Protocolo de Minsk

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Protocolo de Minsk
Actas de consultas del Grupo de Contacto Trilateral
Tipo de contrato acuerdo de alto el fuego
Fecha de preparación julio-septiembre 2014
fecha de firma 5 de septiembre de 2014
lugar de firma Minsk , República de Bielorrusia
Entrada en vigor Desde el momento de la firma
 • términos Ver " Contenido del protocolo "
Perdida de poder 21 de febrero de 2022
firmado ver introducción
Fiestas ver introducción
Idioma ruso
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El Protocolo de Minsk ( Acuerdo de Minsk ) es un documento firmado el 5 de septiembre de 2014 en Minsk en el edificio del President Hotel, que prevé, en particular, un alto el fuego en el territorio de las regiones de Donetsk y Lugansk de Ucrania. El título completo es “Actas posteriores a las consultas del Grupo de Contacto Trilateral sobre pasos conjuntos dirigidos a la implementación del Plan de Paz del Presidente de Ucrania Petro Poroshenko y las iniciativas del Presidente de Rusia Vladimir Putin ”.

En nombre de Rusia, el Protocolo fue firmado por el Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la Federación Rusa en Ucrania , Mikhail Zurabov , en nombre de Ucrania  , el ex presidente Leonid Kuchma , quien tenía un mandato del liderazgo del país [1] [2] , en nombre de la OSCE  - la diplomática suiza Heidi Tagliavini , también firmaron (sin cargos) los jefes de la LNR y DNR , en representación de los rebeldes [3] , Igor Plotnitsky y Alexander Zakharchenko . Tras la firma del documento, el alto el fuego entró en vigor el mismo día a partir de las 18:00 hora local [4] .

Antes del inicio de la invasión a gran escala de la Federación Rusa , los acuerdos de Minsk fueron considerados una forma de resolver el conflicto en el Donbass [5] . A pesar de la constante presión diplomática, los acuerdos no condujeron a una solución pacífica del conflicto en Donbass. El 21 de febrero de 2022, Rusia reconoció oficialmente a las autoproclamadas Repúblicas Populares de Donetsk y Lugansk como "estados independientes", y 3 días después, el 24 de febrero, Rusia lanzó una invasión a gran escala de Ucrania [6] .

Los acuerdos fueron impuestos a Kiev por el Kremlin en el contexto de las devastadoras derrotas de Ucrania por parte de las fuerzas regulares e irregulares de la Federación Rusa en septiembre de 2014 y febrero de 2015 , y no fueron una solución, sino parte del problema. Los acuerdos fueron en parte una clara violación del derecho internacional, socavando la soberanía política y la integridad territorial de Ucrania, el no uso de la fuerza y ​​la autodeterminación nacional. Su apoyo y legitimación por parte de los estados occidentales en realidad ayudó a que las violaciones fueran permanentes, lo que socavó el sistema internacional que se había desarrollado después de 1945. Los acuerdos de Minsk también violaron indirectamente los estándares democráticos básicos. Los acuerdos fueron el mecanismo del Kremlin para cosechar las recompensas de la agresión militar inicialmente encubierta de Rusia contra Ucrania. Los estados occidentales presionaron a Ucrania para que cumpliera con las disposiciones cuestionables de Minsk, carecieron de apoyo para una interpretación normativamente aceptable de los acuerdos y no responsabilizaron a la Federación Rusa por violar los acuerdos y socavar las negociaciones en el Grupo de Contacto Trilateral. Al hacerlo, los países occidentales contribuyeron al aparente debilitamiento del sistema de seguridad europeo por parte del Kremlin [5] .

A pesar de la firma del protocolo, continuaron las hostilidades en el este de Ucrania . A mediados de enero de 2015, las partes en conflicto dejaron de cumplir los puntos del protocolo.

En febrero de 2022, en el contexto de una crisis aguda entre Rusia y varios países occidentales debido a una amenaza potencial a la integridad territorial de Ucrania asociada con la acumulación de tropas y armas rusas cerca de la frontera ruso-ucraniana, los jefes de la Los autoproclamados DPR y LPR Denis Pushilin y Leonid Pasechnik apelaron al presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin , con una solicitud para reconocer la independencia de las repúblicas. Los llamamientos fueron apoyados por todos los miembros del Consejo de Seguridad [7] , y el 21 de febrero, Vladimir Putin firmó decretos reconociendo la independencia y soberanía de las repúblicas. El 22 de febrero, Putin anunció que tras el reconocimiento de las repúblicas populares de Donetsk y Lugansk por parte de Moscú, los acuerdos de Minsk ya no existen. Según él, Rusia se vio obligada a tomar la decisión de reconocer la DPR y la LPR debido a la falta de voluntad de Kiev para implementar los acuerdos de Minsk, que en realidad fueron "asesinados" mucho antes del reconocimiento de las repúblicas populares de Donbass [8] .

antecedentes

En 1994, Ucrania renunció a sus armas nucleares y firmó el Memorándum de Budapest con Rusia, EE. UU. y el Reino Unido, en el que los signatarios se comprometieron a respetar la integridad territorial de Ucrania y abstenerse de amenazar o usar la fuerza contra ella. El acuerdo fue violado por Rusia cuando anexó Crimea en 2014 e invadió el Donbass. Los signatarios no hicieron ningún esfuerzo real para responsabilizar a Rusia por violar el Memorando de Budapest [9] [10] .

El 23 de junio de 2014 se celebró en Donetsk la primera reunión de la comisión tripartita, a la que asistieron Leonid Kuchma, Mikhail Zurabov, Tagliavini, así como Viktor Medvedchuk , Oleg Tsarev y Alexander Boroday [11] . Las partes solo pudieron acordar un alto el fuego hasta el 27 de junio [12] . En ese momento, el plan de paz presentado por el presidente Poroshenko preveía la retirada de los "mercenarios" del territorio de Ucrania, el desarme de los rebeldes, una amnistía parcial, la restauración del trabajo de las autoridades locales con descentralización limitada y la preservación de los derechos de la lengua rusa [13] .

La idea de celebrar una reunión trilateral ( OSCE - Rusia - Ucrania ) en Minsk apareció en julio, pero entonces el presidente ucraniano Poroshenko propuso discutir los temas de admitir expertos internacionales en el lugar del accidente del avión Boeing 777 y liberar a los rehenes en poder de los rebeldes [14] .

En agosto, los rebeldes lanzaron una contraofensiva a gran escala en el sur de la región de Donetsk, lo que complicó la situación de las fuerzas ucranianas.

En el momento de la firma del Protocolo, los rebeldes de la DPR y LPR controlaban un área de 16.000 km², que estaba habitada por 4,5 millones de personas. La zona de control incluía los centros regionales de Donetsk y Lugansk , así como asentamientos clave como Novoazovsk , Gorlovka , Makeevka [15] .

Petro Poroshenko, en una entrevista con Ukrayinska Pravda (agosto de 2019), dijo que el tema de la firma del Acuerdo de Minsk no se decidió en Minsk, sino en Cardiff, en la Cumbre de Gales de la OTAN: “ Fue un milagro. Nadie creyó en nosotros cuando me dirigía a la cumbre de la OTAN que seríamos capaces de firmar y detener la ofensiva rusa ” [16] .

El inicio de las negociaciones en Minsk estuvo precedido por una reunión entre Putin y Poroshenko el 26 de agosto de 2014 [17] , así como una conversación telefónica el 3 de septiembre [18] . En ese momento, Putin había esbozado un plan para estabilizar la situación en el Donbass:

Composición del Grupo de Contacto Trilateral

Al grupo asistieron:

Contenido del protocolo

  1. Asegurar un cese bilateral inmediato del uso de armas.
  2. Asegurar el monitoreo y verificación OSCE del régimen de no uso de armas.
  3. Llevar a cabo la descentralización del poder, incluso mediante la adopción de la Ley de Ucrania "Sobre el orden temporal de autogobierno local en ciertas áreas de las regiones de Donetsk y Lugansk" (Ley sobre estatus especial).
  4. Asegurar el monitoreo permanente en la frontera estatal entre Ucrania y Rusia y la verificación por parte de la OSCE con la creación de una zona de seguridad en las regiones fronterizas de Ucrania y la Federación Rusa.
  5. Liberar inmediatamente a todos los rehenes y personas detenidas ilegalmente.
  6. Adoptar una ley sobre la prevención del enjuiciamiento y castigo de personas en relación con los hechos que tuvieron lugar en ciertas áreas de las regiones de Donetsk y Luhansk de Ucrania.
  7. Continuar un diálogo inclusivo a nivel nacional.
  8. Tomar medidas para mejorar la situación humanitaria en Donbass.
  9. Garantizar que se celebren elecciones locales anticipadas de conformidad con la Ley de Ucrania “Sobre el orden temporal de autogobierno local en ciertas áreas de las regiones de Donetsk y Luhansk” (Ley sobre estatus especial).
  10. Retirar las formaciones armadas ilegales, el equipo militar, así como los militantes y mercenarios del territorio de Ucrania.
  11. Adoptar un programa para la reactivación económica de Donbass y la restauración de las funciones vitales de la región.
  12. Proporcionar garantías de seguridad personal para los participantes en las consultas [23] .

Memorándum

El 19 de septiembre en Minsk , miembros del Grupo de Contacto Trilateral: representantes de Rusia ( M. Yu. Zurabov ), Ucrania ( L. D. Kuchma ) y la OSCE ( Heidi Tagliavini ), representantes de las Repúblicas Populares de Donetsk y Lugansk A. V. Zakharchenko y I. V. Plotnitsky , se firmó un memorando que prevé, en cumplimiento del párrafo 1 del Protocolo, además de otras medidas destinadas a consolidar acuerdos sobre un cese bilateral del uso de armas: retirada de armas pesadas (calibre superior a 100 mm) a 15 km de la línea de contacto de las partes a partir de la fecha de firma del memorándum y formando así una zona de seguridad, prohibiciones de vuelos de aeronaves militares y UAVs y de instalación de barreras mina-explosivas en esta zona de seguridad [24] [25] .

El 26 de septiembre, comenzó su trabajo un grupo de trabajo del Centro Conjunto para el Control y la Coordinación de Cuestiones de Alto el Fuego y Estabilización Gradual de la Línea de Demarcación en el Este de Ucrania, que incluyó a representantes de la parte ucraniana, el grupo de monitoreo de la OSCE y 76 militares. de las Fuerzas Armadas de RF, encabezado por el Comandante en Jefe Adjunto de las Fuerzas Terrestres de Rusia, Teniente General Lentsov A.I. Las funciones del grupo de trabajo incluyen la implementación de medidas para establecer un alto el fuego completo [26] .

Interpretaciones del protocolo

Cumplimiento del Protocolo

A pesar de la firma del Protocolo, la mayoría de sus disposiciones no fueron respetadas [30] .

Buenos días País. 08:01, ya podemos decir que hace dos horas toda la agrupación de nuestras tropas en el sector B recibió una orden y abrió fuego masivo sobre las posiciones conocidas de los separatistas… Hoy mostraremos CÓMO podemos dar en los dientes. .. ¿Pensaste eso? # ¿¿Molesto?? No, solo nos estábamos atando los cordones de los zapatos. Estén atentos ("manténgase en el tema"), informaré una vez cada hora ... [35]

El 23 de enero, representantes de la DPR hicieron declaraciones sobre la terminación de la tregua debido a los continuos bombardeos de las tropas gubernamentales. . El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, condenó la "retirada unilateral de los rebeldes del alto el fuego" .

Antes de la invasión rusa de 2022

El 22 de febrero de 2022, dos días antes del inicio de la invasión a gran escala de Rusia en Ucrania , el presidente ruso, Vladimir Putin , declaró durante una conferencia de prensa que los acuerdos de Minsk ya no existen, ya que Rusia reconoció la independencia de las Repúblicas Populares de Donetsk y Lugansk ( DPR y LPR). Explicó esta decisión por la negativa de Ucrania a cumplir con los acuerdos de Minsk. .

ver también

notas

  1. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania aclaró el estado de Kuchma en las conversaciones en Minsk . Rosbalt (8 de septiembre de 2014). Consultado el 8 de septiembre de 2014. Archivado desde el original el 4 de agosto de 2016.
  2. Declaración conjunta de la República Popular de Donetsk y la República Popular de Luhansk (enlace inaccesible) . Centro de prensa de la DPR (8 de septiembre de 2014). Consultado el 16 de septiembre de 2014. Archivado desde el original el 8 de septiembre de 2014. 
  3. Factbox: Acuerdo de Minsk sobre Ucrania , Reuters  (12 de febrero de 2015). Archivado desde el original el 8 de marzo de 2022. Consultado el 14 de julio de 2022.
  4. En Minsk, acordaron declarar una tregua en Donbas a partir de las 18:00 . Consultado el 6 de septiembre de 2014. Archivado desde el original el 8 de septiembre de 2014.
  5. ↑ 1 2  ¿ No paz dictada por Rusia para Ucrania en 2014-2022  ? . Sceeus . Recuperado: 27 Agosto 2022.
  6. La guerra de Donbas a los ocho años: autopsia de un proceso de paz fallido .
  7. Nikonov: el reconocimiento de DPR y LPR implicará un conjunto de acuerdos interestatales // TASS, 21/02/2022 . Consultado el 22 de febrero de 2022. Archivado desde el original el 21 de febrero de 2022.
  8. Putin anunció la terminación de la existencia de los acuerdos de Minsk // RBC, 22/02/2022 . Consultado el 22 de febrero de 2022. Archivado desde el original el 23 de febrero de 2022.
  9. Los antecedentes históricos de la invasión de Ucrania por parte de Putin  // Rohini Hensman.
  10. Valeri Morkva. No una crisis ni una guerra civil, sino una agresión exterior: ¿Por qué Rusia atacó a Ucrania en 2014?  (inglés)  // Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi. — 2022-06-01. — vol. 23 , edición. 1 . — pág. 71–88 . -doi : 10.17494 / ogusbd.984437 .
  11. Se iniciaron negociaciones entre Kiev, Moscú y las milicias . Fecha de acceso: 6 de septiembre de 2014. Archivado desde el original el 6 de septiembre de 2014.
  12. Después de las negociaciones, Tsarev se comprometió a salvar a Kuchma y Shufrich de una turba enfurecida . Fecha de acceso: 6 de septiembre de 2014. Archivado desde el original el 6 de septiembre de 2014.
  13. Petro Poroshenko presentó su plan de paz para Donbass . Consultado el 6 de septiembre de 2014. Archivado desde el original el 8 de agosto de 2014.
  14. Poroshenko decidió celebrar conversaciones de paz en Minsk . Consultado el 6 de septiembre de 2014. Archivado desde el original el 8 de agosto de 2014.
  15. Mapa ATO publicado después de la tregua. Bajo el control de la DPR y LPR hay 16.000 km2 . Vesti Mass Media LLC (8 de septiembre de 2014). Consultado el 11 de noviembre de 2014. Archivado desde el original el 6 de octubre de 2014.
  16. Poroshenko: Los acuerdos de Minsk en septiembre de 2014 ayudaron a detener la ofensiva rusa // Interfax-Ucrania, 01/08/2019 . Consultado el 1 de agosto de 2019. Archivado desde el original el 1 de agosto de 2019.
  17. Putin y Poroshenko mantuvieron conversaciones bilaterales . Noticias de la BBC. Servicio ruso (26 de agosto de 2014). Consultado el 14 de julio de 2022. Archivado desde el original el 8 de abril de 2022.
  18. Poroshenko acordó con Putin una tregua en Donbas por teléfono . Fecha de acceso: 6 de septiembre de 2014. Archivado desde el original el 5 de septiembre de 2014.
  19. Putin propuso un plan para estabilizar la situación en Ucrania . Fecha de acceso: 6 de septiembre de 2014. Archivado desde el original el 6 de septiembre de 2014.
  20. 1 2 3 4 5 En una reunión en Minsk, los intereses de la DPR y la LPR están representados por Zakharchenko y Plotnitsky Copia de archivo fechada el 7 de septiembre de 2014 en Wayback Machine // BelTA - ITAR-TASS , 05/09/2014
  21. La reunión del grupo de contacto sobre Ucrania se lleva a cabo en Minsk Archivado el 7 de septiembre de 2014 en Wayback Machine // BelTA , 05/09/2014
  22. Publicó el mapa exacto de la línea de separación de fuerzas en la copia de archivo de Donbas fechada el 18 de marzo de 2015 en Wayback Machine // UNIAN
  23. Protocolo original . Consultado el 7 de septiembre de 2014. Archivado desde el original el 29 de diciembre de 2014.
  24. La OSCE publica el Memorándum de Minsk original . Consultado el 20 de septiembre de 2014. Archivado desde el original el 20 de septiembre de 2014.
  25. Memorándum sobre la implementación de las disposiciones del Protocolo luego de las consultas del Grupo de Contacto Trilateral sobre los pasos destinados a la implementación del Plan de Paz del Presidente de Ucrania P. Poroshenko y las iniciativas del Presidente de Rusia V. Putin . Consultado el 30 de octubre de 2014. Archivado desde el original el 9 de marzo de 2021.
  26. El Estado Mayor le recordó a Moscú cuando las tropas rusas aparecieron en Ucrania. Verdad ucraniana, 10 de diciembre de 2014 . Fecha de acceso: 18 de diciembre de 2014. Archivado desde el original el 14 de diciembre de 2014.
  27. Discurso del presidente de Ucrania en una reunión del gabinete de ministros Copia de archivo del 16 de septiembre de 2014 en Wayback Machine // Sitio web oficial del presidente de Ucrania, 10/09/2014
  28. Los escombros de la guerra en Ucrania Archivado el 16 de septiembre de 2014 en Wayback Machine // Reuters , 09/09/2014
  29. "La Unión Europea está dispuesta a pagar este precio". Ministro de Relaciones Exteriores de Austria sobre la posibilidad de levantar las sanciones de la UE contra Rusia Archivado el 30 de septiembre de 2014 en Wayback Machine // Kommersant , 30/09/2014
  30. 1 2 3 Polina Khimshiashvili, Maxim Glikin, Mikhail Rubin, Alexander Artemyev, Stepan Opalev. Reiniciar el mundo : por qué se han estancado las conversaciones sobre Ucrania
  31. Durante el bombardeo del pueblo de Felicidad cerca de Luhansk, hay muertos y 13 heridos . Fecha de acceso: 27 de septiembre de 2014. Archivado desde el original el 27 de septiembre de 2014.
  32. Ilya Barabanov , Oleg Gavrish, Olga Mordyushenko, Natalya Skorlygina. Modo de corte de luz y calor. Archivado el 30 de septiembre de 2014 en Wayback Machine .
  33. Los rebeldes de Ucrania prometen recuperar ciudades . Archivado el 23 de octubre de 2014.
  34. ONU : 4.300 personas se convirtieron en víctimas del conflicto en Donbass
  35. Skorobogaty P. De la milicia al ejército: las diferencias entre las campañas de verano e invierno en el Donbass  // Russia in Global Affairs: Journal. — 2015-01-30. Archivado desde el original el 11 de febrero de 2015.
  36. Kiev cree que el enemigo ya ha ocupado 500 km² de territorios desde la firma de los acuerdos de Minsk

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