Consejo de Seguridad de la Federación Rusa | |
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abreviado como el Consejo de Seguridad, el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa | |
Emblema del Consejo de Seguridad | |
información general | |
País | |
Jurisdicción | Rusia |
fecha de creación | 5 de marzo de 1992 |
Predecesor | Consejo de Seguridad de la URSS |
administración | |
subordinado | Presidente de la Federación Rusa |
Presidente del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa | Vladímir Vladímirovich Putin |
Vicepresidente del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa | Dmitry Anatolievich Medvedev |
Dispositivo | |
Sede | Moscú |
Sitio web | scrf.gov.ru |
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El Consejo de Seguridad de la Federación Rusa ( Sovbez, Consejo de Seguridad de la Federación Rusa ) es un estado constitucional y un órgano consultivo y asesor bajo el Presidente de la Federación Rusa , que prepara las decisiones del Presidente sobre cuestiones de garantizar la protección de los intereses vitales. del individuo , la sociedad y el estado de las amenazas internas y externas, siguiendo una política estatal unificada para garantizar la seguridad nacional [1] .
El Consejo de Seguridad proporciona condiciones para que el Presidente de Rusia ejerza sus poderes constitucionales para proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano , para proteger la soberanía de la Federación Rusa , su independencia e integridad estatal .
El Presidente del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa de oficio es el Presidente de la Federación Rusa . Por el momento, este cargo lo ocupa Vladimir Vladimirovich Putin .
El 16 de enero de 2020, también se estableció un nuevo cargo: Vicepresidente del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa. Dmitry Anatolyevich Medvedev es responsable de la gestión operativa de este puesto [2] [3] .
Nombres abreviados no oficiales: Consejo de Seguridad de Rusia , Consejo de Seguridad de Rusia .
Títulos completos:
La decisión legislativa de crear el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa se tomó simultáneamente con el establecimiento del cargo de Presidente de la RSFSR : las leyes "Sobre el Presidente de la RSFSR" del 24 de abril de 1991 y las enmiendas correspondientes a la Constitución de la RSFSR del 24 de mayo de 1991 [7] . El 19 de julio de 1991, se formó una Comisión para desarrollar propuestas sobre el estado, la estructura y el procedimiento para las actividades del Consejo de Seguridad de la RSFSR [7] . El estado del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa y el procedimiento para su formación fueron establecidos por la sección correspondiente de la Ley de la Federación Rusa "Sobre Seguridad" del 5 de marzo de 1992 [7] .
El Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 3 de junio de 1992 No. 547 formó el Consejo de Seguridad “para garantizar la implementación de las funciones del Presidente de la Federación Rusa en el gobierno del estado, dando forma a la política de seguridad interna, exterior y militar, manteniendo la soberanía estatal de Rusia, el mantenimiento de la estabilidad sociopolítica en la sociedad, la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos” [7] .
Al mismo tiempo, mediante el mencionado Decreto, el Presidente de la Federación Rusa aprobó el Reglamento del Consejo de Seguridad, y la Orden No. 266-rp del 3 de junio de 1992 "Sobre Medidas Prioritarias para Asegurar las Actividades del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa" aprobó la estructura temporal del aparato del Consejo de Seguridad. En particular, como parte del aparato, los departamentos de seguridad estratégica, planificación y coordinación, se conformó un centro de información y análisis [7] .
En relación con la entrada en vigor de la nueva Constitución de la Federación Rusa, el estatuto del Consejo de Seguridad debía ser determinado por la ley federal dentro de los límites que no la contradijeran. Luego de su aprobación, los artículos clave de la ley anterior (sobre la composición del Consejo de Seguridad y el procedimiento para la designación de su integrante) fueron declarados nulos por Decreto Presidencial No. 2288 del 24 de diciembre de 1993.
En la Constitución actual (1993) de la Federación Rusa, el Consejo de Seguridad se menciona en el Artículo 83, párrafo "g" ("Capítulo 4. Presidente de la Federación Rusa"), que solo dice que su estatus está determinado por la ley federal y que está formada y encabezada por el Presidente Rusia.
El estatuto del Consejo de Seguridad está determinado por la Ley Federal del 28 de diciembre de 2010 No. 390-FZ “Sobre la Seguridad”, que establece (Artículo 13. “Consejo de Seguridad”): “El Consejo de Seguridad es un órgano consultivo y consultivo del estado constitucional organismo que prepara decisiones del presidente de la Federación Rusa sobre temas de seguridad, organización de defensa, construcción militar, producción de defensa, cooperación técnico-militar de la Federación Rusa con estados extranjeros, sobre otros temas relacionados con la protección del orden constitucional, soberanía, independencia e integridad territorial de la Federación Rusa, así como sobre la cooperación internacional en el campo de la seguridad” [8] .
Actualmente, está en vigor el “Reglamento sobre el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa”, aprobado por decreto del Presidente de Rusia con fecha 6 de mayo de 2011 No. 590 [9] .
Entre las principales tareas del Consejo de Seguridad, la Ley Federal "Sobre Seguridad" llama:
Las decisiones del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa son adoptadas en sus reuniones por miembros permanentes en la forma determinada por el Presidente de la Federación Rusa y entran en vigor después de la aprobación del Presidente; para implementar las decisiones del Consejo de Seguridad, el Presidente puede emitir decretos y órdenes [11] .
El procedimiento para la formación del Consejo de Seguridad lo determina el Presidente de Rusia de conformidad con la Constitución y la Ley de Rusia "Sobre Seguridad". Los miembros permanentes y los miembros del Consejo de Seguridad son designados por el Presidente-Presidente del Consejo de Seguridad. Está subordinado directamente al Secretario del Consejo de Seguridad, quien vela por las actividades del Consejo de Seguridad, dirige su aparato y celebra reuniones de trabajo con los miembros del Consejo de Seguridad. El resto de las actividades del Consejo de Seguridad son decididas por el presidente [1] .
Actualmente, los miembros permanentes y los miembros del Consejo de Seguridad son designados a título personal (y no por cargo) [12] . El número de miembros no permanentes del Consejo de Seguridad en diferentes momentos osciló entre 7 (verano de 1996 ) y 19 (en 2001-2002 ) personas ; todos tienen derecho a voto consultivo en las asambleas.
El papel político del Consejo de Seguridad (CS) fue diferente en diferentes etapas. Durante el período de la crisis constitucional y el enfrentamiento entre el presidente Boris N. Yeltsin y el Consejo Supremo (1992-1993), el Consejo de Seguridad fue el órgano de coordinación de las fuerzas del orden con el presidente, así como su consolidación en torno a su figura. Así, si hasta septiembre de 1993 el Consejo de Seguridad era un órgano colegiado integrado por los jefes de los poderes ejecutivo y legislativo (es decir, todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad lo eran de oficio), luego de la emisión del Decreto No. Las posiciones en él fueron ocupadas por personas que apoyaron las acciones de B. N. Yeltsin en relación con el Consejo Supremo.
El nombramiento de A. Lebed en este cargo tras las elecciones presidenciales de junio de 1996 se convirtió en una muestra de la coalición de B. N. Yeltsin con el general que ocupó el tercer puesto en las elecciones y carta blanca de Lebed para resolver el conflicto de Chechenia , que se convirtió en el más importante función del Consejo de Seguridad en ese momento [13 ] .
El 3 de marzo de 1998, A. A. Kokoshin , quien anteriormente ocupó el cargo de inspector militar estatal, secretario del Consejo de Defensa de la Federación Rusa, fue nombrado Secretario del Consejo de Seguridad. El aparato del Consejo de Defensa se fusionó con el aparato del Consejo de Seguridad.
Bajo Kokoshin, el Consejo de Seguridad elaboró decisiones sobre la política nuclear a largo plazo de Rusia (previendo el desarrollo de fuerzas nucleares estratégicas de tres componentes, armas nucleares no estratégicas, un complejo de armas nucleares), adoptó el documento "Fundamentos de la política estatal de la Federación Rusa sobre el desarrollo militar hasta 2005", aprobado por el Presidente de la Federación Rusa, se desarrolló un nuevo sistema de control para las estructuras de poder en el Cáucaso del Norte, que afectaba no solo a las Fuerzas Armadas, sino también a todas las demás estructuras de poder [14 ] .
En el contexto de la aguda crisis financiera y económica de 1998, Kokoshin propuso al Gobierno una serie de medidas para superar esta crisis.
A fines del verano y principios del otoño de 1998, cuando Yeltsin se preparaba para disolver la Duma estatal, Kokoshin se pronunció en contra. Pronto fue relevado de su cargo con la redacción "en relación con el traslado a otro trabajo" [15] . N. Timakova escribió en Kommersant que en ese momento se consideraba a Kokoshin como uno de los verdaderos candidatos para el puesto de Primer Ministro. Según Timakova, "el Consejo de Seguridad encabezado por Kokoshin se ha convertido recientemente en una estructura bien organizada capaz de resolver varios problemas, desde económicos hasta políticos" [16] .
En 1998, en el contexto del deterioro de la salud de B. N. Yeltsin y la relevancia de la cuestión de la sucesión, el cargo de Secretario del Consejo de Seguridad volvió a recibir peso político: fue ocupado por N. N. Bordyuzha , considerado como posible sucesor de B. N. Yeltsin. , y luego V. V. Putin , quien durante algún tiempo fue al mismo tiempo director del FSB de Rusia .
Desde 2001, el Consejo de Seguridad ha desempeñado de facto las funciones de un centro de coordinación para cuestiones de seguridad del Estado, con un papel activo en sus actividades directamente del Presidente de Rusia [13] .
En las listas de los secretarios del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, sus suplentes y asistentes, después de la fecha de nombramiento o cese, figura el número del decreto u orden correspondiente del Presidente de la Federación Rusa.
El Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de mayo de 2000 No. 835 adoptó las solicitudes de destitución del Secretario del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa y sus adjuntos (en relación con la asunción del cargo de Presidente de la Federación Rusa V.V. Putin). A la espera de la formación de la Administración del Presidente de la Federación Rusa y la implementación de los nombramientos para los puestos relevantes de la manera prescrita, se les ordenó que cumplieran con sus funciones.
Por lo tanto, S. B. Ivanov del 7 al 27 de mayo de 2000 actuó como Secretario del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, V. P. Sherstyuk del 7 al 31 de mayo de 2000 - los deberes del Primer Vicesecretario del Consejo de Seguridad, V. A. Vasiliev, A M. Moskovsky, V. Ya. Potapov y O. D. Chernov del 7 al 31 de mayo de 2000: funciones de los subsecretarios del Consejo de Seguridad.
El Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 30 de abril de 2008 No. 634 estableció que la ocupación de los puestos de la función pública estatal federal en la Administración del Presidente de la Federación Rusa, cuyo nombramiento hace el Presidente, se lleva a cabo por los servidores públicos de los estados federales durante el mandato del Presidente en sus funciones.
Dado que el aparato del Consejo de Seguridad es una subdivisión estructural de la Administración Presidencial, los diputados y asistentes del secretario del Consejo de Seguridad han sido destituidos de sus cargos desde la toma de posesión del Presidente de la Federación Rusa D. A. Medvedev el 7 de mayo de 2008 (en este caso no se adoptaron actos jurídicos especiales sobre despido).
El Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de mayo de 2008 No. 718 instruyó a los funcionarios federales de la Administración del Presidente de la Federación Rusa, designados para cargos por el presidente que ha terminado el ejercicio de sus poderes, para cumplir temporalmente las funciones propias de los cargos que desempeñan hasta que se hagan los nombramientos correspondientes por el presidente.
Por lo tanto, Yu. A. Zubakov, V. P. Nazarov y V. A. Sobolev del 7 de mayo al 4 de junio de 2008 actuaron como subsecretarios del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa (V. A. Sobolev hasta el 12 de mayo de 2008 también funciones de Secretario del Consejo de Seguridad) , y Yu. T. Averyanov, A. G. Krivolapov y V. P. Sherstyuk - deberes del Secretario Adjunto del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa.
Decretos o instrucciones del Presidente de la Federación Rusa sobre la destitución del Primer Vicesecretario del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa M. E. Fradkov en 2001 (designado como Director del Servicio de Policía Fiscal Federal de la Federación Rusa), N. G. Solovyov y V. P. Sherstyuk en el año 2004 (en relación con la reorganización de la Administración del Presidente de la Federación Rusa, realizada por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 25 de marzo de 2004 No. 400), sobre el despido del Vicesecretario de la Consejo de Seguridad A. A. Molyakov en 1999 (presidente electo del Fondo Militar Nacional de toda Rusia), E. I. Nazdratenko, V. Ya. Potapova, V. A. Sobolev, V. F. Federación del 25 de marzo de 2004 No. 400) no se publicaron.
El cargo fue presentado el 16 de enero de 2020.
El puesto se introdujo en 2004.
El puesto se introdujo en 2020.
De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 590 del 6 de mayo de 2011 [17] , el aparato del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa es una subdivisión independiente de la Administración del Presidente de la Federación Rusa y tiene la estado de la Administración del Presidente de la Federación Rusa.
De acuerdo con las principales tareas y áreas de actividad, el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa forma comisiones interdepartamentales, los principales órganos de trabajo del Consejo de la Federación Rusa. Dependiendo de las tareas que se les asignen, pueden crearse con carácter funcional o regional, con carácter permanente o temporal [1] .
Para brindar apoyo científico a las actividades del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, se formó un consejo científico bajo él [1] .
Estructura de la Oficina del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa
De conformidad con el Reglamento sobre el aparato del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de junio de 2004 No. 726, los departamentos son subdivisiones estructurales del aparato del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa . Federación. Esta estructura también fue confirmada por el Reglamento de la Oficina del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 6 de mayo de 2011 No. 590. La estructura actual del aparato, de acuerdo con el Reglamento, fue aprobado por el Jefe de la Administración del Presidente de la Federación Rusa y no fue publicado.
Secretario del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa
Primer Vicesecretario del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa
Vicesecretarios del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa
Asistentes del Secretario del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa
Asistentes del Vicepresidente del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa
Jefes de Departamentos de la Oficina del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa
Comisiones interdepartamentales del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia (desde mayo de 2011)
Las regulaciones sobre las comisiones fueron aprobadas por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 28 de octubre de 2005 No. 1244, la composición de las comisiones por cargo fue aprobada por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 12 de junio de 2006 No. 601. Las nuevas regulaciones sobre las comisiones interdepartamentales fueron aprobadas por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 6 de mayo de 2011 No. 590 .
Consejo Científico dependiente del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa
Las actividades del Consejo Científico están reguladas por el Reglamento del Consejo Científico del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 6 de mayo de 2011 No. 590.
El consejo científico incluye representantes de la Academia de Ciencias de Rusia , academias de ciencias de rama, directores de organizaciones científicas e instituciones educativas de educación profesional superior , así como especialistas individuales .
El Consejo Científico está compuesto por el Presidente del Consejo Científico, su adjunto, los jefes de sección del Consejo Científico y los miembros del Consejo Científico. El Presidente del Consejo Científico de oficio es el Secretario del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa.
Para la pronta consideración de los asuntos relacionados con las actividades del consejo científico, su presidente, suplente y jefes de sección forman el presidium del consejo científico, encabezado por el presidente del consejo científico.
Consejo de Seguridad de la Federación Rusa | ||
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Presidente | VV Putin | |
vicepresidente _ | DA Medvedev | |
Secretario | N. P. Patrushev (diputado Yu. A. Kokov ) | |
miembros permanentes | ||
miembros |
Países asiáticos : Consejos de seguridad | |
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estados independientes |
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dependencias | Akrotiri y Dhekelia Territorio Británico del Océano Índico Hong Kong Macao |
Estados no reconocidos y parcialmente reconocidos |
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Países europeos : Consejos de seguridad | |
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Estados Independientes |
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dependencias |
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Estados no reconocidos y parcialmente reconocidos |
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1 En su mayor parte o en su totalidad en Asia, dependiendo de dónde se dibuje la frontera entre Europa y Asia . 2 Principalmente en Asia. |