La Estrategia de Seguridad Nacional de los EE. UU. ( NSS ) es un documento preparado por el poder ejecutivo de los EE. UU. una vez cada pocos años para el Congreso de los EE. UU., que describe los principales problemas en el campo de la seguridad nacional de los EE. UU. y las formas de resolverlos. Las disposiciones más detalladas del NSC se divulgan en los documentos de los departamentos gubernamentales, como la "Estrategia de Defensa Nacional" ( eng. Estrategia de Defensa Nacional ) del Ministerio de Defensa.
En varias etapas del desarrollo histórico, la estrategia de seguridad nacional de Estados Unidos ha cambiado de apariencia. Durante la Segunda Guerra Mundial, la tarea de los Estados Unidos fue movilizar esfuerzos para derrotar al nazismo y al militarismo japonés. Durante la Guerra Fría, esta fue la política de contención. Tras el final de la Guerra Fría, era difícil formular una estrategia, ya que no había acuerdo sobre la definición de una amenaza a los intereses nacionales de EE.UU. Como resultado, la atención se desplazó hacia el desarrollo y la interacción multilaterales, la expansión de la democracia y la economía de mercado.
Durante muchas décadas, la seguridad estadounidense tuvo dos dimensiones: externa e interna, las cuales se brindaron de diversas formas. El componente externo de la seguridad se aseguró dando forma a la situación internacional al influir en los procesos globales en los campos político, económico, militar y cultural; interno - principalmente debido a las fuerzas de la ley y el orden y el sistema legal.
Los sucesos del 11 de septiembre de 2001 actualizaron con fuerza el problema de la seguridad en la opinión pública estadounidense. Los atentados del 11 de septiembre abrieron una nueva etapa en el desarrollo de la estrategia de seguridad nacional, en la que se declaró como principal tarea de Estados Unidos la lucha contra el terrorismo y las armas de destrucción masiva. Estas tareas y las formas de resolverlas se establecen en la "Doctrina Bush" , la Estrategia de Seguridad Nacional de EE. UU. de 2002 y 2006.
De acuerdo con la Estrategia de Seguridad Nacional de EE. UU. de 2002:
Según el liderazgo político-militar de EE.UU., los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 demostraron el desdibujamiento de la frontera entre las dimensiones interna y externa de la seguridad. Sin embargo, debido a que se considera que el objetivo principal es la prevención de atentados terroristas en territorio estadounidense, la tarea de garantizar la seguridad interna del país pasa a primer plano. Se supone que se resolverá combatiendo la amenaza terrorista dentro de los Estados Unidos y previniendo la amenaza del terrorismo desde el extranjero, ya que "la naturaleza del terrorismo moderno requiere un enfoque global para prevenir los ataques terroristas".
El principal objetivo de la lucha contra el terrorismo en la estrategia de 2002 fue declarado como la fragmentación y destrucción de las organizaciones internacionales relevantes atacando su dirección, sistemas de control y comunicación, apoyo material y financiero. Estos ataques están diseñados para privar a los terroristas de la capacidad de planificar y llevar a cabo sus acciones. Para garantizar la seguridad, Estados Unidos tiene la intención de hacer esfuerzos para aislar a los militantes en regiones del mundo y luego en estados individuales, a los que planea ayudar a crear las herramientas militares, legislativas, políticas y financieras necesarias para completar la tarea por su cuenta.
Partiendo del hecho de que “la amenaza más terrible” es “el entrecruzamiento del radicalismo y las tecnologías modernas”, se prestó especial atención a prevenir la amenaza del uso de armas de destrucción masiva por parte del enemigo contra Estados Unidos, sus aliados y amigos, ya que “ la proliferación de armas químicas, biológicas y nucleares, y también, la tecnología para la producción de sus vectores permite que incluso los estados débiles y pequeños grupos de personas adquieran un poder extraordinario para atacar a las grandes potencias.
El documento señala que, para detener o prevenir acciones hostiles, especialmente aquellas que involucran el uso de armas de destrucción masiva, Estados Unidos debe estar preparado, si es necesario, para actuar de manera proactiva, eligiendo una estrategia activa en la lucha contra las amenazas para "no permitir que el enemigo golpee primero". Para garantizar una acción preventiva, la tarea era aumentar significativamente las capacidades de las estructuras de inteligencia para obtener información oportuna y precisa sobre las amenazas, sin importar de dónde provengan; garantizar una estrecha cooperación con los aliados en materia de evaluación conjunta de las amenazas más peligrosas; continuar reformando las fuerzas armadas para darles la capacidad de lograr un éxito decisivo mediante la realización de operaciones de combate fugaces utilizando armas de alta precisión.
La naturaleza cambiante de las amenazas y los posibles adversarios llevó a la conclusión de que la estructura de las fuerzas armadas estadounidenses, enfocada en disuadir a los enormes ejércitos del período de la Guerra Fría, debe reformarse para proporcionar al presidente una amplia gama de capacidades militares para detener agresión y cualquier otra forma de violencia contra los EE.UU., sus aliados y amigos, manteniendo la disposición de las fuerzas armadas para responder a las amenazas que puedan surgir en un futuro próximo.
Debido al hecho de que la inteligencia fue reconocida como la primera línea de defensa contra los terroristas y las amenazas planteadas por estados hostiles, la tarea fue reformar las estructuras de inteligencia existentes y dotarlas de nuevas capacidades que correspondan a la naturaleza de las amenazas existentes y potenciales. La nueva estrategia de seguridad nacional, en particular, preveía:
La Estrategia de 2006 cambió radicalmente la posición de los Estados Unidos hacia la Federación Rusa. Si en 2002 la administración estadounidense notó algunos cambios positivos que se estaban produciendo en Rusia y la llamó aliada en la lucha contra el terrorismo, y en la Estrategia de 2002 se enfatizó que Estados Unidos no sería capaz de lograr cambios positivos significativos sin el apoyo de aliados y socios internacionales, luego en el documento de 2006 Se expresó una actitud muy escéptica hacia el desarrollo de la democracia en la Federación Rusa, y se afirmó que Estados Unidos "debería estar listo para actuar de forma independiente si es necesario". Al respecto, el Departamento de Información y Prensa del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia afirmó que, obviamente, en opinión de la Casa Blanca, “el principal criterio para el desarrollo de las relaciones de Estados Unidos con países extranjeros será el cumplimiento o incumplimiento de el comportamiento de un país en particular con la comprensión estadounidense de la democracia y la necesidad de combatir regímenes objetables, como se ve desde Washington".
La Estrategia de Seguridad Nacional de 2010 enfatizó que Estados Unidos tiene un papel global en el mantenimiento del orden internacional, buscará difundir sus valores en el mundo, pero no está listo para asumir la responsabilidad exclusiva de mantener la paz internacional - Estados Unidos tiene la intención de mantener el orden internacional en cooperación con sus aliados en Europa, Asia, América del Norte y del Sur, Oriente Medio.
China, India y Rusia son considerados como los principales centros de poder en el mundo; centros regionales de influencia - Brasil, Sudáfrica, Indonesia. Estados Unidos tiene la intención de cooperar con China, India y Rusia sobre la base de intereses comunes.
Se planteó una tesis sobre la necesidad de destruir todas las armas de destrucción masiva del mundo (a pesar de que Estados Unidos tiene el mayor arsenal de armas convencionales). Estados Unidos está a favor de fortalecer el régimen de no proliferación y seguridad nuclear y reducir el arsenal nuclear; mientras que las armas nucleares siguen siendo un instrumento de disuasión.
La prioridad es la lucha contra al-Qaeda y otros grupos terroristas.
Se está planteando la cuestión de la guerra cibernética como un nuevo desafío para el orden mundial.
El segundo mandato del presidente Barack Obama estuvo marcado por la publicación de una variedad de documentos relacionados con cuestiones de seguridad nacional de EE. Estrategia Militar Nacional de EE. UU. (2015).
En la Estrategia de Seguridad Nacional de 2015, el fortalecimiento del poder económico de los Estados Unidos se nombró la base de la seguridad nacional, los principales desafíos son el extremismo, el terrorismo, la agresión rusa, el cambio climático, los brotes de enfermedades infecciosas, el ciberdelito.
El logro en la esfera militar se denominó una reducción radical de los contingentes militares estadounidenses en Irak y Afganistán (de 180.000 al comienzo del mandato de Obama a 15.000 personas).
Los siguientes fueron considerados como los principales objetivos de la política exterior de los Estados Unidos:
Según el documento, si la estrategia de contención no funciona y existe una amenaza a los intereses nacionales de EE. UU., EE. UU. estará listo para usar la fuerza militar de manera unilateral en cualquier parte del mundo en múltiples teatros de guerra.
El documento afirma que la amenaza de ataques terroristas ha disminuido, pero aún existe. En el escenario internacional, Estados Unidos se está alejando de las guerras terrestres costosas y de gran escala, reemplazándolas con operaciones antiterroristas específicas y específicas y acción colectiva con socios responsables. Estados Unidos tiene la intención de trabajar para eliminar las condiciones que conducen al crecimiento del extremismo (pobreza, desigualdad y represión).
El 18 de diciembre de 2017 se publicó la próxima "Estrategia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos". Este documento se basa en las cuatro prioridades de política exterior de Donald Trump ("proteger la patria, los estadounidenses y el estilo de vida estadounidense", "asegurar la prosperidad de Estados Unidos", "fortalecer la paz por la fuerza" y "difundir la influencia estadounidense"), que posicionan Estados Unidos no como una superpotencia global, sino como un poderoso estado-nación que compite con otros estados en un "juego de suma cero" [1] .
El mensaje clave del SNB 2018 es que la competencia entre grandes potencias, que alguna vez se consideró una cosa del pasado, ha regresado. Rusia y China se oponen a EE. UU., "potencias revisionistas" que desafían la prosperidad de EE. UU. y buscan socavar su seguridad, que "tienen la intención de hacer que la economía sea menos libre y justa, desarrollar sus capacidades militares, controlar la información y los datos, reprimir sus sociedades y extender su influencia". Una de las principales herramientas para disuadir a los adversarios estadounidenses serán las armas nucleares , que el documento llama "la base de la estrategia estadounidense para mantener la paz y la estabilidad, repeliendo la agresión contra Estados Unidos, sus aliados y socios". Estados Unidos se opondrá a Rusia, incluso en el ciberespacio. A principios de diciembre, el asesor de seguridad nacional del presidente Trump, Herbert Raymond McMaster, dijo que Rusia había dominado las “técnicas de confrontación de próxima generación” y “está utilizando la desinformación, la propaganda y los ataques cibernéticos para dividir las sociedades de los dos países y enfrentarlos entre sí. , creando una crisis de confianza” [1 ] .
Si en el documento se acusa a Rusia de intentar “cambiar el statu quo en Georgia y Ucrania”, China, según los autores, está intentando hacer lo mismo en el sudeste asiático. Estados Unidos apoyará a sus socios y aliados (Filipinas, Vietnam y Malasia) en la disputa territorial con China en el Mar de China Meridional. La República Popular de China se llama "rival estratégico" de los EE.UU. [1] .
Corea del Norte en el documento es designada como el tercer adversario de los Estados Unidos, comprometido en el desarrollo no solo de armas nucleares, sino también químicas y biológicas. La mayor amenaza la plantean los misiles: "este es el medio más probable por el cual países como la RPDC pueden amenazar a Estados Unidos". Estados Unidos "se reserva el derecho" de utilizar todas las medidas disponibles contra Corea del Norte [1] .
A diferencia de la NSC-2015, adoptada bajo Barack Obama, donde el tema ambiental recibió casi la atención central, esta vez la administración estadounidense anunció un abordaje del problema del cambio climático, "basado en un equilibrio entre los requisitos de seguridad energética, economía desarrollo y protección del medio ambiente". Esto enfatiza que los acuerdos ambientales internacionales no son una prioridad incondicional para los Estados Unidos en comparación con las necesidades de la economía [1] .
El 19 de enero de 2018, el Departamento de Defensa de EE. UU. publicó la nueva Estrategia de Defensa Nacional de EE . UU. [2] . En dicho documento, se afirmó que el principal problema para la seguridad nacional de EE.UU. en lo sucesivo no será considerado el terrorismo, sino la rivalidad estratégica entre estados. Las cinco principales amenazas a la seguridad estadounidense en el documento fueron cuatro estados (China, Rusia, Corea del Norte, Irán) y la actividad en curso de grupos terroristas [3] . Rusia, en particular, está acusada de violar las fronteras de los estados vecinos, bloquear sus iniciativas económicas y diplomáticas, luchar por el dominio regional completo, querer destruir la OTAN y ajustar la economía y la política de Europa y Medio Oriente [4] .
En febrero, se publicó una nueva estrategia nuclear de EE. UU. ( Revisión de la postura nuclear ), que reemplazó la doctrina de 2010 adoptada bajo la administración de Obama [5] [6] [7] . De la nueva estrategia se desprende que Estados Unidos considera que Rusia y China son sus principales rivales. Para contrarrestarlos, EE. UU. está listo para invertir en nuevos sistemas de armas, incluida la ojiva nuclear de bajo rendimiento Trident D5 para misiles balísticos basados en el mar, y actualizaciones de programas más antiguos, incluidos los misiles de crucero Tomahawk lanzados desde el mar con armas nucleares. La nueva doctrina también establece que Estados Unidos, en general, modernizará activamente su tríada nuclear (aviación estratégica, misiles balísticos intercontinentales y portamisiles submarinos nucleares) y coordinará su política de disuasión nuclear de Rusia con Gran Bretaña y Francia [8] .
En enero de 2019, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, presentó una estrategia actualizada para el desarrollo del sistema de defensa antimisiles estadounidense [9] . Además de Rusia, entre los rivales de Estados Unidos, el documento destaca a China, Corea del Norte e Irán [10] .
El documento establece que los últimos desarrollos militares rusos "desafían los sistemas de defensa existentes" de los Estados Unidos, lo que hace necesario modernizarlos significativamente para crear medios para interceptar misiles enemigos "en todas las etapas del vuelo después del lanzamiento" [11] [10] .
Según el documento, “Rusia considera a EE. UU. y la OTAN la principal amenaza para sus actuales ambiciones geopolíticas revisionistas”, y también brinda asistencia a otros opositores y rivales de EE. UU. (entregas del complejo S-400 a China y S-300 a Irán, asistencia en el desarrollo de un sistema móvil de defensa antiaérea y antimisiles). RPDC) [10] .
El 12 de octubre de 2022, Estados Unidos adoptó y publicó una nueva estrategia de seguridad nacional, que define tanto las principales prioridades como los objetivos de la política exterior y el desarrollo militar de Estados Unidos. Rusia y China se nombran como oponentes en la nueva estrategia de defensa.