Consejo de Ministros | |
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información general | |
País | |
Jurisdicción | Italia |
fecha de creación | 23 de marzo de 1861 |
Predecesor | nuevo estado |
administración | |
Ministro responsable | Jorge Meloni , presidente |
Dispositivo | |
Sede |
Palacio Chigi (Piazza Colonna, 370 - 00187 ROMA) 41°54′05″ N. sh. 12°28′47″ E Ej. |
Órganos subordinados | (etc.) |
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El Consejo de Ministros ( en italiano: Consiglio dei ministri ) es un órgano colegiado del poder ejecutivo en Italia que existe desde 1861 .
El actual Consejo de Ministros de Italia está en funcionamiento desde el 22 de octubre de 2022 bajo la presidencia de Giorgi Meloni .
El 17 de marzo de 1861 se proclamó el Reino de Italia , con Turín como capital . El primer gobierno del Reino de Italia se forma el 23 de marzo de 1861, bajo la presidencia del último primer ministro del Reino de Cerdeña , el conservador Cavour . Dado que Cavour consideró necesario formalizar legalmente la unificación de Italia como la anexión de otras tierras italianas al Reino de Cerdeña, se mantuvo la numeración de reyes, gobiernos y convocatorias del parlamento: Victor Emmanuel II se convirtió en el primer rey de Italia , elegido en 27 de enero de 1861, el primer parlamento se convirtió en el parlamento de la VIII convocatoria, el primer gobierno fue considerado el cuarto gobierno de Cavour [1] .
Inicialmente, la estructura estatal de Italia se basaba en los principios del Estatuto Albertino , que preveía la responsabilidad del gobierno sólo ante el rey. Sobre la base de este documento, se adoptó un sistema centralizado de gobierno en el nuevo estado, muchas funciones del gobierno local quedaron bajo la jurisdicción del gobierno: obras públicas, atención médica, educación. El rey se convirtió en el jefe del poder ejecutivo, sus poderes incluían el poder de nombrar y destituir ministros. El derecho a votar en las elecciones para la cámara baja del parlamento ( Cámara de Diputados ) se otorgó a los hombres de al menos 25 años de edad, que supieran leer y escribir y pagaran un impuesto anual de al menos 40 liras . Los diputados de la cámara baja eran elegidos por el sistema mayoritario con dos vueltas, los senadores eran nombrados por el rey de por vida [2] .
En 1864 la capital del reino se trasladó de Turín a Florencia . Tras la derrota de Francia en la guerra franco-prusiana , sus tropas abandonaron Roma , el 20 de septiembre de 1870, los Bersaglieri entraron en la ciudad, poniendo fin al poder papal; Roma es declarada capital de Italia. Durante los primeros años, el poder permaneció en manos del Partido de la Derecha . En 1876, la "revolución parlamentaria" puso fin a esta práctica, dando paso a la era del histórico Partido de Izquierda [3] , que formó todos los gobiernos antes de 1912, incluyendo nueve bajo la presidencia de Agostino Depretis en el período hasta 1887 .
A fines del siglo XIX, la influencia política del parlamento creció de manera evolutiva, y ya la política de Depretis se basaba en el apoyo al gobierno por parte de la mayoría parlamentaria. En 1882, se reformó el sistema electoral, en particular, se redujeron la edad y la calificación educativa, como resultado de lo cual el número de votantes aumentó de 500 mil a más de 2 millones de personas (del 2 al 7% de la población) [ 4] .
En 1881, se creó un aparato administrativo permanente del Consejo de Ministros (Ufficio di Presidenza del Consiglio dei ministri), y en 1888, el gobierno de Crispi en los ministerios estableció los cargos políticos de subsecretarios de estado (sottosegretari di stato) para supervisar ciertas áreas de actividad especialmente importantes - reemplazaron a los secretarios generales que realizaban funciones administrativas. Además, se creó el Ministerio de Correos, y en marzo de 1889 se redistribuyeron las funciones del Ministerio de Hacienda ( Ministerio delle Finanze ) y del Ministerio de Hacienda ( Ministerio del Tesoro ) [5] . En el mismo año, se transfirieron algunos poderes de gobierno en la administración local a los alcaldes de comunas con una población de más de 10 mil personas, pero esta medida fue compensada con la creación de gobiernos provinciales encabezados por prefectos designados desde el centro [6] .
En junio de 1891, el Parlamento aprobó una ley que restablecía el sistema de votación original que había sido abolido en 1881. Las próximas elecciones todavía se llevaron a cabo sobre la base del principio mayoritario, pero de nuevo en distritos uninominales y no plurinominales [7] .
El 15 de mayo de 1892 se formó el primer gobierno de Giolitti - en total, este destacado político encabezó cinco gobiernos intermitentemente (el último de ellos actuó en 1920-1921), y el período de su actividad política activa en Italia se suele llamar la "era Giolitti » [8] .
En 1894, habiendo reprimido por la fuerza el poderoso movimiento de los "sindicatos sicilianos" , el gobierno de Crispi logró una reorganización del sistema electoral. Para limitar la admisión de miembros de las clases pobres a las elecciones, se fusionaron las listas electorales para las elecciones locales y parlamentarias, como resultado de lo cual el número de votantes disminuyó de alrededor del 7% al 10%, en el sur de Italia esta cifra era aún mayor, y en Sicilia se acercaba al 50 % [9] .
Después de graves disturbios sociales en 1898, el gobierno de Luigi Pella aprobó un decreto el 22 de junio de 1899, restringiendo la libertad de reunión y expresión. El 20 de febrero de 1900, la Corte de Casación ( Corte di cassazione ) anuló este decreto, pero Pello lo sometió a la Cámara de Diputados , que se negó a aprobarlo. En mayo de 1900 se disolvió la cámara, pero en las elecciones del 3 y 10 de junio de 1900 la oposición obtuvo el apoyo de los votantes. El 18 de junio de 1900, Pella dimitió y el 29 de julio de 1900, el anarquista Gaetano Bresci asesinó al rey Umberto I en Monza . Sin embargo, Victor Emmanuel III , que ascendió al trono, entendió la necesidad de cambiar la política del gobierno y en febrero de 1901 nombró a Giuseppe Zanardelli , un partidario no conservador de ideas liberales, como primer ministro [10] .
El 25 de mayo de 1912, el parlamento aprobó la reforma del sistema electoral, según la cual todos los ciudadanos varones que supieran leer y escribir, así como los analfabetos, si prestaran servicio en el ejército y alcanzaran los 30 años de edad , tenían derecho a votar [11] .
Durante la Primera Guerra Mundial, el papel del gobierno aumentó significativamente. Según las memorias de Giolitti, "se abolieron todas las discusiones sobre el presupuesto y el control del gasto público", "se mantuvo al parlamento en la oscuridad sobre las obligaciones financieras del estado". La estructura de la administración estatal ha crecido significativamente, han aparecido nuevos departamentos, ha aumentado el número de organizaciones estatales y comisarías, la maquinaria burocrática del Comité para la Movilización de la Industria, encabezada por un general, se ha vuelto más compleja [12] .
El 24 de octubre de 1922 tuvo lugar la marcha fascista sobre Roma . El primer ministro interino Luigi Facta invitó al rey Victor Emmanuel III a firmar un decreto declarando el estado de emergencia, pero él se negó e instruyó a Mussolini para que formara un nuevo gobierno. La votación en la Cámara de Diputados trajo a los fascistas el apoyo de 306 parlamentarios ("a favor" votaron Bonomi , Giolitti , Orlando , Salandra y Alcide de Gasperi ) [13] .
El período 1924-1943 fue en realidad la época del régimen dictatorial de Benito Mussolini , aunque se mantuvo de jure el régimen de la monarquía constitucional. El 11 de enero de 1923 se estableció el Gran Consejo Fascista , que se convirtió en el órgano supremo de gobierno del Partido Nacional Fascista . Como resultado de la adopción de una serie de normas, la última de las cuales fue la Ley 2963 del 9 de diciembre de 1928, el Consejo se convirtió en un órgano estatal de facto muy importante, que asumió algunas de las funciones del poder real, de hecho , el gobierno se hizo responsable ante él [14] . La Ley 2099 del 14 de diciembre de 1929 modernizó ciertas disposiciones de la ley de 1928 y contribuyó aún más a la fusión de las estructuras del partido y el estado [15] . El 7 de octubre de 1938, el Consejo decidió reorganizar la cámara baja del Parlamento en Cámara de Sindicatos y Corporaciones , formalizada por la ley 129 del 19 de enero de 1939. Este acto normativo completó en general el proceso de transformación del sistema de poder en Italia, iniciado por la ley del 15 de julio de 1923, según la cual el Gran Consejo Fascista formó una lista única de candidatos admitidos a las elecciones [16] .
El 10 de julio de 1943 comenzó la campaña italiana con el desembarco de tropas angloamericanas en Sicilia y, por primera vez durante los años de la Segunda Guerra Mundial, se llevaron a cabo operaciones de combate terrestre en territorio italiano.
El 25 de julio de 1943, Mussolini fue arrestado por orden del rey Victor Emmanuel III , el 3 de septiembre de 1943, Italia concluyó una tregua con el mando de las tropas angloamericanas. En un esfuerzo por obligar al jefe de gobierno designado por el rey, Pietro Badoglio , a continuar la guerra del lado de los Aliados, Estados Unidos comenzó a bombardear ciudades italianas y el 8 de septiembre de 1943, Badoglio hizo una declaración en la radio ordenando a las tropas italianas que detuvieran las hostilidades contra los aliados angloamericanos. La Alemania nazi ocupó el norte de Italia, el rey huyó a Egipto.
El 23 de septiembre de 1943, Mussolini, liberado del arresto por los aliados alemanes, proclamó una república en el territorio del norte y en parte del centro de Italia, más tarde llamada República Social Italiana (de lo contrario, República de Salo , por el nombre de una pequeña ciudad, que se considera la actual capital de la república). Formalmente, Roma fue declarada capital , aunque en realidad las autoridades y administración del cuasi-estado estaban ubicadas en varias ciudades del norte de Italia; Mussolini se convirtió en jefe de estado, jefe de gobierno y ministro de relaciones exteriores. El 18 de diciembre de 1943, el Consejo de Ministros de la República Social Italiana decidió convocar la Asamblea Constituyente solo después del final de la guerra; el proyecto de Constitución fue preparado, pero no aprobado oficialmente. Los partisanos actuaron contra las autoridades de la República de Salo y las fuerzas de ocupación alemanas, subordinadas al Comité de Liberación Nacional creado el 9 de septiembre de 1943 y controladas por partidos de izquierda , la parte sur de Italia estuvo ocupada por tropas estadounidenses y británicas, pero hasta abril 1944 allí (en la ciudad de Pescara en la costa Adriática) Mar ) fue también el primer gobierno de Badoglio designado por el rey. Así, varias estructuras de poder hostiles entre sí existían simultáneamente en el territorio de Italia, ninguna de las cuales controlaba todo el territorio del país, por lo tanto, algunos historiadores caracterizan el período de septiembre de 1943 a abril de 1945 como una guerra civil .
El período de 1943 a 1946 se considera un período de transición: no había parlamento, los gobiernos se nombraban saltándose los procedimientos constitucionales. El 17 de abril de 1944, el segundo gobierno de Badoglio, con el consentimiento del mando angloamericano, fue formado por el Comité de Liberación Nacional , que retuvo el poder hasta 1946, nombrando cuatro gobiernos más.
El 2 de junio de 1946 se realizó en Italia un referéndum constitucional , el 10 de junio de 1946 se anunciaron sus resultados en el Palacio de Montecitorio : 12.717.923 votantes contra 10.719.284 votaron a favor del abandono de la monarquía constitucional a favor de una república parlamentaria. El entonces primer ministro, el demócrata cristiano Alcide De Gasperi , asumió las funciones de jefe de Estado, aunque no pudo convencer al rey Umberto II de la legitimidad de los cambios. Simultáneamente al referéndum, por primera vez desde 1924, se realizaron elecciones libres - a la Asamblea Constituyente [17] . La votación del 2 de junio de 1946 fue la primera votación nacional en Italia en la que las mujeres recibieron sufragio activo y pasivo (basado en la ley electoral 1946).
El 14 de julio de 1946, la mayoría de la Asamblea Constituyente formó el primer gobierno de la República Italiana, que fue el segundo gobierno de De Gasperi . El 23 de mayo de 1948, el mismo político encabezó su quinto gobierno , formado por la mayoría del primer parlamento [18] .
Durante el período del primer gobierno de D'Alema , en el marco de la implementación de la llamada "reforma Bassanini" por decreto gubernamental no. 11 de la Ley No. 59 de 15 de marzo de 1997, se reorganizó el sistema de ministerios [19] [20] . En particular, el arte. 2 de dicho decreto gubernamental contenía una nueva lista de ministerios:
Esta decisión entró en vigor en 2001, bajo el segundo gobierno de Berlusconi . Decreto del segundo gobierno de Prodi del 18 de mayo de 2006 No. 181 aprobó un nuevo sistema de ministerios [21] :
El cuarto gobierno de Berlusconi , a través de la ley financiera de 2008 del 24 de diciembre de 2007, volvió al sistema de ministerios creado por la reforma Bassanini [22] .
El 9 de enero de 2020, el segundo gobierno de Conte , mediante el Decreto N° 1, nuevamente dividió el Ministerio de Educación, Universidades e Investigación Científica en dos: el Ministerio de Educación con responsabilidad en la educación escolar y el Ministerio de Universidades e Investigación Científica ( es decir, la educación superior y la ciencia). Esta resolución entró en vigor el 10 de enero [23] .
El 26 de febrero de 2021, el gobierno de Draghi reorganizó el sistema de ministerios, en virtud del cual el Ministerio de Medio Ambiente y Protección de la Tierra y el Mar se transformó en el Ministerio de Transformaciones Ambientales Integrales ( Ministero dello transizione ecologica ), transfiriendo los temas energéticos del Ministerio de Desarrollo Económico a la misma. El Ministerio de Infraestructura y Transporte se reorganizó en el Ministerio de Infraestructura y Movilidad Sostenible, el Ministerio de Patrimonio Cultural y Actividades Culturales pasó a llamarse Ministerio de Cultura, y se creó por primera vez un Ministerio de Turismo independiente (anteriormente, esta área era gestionado en diferentes momentos por diferentes departamentos como una función adicional) [24] .
El Consejo de Ministros actúa sobre la base de la Constitución italiana (artículo 92 y ss.) y la Ley nº ) [25] . La residencia del primer ministro se encuentra en el Palacio Chigi (Piazza Colonna, 370 - 00187 ROMA) [26] .
El Consejo de Ministros está compuesto por el Presidente del Consejo de Ministros, designado por el Presidente de la República Italiana en consulta con la mayoría parlamentaria, y ministros designados por el Presidente de la República a propuesta del Presidente del Consejo de Ministros. Todos los miembros del gobierno, antes de asumir el cargo, prestan juramento ante el Presidente de la República.
Los presidentes de regiones con un estatus especial tienenderecho a participar en las reuniones del Consejo de Ministros en las que se resuelven cuestiones relacionadas con estas regiones en su conjunto o sus ciudades y territorios individuales. Sin embargo, los presidentes de Cerdeña , Friuli Venezia Giulia , Valle d'Aosta y Trentino Alto Adige sólo tienen voto consultivo, y el presidente de Sicilia es reconocido con voto decisivo y rango de ministro [27] .
El aparato del Consejo de Ministros es el siguiente sistema de instituciones [28] :
De acuerdo con la ley 400/88, el gobierno tiene derecho a asumir parcialmente las funciones legislativas si le son delegadas por el parlamento, o en casos de emergencia imprevista. Estos poderes se ejercen mediante la emisión de decretos gubernamentales ( decreti-legge ), que el Parlamento puede aprobar o rechazar posteriormente. El gobierno tiene el derecho de dictar instrucciones que tienen una fuerza secundaria en relación con las normas legales, lo que le da la oportunidad de agilizar la práctica de aplicación de la ley en áreas que la Constitución no atribuye a la competencia exclusiva de la legislatura. Además, una serie de funcionarios, incluidos los secretarios generales de ministerios y jefes de departamentos, son designados por decreto del Presidente de la República previa consulta con el Consejo de Ministros. El primer ministro tiene derecho a llamar la atención del gobierno sobre sus directivas a fin de dirigir los esfuerzos del gobierno para lograr objetivos específicos [30] .
1. Cuarto Gobierno de Cavour
2. Primer Gobierno de Ricasoli
3. Primer Gobierno de Rattazzi
4. Gobierno de Farini
5. Primer Gobierno de Minghetti
6. Primer Gobierno de La marmora
7. Segundo Gobierno de La Marmora
8. Segundo Gobierno de Ricasoli
9. Segundo Gobierno de Rattazzi
10. Primer Gobierno de Menabrea
11. Segundo Gobierno de Menabrea
12. Tercer Gobierno de Menabrea
13. Gobierno de Lanz
Parlamento de la XII convocatoria ( Legislatura XII , 1874-1876)14. Segundo gobierno de Minghetti
15. Primer gobierno de Depretis
16. Segundo gobierno de Depretis
17. Primer gobierno de Cairoli
18. Tercer gobierno de Depretis
19. Segundo gobierno de Cairoli
20. Tercer Gobierno de Cairoli
21. Cuarto Gobierno de Depretis
22. Quinto gobierno de Lepretis
23. Sexto gobierno de Depretis
24. Séptimo gobierno de Depretis
25. Octavo Gobierno de Depretis
26. Noveno Gobierno de Depretis
27. Primer Gobierno de Crispi
28. Segundo gobierno de Crispi
29. Primer gobierno de di Rudini
30. Primer gobierno de Giolitti
31. Tercer gobierno de Crispi
Parlamento de la XIX convocatoria ( Legislatura XIX , 1895-1897)32. Segundo gobierno di Rudini
33. Tercer gobierno di Rudini
34. El cuarto gobierno de di Rudini
35. El quinto gobierno de di Rudini
36. El primer gobierno de Pellú
37. El segundo gobierno de Pellú
38. Gobierno de Saracco
39. Gobierno de Zanardelli
40. Segundo Gobierno de Giolitti
41. Gobierno de Tittoni
42. Primer Gobierno de Fortis
43. Segundo Gobierno de Fortis
44. Primer Gobierno de Sonnino
45. Tercer Gobierno de Giolitti
46. Segundo Gobierno de Sonnino
47. Gobierno de Luzzatti
48. Cuarto Gobierno de Giolitti
49. Primer Gobierno de Salandra
50. Segundo Gobierno de Salandra
51. Gobierno de Boselli
52. Gobierno de Orlando
53. Primer Gobierno de Nutti
54. Segundo gobierno de Nutti
55. Quinto gobierno de Giolitti
56. Primer gobierno de Bonomi
57. Primer gobierno de Fact
58. Segundo gobierno de Fact
59. Gobierno fascista de Mussolini
60. Gobierno fascista de Mussolini
Período de transición (1943-1946)61. Primer Gobierno de Badoglio
62. Segundo Gobierno de Badoglio
63. Segundo Gobierno de Bonomi
64. Tercer Gobierno de Bonomi
65. Gobierno de Parry
66. Primer Gobierno de De Gasperi
1. Segundo gobierno de De Gasperi
2. Tercer gobierno de De Gasperi
3. Cuarto gobierno de De Gasperi
4. Quinto gobierno de De Gasperi
5. Sexto gobierno de De Gasperi
6. Séptimo gobierno de De Gasperi
7. Octavo gobierno de De Gasperi
8. Gobierno de Pell
9. Primer gobierno de Fanfani
10. Gobierno de Schelba
11. Primer gobierno de Segni
12. Gobierno de Zoli
13. Segundo Gobierno de Fanfani
14. Segundo Gobierno de Senja
15. Gobierno de Tambroni
16. Tercer Gobierno de Fanfani
17. Cuarto Gobierno de Fanfani
18. Primer gobierno de Leone
19. Primer gobierno de Moro
20. Segundo gobierno de Moro
21. Tercer gobierno de Moro
22. Segundo Gobierno de Leone
23. Primer Gobierno de Rumor
24. Segundo Gobierno de Rumor
25. Tercer Gobierno de Rumor
26. Gobierno de Colombo
27. Primer Gobierno de Andreotti
28. Segundo gobierno de Andreotti
29. Cuarto gobierno de Rumor
30. Quinto gobierno de Rumor
31. Cuarto gobierno de Moro
32. Quinto gobierno de Moro
33. Tercer Gobierno de Andreotti
34. Cuarto Gobierno de Andreotti
35. Quinto Gobierno de Andreotti
36. Primer Gobierno de Cossiga
37. Segundo Gobierno de Cossiga
38. Gobierno de Forlani
39. Primer Gobierno de Spadolini
40. Segundo Gobierno de Spadolini
41. Quinto Gobierno de Fanfani
42. Primer Gobierno de Craxi
43. Segundo Gobierno de Craxi
44. Sexto Gobierno de Fanfani
45. Gobierno de Goria
46. Gobierno de De Mita
47. Sexto gobierno de Andreotti
48. Séptimo gobierno de Andreotti
49. Primer Gobierno de Amato
50. Gobierno de Champi
51. Primer gobierno de Berlusconi
52. Gobierno de Dini
53. Primer Gobierno de Prodi
54. Primer Gobierno de D'Alema
55. Segundo Gobierno de D'Alema
56. Segundo Gobierno de Amato
57. Segundo gobierno de Berlusconi
58. Tercer gobierno de Berlusconi
60. Cuarto gobierno de Berlusconi (2008-2011)
61. Gobierno de Monti (2011-2013)
62. Gobierno Letta (2013-2014)
63. Gobierno Renzi (2014-2016)
64. Gobierno Gentiloni (2016-2018)
65. Primer Gobierno de Conte (2018-2019)
66. Segundo Gobierno de Conte (2019-2021)
67. Gobierno de Draghi (2021-2022)
68. Gobierno de Meloni (desde 2022)
Países europeos : Gobiernos | |
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estados independientes |
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dependencias |
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Estados no reconocidos y parcialmente reconocidos | |
1 En su mayor parte o en su totalidad en Asia, dependiendo de dónde se dibuje la frontera entre Europa y Asia . 2 Principalmente en Asia. |
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