La sanción pragmática a petición de Vigilio ( lat. Pragmatica sanctio pro petite Vigilii ) es un acto constitucional que estableció los principios de gobierno de la Italia bizantina y amplió el Código de Justiniano .
La sanción fue emitida por el emperador Justiniano el 13 de agosto de 554, a petición del papa Vigilio , que regresaba ese año de Constantinopla a Italia liberado del dominio ostrogodo . El documento estaba dirigido a los líderes de la administración militar y civil: el estratega autócrata en Italia, Narsés , y el prefecto pretoriano Antíoco [1] .
En Italia, se estaba restaurando el sistema fiscal y administrativo tardorromano. A diferencia de las provincias orientales de Bizancio, donde el poder civil y militar se unieron en las mismas manos durante la reforma administrativa de Justiniano , estas funciones permanecieron separadas en los territorios recién conquistados. Se cree que esta fue una concesión hecha por el gobierno a favor de la aristocracia local, que temía la usurpación de sus derechos por parte de los gobernadores militares. Otro de los objetivos era un intento de evitar la usurpación del poder por parte de los militares en las provincias que aún no eran completamente pacíficas [2] .
El prefecto del pretorio de Italia, cuya residencia estaba en Rávena , se convirtió en el jefe de la administración civil . La administración de las provincias individuales estaba encomendada a los gobernantes civiles: preside ( praesides ) o jueces ( iudices provinciales ), que eran elegidos por obispos y primados (los ciudadanos más destacados); el gobernante ciertamente fue elegido entre los residentes locales, su elección estaba sujeta a la ratificación del prefecto pretoriano. La elección del gobierno provincial fue una importante concesión del gobierno imperial al episcopado ya la nobleza itálica, ya que en las provincias orientales estos funcionarios eran designados por el emperador o gobernador [3] [4] .
Para controlar las acciones de la administración provincial, se asignaron al gobernante dos sakrinarii de la prefectura. Al mismo tiempo, los poderes de los gobernantes eran bastante amplios, en particular, su jurisdicción judicial se amplió al limitar los poderes de los tribunales militares, lo que supuso un cambio significativo en comparación con la época ostrogoda. Si antes la jurisdicción de los tribunales militares incluía todos los casos en los que una de las partes era un soldado del ejército ostrogodo, luego de la conquista bizantina, los tribunales militares consideraron solo aquellos casos en los que el militar era el acusado [5] [6] .
Esta disposición, que extendió, con algunos cambios, la práctica legal romana oriental a Italia, también fue adoptada en interés de la nobleza italiana, que sufrió mucho por la arbitrariedad de las autoridades militares ostrogodas, que llevaron a cabo un juicio rápido y represalia con el manos de sus condes [7] .
Una parte importante de la Pragmática Sanción fue la restauración de los derechos personales y de propiedad violados durante la Guerra Gótica . Con particular expresividad, se confirmaron todos los actos adoptados por los reyes legítimos de los ostrogodos ( Athalaric , Amalasunta y Theodahad ), y se cancelaron las órdenes del tirano Totila . Todos los bienes muebles e inmuebles fueron devueltos a los antiguos propietarios oa sus herederos, incluidos los que fueron capturados y emigrados al Imperio de Oriente [8] [9] . De este último, el patricio Liberio se nombra por separado [10] .
Las columnas que abandonaron sus parcelas o fueron sustraídas a la fuerza por otros propietarios estaban sujetas a devolución. Las esclavas liberadas por Totila, que logró casarse con las libres, volvieron a su estado anterior, y sus hijos recibieron los derechos de madre [11] [12] .
En Italia, se estaba restaurando el sistema municipal; Al igual que los emperadores anteriores, Justiniano intentó sin éxito restaurar la curia de la ciudad, que había caído en completo declive, mediante medidas legislativas. Roma conservó sus privilegios, incluida la restauración de las distribuciones de pan para los segmentos más pobres de la población. Esta decisión pronto fue cancelada [12] .
La Iglesia arriana estaba subordinada al papa romano, sus posesiones fueron confiscadas y luego transferidas al clero ortodoxo [13] .
En 556, la sanción pragmática se complementó con una nueva ley dirigida a Narsés , el Senado romano, y Panfronio, probablemente el prefecto del pretorio.
Después de que comenzara la conquista lombarda de Italia en 568, una serie de decretos de 554 fueron abolidos gradualmente: el poder militar y civil se unieron en manos del exarca , y se le pasó el derecho de nombrar gobernadores de las provincias.