| Administración de Seguridad y Salud Minera | |
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| Administración de Seguridad y Salud Minera | |
| MSHA | |
| Centro administrativo | Estados Unidos ,Arlington, 201 12th St. S. |
| Tipo de organización | autoridad pública |
| Base | |
| fecha de fundación | 1977 |
| Sitio web | www.msha.gov |
Esta oficina es parte del Departamento de Trabajo de los EE. UU. , y sobre la base de la Ley Federal de Seguridad y Salud en las Minas de 1977 ( Ley Federal de Seguridad y Salud en las Minas ) proporciona control sobre la implementación de los requisitos requeridos para el cumplimiento de las normas de seguridad y salud ocupacional . , diseñado para prevenir accidentes fatales, reducir la frecuencia y gravedad de los accidentes no fatales , reducir la exposición de los trabajadores a factores de producción nocivos y crear condiciones de trabajo más seguras y saludables en la minería [1] . La Oficina implementa estos objetivos de la Ley de Seguridad y Salud Minera de 1977 para todas las operaciones de minería y procesamiento de EE. UU., independientemente del tamaño, la cantidad de empleados o la tecnología utilizada. La oficina ahora está dirigida por Joe Main y emplea a unas mil personas.
La gestión consta de varios departamentos [2] . La División de Seguridad y Salud Ocupacional de la Minería del Carbón está organizada en 12 divisiones (territoriales) que cubren las operaciones de minería del carbón en diferentes regiones de los Estados Unidos. La división de seguridad y salud en minas de metales y no metales cubre seis regiones de los Estados Unidos.
En 1891, el Congreso aprobó la primera ley federal que regula la seguridad minera. La ley de 1891 era bastante limitada: se aplicaba solo a las minas en los Estados Unidos, establecía requisitos para la ventilación de las minas y prohibía el uso de mano de obra de niños menores de 12 años [3] .
En 1910, el Congreso estableció la Oficina de Minas , que formaba parte del Departamento del Interior [ 4 ] . La Oficina de Minería era responsable de realizar investigaciones y de reducir (la cantidad de) accidentes en la minería del carbón, pero hasta 1941 no tenía derecho a realizar inspecciones. El Negociado de Minería también certificó respiradores y desarrolló una norma con requisitos para ellos, que indicaba factores de protección. En 1941, el Congreso autorizó la elaboración del primer código de leyes federales con requisitos de seguridad y protección laboral en las minas [5] . En 1947, el Congreso autorizó la elaboración del primer Código de Reglamentos Federales de Seguridad Minera [6] .
La Ley Federal de Seguridad de las Minas de Carbón de 1952 preveía inspecciones anuales de ciertas minas y otorgaba a la Oficina de Minas ciertos poderes de ejecución, incluido el poder de emitir avisos de infracción y órdenes para detener inmediatamente el trabajo en una situación peligrosa ( órdenes de retiro por peligro inminente ) [7 ] .
Además, la Ley de 1952 otorgó la autoridad para fijar el monto de las multas administrativas contra el empleador por incumplimiento de las normas o por negarse a permitir el acceso de un inspector a la empresa. Pero no había disposiciones sobre sanciones monetarias por incumplimiento de los requisitos de seguridad. En 1966, el Congreso amplió la Ley de 1952 para cubrir todas las minas de carbón [8] .
Hasta 1966, cuando se aprobó la Ley Federal de Seguridad de Minas Metálicas y No Metálicas de 1966 , no había una sola ley federal en los Estados Unidos que regulara directamente la protección laboral en las minas no carboníferas [9] .
La ley de 1966 preveía el desarrollo de normas de seguridad y salud en el trabajo, muchas de las cuales eran facultativas, inspecciones y estudios, pero la facultad de obligar al empleador a cumplir con los requisitos era mínima.
La Ley de Salud y Seguridad en las Minas de Carbón de 1969 fue más detallada y más estricta que cualquier promulgada anteriormente [10] . Esta ley cubría la minería de carbón a cielo abierto y subterránea, requería dos inspecciones anuales para la minería a cielo abierto y cuatro para la minería subterránea , y aumentaba considerablemente los poderes de las (agencias) federales cuando se encontraban violaciones de la ley . La ley también exigía multas por todas las infracciones e introdujo la responsabilidad penal por infracciones intencionales. Las normas de seguridad para todas las minas de carbón se han vuelto más estrictas y se han adoptado normas de higiene. La ley definió métodos específicos para desarrollar estándares mejorados de salud y seguridad, y exigió el pago de una compensación a los mineros que desarrollaron neumoconiosis y quedaron total e irreversiblemente discapacitados debido a la inhalación de polvo fino de carbón.
En 1973 , el Departamento del Interior de EE. UU. creó una división de Administración de Seguridad y Cumplimiento de la Minería , que se convirtió en un organismo ejecutivo separado de la Oficina de Minas (por temor a un conflicto de intereses entre los requisitos para garantizar la seguridad en la minería y los deberes de la Oficina de Minas para asegurar la extracción de minerales Estas funciones (del poder ejecutivo) fueron luego transferidas a la MSHA - en 1978.
Posteriormente , el Congreso aprobó la Ley Federal de Seguridad y Salud en las Minas de 1977 , y esta ley ahora rige la MSHA [11] . Esta Ley difería de la Ley de 1969 en varias formas importantes y combinó todos los requisitos laborales y de seguridad federales existentes relacionados con el carbón y otras operaciones mineras en un solo sistema estatal. Esta ley amplió y fortaleció los derechos de los mineros, y también fortaleció la protección de los mineros contra la violación de sus derechos. Desde la aprobación de la Ley, el número de accidentes mortales se ha reducido drásticamente, de 272 en 1977 a 38 en 2013. En virtud de esta ley, se creó la Oficina y se transfirieron las facultades de supervisión al Ministerio del Trabajo. Además, la Ley creó una Comisión Federal de Revisión de Salud y Seguridad Minera independiente para revisar de forma independiente la mayoría de las actividades de cumplimiento de la mina .
En 2006, el Congreso aprobó una nueva ley (Ley de Mejoramiento de Minas y Nueva Respuesta a Emergencias/Ley MINER ) [12] . Obligó a los empleadores a desarrollar planes de respuesta de emergencia para la minería subterránea de carbón, agregó nuevos requisitos relacionados con los equipos de rescate de la mina, el sellado de áreas abandonadas y la notificación oportuna de accidentes en la mina , e hizo más posible el uso de multas administrativas [13] [14] .
El cumplimiento de los requisitos de seguridad y protección laboral en la extracción de minerales es controlado por la Oficina, en la que hay 4 minas por inspector. Los inspectores inspeccionan cuidadosamente las minas de carbón al menos cuatro veces al año. Los mineros pueden reportar violaciones y requerir verificación adicional. Los mineros que temen por la seguridad de su trabajo no pueden ser sancionados y no pueden ser amenazados de ninguna manera con la pérdida de sus trabajos.
El empleador deberá denunciar de inmediato los siguientes casos:
Además, la Ley de Salud y Seguridad Ocupacional ha autorizado al Instituto Nacional de Salud y Seguridad Ocupacional (NIOSH) y a parte de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades ( CDC , en el Departamento de Salud de los EE. UU. ) a desarrollar pautas que permitan a la FDA crear normas obligatorias que rijan los requisitos de salud y seguridad para la minería; llevar a cabo programas de detección de salud para mineros, incluidas radiografías para detectar neumoconiosis en mineros del carbón; realizar investigaciones en minas; y para probar y certificar el equipo de protección personal (incluidos los respiradores ) y la instrumentación de seguridad [16] .
El análisis estadístico realizado por la Oficina mostró que entre 1990 y 2004, la frecuencia de accidentes (medidos por el número total de empleados u horas trabajadas) disminuyó en más de una vez y media en comparación con las tres décadas anteriores, y el número de accidentes mortales en dos tercios.
El 27 de enero de 2012, de acuerdo con los requisitos de la Ley de Protección al Consumidor y Reforma de Wall Street Dodd-Frank , la Comisión de Bolsa y Valores aprobó la versión final de las reglas que requieren que el empleador ( cubrió a los emisores que reportan a la SEC que son "operadores (s)” (o que tiene una subsidiaria que es un “operador”) de una “mina de carbón u otra mina” ) para divulgar información sobre ciertas violaciones de los requisitos de seguridad, regulaciones e información relacionada para todas las minas de carbón y otras minas [17] . El patrono también deberá someter un informe en el Formulario 8-K de las órdenes y avisos que haya recibido de la Autoridad en relación con su mina de carbón u otra mina que opere.
El 23 de abril de 2015, en relación con la recepción de información fidedigna y veraz sobre el aumento de la morbilidad ocupacional de los mineros que extraen carbón en las minas, se decidió reducir el MPC.z. para el polvo de carbón y para reforzar el control sobre el contenido de polvo (incluso con la ayuda de medidores de polvo personales que dan el resultado de las mediciones en tiempo real) [18] .
Se está trabajando para crear sistemas de comunicación inalámbrica (a través de la roca) con mineros [19] .