pensión de seguro de vejez: alcanzar la edad de jubilación (para fines de 2018, en el caso estándar: 60 años para hombres y 55 años para mujeres), la presencia de la experiencia de seguro (laboral) necesaria y un valor suficiente del coeficiente de pensión individual (punto) . Al mismo tiempo, la duración del servicio requerida y el valor del coeficiente de pensión individual aumentarán constantemente. Con un salario predominantemente en la sombra, es posible que las personas no obtengan ningún puntaje para una pensión de seguro [29] [36] . A partir de 2020, para recibir una pensión del seguro, se debía tener 11 años de servicio y 18,6 puntos [37] .

Una persona que ha llegado a la edad de jubilación, pero no recibió una pensión debido a la falta de puntos, puede comprar oficialmente los puntos que faltan por una cierta cantidad de dinero. En este caso, se retira como sus compañeros, que han ganado bastante experiencia y puntos. A partir del 1 de enero de 2020, había 4637 personas en Rusia que compraron más puntos para sí mismos [37] .

Para 2018, la tasa tarifaria para aportes al fondo de pensiones es del 22% [38] [39] con primas de seguro que no superen un monto determinado, y si se excede - 10% [40] . El valor máximo de la base, por encima del cual se cobra la tarifa reducida de las primas de seguro, cambia cada año y, por ejemplo, en 2019 fue de 1.150.000 rublos para el PFR y 865.000 para el FSS [41] .

Se abre una cuenta personal individual para cada persona que realiza aportes al fondo de pensiones [42] .

Los ciudadanos de Rusia tienen derecho a posponer su jubilación por vejez por un período de 1 a 10 años. Con una liberación posterior, la pensión aumenta. Entonces, a partir de 2020, el coeficiente multiplicador para la jubilación 1 año después es de 1,07 para una pensión de seguro y de 1,056 para un pago fijo. Si un ciudadano pospuso la jubilación por 10 años, estos coeficientes serán 2.32 y 2.11, respectivamente. En 2019, el número de ciudadanos que pospusieron su pensión de vejez fue (según el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa) 30 mil personas [43] .

Según el índice AgeWatch, en 2014 Rusia ocupó el puesto 65 en la clasificación general en términos de seguridad de vida para los jubilados y el 21 en términos de empleo y educación [44] . Según otros datos, Rusia ocupa el puesto 40 entre 43 países en cuanto a las condiciones de vida de los jubilados [45] [46] . Al mismo tiempo, la pensión del jefe de Khanty-Mansiysk es de 127 000-213 000 rublos, con una pensión promedio en la región de 18 200 rublos, el jefe de Ekaterimburgo recibe una asignación de antigüedad de 107 000 a 156 000 rublos, con una pensión promedio de la región de 13 600 rublos, el alcalde de Voronezh en 2017 recibió de 190 000 a 320 000 rublos con una pensión promedio de no más de 11 000 rublos, el jefe de Ulan-Ude recibió de 190 000 a 260 000 rublos con una pensión promedio de 12 700 rublos, y el jefe de Rostov-on-Don recibió 122 000—166 000 rublos [47] .

El bajo nivel de provisión de pensiones para los propios pensionistas y los ingresos (salarios) de sus familiares más cercanos (hijos, etc.) alientan a los pensionistas que han conservado su capacidad de trabajar incluso después de la jubilación: en 2015, el 36% de todos los beneficiarios de pensiones trabajaban, y después de que se detuviera la indexación, la participación de los jubilados que trabajaban disminuyó al 22 % en 2018 [48] . A partir de 2020, los pensionados que trabajan están limitados en su derecho a recalcular la pensión de vejez, teniendo en cuenta las contribuciones pagadas por el empleador. Según los resultados del año pasado, un pensionado que trabaja no puede recibir más de tres puntos de pensión [49] .

El nivel de empleo de los jubilados difiere significativamente en las regiones del norte y del sur. En el Lejano Oriente, la proporción de jubilados que continúan trabajando es significativamente más alta que el promedio ruso. Entonces, en Chukotka en 2019, la tasa de empleo de los jubilados alcanzó el 57%. [50] En las regiones del norte, se establece un umbral de jubilación anticipada. Al mismo tiempo, las repúblicas del Cáucaso del Norte tienen una alta proporción de jubilados empleados en el sector informal. [51]

Los jubilados militares también tienen derecho a recibir una segunda pensión (de seguro), pero las condiciones para recibirla se han vuelto mucho más duras desde 2015 [52] .

En el sistema de pensiones de la Federación Rusa a nivel federal, existen dos tipos de pensiones, que difieren en la fuente de su apoyo financiero:

El primer y principal tipo son las pensiones de seguro, que reciben la mayoría de los jubilados en Rusia. El derecho a tal pensión surge como resultado del pago de cotizaciones de seguro al sistema de seguro obligatorio de pensiones durante un cierto período de tiempo. La principal fuente de pago de estas pensiones son los fondos generados por dichas primas de seguros. El establecimiento de pensiones de seguros se lleva a cabo de conformidad con la Ley Federal "Sobre Pensiones de Seguros" del 28 de diciembre de 2013 N 400-FZ.

El segundo tipo incluye las pensiones estatales, que se pagan a expensas del presupuesto federal. Estas pensiones están fuera del sistema de seguro previsional obligatorio. El derecho a estas pensiones no surge por el hecho de que durante el período de trabajo u otras actividades, se dedujeran las contribuciones obligatorias al seguro de pensión (contribución social única) para el ciudadano correspondiente, sino por otras circunstancias previstas en la Ley Federal. Ley de 15 de diciembre de 2001 No. 166-FZ "Sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación Rusa".

De conformidad con el apartado 1 del art. 2 de la Ley Federal del 27 de mayo de 2003 No. 58-FZ "Sobre el sistema de servicio público de la Federación Rusa", este sistema incluye los siguientes tipos de servicio público: servicio civil público, servicio militar, servicio policial. La función pública estatal se subdivide en la función pública estatal federal y la función pública estatal del sujeto de la Federación Rusa [3] . El pago adicional a la pensión de los diputados de la Duma del Estado se establece en un monto tal que el monto de la pensión y el pago adicional al ejercer los poderes de un diputado de uno a tres años es del 55%, y al ejercer los poderes de un diputado por más de tres años - 75% de la remuneración monetaria mensual de un diputado de la Duma del Estado. El monto del pago adicional se vuelve a calcular con un aumento en la remuneración pagada a los diputados de la Duma del Estado [4] .

En 2017, la pensión media en Rusia fue de 13,7 mil rublos [53] . La tasa de primas de seguros en el Fondo de Pensiones en 2017 fue del 22% [39] .

En 2017, el monto total de pensiones y beneficios pagados por mes por el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa fue de 664,7 mil millones de rublos, y luego de la reforma de Pensiones , en abril de 2020, disminuyó a 469,2 mil millones de rublos [54] .

Cambios actuales (desde 2019)

En el otoño de 2018, a pesar de las protestas masivas de los rusos, se adoptó una ley para aumentar la edad de jubilación (el nombre exacto del documento: "Ley Federal del 10.03.2018 N 350-FZ "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia sobre el nombramiento y pago de pensiones” "). Según el esquema adoptado [55] , manteniendo la estructura anterior del sistema de pensiones en su conjunto, la edad de acceso a la pensión del seguro de vejez para los hombres (mujeres) nacidos en 1959 (1964) aumentará a 60,5 (55,5 ) años, 1960 (1965) año de nacimiento - hasta 61,5 (56,5) años, 1961 (1966) - hasta 63 (58) años, 1962 (1967) - hasta 64 (59) años, y desde 1963 (1968) ) años de nacimiento será de 65 (60 años. Paralelamente, aumentará la edad de acceso a una pensión social: por ejemplo, los hombres (mujeres) nacidos en 1954 (1959) podrán recibirla a los 65,5 (60,5) años, y a partir de 1958 (1963) años de nacimiento - sólo a los 70 (65) años. Se preserva la jubilación anticipada para determinadas categorías de ciudadanos [56] .

Los jubilados rusos que han cumplido 80 años tienen derecho a un suplemento de pensión de vejez por un monto de 5334 rublos desde 2019 (el monto de un pago fijo en 2018 fue de 4892 rublos).

En marzo de 2019, la Duma estatal adoptó una ley que prevé la indexación de todas las pensiones. De acuerdo con las modificaciones, al calcular la seguridad material general de un pensionado, se excluirá el monto de la indexación de las pensiones, se pagará en exceso del mínimo de subsistencia del pensionado establecido en la región de su residencia. Así, el perceptor del complemento social a la pensión siempre estará provisto del pago de cantidades de indexación en exceso del mínimo de subsistencia. [57]

El 1 de enero de 2020, las pensiones de seguros se indexaron en un 6,6%. En 2020, según la viceprimera ministra rusa, Tatyana Golikova , la pensión promedio será de 15 000 rublos, y la pensión promedio del seguro de vejez para los jubilados que no trabajan será de 16 400 mil rublos.

A fines de septiembre de 2022, el jefe del Ministerio de Trabajo, Anton Kotyakov, anunció un aumento de las pensiones de vejez para los rusos que no trabajan en un 4,8% a partir del 1 de enero de 2023, lo que aumentará su tamaño promedio a 21.864 rublos.

Dado que los seguros y las pensiones sociales se han indexado en un 10 % desde el 1 de junio por decreto presidencial, el aumento total de las pensiones de los seguros será de más del 15,28 % para 2022, que es superior a la tasa de inflación proyectada del 12,4 %.

En total, se asignan más de 9,5 billones de rublos en el presupuesto del Fondo Social para el pago de pensiones, de los cuales 9 billones son para pensiones de seguros [58] .

Seguro de pensiones y sus variedades

Una pensión de seguro  es un pago mensual en efectivo a las personas que han llegado a la edad de jubilación.

La ley establece los siguientes tipos de pensiones laborales [5] :

  1. seguro pensión de vejez;
  2. pensión del seguro de invalidez;
  3. pensión del seguro de supervivencia.

El pago de la pensión laboral se financia con las primas de seguros pagadas por los empleadores. La tarifa de la prima del seguro consta de una parte solidaria e individual. Sólo la parte individual de la tarifa se refleja en las cuentas de los asegurados, mientras que la parte solidaria se utiliza para pagar una pensión fija.

Las tarifas generales de primas de seguros para seguros de pensiones en 2017 son: [6]

Base (salario anual antes de impuestos) Tasa de prima de seguro Pensión de seguro para personas nacidas en 1966 y mas viejo Pensión del seguro para personas nacidas en 1967 y mas joven Pensión capitalizada nacida en 1967 y mas joven
Dentro de la base marginal (876 mil rublos) 22% 22%, del cual 6% es la parte solidaria de la tarifa, 16% es la parte individual de la tarifa 22%, del cual 6% es la parte solidaria de la tarifa, 16% es la parte individual de la tarifa 0%
Sobre la base límite diez % 10% - parte solidaria de la tarifa 10% - parte solidaria de la tarifa 0%

Seguro pensión de vejez

Una pensión del seguro de vejez es un pago mensual en efectivo con el fin de compensar a los asegurados por los salarios y otros pagos y remuneraciones perdidos por ellos en relación con la aparición de la invalidez por vejez al alcanzar la mayoría de edad.

A partir de 2018, los hombres que hayan cumplido 60 años y las mujeres que hayan cumplido 55 años tienen derecho a una pensión del seguro de vejez. Luego, entre 2019 y 2028, la edad de jubilación se irá elevando paulatinamente hasta los 65 años para los hombres y los 60 para las mujeres. Hay requisitos de antigüedad y coeficiente de pensión individual que aumentan de año en año. En 2017, el período mínimo de seguro sería de 8 años; cada año aumenta en un año hasta llegar a 15 años (en 2018 - 9, en 2019 - 10, etc.).

Ciertas categorías de ciudadanos especificadas en los Artículos 30, 31, 32 de la Ley Federal No. 400-FZ del 28 de diciembre de 2013 "Sobre Pensiones de Seguro" tienen derecho a la designación anticipada de una pensión de seguro. El 1 de enero de 2017 entró en vigor una ley de aumento escalonado, cada año durante seis meses, de la edad de jubilación de los funcionarios (empleados estatales y municipales) hasta los 65 años para los hombres y hasta los 63 para las mujeres [59] .

Es de destacar que la esperanza de vida promedio para los hombres es de 65,1 años, 76,3 años para las mujeres.

El monto de la pensión del seguro de vejez se determina mediante la fórmula [11] :

PENSIÓN DEL SEGURO = SUMA DE TUS PUNTOS DE PENSIÓN * VALOR DEL PUNTO DE PENSIÓN en el año de concesión de la pensión + PAGO FIJO

o

SP \u003d IPC * SIPC + (FV * KvFV) , donde:

  • SP  - pensión de seguro
  • IPC  es la suma de todos los puntos de pensión acumulados en la fecha de asignación de una pensión de seguro a un ciudadano
  • SIPC  es el valor del punto de pensión en el año en que se otorgó la pensión del seguro.

En 2019 = 87,24 rublos. Indexado anualmente por el estado.

  • PV  es un pago fijo.

A partir del 1 de enero de 2019 = 5334,19 rublos. Indexado anualmente por el estado.

  • KvEF  : coeficiente de aumento de EF, se utiliza en caso de posponer la solicitud de nombramiento de una pensión de seguro.

Así, el cálculo de la pensión del seguro en 2019 se realiza según la fórmula:

SP \u003d IPC * 87.24 + (5334.19 * KvFV)

Pensión del seguro de invalidez

Los ciudadanos reconocidos como discapacitados de los grupos I, II o III en la forma prescrita por la Ley Federal "Sobre la Protección Social de las Personas Discapacitadas en la Federación Rusa" tienen derecho a una pensión por discapacidad [60] .

El monto de la pensión del seguro por invalidez se calcula de la misma manera que para la vejez. La diferencia es el tamaño del pago fijo. El monto de los pagos de pensión se puede determinar de la siguiente manera: SP = IPC x SPC + PV, donde:

  1. SP - el tamaño de la pensión del seguro;
  2. IPC - coeficiente individual de un pensionado;
  3. SPC: el costo del coeficiente el día de la designación de la pensión;
  4. PV es un pago fijo (básico).

Pensión del seguro de supervivencia

Los miembros discapacitados de la familia del sustentador fallecido, que estaban a su cargo, tienen derecho a una pensión laboral en caso de pérdida del sustentador. A uno de los padres o cónyuge se le asigna dicha pensión con independencia de que estuvieran o no a cargo del sustentador fallecido [61] .

La cuantía de la pensión laboral en caso de pérdida del sostén familiar (con excepción de la pensión laboral en caso de pérdida del sostén familiar para los hijos que hayan perdido a ambos padres o hijos de madre soltera fallecida ) para cada miembro discapacitado de la familia del sostén de la familia fallecido se determina mediante la fórmula [62] :

P \u003d PC / (T x K) / KN + B , donde

P  - el monto de la pensión laboral con motivo de la pérdida del sustentador;

PC  - el valor del capital de pensión estimado del sustentador fallecido, tomado en cuenta a partir del día de su muerte;

T  es el número de meses del período esperado para el pago de la pensión de vejez (228 meses en 2013);

K  es la relación entre la duración estándar del período de seguro del sostén de la familia (en meses) a partir del día de su muerte y 180 meses. La duración normativa del período de seguro hasta que el cabeza de familia fallecido cumpla 19 años es de 12 meses y aumenta en 4 meses por cada año completo de edad, a partir de los 19 años, pero no más de 180 meses;

KN  - el número de miembros discapacitados de la familia del sustentador fallecido que son beneficiarios de la pensión especificada establecida en relación con la muerte de este sustentador a partir del día a partir del cual se asigna la pensión laboral en caso de pérdida del sustentador al familiar discapacitado correspondiente;

B  - un tamaño básico fijo de la pensión laboral en caso de pérdida de un sostén de familia, que es de 1.281 rublos. por mes.

Previsión estatal de pensiones

Pensión para provisión de pensión estatal  : un pago estatal mensual en efectivo que se proporciona a los ciudadanos para compensarlos por las ganancias (ingresos) perdidos en relación con la terminación del servicio civil estatal federal al alcanzar la duración del servicio establecida por ley al ingresar al pensión de seguro de vejez (invalidez); o para compensar la pérdida de ingresos de los ciudadanos de entre los cosmonautas o de entre los empleados de la tripulación de prueba de vuelo en relación con la jubilación por servicio prolongado; o para resarcir los perjuicios causados ​​a la salud de los ciudadanos durante el servicio militar, a consecuencia de radiaciones o desastres provocados por el hombre, en caso de invalidez o pérdida del sostén familiar, al cumplir la edad establecida por la ley; o discapacitados para proporcionarles un sustento [63] .

Tipos de pensiones estatales [64] :

  1. pensión de retiro;
  2. jubilación;
  3. pensión de invalidez;
  4. pensión de supervivencia;
  5. pensión social.

Pensión de antigüedad

Tienen derecho a recibir una pensión estatal por años de servicio:

  1. empleados del gobierno federal;
  2. Personal militar (con excepción de los ciudadanos que fueron reclutados como soldados, marineros, sargentos y capataces) [65] ;
  3. astronautas;
  4. Personal de pruebas de vuelo.

Los funcionarios estatales federales con al menos 25 años de experiencia en el servicio civil estatal y que hayan sido despedidos del servicio civil estatal federal antes de adquirir el derecho a una pensión del seguro de vejez (invalidez) tienen derecho a una pensión de antigüedad si, inmediatamente antes de su despido, ocupó los puestos del servicio civil del estado federal durante al menos 7 años.

La pensión de jubilación se establece además de la pensión del seguro de vejez (invalidez), asignada de conformidad con la Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 No. 400-ФЗ "Sobre las pensiones del seguro", y se paga simultáneamente con ella.

El aumento del tiempo de servicio requerido para los servidores públicos de los estados federales al determinar el derecho a una pensión de antigüedad y calcular su monto no se aplica a las siguientes personas:

  • sobre los funcionarios del estado federal que han adquirido el derecho a una pensión por servicio prolongado de conformidad con los párrafos 1 y 1.1 del artículo 7 de la Ley Federal del 15 de diciembre de 2001 No. 166-FZ y despedidos (liberados de su cargo) de la servicio civil estatal federal antes del 1 de enero de 2017 del año;
  • para personas que ocupen cargos en el servicio civil estatal federal a partir del 1 de enero de 2017 y que tengan experiencia en el servicio civil estatal federal a ese día por lo menos 20 años de pensión de antigüedad;
  • para personas que ocupan cargos en el servicio civil del estado federal a partir del 1 de enero de 2017, que tienen al menos 15 años de la experiencia especificada en ese día y adquirieron el derecho a una pensión de seguro de vejez (invalidez) antes del 1 de enero de 2017 en de acuerdo con la Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 No. 400-FZ "Sobre las pensiones de seguros".

Pensión social

A los ciudadanos que por alguna razón no tienen derecho a una pensión laboral se les proporciona una pensión social [66] . La legislación prevé los siguientes tipos de pensiones sociales: pensión social de vejez (para hombres que hayan cumplido 65 años y mujeres que hayan cumplido 60 años; las cifras indicadas son válidas hasta finales de 2018, luego habrá ser un aumento gradual a 70 (65) años para hombres (mujeres)), pensión social de invalidez, pensión social de sobrevivencia.

A partir de abril de 2017, el monto de la pensión social de vejez es de 5.034,25 rublos por mes; mes.

Cálculo de pagos

La ley federal sobre el pago de pensiones también regula el procedimiento para calcular los pagos.

La cobertura del seguro está determinada por la siguiente fórmula:

Cotizaciones = (valor de los puntos * precio de un IPC) + parte fija de la pensión del seguro

El monto del pago de la pensión fija depende de los siguientes factores:

  • lugar de residencia de un ciudadano;
  • tipo de pago - por vejez, invalidez o pérdida del sostén de la familia;
  • la presencia de dependientes;
  • pertenencia de un ciudadano a una categoría preferencial.

El cálculo del pago estatal es más complicado y depende del tipo de transferencia y la categoría del destinatario. Es un porcentaje del salario de un empleado utilizando varios coeficientes crecientes y decrecientes o un porcentaje de los pagos sociales para las víctimas de Chernobyl, Leningraders sitiados, etc.

Pagos adicionales a la pensión hasta el nivel de subsistencia de un pensionista

Todos los pensionados que no trabajan cuyo monto total de apoyo material no alcanza el valor del mínimo de subsistencia del pensionado (PMP) en la región de su residencia reciben un complemento social federal o regional para pensiones hasta el monto del PMP establecido en el región de residencia del pensionado.

La asignación social federal es pagada por las instituciones PFR y se establece si el monto total de los pagos en efectivo a un pensionado que no trabaja no alcanza el mínimo de subsistencia del pensionado establecido en la región de residencia, que, a su vez, no alcanza el mínimo de subsistencia del pensionado. mínimo de subsistencia para toda la Federación Rusa.

El suplemento social regional es pagado por las autoridades de protección social de la región si el mínimo de subsistencia para un pensionista en una entidad constitutiva de la Federación Rusa es más alto que el mismo indicador para la Federación Rusa, y el monto total de los pagos en efectivo a un no -Trabajar pensionista es inferior al PMP regional.

Al calcular el monto total de la seguridad material para un pensionado que no trabaja, se tienen en cuenta los montos de los siguientes pagos en efectivo:

  • pensiones (partes de una pensión);
  • seguridad material adicional (social);
  • pago mensual en efectivo (incluido el costo de un conjunto de servicios sociales);
  • otras medidas de apoyo social establecidas por la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en términos monetarios (con la excepción de las medidas de apoyo social proporcionadas en un momento).

Además, al calcular el monto total de la seguridad material para un pensionista, los equivalentes en efectivo de las medidas de apoyo social que se le proporcionan para pagar el uso del teléfono, la vivienda y los servicios públicos, los viajes en todo tipo de transporte de pasajeros, así como se tiene en cuenta la compensación monetaria por los costes de pago de estos servicios.

Salario digno en los sujetos de la Federación Rusa (2017)

En la mayoría de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el salario digno para un pensionista en 2017 osciló entre 7500 y 8500 rublos por mes. El mínimo de subsistencia fue notablemente más alto que este valor en Moscú (11 561 rublos), así como en algunas regiones del norte y este: en particular, en el distrito autónomo de Nenets (17 092 rublos), en la región de Magadan (15 460 rublos), en Chukotka (19.000 rublos). La tabla para todos los sujetos de la Federación Rusa se muestra a continuación.

Pagos de compensación por pensiones para pensionistas que trabajan

En la ciudad de Moscú, los jubilados que trabajan con un ingreso mensual por debajo del estándar social de la ciudad (en 2018 - 17,500 rublos por mes) reciben pagos de compensación mensuales, siempre que hayan estado registrados en Moscú en el lugar de residencia durante al menos 10 años [67] [68] .

Diferencias regionales

El 6 de julio de 2020, el Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación Rusa nombró las regiones rusas con las pensiones más altas y más bajas [69] . Por lo tanto, los rusos tienen las pensiones más altas en Chukotka (28 219 rublos) y los distritos autónomos de Nenets (25 215 rublos), el territorio de Kamchatka (24 410 rublos) y la región de Magadan (24 305 rublos), y las más bajas, en Daguestán (12 411 rublos), Kabardino. -Balkaria (12.473 rublos) y Kalmykia (13.350 rublos).

Véase también

Notas

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  61. Cláusula 1 del Artículo 9 de la Ley Federal del 17 de diciembre de 2001 No. 173-FZ "Sobre las pensiones laborales en la Federación Rusa"
  62. Párrafos 1 y 9 del Artículo 16 de la Ley Federal del 17 de diciembre de 2001 No. 173-FZ "Sobre las pensiones laborales en la Federación Rusa"
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  67. Decreto del Gobierno de Moscú de fecha 27 de noviembre de 2007 No. 1005-PP (modificado el 22 de noviembre de 2016) "Sobre la aprobación del Reglamento sobre el nombramiento y pago de pagos de compensación mensual (pagos adicionales) a pensiones y lump- pagos de sumas realizados a expensas del presupuesto de la ciudad de Moscú".
  68. Cómo puede un pensionista solicitar un complemento de pensión . Sitio web oficial del Alcalde de Moscú . Consultado el 10 de enero de 2019. Archivado desde el original el 10 de enero de 2019.
  69. El Ministerio del Trabajo nombró las regiones con las pensiones más altas y más bajas . Kommersant (6 de julio de 2020). Consultado el 6 de julio de 2020. Archivado desde el original el 6 de julio de 2020.

Literatura