La prostitución en Vietnam es ilegal y un delito grave (a partir de 2020). Recientemente[ ¿cuándo? ] Hubo propuestas de que la prostitución en Vietnam debería considerarse un negocio y legalizarse , pero los críticos de esta propuesta creen que contradice la Constitución de Vietnam y los documentos de la ONU.
Según el Ministerio de Trabajo, había 71.936 prostitutas trabajando en Vietnam en 2013 [1] , pero hay estimaciones de hasta 200.000 [2] . Las organizaciones de derechos de las personas que ejercen el trabajo sexual informan que existe un problema de violencia policial, así como de corrupción en la aplicación de la ley [3] .
Una de las obras más significativas de la literatura vietnamita , Kieu (1820), habla de una joven que se sacrifica para salvar a su familia. La venden como esposa a un hombre que le paga el dinero necesario para salvar a su hermano y padre de la prisión. El marido resulta ser un proxeneta y la involucra en la prostitución [4] .
La política colonial de Francia y la introducción de una economía de mercado en Vietnam llevaron a un aumento en el nivel de urbanización . Además de la población civil, los soldados franceses también estaban estacionados temporalmente en las ciudades. En este sentido, la demanda de servicios sexuales aumentó en las ciudades , lo que propició el surgimiento de los prostíbulos . El problema de la prostitución se mencionó por primera vez en el New Women's Newspaper ( Viet. Phụ nữ tân văn) en 1929.
En la década de 1930, la prostitución se convirtió en un grave problema social en Vietnam. El gobierno colonial fomentó la prostitución. como fuente de impuestos. Algunas trabajadoras sexuales tenían licencia y pagaban impuestos, mientras que otras trabajaban ilegalmente. La prostitución provocó un aumento de los casos de enfermedades venéreas : en 1933, unas 20.000 personas fueron tratadas en clínicas especializadas en enfermedades venéreas . Según el hospital Bat Mai de Hanoi , 70 de cada 100 prostitutas tenían enfermedades venéreas . En todo Hanoi, había al menos 5.000 trabajadoras sexuales que presentaban síntomas de ETS . Así, la prostitución se ha convertido en un grave problema para la sociedad.
Al mismo tiempo, los kachu , que anteriormente habían recibido a clientes adinerados en sus hogares, se trasladaron a los restaurantes de la ciudad, que tenían fama de estar embrujados, y se asociaron con la prostitución [5] . En las afueras de Hanoi en 1938, había 216 "casas de canciones" kachu en las que actuaban casi 2.000 niñas.
Después de la creación del Partido Comunista de Vietnam en 1930 , proclamó un curso de oposición al gobierno colonial de Francia. Los volantes distribuidos por el CPV contenían consignas llamando a la lucha contra la prostitución, así como instando a las mujeres a participar en la lucha por la liberación nacional y la construcción de una nueva sociedad civilizada y pacífica. La eliminación de la prostitución en la sociedad fue considerada por el Partido Comunista como una medida para mejorar el estatus social de la mujer [6] .
En 1945 había 45 burdeles y 55 bares en Hanoi , que empleaban a 12.000 prostitutas. Después de 1954 (tras la retirada de las tropas francesas de Vietnam), la prostitución fue prohibida por el artículo 202 del Código Penal de la República Democrática de Vietnam . Anualmente se identificaron alrededor de 300-400 personas involucradas en este tipo de actividad [7] .
Durante la Guerra de Vietnam , la prostitución floreció en los territorios ocupados por el ejército estadounidense [8] , el número de trabajadoras sexuales en este momento se estima en 300.000 personas [9] . Las prostitutas esperaban a los soldados estadounidenses en los bares. Los niños vietnamitas nacidos de soldados estadounidenses fueron condenados al ostracismo y abusados (se les llamaba "el polvo de la vida" ) y, a menudo, se vieron involucrados en la prostitución. Su número se estima en 50.000 [10] .
De 1959 a 1962, la primera dama de Vietnam del Sur, Tran Le Xuan , cerró todos los burdeles de Vietnam del Sur y multó a sus dueños, lo que causó un gran daño a este tipo de actividades. Sin embargo, tras el derrocamiento del régimen de Ngo Dinh Diem , reaparecieron las organizaciones dedicadas a la prostitución y, a finales de la década de 1960, funcionaban en Saigón unos 32 burdeles [11] .
Entre 1975 y 1985, el gobierno vietnamita casi logró erradicar la prostitución de la sociedad a través de su política de "nueva vida cultural". . Esta política obtuvo un éxito particular en Vietnam del Sur , donde la prostitución se desarrolló debido a la presencia militar estadounidense. Tras la política de Doi Moi , que se lleva a cabo en Vietnam desde 1986, la prostitución comenzó a aparecer nuevamente en el país. . Además, apareció otro problema más agudo: el secuestro de mujeres y su transporte a China para la prostitución.
La Conferencia de Prevención y Control de la Industria del Sexo de Vietnam de 2013 presentó los siguientes datos: Había 33.000 personas involucradas en la industria del sexo en Vietnam en ese momento , la mayoría de ellas mujeres. Las trabajadoras de 16 a 18 años representaron el 15,3 %, las de 25 a 35 años, el 35 %, y el mayor número de trabajadoras tenían entre 18 y 25 años (42 %) [12] . En términos de educación, el 17,1 % se graduó solo de la escuela primaria, el 39,3 % de la escuela secundaria y, más notablemente, alrededor del 10,3 % se graduó de una universidad o colegio . Por lo tanto, la noción de que las personas ingresan a la industria del sexo solo por "baja educación" ya no es cierta. Una encuesta nacional realizada en 2005 mostró que entre los hombres jóvenes de 22 a 25 años, alrededor del 11,2% en áreas urbanas y alrededor del 5% en áreas rurales. han usado alguna vez trabajadoras sexuales [13] .
Hoy en día, la industria del sexo ha adquirido un carácter ligeramente diferente. Las trabajadoras sexuales modernas ya no usan burdeles para prestar sus servicios, trabajan solas o en pequeños grupos; publicitan sus servicios sin pararse en la calle, a través de mensajes publicitarios en la “ dark web ”. Toda la comunicación con los clientes se ha trasladado a Internet, donde las chicas usan cámaras web y salas de chat especiales en las que se comunican con sus clientes. Además, los bares de karaoke siguen siendo populares por brindar servicios sexuales . Las trabajadoras sexuales en la mayoría de los casos no tienen intermediarios, con el desarrollo de la tecnología y el Internet global, han podido comunicarse directamente con los clientes.
Los castigos por proxenetismo en Vietnam pueden alcanzar muchos años de prisión, las mismas prostitutas pueden ser multadas. A pesar de esto, el número de trabajadoras sexuales sigue creciendo. En Ciudad Ho Chi Minh , según las estadísticas de 2016, había 3.600 trabajadores en esta industria en toda la ciudad, lo que es un 20% más que en 2015. .
Muchas de las personas involucradas en la prostitución en Ciudad Ho Chi Minh son menores de 18 años y muchas brindan servicios sexuales por necesidad económica [14] [15] . Tanto las niñas como los niños se dedican a la prostitución. Además, muchos niños vietnamitas son transportados a Camboya [16] .
Turistas de otros países asiáticos, Reino Unido y otros países europeos, Australia, Canadá y Estados Unidos vienen a Vietnam para la explotación sexual de niños [17] . Una ONG australiana encontró 80 casos de explotación sexual infantil por parte de extranjeros en la ciudad turística de Shapa en 2007 [18] .
Entre 2011 y 2015, se registraron 2000 incidentes de trata de personas en Viet Nam, con 3800 víctimas, de las cuales más del 85 % de las víctimas son mujeres y niños. La mayoría de las mujeres son traficadas en áreas urbanas o enviadas a China para la prostitución [19]
Una encuesta de 2001 en Vietnam mostró que el 51% de las trabajadoras sexuales eran drogadictas y el 27% eran seropositivas [20] . El porcentaje de trabajadoras sexuales que utilizan preservativos es del 65,4%, mientras que entre las trabajadoras infectadas por el VIH sólo el 23,3% (muchas de ellas se niegan a utilizar preservativos, queriendo "vengarse") [21] .
En una conferencia en 2011, el Ministerio de Trabajo estimó la proporción de prostitutas seropositivas en 9,3%, pero en Hanoi su porcentaje era 20, en Ciudad Ho Chi Minh - 16, en Hai Phong - 23. Las razones principales de esto son la falta de acceso a preservativos y servicios médicos [22] . Las prostitutas pueden evitar los condones ya que pueden considerarse evidencia de trabajo sexual [3] .
En 2017, se interrumpió por completo la asistencia internacional al programa de VIH en Viet Nam. Muchos programas para distribuir condones y terapia del VIH a trabajadores sexuales no están financiados [23] .
Más del 53% de las trabajadoras sexuales señalan que el principal motivo de su actividad son los altos ingresos con baja complejidad laboral, y la excitación [24] Otro motivo es el deseo sexual [25] . Sin embargo, una encuesta realizada en 2012 en 3 ciudades ( Hanoi , Haiphong y Ho Chi Minh City) por el Ministerio de Trabajo, Discapacidad y Asuntos Sociales de Vietnam encontró que la mayoría de las trabajadoras sexuales vivían en familias de clase media (42,4% familias pobres, 52. 2% clase media y 2,4% mejor) [26] . Otro motivo de la prostitución es ganar dinero para comprar drogas [25] .
La prostitución en Vietnam es ilegal. El 17 de marzo de 2003 se promulgó la ley “Sobre la Prevención y el Combate de la Prostitución”, que definió las medidas y responsabilidades de las instituciones, organizaciones, personas para erradicar la prostitución [27] . De acuerdo con los artículos 22, 23 de esta ley, por la prestación de servicios sexuales y la utilización de los mismos, se prevén sanciones administrativas, cuyo monto depende de la naturaleza y gravedad de la infracción. Sin embargo, si en la prestación y el uso de estos servicios participan menores o personas con un estado positivo de VIH que se sabe que transmiten la enfermedad a otra persona, están sujetos a responsabilidad penal. Estos hechos son perseguidos en virtud del artículo 254, siendo la pena máxima la de cadena perpetua [28] .
Entre 2006 y 2010, la Fiscalía Popular de Vietnam procesó a 4.585 acusados de prostitución. El tribunal popular en varios niveles escuchó 3542 casos que involucraron a 4866 acusados [29] .
Hay una serie de propuestas en la sociedad vietnamita para despenalizar y legalizar la prostitución.
Una encuesta de 150 trabajadoras sexuales realizada por el Instituto de Ciencias Laborales y Bienestar encontró que el 44% de ellas había experimentado violencia a manos de un cliente [2] . Un poco más de la mitad de ellos se puso en contacto con la policía. La Red Vietnamita de Trabajadoras Sexuales está pidiendo la despenalización de la prostitución, que dicen que la hará más segura [2] . Kimberly Kay Hoang, profesora de sociología en la Universidad de Chicago , realizó un estudio de 2011 sobre la prostitución en la ciudad de Ho Chi Minh y afirmó: "La legalización de la prostitución reducirá la violencia y reducirá las violaciones y las agresiones sexuales. Las prostitutas se sentirán seguras llamando a la policía en caso de violencia de clientes, traficantes y proxenetas [2] .
Las organizaciones que protegen los derechos de las prostitutas indican que en condiciones de trabajo sexual ilegal, las prostitutas tienen más riesgo de contraer el VIH y otras ETS [2] [30] [31] .
Nguyen Van Min , jefe del Departamento para la Prevención de Delitos Sociales del Ministerio de Trabajo, Personas con Discapacidad y Asuntos Sociales de Vietnam , considera las siguientes razones:
En la Conferencia Nacional de Desarrollo del Turismo celebrada en Hoi An el 9 de agosto de 2016, el Primer Ministro Nguyen Xuan Phuc confirmó que Vietnam no tiene planes de legalizar la prostitución con fines de lucro: “Vietnam no tendrá un barrio rojo ni casinos. No nos estamos desarrollando en esta dirección” [36] [37] .
El castigo para las trabajadoras sexuales no es un impedimento. Hasta 2012, existían centros de protección social para trabajadoras sexuales en Vietnam, donde debían postularse indefectiblemente después de ser expuestas (capturadas) para rehabilitarse y recibir capacitación vocacional y asistencia para encontrar un trabajo [38] . Sin embargo, desde 2012, la Ley sobre el Tratamiento de las Infracciones Administrativas establece que las trabajadoras sexuales no serán internadas por la fuerza en un centro de bienestar social. En cambio, la sanción será una sanción administrativa de 300.000 VND (aproximadamente trece dólares estadounidenses ) si la trabajadora sexual es procesada por primera vez, y de 3 a 5 millones de VND (aproximadamente 215 dólares estadounidenses) nuevamente.
La escala de la asistencia social en todo el país para las prostitutas es pequeña. En promedio, en cada provincia de Vietnam , varias docenas de personas involucradas en la industria del sexo reciben asistencia social, mientras que el número real de esas personas en el país supera varios miles. También hay problemas para dar trabajo a estas personas después de someterse a rehabilitación en un centro de protección social [39] . Incluso si se proporcionan dichos lugares, los salarios y las condiciones de trabajo no se adaptan a las ex trabajadoras sexuales y regresan a sus actividades anteriores.
Según un informe del Ministerio de Trabajo, Invalidez y Asuntos Sociales, el número total de personas que prestan servicios sexuales aumenta cada año. Así, en 2015 en Ciudad Ho Chi Minh , el número de trabajadoras sexuales aumentó un 20 % en comparación con 2014 [40] . Esto se debe a que las multas no son un elemento disuasorio debido a su pequeño tamaño. El ingreso promedio de las trabajadoras sexuales está entre VND diez y 150 millones por mes (USD 430 a 6,462). Por lo tanto, no es difícil que una persona atrapada pague una multa de 300.000 dong (aproximadamente trece dólares estadounidenses) y continúe realizando sus actividades [41] .
También es grave el problema de la propagación del VIH por parte de las trabajadoras sexuales. Ignorar la necesidad de que la policía haga pruebas de VIH a las trabajadoras sexuales cuando son arrestadas conduce a una mayor propagación del VIH. Las multas pequeñas y la actitud negligente de la policía con respecto a las pruebas obligatorias del VIH conducen al hecho de que las prostitutas seropositivas continúan realizando sus actividades después de pagar una multa. Así, en la ciudad de Ho Chi Minh, en el período 2011-2015, la infección por el VIH entre las trabajadoras sexuales representó el 57,5 % de todas las enfermedades de transmisión sexual [42] .
A diferencia de los Estados Unidos , Suecia , Noruega , Francia , Corea del Sur y algunos otros países, Vietnam no establece sanciones graves para las personas que compran servicios sexuales. En los países donde existe, se introduce para frenar la prostitución en un esfuerzo por reducir la demanda. Cuando se atrapa a los compradores de sexo, se revela su identidad y el caso se hace público [43] [44] [45] [46] . En Vietnam, tales personas son llevadas solo a responsabilidad administrativa y la multa por este delito varía de 300 a 500 mil dong (aproximadamente de 13 a 21 dólares estadounidenses), no se prevén encarcelamiento ni divulgación pública. Sólo los funcionarios empleados en las fuerzas armadas, además de una sanción administrativa en forma de multa, pueden ser privados de sus empleos y grados, ya que su hecho es denunciado a sus superiores directos. Sin embargo, esto rara vez sucede en la práctica debido a la corrupción [47] .
El 23 de agosto de 2015, Le Van Quy, subjefe del Departamento de Prevención Social de Delitos de Ciudad Ho Chi Minh del Ministerio de Trabajo, Discapacidad y Asuntos Sociales de Vietnam , propuso un conjunto de medidas para combatir la prostitución. Estas medidas incluyen un mayor control estatal sobre los lugares públicos donde las personas asociadas con la industria del sexo pueden realizar sus actividades. Dichos lugares incluyen clubes nocturnos , bares, pubs, karaoke, salones de masajes [48] Asimismo, las medidas para combatir la prostitución incluyen un aumento significativo de las multas y la erradicación de la corrupción [49] .
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