El Grupo de Contacto Trilateral para la Solución Pacífica de la Situación en el Este de Ucrania [1] ( Grupo de Minsk , TCG , Grupo de Contacto ) es un grupo de representantes autorizados de Ucrania , la OSCE y Rusia , formado en el verano de 2014 como un organismo de trabajo para resolver cuestiones operativas que requieren la interacción entre las partes en conflicto armado en el este de Ucrania , incluidas las cuestiones relacionadas con la implementación de las decisiones tomadas en el llamado " formato normando " ( Alemania , Francia , Rusia , Ucrania ).
El 5 de septiembre de 2014 se firmó el Protocolo de Minsk en el marco del Grupo de Contacto , el 12 de febrero de 2015, el Conjunto de Medidas para la Implementación de los Acuerdos de Minsk , acordado por los jefes de estado de los Cuatro de Normandía . El 22 de febrero de 2022, el TCG dejó de existir junto con la retirada de Rusia de los acuerdos de Minsk [2] .
Corrientemente:
Los autoproclamados DPR y LPR también designaron a sus representantes en las conversaciones del Grupo de Contacto, Denis Pushilin fue enviado inicialmente desde el primero a las negociaciones [3] , en 2018 las autoridades de la república no reconocida nombraron a Natalya Nikonorova , Ministra de Relaciones Exteriores de la DPR, como representante en el grupo , [4] , mientras que el representante de la LPR fue el liderazgo de esta república no reconocida designado Vladislav Deinego [3] . Las autoridades ucranianas, sin embargo, no reconocieron a la RPD y la LPR como parte de las negociaciones y llamaron al Grupo de Contacto exclusivamente "trilateral" (TCG) - el Grupo de Contacto Trilateral para la solución pacífica de la situación en las regiones de Donetsk y Lugansk [ 5] . En los documentos de la OSCE, el Grupo de Contacto también se denominaba "trilateral" [1] . Los diplomáticos rusos, a su vez, evitaron la palabra “trilateral”, considerando al DPR y al LPR como miembros de pleno derecho del Grupo de Contacto [6] .
El 23 de junio de 2014, en el contexto de intensas hostilidades que se desarrollaban en el este de Ucrania, comenzaron las negociaciones para resolver el conflicto. Las conversaciones se organizaron en el marco del Grupo de Contacto sobre la solución de la situación en Ucrania, que incluía a representantes de Rusia, Ucrania y la OSCE; los autoproclamados DNR y LNR también designaron a sus representantes para las conversaciones (ver arriba) [6] . Rusia estuvo representada en Minsk por el embajador ruso en Ucrania , Mikhail Zurabov , quien fue llamado a Moscú el 23 de febrero después de la destitución del presidente Viktor Yanukovych y regresó a Kiev el 7 de junio [7] .
Inicialmente, el Grupo de Contacto también incluía al ex Presidente de Ucrania Leonid Kuchma [8] y Heidi Tagliavini (Representante Especial del Presidente de la OSCE).
El 27 de abril de 2015, por orden del presidente Vladimir Putin , un diplomático de carrera, el exembajador ruso en Siria, Azamat Kulmukhametov , se convirtió en representante especial de Rusia en el Grupo de Contacto . En el verano de 2015, Tagliavini fue reemplazado por el diplomático austriaco Martin Sajdik . El 26 de diciembre de 2015, el presidente Putin firmó un decreto por el que nombraba a un miembro del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, Boris Gryzlov , como plenipotenciario de Rusia en el Grupo de Contacto (Azamat Kulmukhametov continuó trabajando en el Grupo de Contacto como representante especial de Rusia [9] [ 10] ).
El 2 de octubre de 2018, Leonid Kuchma completó su trabajo como representante plenipotenciario de Ucrania en el Grupo de Contacto. El 16 de octubre, Ucrania estuvo representada en una reunión ordinaria del Grupo de Contacto por Ruslan Demchenko, diplomático y asesor del presidente Poroshenko. El 22 de noviembre, el presidente Poroshenko nombró a Yevgeny Marchuk , representante plenipotenciario de Kiev en el Grupo de Contacto , quien anteriormente ocupó los cargos de Primer Ministro, Jefe del Servicio de Seguridad de Ucrania y Ministro de Defensa de Ucrania. Marchuk sirvió anteriormente en el subgrupo de seguridad [11] [12] [13] . El 19 de mayo de 2019, Marchuk fue relevado de sus funciones [14] .
El 3 de junio de 2019, el presidente electo de Ucrania, Volodymyr Zelensky , nombró nuevamente a Leonid Kuchma como representante de Ucrania en el Grupo de Contacto Trilateral [15] .
El 30 de julio de 2020, el primer presidente de Ucrania, Leonid Kravchuk , fue nombrado jefe de la delegación ucraniana ante el TCG en lugar de Leonid Kuchma [16] [17] .
En junio de 2014, las fuerzas ucranianas lanzaron una ofensiva en todo el frente, ya principios de agosto habían reducido en cuatro veces el territorio que estaba bajo control de las repúblicas desde el inicio de las hostilidades, prácticamente tomando Donetsk y Lugansk. en el cerco. Pero a mediados de agosto, después de que cambiaran los líderes de la DPR y la LPR y los señores de la guerra locales llegaran al poder, los nuevos líderes rebeldes anunciaron que habían recibido refuerzos sustanciales. Durante la contraofensiva, que comenzó con el apoyo de “voluntarios de vacaciones” de Rusia, varios miles de fuerzas de seguridad ucranianas fueron rodeadas (“calderas”). Las formaciones armadas de la RPD llegaron al Mar de Azov, tomaron el control de Novoazovsk y se encontraban en las afueras de Mariupol. Una larga sección de la frontera entre Ucrania y Rusia permaneció bajo el control de los rebeldes. A principios de septiembre se firmó un acuerdo de armisticio , tras el cual disminuyó la intensidad de las hostilidades, pero continuaron los enfrentamientos y bombardeos en determinadas direcciones [18] .
El 19 de junio, los medios de comunicación informaron sobre un plan preparado por el presidente ucraniano Petro Poroshenko para un arreglo pacífico de la situación en Donbass [19] [20] . El plan incluía las siguientes medidas:
El 20 de junio, Poroshenko anunció la suspensión del fuego por parte de las fuerzas ATO durante el período del 20 al 27 de junio [21] . El mismo día, Poroshenko publicó la versión final de su plan de paz [22] [23] .
El 23 de junio, con la participación de representantes de Ucrania , observadores internacionales, la Federación Rusa y las autoproclamadas repúblicas, tuvo lugar la primera reunión del Grupo de Contacto sobre la solución pacífica de la situación en el este de Ucrania. Poroshenko estuvo representado en las conversaciones por Leonid Kuchma . Además de Kuchma, a las primeras conversaciones asistieron el presidente de la organización pública "Ukrainian Choice" Viktor Medvedchuk , el líder de la organización "Sudeste" Oleg Tsaryov , el embajador ruso en Ucrania Mikhail Zurabov , el primer ministro de facto de la DPR Alexander Borodai y el presidente del Consejo Popular de la LPR Alexei Karyakin [24] .
El 27 de junio tuvo lugar la segunda ronda de negociaciones del Grupo de Contacto, a raíz de la cual formaciones armadas de simpatizantes de las autoproclamadas repúblicas liberaron a los observadores de la OSCE, capturados a principios de junio [25] . En respuesta, las autoridades ucranianas mantuvieron la tregua unilateral hasta el final de la semana, el 30 de junio.
El 2 de julio, el presidente Poroshenko, tras la reanudación de la ATO, anunció su disposición a volver al alto el fuego, pero solo si era bilateral. El establecimiento del control sobre la frontera durante el seguimiento de la OSCE [26] también se nombró entre las condiciones .
También querían celebrar una reunión en el formato OSCE-Rusia-Ucrania en julio, pero en ese momento el ejército ucraniano avanzaba activamente, ocupando una ciudad tras otra, y el 17 de julio, un avión de pasajeros Boeing 777 fue derribado en el al este de la región de Donetsk . El 23 de julio se supo que el Grupo de Contacto había acordado el acceso de misiones internacionales al lugar del accidente del Boeing [27] .
El 1 de agosto, en una reunión del Grupo de Contacto, se discutió la situación en la zona del accidente del avión Boeing-777. Los participantes apoyaron la necesidad de garantizar el acceso seguro continuo de los investigadores internacionales a la escena hasta que se completen las actividades de investigación [28] .
El 3 de septiembre, en el contexto del desarrollo de la contraofensiva de las formaciones armadas de la RPD, tuvo lugar una conversación telefónica entre los presidentes de Ucrania y la Federación Rusa, durante la cual el presidente Putin propuso su plan de acción:
El 5 de septiembre, el Grupo de Contacto acordó un alto el fuego bilateral. Se firmó un protocolo sobre medidas destinadas a implementar el plan de paz del presidente ucraniano Petro Poroshenko y las iniciativas del presidente ruso Vladimir Putin:
El plan fue firmado por Leonid Kuchma, Mikhail Zurabov, Alexander Zakharchenko, Igor Plotnitsky.
El presidente Poroshenko ordenó al Jefe del Estado Mayor General, Viktor Muzhenko, que cesara el fuego a partir de las 18:00 horas del 5 de septiembre.
El 19 de septiembre, en una reunión del Grupo de Contacto, se aprobó un Memorándum sobre el cese bilateral del uso de armas [30] :
El documento fue firmado por Leonid Kuchma, Mikhail Zurabov, Alexander Zakharchenko e Igor Plotnitsky.
Sin embargo, la situación en el sureste de Ucrania después de la firma del documento seguía siendo extremadamente tensa.
A mediados de enero, la situación en la zona de conflicto se había deteriorado tanto que la reanudación de las hostilidades a gran escala se hizo cada vez más real. Después de la transferencia del aeropuerto de Donetsk bajo el control de las formaciones armadas de la RPD y una serie de incidentes en la zona de conflicto, acompañados de la muerte de civiles (el bombardeo de un autobús cerca de Volnovakha , el bombardeo de una parada de autobús "Donetskgormash " en Donetsk , etc.), en el que las partes en conflicto se culparon mutuamente, las formaciones armadas DPR y LPR lanzaron una operación conjunta en el área de la cornisa Debaltsevo .
El 11 de febrero, los líderes de los Cuatro de Normandía se reunieron en Minsk. En la etapa final , se unió a ellos Heidi Tagliavini , Representante Especial de la Presidencia de la OSCE en el Grupo de Contacto sobre el Arreglo de la Situación en Ucrania . Como resultado de largas negociaciones, los líderes del Cuarteto adoptaron una Declaración en apoyo del Conjunto de Medidas para la Implementación de los Acuerdos de Minsk, adoptado por el Grupo de Contacto para Resolver la Situación en Ucrania. El conjunto de medidas para la implementación de los acuerdos de Minsk preveía un "alto el fuego inmediato y completo en ciertas áreas de las regiones de Donetsk y Lugansk de Ucrania y su estricta implementación" a partir del 15 de febrero, la retirada de armas pesadas por ambas partes a distancias iguales. con el fin de crear una zona de seguridad, así como el seguimiento y la verificación del alto el fuego de la OSCE y la retirada de armas pesadas con el uso de todos los sistemas técnicos necesarios, incluidos satélites, vehículos aéreos no tripulados y sistemas de radar [31] .
El conjunto de medidas del 12 de febrero de 2015 preveía la creación de subgrupos de trabajo dentro del Grupo de Contacto, pero esta cuestión no se resolvió hasta principios de mayo, tras la intervención de los jefes de Estado de los Cuatro de Normandía [32] [33] .
El 6 de mayo, se lanzaron cuatro subgrupos temáticos: sobre seguridad, política, economía y cuestiones humanitarias. El subgrupo de seguridad discute temas de alto el fuego, el retiro de armas pesadas de la línea de contacto; en el subgrupo sobre cuestiones humanitarias - la entrega de ayuda humanitaria al Donbass, la restauración de la infraestructura y el intercambio de prisioneros; en el subgrupo sobre economía, las cuestiones de restablecer los lazos económicos entre Donbass y Ucrania, levantar el bloqueo económico de Donbass, restaurar el sistema bancario en la RPD y LPR, así como reanudar el pago de salarios, pensiones y beneficios sociales por parte de Ucrania en el DPR y LPR; en el subgrupo de política - el estatus especial de ciertas áreas de Donbass, las elecciones locales y la reforma constitucional, que debería conducir a la descentralización del poder.
El 29 de septiembre, como complemento al Paquete de Medidas del 12 de febrero de 2015, el Grupo de Contacto firmó un documento sobre el retiro de armas pesadas de calibre inferior a 100 mm. Según el documento, las armas de calibre inferior a 100 mm deben ser retiradas por ambos bandos de la línea de contacto durante 15 km. El 30 de septiembre, este acuerdo fue firmado por los jefes de la DPR y LPR. La retirada de armas se completó a principios de noviembre.
Durante el año se produjeron varios intercambios de presos y detenidos.
El 26 de noviembre, el representante de Ucrania en el Grupo de Contacto sobre Ucrania, Leonid Kuchma, dijo que los acuerdos de Minsk no podrían implementarse completamente antes de finales de 2015. El 22 de diciembre, el Grupo de Contacto acordó continuar su trabajo en 2016. El 30 de diciembre, los líderes de los países del Cuatro de Normandía acordaron la extensión final de los acuerdos de Minsk para 2016 [34] .
El 2 de marzo, el Grupo de Contacto sobre Ucrania firmó un acuerdo sobre desminado en 12 áreas acordadas a lo largo de la línea de contacto en Donbass. En primer lugar, estamos hablando de los territorios ubicados en las inmediaciones de los puestos de control y las carreteras que conducen a ellos. La remoción de minas debía completarse el 31 de marzo. El mismo día, las partes en conflicto acordaron detener por completo los ejercicios con fuego real en una zona de 30 kilómetros a lo largo de la línea de contacto a partir del 4 de marzo [35] .
En el verano, en el contexto de un punto muerto con la implementación de los acuerdos de Minsk en la zona de conflicto, la situación se agravó [36] [37] [38] [39] .
El 21 de septiembre se firmó la Decisión Marco sobre la separación de fuerzas y activos, cuya preparación tomó tres meses. Stanytsia Luhanska , el pueblo de Petrivske y la ciudad de Zolote [40] [41] fueron elegidos como "lugares piloto" para su implementación . El 1 de octubre, las fuerzas se retiraron en Zolote [42] , el 5 de octubre, el Grupo de contacto acordó una fecha para la retirada de las fuerzas y el hardware en el área del pueblo de Petrivske al sur de Donetsk [43] [44] , y el 7 de octubre se retiraron las fuerzas. Sin embargo, la retirada de las fuerzas en Stanytsia Luhanska, prevista para el 9 de octubre, fue interrumpida por la parte ucraniana [42] y posteriormente cancelada por Ucrania unas 80 veces durante 2016-2019 [45] [46] . Las Fuerzas Armadas de Ucrania no solo no comenzaron a criar en Stanytsia Luhanska, sino que además devolvieron el equipo, equiparon nuevas posiciones y comenzaron a fortalecerlas en los asentamientos de Petrivske y Zolote, donde ya se había llevado a cabo la crianza [47] .
El 21 de septiembre, en una reunión del Grupo de Contacto, también se llegó a un acuerdo sobre el intercambio de prisioneros según la fórmula de "todos por todos". Se suponía que las repúblicas no reconocidas transferirían a 47 personas a Ucrania (incluida la RPD - 42), Ucrania se comprometió a transferir a 618 personas [48] . Posteriormente, sin embargo, las negociaciones se rompieron debido a la detención en Moscú de Roman Sushchenko , acusado de espiar para Ucrania. Ucrania acusó a las autoridades rusas de intentar tomar un nuevo rehén. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania dijo que los viajes a Rusia son peligrosos para los ciudadanos ucranianos. Esto tuvo un impacto negativo en el trabajo del Grupo de Contacto en su conjunto y en las perspectivas para el intercambio de prisioneros [49] .
Durante 2018, en el marco del Grupo de Contacto, las partes en conflicto acordaron un alto el fuego en varias ocasiones:
El 14 de febrero se llevó a cabo en Minsk otra ronda de negociaciones sobre un arreglo pacífico de la situación en Donbass. El Ministerio de Relaciones Exteriores de la RPD informó que durante el conflicto, las autoridades ucranianas debían pagos de pensiones por un total de 71.600 millones de grivnas (2.600 millones de dólares) a los residentes de la RPD. Este tema se planteó en una reunión del subgrupo sobre cuestiones económicas del Grupo de Contacto en Minsk. Se señaló que del número total de pensionistas registrados en el DPR, más de la mitad, 370 mil personas, no tienen la oportunidad de recibir una pensión en Ucrania. A partir del 1 de febrero de 2019, aproximadamente el 40 % de ellos son ciudadanos con movilidad reducida. A pesar de ello, en la reunión del subgrupo, la parte ucraniana se negó a implementar el mecanismo propuesto por el Comité Internacional de la Cruz Roja para el pago de pensiones a las personas con movilidad reducida [50] . La parte ucraniana continúa insistiendo en que el pago de pensiones en los territorios no controlados es imposible debido a la incapacidad de verificar a los beneficiarios de las pensiones y evitar la manipulación y el abuso en el pago de las pensiones [51] [52] .
Al mismo tiempo, el representante plenipotenciario de la Federación Rusa en el Grupo de Contacto, Boris Gryzlov, dijo a la agencia de noticias TASS que la delegación rusa pidió a la OSCE que exija a Ucrania el cumplimiento de las obligaciones previamente aceptadas de liberar a los detenidos e intercambiar de acuerdo con la fórmula “todo establecido para todo establecido”. Según él, Ucrania se niega a contactar a los representantes de la DPR y la LPR, a pesar de los intentos del coordinador de la OSCE de desbloquear el trabajo del subgrupo. Además, Ucrania, según Gryzlov, “ todavía sabotea la promulgación de la ley sobre el estatus especial de Donbass según la fórmula de Steinmeier ” [53] .
El 13 de marzo, la representante de Ucrania en el subgrupo humanitario del Grupo de Contacto, Irina Gerashchenko, anunció en Facebook que estaba dispuesta a intercambiar 25 ciudadanos rusos encarcelados en Ucrania “por los nuestros” y que estaba dispuesta a indultar a 72 simpatizantes del DPR y LPR a cambio de 19 ciudadanos ucranianos encarcelados en Donbass. Irina Gerashchenko también afirmó que la parte rusa está interrumpiendo las negociaciones del grupo humanitario con “ declaraciones de que Rusia supuestamente no es un participante y parte del conflicto en Donbas ”, y “ está tratando de imponer a Kiev la condición de un diálogo directo ”. con Donetsk y Lugansk [54] .
El 3 de junio, el nuevo presidente electo de Ucrania , Volodymyr Zelensky , quien asumió el cargo, nombró a Leonid Kuchma como representante de Ucrania en el Grupo de Contacto Trilateral para el Asentamiento en Donbass (TCG) [15] .
El 5 de junio tuvo lugar la primera reunión del TCG después de las elecciones presidenciales, cuyos resultados dieron esperanza de progreso en la resolución de las relaciones entre Kyiv y las repúblicas no reconocidas:
Los informes sobre la posible adopción de decisiones de compromiso en el marco del TCG provocaron fuertes críticas del ex presidente Petro Poroshenko , el fiscal general Yuriy Lutsenko y varios representantes de los diputados que viven sus últimos días , quienes lo percibieron como una capitulación ante Rusia. [58] [59] [60] [61] [62] . El liderazgo de las Fuerzas Armadas de Ucrania dejó en claro que no podía haber ninguna negativa a devolver el fuego. Se intensificaron los bombardeos con todo tipo de armas en la línea de demarcación.
Como resultado, todas las propuestas realizadas para la próxima reunión del TCG, que se llevó a cabo el 19 de junio, fueron desestimadas. No se firmó el acuerdo de alto el fuego, se volvió a interrumpir la retirada de fuerzas en la zona de Stanytsia Luhanska y, en cuanto al levantamiento del bloqueo económico, se afirmó que no había bloqueo, sino solo restricciones temporales al comercio con territorios no controlados, y la cuestión de su eliminación solo puede considerarse después del regreso de las empresas de Donbass al campo legal de Ucrania.
El 19 de junio, Zelensky nombró a cuatro representantes autorizados de Ucrania en los subgrupos de trabajo del Grupo de Contacto Trilateral: Bohdan Bondar está autorizado para representar a Ucrania en el subgrupo de trabajo sobre cuestiones de seguridad; Igor Veremiy está en el subgrupo de trabajo sobre cuestiones socioeconómicas, Valeria Lutkovskaya está en el subgrupo de trabajo sobre cuestiones humanitarias y Oleksandr Motsyk está en el subgrupo de trabajo sobre cuestiones políticas [63] [64] .
No obstante, el 1 de julio se llevó a cabo la retirada de las fuerzas y el hardware en la sección de la línea de contacto cerca de Stanytsia Luhanska , lo que fue confirmado por la Misión Especial de Monitoreo (SMM) de la OSCE. Zelensky, en su mensaje de video, lo calificó como "el primer paso hacia un alto el fuego sostenible a lo largo de toda la línea de demarcación, que se hizo posible gracias al desbloqueo del proceso de Minsk" [65] [66] [67] .
El 9 de julio, Volodymyr Zelensky nombró a Roman Bessmertny como representante autorizado de Ucrania en el subgrupo de trabajo de TCG sobre cuestiones políticas en lugar de Oleksandr Motsyk [68] .
El 17 de julio, en una reunión del TCG, se llegó a un acuerdo sobre un alto el fuego indefinido a partir del 21 de julio, así como el pleno acceso de los monitores OSCE SMM a todo el territorio de Ucrania.
El TCG en su comunicado resaltó la importancia de adoptar y cumplir las órdenes de alto el fuego pertinentes, de las que se harán declaraciones públicas por parte de los altos mandos de las partes, la aplicación efectiva de medidas disciplinarias en casos de violaciones al alto el fuego y la notificación a la OSCE SMM sobre ellos, la renuncia a acciones ofensivas y operaciones de reconocimiento y sabotaje. También se enfatizó la importancia de “no usar ningún tipo de fuego, incluido el fuego de francotiradores, y colocar armas pesadas dentro y alrededor de áreas pobladas, principalmente en instalaciones de infraestructura civil, incluidas escuelas, jardines de infancia, hospitales y edificios públicos”. Además, se llegó a un acuerdo sobre el rápido canje de prisioneros según la fórmula "69 por 208". Se acordó la decisión de restaurar el puente destruido en el área de Stanytsia Luhanska [69] [70] .
El 31 de julio, en una reunión del Grupo de Contacto, las partes acordaron comenzar a desminar los territorios adyacentes al puente en Stanytsia Luhanska . Al finalizar el desminado, las partes desmantelarán simultáneamente sus fortificaciones en el área del puente, luego de lo cual comenzarán a restaurarlo [71] .
El 6 de agosto, Volodymyr Zelensky hizo un llamado a los líderes de los Cuatro países de Normandía para acelerar la celebración de la cumbre en el formato de Normandía. Este llamamiento fue causado por la muerte de cuatro militares ucranianos en el área de Pavlopil de la región de Donetsk. Según Zelensky, el incidente “ tiene como objetivo socavar no solo la tregua actual, sino también el proceso de negociación en su conjunto... Ucrania se esfuerza sinceramente por la paz. Hoy todo el mundo ha visto quién exactamente no quiere la paz ” [72] .
El 7 de agosto, Vladimir Zelensky anunció en una rueda de prensa sobre su conversación telefónica con el presidente ruso Vladimir Putin: “ Lo llamé de urgencia y le dije que esto no nos acerca a la paz: realmente les pido que influyan en el otro lado para que dejen de matar a nuestra gente ”. También se plantearon los problemas del desminado del área alrededor del puente en Stanytsia Luhanska y su restauración, así como el tema del intercambio de prisioneros [73] . El servicio de prensa del presidente de Rusia presentó su propia versión, fundamentalmente diferente, del contenido de la conversación: “El presidente de Rusia enfatizó que para reducir la escalada del conflicto, es necesario, en primer lugar, excluir más bombardeos por parte de las tropas ucranianas de los asentamientos en Donbass, que provocaron bajas civiles ... La importancia excepcional de la implementación consistente de los acuerdos de Minsk, incluidos los aspectos legales de otorgar a la RPD y la LPR un estatus especial. En este contexto, se señaló la necesidad de un diálogo constructivo entre las partes, incluso en el marco del Grupo de Contacto de Minsk ” [74] [75] .
Roman Bessmertny , el representante autorizado de Ucrania en el subgrupo de trabajo de TCG sobre cuestiones políticas, propuso detener la participación de Ucrania en el trabajo del Grupo de Contacto de Minsk hasta que se lleve a cabo la cumbre de los Cuatro de Normandía, para detener las entregas de agua, electricidad, carga a la " territorios ocupados", para suspender todos los trabajos en el área de Stanytsia Luhanska [75] .
El 13 de agosto, Vladimir Zelensky retiró a Bessmertny del TCG. La decisión del presidente se explica por las diferencias en la visión del proceso de Minsk y por las últimas duras declaraciones de Bessmertny [76] [77] . Roman Bessmertny fue reemplazado en el subgrupo político por el asesor diplomático de SBU, Valery Grebenyuk.
El 2 de septiembre, en una reunión en Berlín, los asesores de los líderes de los países de los Cuatro de Normandía discutieron las condiciones bajo las cuales podría llevarse a cabo la cumbre de los Cuatro de Normandía. La parte rusa insiste en la implementación preliminar de los acuerdos de la última cumbre en 2016 (es decir, la retirada de fuerzas en Petrovsky y Zolote), así como en acordar la “ fórmula Steinmeier ” respecto a la entrada en vigor de la ley sobre la estatus especial de Donbass después de las elecciones allí, que debe ser reconocido por la OSCE justo y libre [78] .
El 11 de septiembre, los asesores de los líderes de Alemania, Rusia, Ucrania y Francia acordaron una redacción común de la " fórmula Steinmeier ". Se acordó aprobar el documento el 18 de septiembre en una reunión del TCG en Minsk [79] .
Sin embargo, el 18 de septiembre, la reunión del TCG terminó en un fracaso. Leonid Kuchma declaró que no firmaría la versión acordada de la "fórmula Steinmeier" ya que esto provocaría protestas en Ucrania [80] . El Ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Vadim Prystaiko, dijo que el Grupo de Contacto no estuvo de acuerdo por escrito sobre la "fórmula Steinmeier" debido a un "malentendido técnico" [81] .
El 1 de octubre, el Grupo de Contacto aprobó por escrito una versión unificada de la "fórmula Steinmeier" y acordó la retirada de las fuerzas de las partes en conflicto en Petrovsky y Zolote [82] . El representante de la OSCE, Martin Sajdik , dijo que la separación de fuerzas en Petrovsky y Zolote comenzaría el 7 de octubre .
La retirada de las tropas en la zona de los asentamientos de Petrovskoye y Zolote, prevista para el 7 de octubre y pospuesta varias veces, finalmente se vio frustrada [83] . Un grupo de “voluntarios veteranos” del batallón “Azov” (miembros del “ Cuerpo Nacional ”) llegó a la “zona gris” en el área de Zolote bajo el mando de Andriy Biletsky , quien manifestó que él y sus subordinados pretenden “ proteger cada centímetro de la tierra ucraniana ” y van a ocupar las posiciones de las Fuerzas Armadas de Ucrania en caso de que se retiren de la línea de contacto [84] . Biletsky afirmó que sus hombres permanecerían en la línea de enfrentamiento cerca de Zolote hasta que los líderes de Ucrania abandonaran oficialmente la idea de retirar las tropas y la “fórmula Steinmeier”, o hasta que las Fuerzas Armadas de Ucrania regresaran a sus posiciones si la retirada no lo hacía. tener lugar [85] .
El 27 de octubre, la Oficina del Presidente de Ucrania anunció el desarme de los combatientes del Batallón Azov, que se encontraban en el territorio del pueblo de Zolote [86] [87] . El 29 de octubre, en el pueblo de Zolote, se inició el repliegue de fuerzas y medios [86] . El 12 de noviembre, las partes en conflicto separaron con éxito sus tropas en la última zona piloto, cerca del pueblo de Petrovskoye [88] .
El 18 de diciembre se llevó a cabo la primera reunión del TCG después de la cumbre de los Cuatro de Normandía y la última reunión del TCG en 2019, donde no fue posible acordar el intercambio de detenidos, para lo cual se venían preparando desde hace varios meses. Según el representante de la LPR en el subgrupo humanitario del TCG, la parte ucraniana no llevó a cabo la llamada limpieza procesal de las personas que deberían ser intercambiadas, mientras que la LPR y la DPR, por su parte, completaron todos los procedimientos preparatorios. . A la reunión asistió por primera vez la diplomática suiza Heidi Grau, quien en 2020 como representante de la presidencia de la OSCE reemplazará al austriaco Martin Sajdik en el TCG [89] .
El 23 de diciembre, representantes de Kiev, Donetsk y Lugansk lograron acordar los términos para la liberación e intercambio de detenidos [90] . El intercambio tuvo lugar el 29 de diciembre cerca de Gorlovka. Más de 190 personas se convirtieron en participantes del intercambio, incluidos cinco ex empleados de las fuerzas especiales de Berkut, acusados en el caso Euromaidan [91] .
El 16 de enero se llevó a cabo la primera reunión del TCG en 2020. La reunión mostró que los problemas clave no han sido resueltos. En el área de retirada en el área de Petrovsky, continuaron los bombardeos y no hubo avances en cuestiones políticas [92] .
El 12 de marzo, en las negociaciones del Grupo de Contacto Trilateral, se llegó a un acuerdo sobre la retirada de las fuerzas en el Donbass, así como sobre la apertura simultánea de nuevos puestos de control a lo largo de la línea de contacto en los asentamientos de Zolote-Pervomaisk y Shchastia. -Lugansk (como resultado, en noviembre, los puestos de control se abrieron solo en el lado ucraniano; en Donbass, la situación se explicó por el hecho de que el lado ucraniano no proporcionó un cruce de automóviles a la "Felicidad", es decir, no cumplir plenamente con sus obligaciones [93] ). Las partes acordaron previamente un “mecanismo de pronta respuesta a los hechos de violaciones del régimen de alto el fuego” y llegaron a un acuerdo sobre el establecimiento de un Consejo Asesor para el asentamiento en Donbass, que desarrollaría recomendaciones sobre cuestiones políticas y facilitaría el diálogo directo. entre las autoproclamadas repúblicas de Donbass y Kiev (luego la parte ucraniana se negó a cumplir este acuerdo [94] [95] ). Los participantes en las negociaciones fijaron por primera vez sus obligaciones en el protocolo final. A las conversaciones asistieron Andriy Yermak , jefe de la oficina del presidente de Ucrania, y Dmitry Kozak , jefe adjunto de la administración presidencial de Rusia [96] .
Desde el 27 de marzo, debido a la pandemia del coronavirus, las negociaciones del TCG comenzaron a realizarse vía enlace de video [97] .
El 16 de abril tuvo lugar el único intercambio de detenidos de este año entre Ucrania, la DPR y la LPR , durante el cual Ucrania transfirió a 17 personas a la DPR y la LPR y recibió a 20 personas [98] [99] [100] [101] .
El 4 de mayo, Andriy Yermak dijo que Ucrania tiene la intención de aumentar el número de su delegación al TCG y elevar su estatus, y tampoco tiene la intención de negociar con representantes de la DPR y LPR (los jefes de los departamentos de asuntos exteriores de la DPR y LPR Natalya Nikonorova y Vladislav Deinego ). Se afirmó que las autoridades ucranianas consideran que los representantes de la sociedad civil del Donbass son una parte aceptable en las negociaciones, “que solo tienen ciudadanía ucraniana, que no tomaron parte en la guerra contra Ucrania, ... no mataron a nuestros soldados, no tomaron decisiones criminales” [102] . El 5 de mayo, Volodymyr Zelensky aprobó la nueva composición de la delegación ucraniana ante el TCG. El Viceprimer Ministro, Ministro para la Reintegración de los Territorios Temporalmente Ocupados de Ucrania, Oleksiy Reznikov , fue nombrado Primer Vicejefe de la Delegación Leonid Kuchma . Aleksey Reznikov recibió instrucciones de determinar los criterios de selección para diez personas más de entre los desplazados internos de Donbass para unirse a las negociaciones en todos los subgrupos del TCG [103] [103] . Desde el 11 de junio, los periodistas Denis Kazansky y Sergey Garmash , que abandonaron Donetsk en 2014 debido a las hostilidades, participan en los trabajos del subgrupo político del TCG . La región de Lugansk está representada por el abogado y activista social Vadim Goran, así como por el famoso doctor Konstantin Libster [104] [105] .
A principios de julio, la agencia TASS publicó una entrevista con Dmitry Kozak sobre las relaciones con Ucrania. En particular, señaló: “Comprendemos el hecho de que es bastante difícil para nuestros colegas de Kyiv tomar decisiones en las condiciones políticas internas en las que se encuentran hoy. Vemos que cualquier intento de ellos de dar un paso constructivo hacia la implementación de los acuerdos de Minsk provoca una obstrucción violenta por parte de sus oponentes políticos, incluidos sus predecesores, que son precisamente los copatrocinadores de todos los acuerdos de Minsk”. Según él, debido a tal presión, las esperanzas de una mejora en la situación después de la elección de Volodymyr Zelensky como presidente de Ucrania, si no se derrumbaron por completo, luego “se disiparon rápidamente”. Según Kozak, “los representantes rusos en el grupo de contacto tienen directivas simples e inequívocas para apoyar cualquier acuerdo que se alcance entre Donbass y Ucrania para evitar una escalada y una solución política pacífica del conflicto” [95] .
El 15 de julio, la Verjovna Rada aprobó la orden de celebrar elecciones locales periódicas el 25 de octubre de 2020. Al mismo tiempo, no estaba prevista la celebración de elecciones locales en el territorio de ciertos distritos de las regiones de Donetsk y Luhansk (CADLO). Votar en estas regiones, según el documento aprobado, solo será posible si "el fin de la ocupación temporal y la agresión armada de la Federación Rusa contra Ucrania". Como afirmó Andriy Yermak, “no debe haber extranjeros armados ni formaciones armadas ilegales en el territorio donde se pueden celebrar elecciones, la frontera debe estar bajo el control del gobierno de Ucrania” [106] .
El 22 de julio, el Grupo de Contacto acordó medidas adicionales de alto el fuego en Donbass , que entraron en vigor el 27 de julio. Estas medidas implican la prohibición total de las operaciones de tiro, ofensivas, de reconocimiento y sabotaje, el uso de la aviación y el despliegue de armas en y cerca de áreas pobladas. También prevén la responsabilidad disciplinaria por violaciones del alto el fuego [107] [108] . El documento explica que las acciones ofensivas también deben entenderse como cualquier intento de cambiar el despliegue posicional de las tropas, que se había desarrollado el 22 de julio, incluyendo el equipamiento adicional de ingeniería de las posiciones [109] . Los acuerdos sobre el establecimiento de un alto el fuego en Donbass fueron el único resultado significativo del trabajo del TCG durante el año [93] .
El 30 de julio, Leonid Kravchuk , el primer presidente de Ucrania, fue nombrado jefe de la delegación ucraniana ante el TCG en lugar de Leonid Kuchma [16] . Su adjunto en la delegación fue el ex primer ministro de Ucrania Vitold Fokin [17] .
A principios de agosto, Andriy Yermak, en una entrevista con Reuters, anunció los preparativos para un intercambio de prisioneros entre Ucrania y las repúblicas no reconocidas. Según él, se trataba de "unas cien personas" en cada lado [110] .
A fines de agosto, estalló un escándalo en Ucrania por la entrevista de Vitold Fokin con Strana.ua, que se publicó el 29 de agosto: castigo. Pero hoy, para detener la guerra y salvar las vidas de combatientes y comandantes, mi posición es declarar una amnistía general, convocar elecciones, resolver el problema del estatus especial de ciertas regiones y, mejor, de todo el Donbass, Fokin dijo [111] . Estas palabras provocaron de inmediato una reacción del partido Solidaridad Europea, encabezado por el expresidente Petro Poroshenko. Exigió la eliminación de Fokin de la representación de Ucrania en el TCG. Fue apoyada por varios diputados de la facción pro presidencial Sierva del Pueblo. El servicio de prensa del Ministerio del Interior hizo circular una declaración del ministro Arsen Avakov, en la que llama a pedir una amnistía general y la concesión de un estatus especial a todo el Donbas ucraniano por ser contrarios a los intereses nacionales [112] . Andriy Yermak tuvo que justificarse ante la oposición: “Separemos la posición personal de la posición de la delegación. Vitold Fokin acaba de incorporarse al proceso de negociación y está tratando el tema. Y solo algunas de las formulaciones odiosas y ambiguas que el gobierno anterior acordó de alguna manera, hoy la parte ucraniana está tratando de suavizar o aplicar exclusivamente dentro de los intereses nacionales de Ucrania”, dijo [112] [113] . Incluso sus colegas de la delegación ucraniana ante el TCG se distanciaron de las declaraciones de Fokin. Así, el periodista Serhiy Garmash, representante de la región de Donetsk en la delegación ucraniana, dijo que otorgar un estatus especial a las dos regiones orientales no detendría el conflicto, sino que, por el contrario, provocaría su escalada. No apoyó la opinión de su adjunto y Leonid Kravchuk. Al aire del canal Espresso, afirmó que lo dicho por Vitold Fokin refleja solo su propia posición [112] .
A fines de agosto y principios de septiembre, el conflicto entre la RPD y las Fuerzas Armadas de Ucrania en relación con las estructuras de ingeniería ucranianas en el área del asentamiento de Shumy (cerca de Gorlovka) recibió la mayor resonancia en los medios y ucranianos. sociedad. Se interrumpió una inspección conjunta de posiciones ucranianas, que estaba prevista de conformidad con el acuerdo sobre medidas adicionales para garantizar una tregua en Donbass, que entró en vigor el 27 de julio, y la oposición ucraniana acusó a las autoridades de hacer un esfuerzo excesivo. concesiones a los “militantes” y casi de traición [109] [114] . [115] .
El 14 de septiembre, Andriy Yermak reiteró los preparativos para el intercambio de detenidos. Sin embargo, el DPR dejó en claro que la perspectiva de nuevos intercambios depende de si se realizan enmiendas a la resolución del 15 de julio de la Verkhovna Rada sobre las elecciones locales. En las repúblicas no reconocidas, querían que se celebraran elecciones, entre otras cosas, en territorios no controlados por Kyiv, sin embargo, en una resolución de la Rada Suprema, se afirmó que las elecciones locales en regiones no controladas por Kyiv solo serían posibles si “ el fin de la ocupación temporal y la agresión armada de la Federación de Rusia contra Ucrania”. En Moscú, Donetsk y Luhansk, tal redacción se consideró contraria a los acuerdos de Minsk [110] . No obstante, la Verjovna Rada se negó a modificar su decisión [116] .
El 30 de septiembre, el presidente Volodymyr Zelensky destituyó a Vitold Fokin del cargo de primer jefe adjunto de la delegación ucraniana ante el TCG por "desviarse de una evaluación justa de la ocupación temporal de Rusia en Crimea, la ciudad de Sebastopol y ciertas áreas de Donetsk y Regiones de Luhansk" [117] [118] .
El 14 de octubre, DPR y LPR presentaron al TCG la "hoja de ruta" desarrollada por ellos: el "Plan de acción para resolver el conflicto en ciertas áreas de las regiones de Donetsk y Lugansk de Ucrania de acuerdo con los acuerdos de Minsk", pero Ucrania se negó a considerarlo [119] [120] .
El 2 de noviembre, Kiev propuso su propio "Plan de pasos conjuntos para los miembros del Grupo de Contacto Trilateral sobre la implementación de los acuerdos de Minsk" [121] . Este plan preveía el regreso de las Fuerzas Armadas de Ucrania a sus lugares de despliegue permanente en el Donbass para el 10 de diciembre y el inicio del intercambio de prisioneros a partir del 15 de diciembre, y ya del título del documento se deduce que Ucrania y Rusia debían dar “pasos conjuntos” a través de la mediación de la OSCE. Esta interpretación es rechazada tanto por Rusia como por las repúblicas no reconocidas, ya que contradice la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU No. 2202 del 17 de febrero de 2015, que aprobó el “Paquete de medidas para implementar los acuerdos de Minsk” [119] .
Para sacar las negociaciones del estancamiento causado por la negativa de Ucrania a negociar directamente con la RPD y la LPR, Francia y Alemania propusieron dividir los acuerdos de Minsk en los llamados grupos. La idea era acordar la secuencia de acciones de las partes para la implementación del "Paquete de Medidas", y luego transferir los grupos al TCG en forma de recomendaciones para el desarrollo conjunto por parte de Ucrania y Donbass de la "hoja de ruta". " - el plan pacífico final para resolver el conflicto de acuerdo con los acuerdos de Minsk. El 12 de noviembre, los asesores del Presidente de Francia y del Canciller de Alemania, Emmanuel Bonn y Jan Hecker, presentaron a sus colegas en el formato de Normandía, Dmitry Kozak y Andriy Yermak, el primer borrador de los Key Clusters para la Implementación del Minsk Acuerdos [119] .
El 30 de noviembre, Ucrania acusó a la RPD y la LPR de violar el alto el fuego, así como de utilizar equipo y armas militares rusos en el curso de una "operación de sabotaje y reconocimiento" y exigió que se convocara una reunión extraordinaria del TCG. Se anunció que en el área de la línea de demarcación con la LPR, las Fuerzas Armadas de Ucrania derribaron un UAV tipo Granat, que forma parte del complejo ruso más nuevo Navodchik-2. Según el ejército ucraniano, el enemigo también intentó utilizar "equipos de minería fabricados en Rusia", en particular, minas antipersonal de alto poder explosivo (PFM-1) prohibidas por la Convención de Ginebra. El servicio de prensa de la Milicia del Pueblo de la LPR rechazó como falsas las acusaciones de uso de minas prohibidas, ya que estas herramientas mineras "tienen prohibido su uso por convenios internacionales y nunca han estado en servicio y almacenamiento con la Milicia del Pueblo de la LPR, pero están todavía almacenado en los almacenes de las fuerzas armadas en muchos millones de Ucrania" [122] .
A fines de marzo, los asesores políticos de los líderes de los países del Formato de Normandía seguían considerando tres documentos principales: el borrador de grupos ucranianos del 19 de enero, el borrador actualizado de Francia y Alemania del 8 de febrero y las enmiendas rusas a el proyecto franco-alemán del 16 de febrero [123] . Dmitry Kozak también transmitió a los asesores los comentarios sobre el documento ucraniano de los representantes de ORDLO. El proyecto franco-alemán contiene 11 clusters, titulados con letras del alfabeto latino de la A a la K y divididos en dos columnas: “Seguridad/Humanitario” y “Político/Económico”. Las medidas para garantizar la seguridad en la zona de conflicto se entremezclan con medidas políticas [119] .
A fines de marzo, la situación con los bombardeos en la línea de demarcación se intensificó drásticamente. El 26 de marzo, como se informó en la sede de la Operación de Fuerzas Conjuntas (JFO) de Ucrania, cuatro soldados ucranianos murieron y dos resultaron heridos como resultado del bombardeo de la aldea de Shumy. En respuesta a la “violación del alto el fuego”, el ejército ucraniano devolvió el fuego [124] . Según el DPR, los militares ucranianos murieron después de ser volados por sus propias minas [125] .
La escalada del conflicto también se vio obligada a ser reconocida por la misión especial de seguimiento de la OSCE [126] . Según el informe SMM del 3 de abril, hubo un aumento impresionante en las violaciones del alto el fuego: 594 violaciones en la región de Donetsk y 427 en la región de Lugansk (en el período del informe anterior, el alto el fuego se violó 255 y 31 veces, respectivamente). En este sentido, Ucrania el 6 de abril solicitó una convocatoria de emergencia del TCG [127] [128] .
Al mismo tiempo, el Viceprimer Ministro de Ucrania para la Reintegración , Oleksiy Reznikov , dijo que si, después del final de la cuarentena asociada con la pandemia, se propone continuar las consultas, como antes, en Minsk, entonces la delegación ucraniana no tiene la intención de regresar a Minsk debido a la “retórica hostil de Bielorrusia”, que “está bajo la influencia de la Federación Rusa” [127] .
El 7 de abril, el Ministerio de Defensa de Ucrania finalmente publicó una declaración en su sitio web confirmando su compromiso con las “Medidas para fortalecer el régimen de alto el fuego” acordadas en julio de 2020 [129] . Antes de esto, Kyiv cambió varias veces su interpretación del documento firmado. Acordando inicialmente que es posible devolver el fuego solo “por orden de los líderes relevantes de las Fuerzas Armadas de Ucrania y los líderes de las formaciones armadas de ORDLO”, la parte ucraniana luego permitió que sus militares respondieran al fuego “en caso de que el enemigo viola el régimen de silencio y amenaza la vida del personal militar ucraniano”, lo que no es consistente con los acuerdos originales. Después de la publicación en el sitio web del Ministerio de Defensa de Ucrania de una nueva declaración de compromiso con la opción "Medidas" acordada en julio de 2020, la parte rusa y los negociadores de ORDLO acordaron celebrar una reunión de emergencia del TCG para discutir el agravamiento. en la zona de conflicto. La reunión, sin embargo, no condujo a ningún resultado, ya que la parte ucraniana se negó a discutir propuestas para un mecanismo de verificación [130] .
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La siguiente reunión del GCT, realizada el 23 de junio, se desarrolló en un ambiente tenso, provocado por el hecho de que el día anterior, la DPR perdió cuatro militares y cinco más resultaron heridos en la línea de fuego. Como era de esperar, las negociaciones terminaron en fracaso. Mientras tanto, el jefe de la delegación ucraniana ante el TCG, Leonid Kravchuk, dijo en una entrevista televisiva que Ucrania está consultando con Estados Unidos sobre el tema de su incorporación a las negociaciones de los Cuatro de Normandía, ya que, según él, Francia y Alemania carecen de " firmeza, consistencia y consistencia" en su presión. a Rusia [131] .
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El 13 de octubre, las fuerzas de seguridad ucranianas en el área del puesto de control de Pervomaisk-Zolote capturaron a Andrei Kosyak, el representante de la LPR en el Centro Conjunto para el Control y la Coordinación del Alto el Fuego (JCCC). Según representantes de la LPR, el secuestro tuvo lugar durante los trabajos acordados con la parte ucraniana para despejar el camino dentro de la zona de separación de las partes en conflicto. La delegación ucraniana ante el TCG afirmó que el detenido “bajo el pretexto de realizar un trabajo de reconocimiento de las posiciones dejadas por las Fuerzas Armadas de Ucrania, y estaba armado” [132] .
El 26 de octubre, se supo sobre el primer uso de combate de las Fuerzas Armadas de Ucrania en la zona de conflicto del UAV Bayraktar TB-2. Según los informes, el UAV se utilizó para golpear un obús de las formaciones de la DPR, supuestamente bombardeando el pueblo de Granitnoye “desde el máximo alcance posible”. La información sobre el primer uso de combate del UAV fue confirmada en el Estado Mayor de Ucrania, especificando que el ataque se llevó a cabo "por orden del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Ucrania, el Teniente General Valery Zaluzhny". El mensaje sobre el uso de vehículos aéreos no tripulados apareció casi simultáneamente con la noticia sobre la ocupación de las Fuerzas Armadas de Ucrania en el pueblo de Staromaryevka en la línea de contacto entre las partes. El pueblo alberga a 37 ciudadanos rusos que recibieron pasaportes bajo un programa simplificado. Estos eventos tuvieron lugar en la víspera de la reunión del Grupo de Contacto Trilateral, que tuvo lugar el 27 de octubre [133] [134] .
El uso del UAV Bayraktar provocó una nueva escalada del conflicto. Como señalaron los observadores de la OSCE, el alto el fuego comenzó a violarse el doble que en 2020 (desde la tarde del 29 de octubre hasta la tarde del 31 de octubre, el alto el fuego se violó 988 veces en la región de Donetsk y 471 en la región de Lugansk). Los monitores de OSCE SMM informaron sobre el movimiento de equipos militares de las Fuerzas Armadas de Ucrania, así como sobre repetidos intentos de bloquear la señal de sus vehículos aéreos no tripulados, que se utilizan para monitorear el área [135] .
El 4 de noviembre, el Viceprimer Ministro - Ministro para la Reintegración de los Territorios Ocupados Temporalmente, Oleksiy Reznikov , quien participó en las reuniones del Grupo de Contacto Trilateral de Ucrania, fue nombrado nuevo Ministro de Defensa [135] [136] .
En noviembre, en medio de nuevas acusaciones contra Rusia sobre la concentración de tropas cerca de la frontera ruso-ucraniana y duras declaraciones de Kyiv y Moscú, las negociaciones en todos los sitios existentes llegaron a un callejón sin salida. En el Grupo de Contacto Trilateral, las negociaciones se reducen a una discusión sobre la cuestión de si Rusia es parte en el conflicto [137] .
Antes de la reunión del TCG celebrada el 8 de diciembre, Ucrania distribuyó el documento “Pasos necesarios para desbloquear el trabajo del Grupo de Contacto Trilateral, el formato de Normandía, la implementación de los acuerdos de Minsk y los resultados generales acordados de la cumbre de París en Normandía. formato el 9 de diciembre de 2019”, cuya implementación con la participación de los países “formato de Normandía” y los Estados Unidos, según Zelensky, ayudará a desbloquear el proceso de paz en Donbass en todos los formatos existentes. Las repúblicas no reconocidas de Donbass y Rusia, sin embargo, llamaron a estas propuestas un proceso de paz simulado. El 22 de diciembre se llevó a cabo la última reunión del TCG en 2021 [138] .
El 22 de febrero de 2022, el TCG dejó de existir junto con la retirada de Rusia de los acuerdos de Minsk [2] . El 2 de septiembre del mismo año, el presidente Zelensky de Ucrania canceló los decretos sobre la representación de Ucrania en el Grupo de Contacto [139] [140] .